“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動(dòng)期間安全生產(chǎn)督查檢查工作方案

PAGE1關(guān)于印發(fā)《**市“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動(dòng)期間安全生產(chǎn)督查檢查工作方案》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)、場、庫）、市安委各成員單位：為確保我市“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作態(tài)勢平穩(wěn)，現(xiàn)將《**市“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動(dòng)期間安全生產(chǎn)督查檢查工作方案》印發(fā)給你們，請各地各部門和各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

**市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室2018年8月23日

**市“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動(dòng)期間安全生產(chǎn)督查檢查工作方案為全面貫徹落實(shí)**市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署安排，切實(shí)做好**市“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求，自2018年9月15日起至9月22日對全市安全生產(chǎn)工作開展督查檢查，現(xiàn)制定本方案。一、總體要求和目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委袁和庚書記關(guān)于加強(qiáng)“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作的重要指示要求，把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。牢牢把握制定檢查方案、進(jìn)行動(dòng)員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、總結(jié)檢查成效、建立長效機(jī)制等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，并將檢查督導(dǎo)貫穿于大檢查的全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)、場、庫）及有關(guān)部門要通過安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加大各部門依法監(jiān)管安全生產(chǎn)工作力度，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，進(jìn)一步提**全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。二、檢查及督查范圍全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)、場、庫）、所有行業(yè)領(lǐng)域，所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。重點(diǎn)檢查煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、石油天然氣管道、水上交通、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、食品藥品加工、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域。突出消防、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)，突出學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場所、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集的公共場所，突出農(nóng)民工等人員集中的勞動(dòng)密集型企業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點(diǎn)問題開展檢查。同時(shí)，把安全生產(chǎn)大檢查與“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治、預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治、煤礦電氣設(shè)備防雷電專項(xiàng)檢查、消防安全專項(xiàng)檢查、大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治、電梯和游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、加強(qiáng)應(yīng)急救援演練等緊密結(jié)合，將安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、徹底整治。三、檢查及督查內(nèi)容在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是否符合安全規(guī)范，安全規(guī)程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責(zé)任是否落實(shí)到位等情況，以及工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況；外來施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展情況。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備、泄壓、防爆、阻火、防雷、防靜電、報(bào)警、電氣、消防、機(jī)械（包括沖壓、傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)裝置）、危險(xiǎn)物品設(shè)施（包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、包裝、廢棄）、安全警示標(biāo)志、安全出口、建構(gòu)筑物等設(shè)備設(shè)施的管理情況；對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建立與防范措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查作業(yè)場所是否設(shè)置在不符合安全條件的通天房、違法棚屋等場所內(nèi)；生產(chǎn)環(huán)境布置是否合理、通道是否暢通、照明是否完好；生產(chǎn)、生活和儲(chǔ)存區(qū)域的安全距離是否符合要求，是否存在“三合一”現(xiàn)象；防止粉塵、毒物、噪聲、輻射、高溫等職業(yè)危害的措施是否到位；爆破、吊裝、高處懸掛、有限空間、焊接、交叉作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的安全措施是否落實(shí)到位。企業(yè)按照國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（第16號令）開展隱患排查治理和糾正違章違規(guī)行為情況及對排查出的隱患及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況。四、檢查職責(zé)分工（一）各企業(yè)必須對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的自查。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)、場、庫）要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)整治工作。對排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺(tái)賬，制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。（三）各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管部門要遵照**市安委會(huì)各成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定要求，對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全開展檢查工作。五、有關(guān)要求市安委辦將組織督查組對活動(dòng)召開期間安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督查檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)、場、庫）及有關(guān)部門要制定具體實(shí)施方案，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，組織和監(jiān)督本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查工作，確保安全檢查和隱患治理工作得到落實(shí)。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，著重督查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的行業(yè)和企業(yè)單位，立足增投入、治隱患、防事故，又要全面發(fā)動(dòng)，周密安排，將督查工作逐級落實(shí)，促進(jìn)隱患排查治理工作真正做到不留盲區(qū)、不留死角，最大限度消除各類安全隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，依法停產(chǎn)整頓，掛牌督辦，對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過驗(yàn)收。嚴(yán)厲打擊非法違法行為，嚴(yán)格“四個(gè)一律”，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)、場、庫）凡是復(fù)查發(fā)現(xiàn)重復(fù)安全隱患的，一律從重處罰企業(yè)；市里組織督查過程中發(fā)現(xiàn)重大隱患，一律視同事故，追究企業(yè)和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的責(zé)任；對責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管措施不到位、安全檢查不到位、隱患整改不到位等不認(rèn)真履行職責(zé)而發(fā)生事故的，一律從嚴(yán)從重追究有關(guān)單