安全生產(chǎn)大檢查大整治活動實施方案

關(guān)于印發(fā)《**市安全生產(chǎn)大檢查大整治活動實施方案》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會、場、庫），市安委會各成員單位：現(xiàn)將《**市安全生產(chǎn)大檢查大整治活動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。**市安全生產(chǎn)委會辦公室2018年7月7日**市安全生產(chǎn)大檢查大整治活動實施方案為進(jìn)一步加強全市安全生產(chǎn)工作，徹底消除各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)，市政府決定，集中2個月時間，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查大整治活動，現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作實際，制定本實施方案。一、總體要求全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，宜春市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，把安全生產(chǎn)大檢查大整治活動作為當(dāng)前一項頭等大事來抓。要按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，突出抓好事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的排查檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，進(jìn)一步提**全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制一般以上事故發(fā)生。二、范圍及重點大檢查大整治活動覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會、場、庫）、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和所有人員密集場所。（一）政府層面1.健全安全生產(chǎn)大檢查大整治活動組織機構(gòu)情況；2.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查及隱患整改情況；3.全面掌握重大事故隱患和重大危險源，落實整改和監(jiān)控措施情況；4.加強隱患排查治理長效機制建設(shè)情況；5.加強應(yīng)急機構(gòu)和應(yīng)急隊伍建設(shè)情況，建立和完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報應(yīng)急機制情況；6.汛期高溫安全監(jiān)管、檢查落實情況；7.十大專項整治推進(jìn)情況。（二）行業(yè)層面1.煤礦：貫徹落實新修訂《煤礦安全規(guī)程》舉措，嚴(yán)厲打擊存在私挖盜采、超層越界開采、違規(guī)組織生產(chǎn)等非法違法行為情況；嚴(yán)格懲處超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)情況；開展隱患排查治理和隱患分級掛牌督辦落實情況；煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等安全治理情況；推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉情況；煤礦職業(yè)危害防治工作開展情況；煤礦應(yīng)急救援能力建設(shè)情況。2.非煤礦山：非煤礦山安全專項整治及隱患排查、治理落實情況；整頓關(guān)閉指標(biāo)分解、責(zé)任落實、工作機制和目標(biāo)任務(wù)完成情況；地下礦山防中毒窒息專項整治情況；查處超層越界、超安全生產(chǎn)許可范圍等非法盜采等非法違法行為；非煤礦山防汛度汛措施落實情況；露天礦山爆破作業(yè)涉及周邊居民安全的情況。3.危險化學(xué)品：貫徹落實《江西省化工企業(yè)安全生產(chǎn)五十條禁令》情況；危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置等六個環(huán)節(jié)隱患排查治理情況，重點區(qū)域、危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控情況；督促危險化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項目落實“三同時”工作情況；對重大危險源裝配安全監(jiān)控系統(tǒng)情況；對涉及危險化學(xué)工藝裝配完善自動控制系統(tǒng)有效運行情況；危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位建立完善化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案情況，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案及定期組織演練情況。4.煙花爆竹：打擊治理煙花爆竹企業(yè)非法經(jīng)營行為情況；煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的發(fā)放與管理情況。

5.消防：以人員密集場所及勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點，開展消防安全專項整治情況；突出檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。6.道路交通：貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于加強道路交通安全工作的實施意見》（贛府〔2013〕13號）的情況；強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，查處“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為情況；開展貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”專項行動情況；貫徹落實《江西省校車安全管理規(guī)定》的落實情況。7.水上交通：旅游航線客船等的安全設(shè)施檢查、安全監(jiān)管和隱患排查治理情況;各類運輸船舶落實安全管理責(zé)任制情況；開展打擊、查處“三無”違法運輸船舶從事渡運情況；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船、旅游船、游艇、船舶超載、農(nóng)用船和漁船非法載客的監(jiān)管情況；開展河道采砂、砂石運輸船和施工船只安全監(jiān)管及專項整治情況。8.建筑施工：建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；施工現(xiàn)場安全管理，排查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患情況；落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況；查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況。9.食品藥品加工：涉及危險化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查情況，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運行情況。10.民爆器材：民爆器材安全監(jiān)控設(shè)備、防火防爆設(shè)備等方面隱患排查治理情況；打擊非法制造、販賣民爆物品情況；民爆物品運輸、儲存、使用流向登記、爆破作業(yè)安全等情況。11.特種設(shè)備：特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實情況；人員密集場所的電梯、客運索道、娛樂設(shè)施等載人設(shè)備以及工業(yè)園區(qū)、制冷行業(yè)、化工行業(yè)壓力容器、壓力管道安全隱患排查治理情況；建筑領(lǐng)域起重機和場內(nèi)專用機動車輛整治情況；嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、充裝行為情況。12.粉塵涉爆：違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為，整治作業(yè)場所違反《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第68號）存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、違規(guī)動火、粉塵清理不及時等情況。13.農(nóng)業(yè)、糧食、林業(yè)、旅游、衛(wèi)生、城市公共交通、供水、供電等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)的實際，突出重點組織開展好安全生產(chǎn)大檢查，堅決遏制安全事故的發(fā)生。（三）企業(yè)層面1.建立并落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善各崗位安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。2.安全管理機構(gòu)和安全管理人員建立與配備情況，以及制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況。3.每季度定期召開安全生產(chǎn)工作會議情況。4.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作情況。5.汛期、高溫期間事故防范措施落實情況。6.十大專項整治期間，組織開展“五個一”活動、辨識風(fēng)險和查找隱患、梳理建立檔案、納入線上管理、建立“一圖、一牌、三清單”情況。7.企業(yè)自查隱患整改落實情況。三、責(zé)任分工（一）各企業(yè)要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，開展全面深入的自查，認(rèn)真制定落實整改措施，徹底消除安全隱患。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會、場、庫）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查，并督促各主體將安全隱患整改到位。（三）各行業(yè)監(jiān)管部門按照《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（高府辦發(fā)〔2017〕2號）職責(zé)規(guī)定要求，開展各自監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查大整治活動，并組織實施督查、抽查。具體分工如下：1.市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等行業(yè)的檢查和安全隱患問題整治。2.市交警大隊、市城管局分別負(fù)責(zé)對道路、水路、鐵路的檢查和安全隱患問題整治。3.市公安局、消防大隊負(fù)責(zé)對高層建筑消防、人員密集場所、棚戶區(qū)火災(zāi)、電氣火災(zāi)的檢查和安全隱患問題整治。4.市城建局負(fù)責(zé)對全市房屋在建工程、玻璃幕墻的檢查和安全隱患問題整治；市交通局、市水利局等部門分別對市鄉(xiāng)公路工程、水利建設(shè)工程領(lǐng)域的檢查和安全隱患問題整治。5.市工信委、市公安局牽頭負(fù)責(zé)對民爆物品及爆破作業(yè)的檢查和安全隱患問題整治。6.市發(fā)改委、市供電公司和工信委分別負(fù)責(zé)對油氣長輸管道和電力供應(yīng)的檢查和安全隱患問題整治。7.市糧食局負(fù)責(zé)對糧油加工企業(yè)的檢查和安全隱患問題整治。8.市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)對飼料生產(chǎn)、屠宰場、漁業(yè)船舶的檢查和安全隱患問題整治。9.市農(nóng)機局負(fù)責(zé)對農(nóng)機的檢查和安全隱患問題整治。10.市文廣新局負(fù)責(zé)文化單位、娛樂場所、網(wǎng)吧的檢查和安全隱患問題整治。11.市市監(jiān)局負(fù)責(zé)對鍋爐、壓力容器（氣瓶充裝）、壓力管道、電梯、起重機械、廠（場）內(nèi)機動車輛和大型游樂設(shè)施特種設(shè)備及制藥企業(yè)、食品加工企業(yè)的檢查和安全隱患問題整治。12.市教育局負(fù)責(zé)對各類學(xué)校、幼兒園的檢查和安全隱患問題整治。13.市交通局、地方海事處負(fù)責(zé)對渡口、碼頭和水上交通的檢查和安全隱患問題整治。14.市民政局負(fù)責(zé)對敬老院（養(yǎng)老院、福利院、老年公寓）的檢查和安全隱患問題整治。15.市貨運產(chǎn)業(yè)基地負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的檢查和安全隱患問題整治。16.市公路分局負(fù)責(zé)對境內(nèi)公路管理局管養(yǎng)的國、省道路和所屬路橋工程的檢查和安全隱患問題整治。17.市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)對負(fù)責(zé)全市醫(yī)院的檢查和安全隱患問題整治。18.市旅發(fā)委負(fù)責(zé)對全市旅游行業(yè)、景區(qū)的檢查和安全隱患問題整治。19.市國資委負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查和安全隱患問題整治。20.市氣象局負(fù)責(zé)對全市防雷設(shè)施的檢查和安全隱患問題整治。21.市交通局負(fù)責(zé)對全市“兩客一?！钡缆方煌ㄟ\輸企業(yè)的檢查和安全隱患問題整治。22.市體育局負(fù)責(zé)對公共體育設(shè)施、體育場所和大型體育活動的檢查和安全隱患問題整治。23.市國土局負(fù)責(zé)對本級以上礦產(chǎn)資源勘查、開采的安全隱患排查，加強安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)查處、取締無證開采、越界開采等非法采礦行為。24.市環(huán)保局負(fù)責(zé)對全市企事業(yè)單位環(huán)保設(shè)施的隱患排查和安全監(jiān)管。25.市城管局負(fù)責(zé)對供水、燃?xì)馄髽I(yè)、余土消納處置設(shè)施的檢查和安全隱患問題整治。26.市房管局負(fù)責(zé)對全市危舊房屋的檢查和安全隱患問題整治。27.其他行業(yè)主管部門按照“三個必須”的原則，負(fù)責(zé)各自行業(yè)的檢查和安全隱患問題整治。28.各中央、省屬駐**企業(yè)和集團公司負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍的檢查和安全隱患問題整治。四、時間安排（一）動員部署階段（7月9日至7月15日）。市安委會各專業(yè)委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會、場、庫）、各有關(guān)部門分別制定工作方案，召開專門會議，專題研究部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實把大檢查大整治活動工作任務(wù)和要求傳達(dá)到每個企業(yè)單位。市安委會各專委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會、場、庫）、各有關(guān)部門將工作方案和動員部署情況于7月16日前報送市安委會辦公室。（二）全面檢查階段（7月16日至7月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會、場、庫）、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，細(xì)化檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入各行業(yè)領(lǐng)域開展對表檢查。對排查檢查出的隱患問題能夠立即整改的，要督查經(jīng)營單位立即整改；不能立即整改的，要采取有效防范和監(jiān)控措施，研究制定隱患整改方案，督查主體落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，限期予以整改，并加強實時跟蹤監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要及時向安委辦報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會、場、庫）、各有關(guān)部門將安全生產(chǎn)檢查工作臺賬于8月1日前報送市安委會辦公室。（三）集中整治階段（8月1日至8月20日）。堅持以問題為導(dǎo)向，對照隱患問題清單，逐一徹底消除各類安全隱患問題。各地各有關(guān)部門對隱患整改不到位的企業(yè)，要加強安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會、場、庫）、各有關(guān)部門將安全生產(chǎn)隱患問題集中整治工作情況于8月16日前報送市安委會辦公室。（四）綜合督查階段（8月21日至8月31日）。市安委會將組織督查組，深入各地各部門對大檢查大整治活動開展情況進(jìn)行督查檢查。督查結(jié)果將作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。各綜合督查組要及時反饋本組督查情況，認(rèn)真向市安委辦報送督查情況匯報。（五）總結(jié)通報階段（9月10日前）。市安委會各專業(yè)委員會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會、場、庫）、各有關(guān)部門分別報送大檢查大整治工作總結(jié)。市安委辦通報全市大檢查大整治工作情況。五、工作要求（一）強化對領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。市政府成立由習(xí)杰斌副市長為組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)大檢查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會、場、庫）、市各有關(guān)部門要成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署和督促檢查，分管負(fù)責(zé)人要具體抓好落實推進(jìn)。各級安委會及其辦公室要統(tǒng)籌部署，加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查檢查，保證大檢查大整治活動扎實開展。（二）嚴(yán)格檢查執(zhí)法，提高監(jiān)管實效。堅持把開展大檢查大整治活動與十大專項整治行動結(jié)合起來，加大檢查執(zhí)法力度，對不符合安全生產(chǎn)基本條件、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，嚴(yán)格按照“四個一律”要求，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、整改不到位的單位和個人。（三）強化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)與監(jiān)督作用，廣泛利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大大檢查大整治活動的宣傳發(fā)動力度，教育引導(dǎo)廣大企業(yè)和干部職工進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性、自覺性。要強化社會監(jiān)督，邀請新聞媒體參與執(zhí)法檢查，加大對非法違法行為的公開曝光力度。要建立健全舉報獎勵機制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為。各級安委辦要認(rèn)真執(zhí)行信息報送、情況通報等制度，做好信息調(diào)度統(tǒng)計工作。（四）加大考核力度，健全長效機制。市安委會將專大檢查大整治活動開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和績效考核的重要內(nèi)容，考核得分作為年終評先