中國反恐形勢(2023版)

中國當前反恐形勢你們的直觀感受和恐怖主義活動最接近的經(jīng)歷是什么？聽誰講過？有多大觸動？你所在地區(qū)反恐形勢嚴峻嗎？

作為安保教員如何講解反恐形勢要實現(xiàn)什么目標？講什么？怎么講？先給自己定一個小目標提供信息培養(yǎng)意識產生動力DOC89738.3.3（要考的）使受訓者有能力查明潛在威脅和識別可疑行為使受訓者了解以前發(fā)生過的非法干擾民航的行為、恐怖行動和當前的威脅使受訓者了解相關法律要求使受訓者了解其工作環(huán)境中航空安保的目標和組織使受訓者了解事件報告程序使受訓者有能力對與安保相關有關的事件做出適當?shù)姆磻獙C場安保身份識別通行證的申請人，使其熟悉關于出入管制系統(tǒng)的機場規(guī)章介紹航空安保程序，包括建立安全的機場環(huán)境的重要性作為教員自己首先要明白的：民航反恐對國家戰(zhàn)略安全意味著什么——政治責任反恐工作對民航安保而言意味著什么——底線意識防范恐怖主義犯罪需要哪些方面工作——認識職責常見恐怖主義思想和行為特征有哪些——知己知彼如何保證教學效果講什么？怎么講？微觀恐怖案例宏觀國際關系、宗教、歷史個人建議歷史淵源傳播方式擴散范圍作案手法責任意識中國面臨的反恐形勢中國，曾經(jīng)是恐怖活動泛濫時的安全島中國，也曾遭受越來越嚴重的恐怖威脅這種變化是怎么發(fā)生的?新疆反恐成果如何能做到持久?新的威脅以誰為根源？ThinklikeapirateWho——誰是恐怖主義者Why——為什么發(fā)起襲擊Where——哪里有危險What——他們將會做什么中國當前恐怖主義背景誰是恐怖主義者？國際上有無對恐怖主義的共同認識？存在認識差異的根源何在？無論哪種觀點，基本相同之處包括哪些？《反恐法》對恐怖主義的定義

“本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為”對中國來說，誰是恐怖來源：分裂主義勢力、極端宗教勢力、暴力恐怖勢力利用中國作為恐怖活動實施場所的行為其他外國敵對勢力邪教組織受蠱惑的個人為什么襲擊——歷史淵源國際恐怖主義活動發(fā)展歷史國內分離主義活動發(fā)展歷史萌芽時期直至現(xiàn)在：恐怖統(tǒng)治國際恐怖主義活動發(fā)展歷史恐怖活動的主體：國家或者類似的團體恐怖活動的目的：爭奪或者維持統(tǒng)治權恐怖活動的方式：屠殺或者暗殺

（阿富汗、ISIS）伊斯蘭國的大規(guī)模屠殺阿薩辛教派——現(xiàn)代恐怖主義組織的雛形（1090-1252）阿薩辛派（Nizari派，Hashshashin。西方稱為Assassin，意為“刺客”）是伊斯馬儀派的分支，它的創(chuàng)始人是十一世紀的“山中老人”哈桑·伊本·薩巴赫（金庸小說稱為“霍山”者，即是此人）其理論和行為方式對和現(xiàn)代恐怖組織有許多相似之處高潮時期：始于二十世紀六十年代末恐怖活動的主體：各種類型的恐怖主義組織恐怖活動的目的：從政治、宗教到經(jīng)濟、情感，目的復雜化恐怖活動的方式：從暗殺、爆炸到環(huán)境災難，方式多樣化

1972年的慕尼黑慘案中，11名以色列運動員被殺。是阿以沖突，乃至阿拉伯世界和西方世界對抗的體現(xiàn)。

——教訓是什么？

超級發(fā)展期

——冷戰(zhàn)后恐怖主義的發(fā)展和趨勢兩極對抗消失，部分勢力重新定位其目標，西方勢力漸強，反基督教恐怖活動成為主流美國成為主要打擊目標成因更為復雜打擊目標和范圍趨于國際化充分借助各種媒體擴大影響手段日趨多樣化、現(xiàn)代化、更為殘忍有明確的思想和理論作為行動依據(jù)濫殺無辜的現(xiàn)象更為普遍，行為上是反人類的大國背景深厚國際恐怖組織的發(fā)展方向全球布局，分支眾多戰(zhàn)略決策水平較高培訓體系健全打擊目標種類豐富手段多樣，追求高端小結從歷史維度看恐怖主義的由來和發(fā)展過程，說明反恐工作的長期性，復雜性。給下一部分課程做鋪墊。最基本的分類方式民族型恐怖主義宗教狂熱型恐怖主義極左型恐怖主義極右型恐怖主義類型之一：民族型恐怖主義理論基礎：基于本民族歷史和對領土、文化、宗教等方面的認同，以民族主義理論為基礎歷史原因：歷史上與其他民族有積怨表現(xiàn)：追求本民族的獨立或自治，具有明顯的分裂傾向往往同時具有強烈宗教色彩獲得國際上支持的可能性大是最為普遍的恐怖主義類型之一車臣模式

政治解決——軍事對抗——恐怖主義車臣問題的歷史成因車臣問題的演化過程車臣戰(zhàn)爭別斯蘭事件等恐怖活動其他國家的推波助瀾未來的俄烏問題？臺灣、香港

——偽民族型恐怖主義民族身份認同出問題：不認同大陸政治環(huán)境不認同中國人身份精美、精英、精日表現(xiàn)為極端“排中”幕后黑手活躍類型之二：宗教狂熱型歷史原因：“文明沖突”的遺留理論基礎：對宗教教義進行曲解和歪曲表現(xiàn)：嚴重的排他性傾向是全世界最為普遍也最嚴重的恐怖主義當前，以伊斯蘭極端主義思想為主宗教狂熱對恐怖活動手段有巨大影響基督教恐怖主義——國家形式神權高于一切對“異教徒”，極度排外圣戰(zhàn)、東征、火刑，殘忍野蠻話語權在手，可以遮羞在歐洲可能以極右方式體現(xiàn)國內地下傳教嚴重伊斯蘭教極端思想的起因伊斯蘭教的衰落對猶太教和基督教的極端仇恨二戰(zhàn)后的中東局勢引發(fā)對現(xiàn)實的不滿和“反思”政治理想“宏大”伊斯蘭教極端思想的根基賽義德·庫特卜獄中作品《里程碑》伊斯蘭和“賈西利亞”的對立“個人主命”與“全體主命”“塔克費爾”主義的泛濫伊斯蘭和“賈西利亞”的對立本教派其他教派非伊斯蘭世界“賈西利亞”《古蘭經(jīng)》：“對于宗教，絕無強迫”

庫特卜：“沒有伊斯蘭指引的生活就是奴役”，因此只有施行伊斯蘭律法，才不會有宗教上的強迫了，因為人們也沒有別的選擇了?！薄耙词菃渭?、原始的伊斯蘭教，要么就是人類的毀滅”對其他宗教共產主義者呢？全體主命：

泛伊斯蘭思想擴散英國的極端組織游行塔克費爾主義：

配合對宗教的歪曲理解《古蘭經(jīng)》：枉殺一人“如殺眾人”

塔克費爾主義者：誰不贊同他們對伊斯蘭教的理解方式，誰就一定是叛教者，無論是誰，他們都有權將其殺死，這是一種神圣的職責。暴力思想的釋放阿布·哈耶爾“如果被殺者是個好穆斯林，就能上天堂；他要是個壞人，就會下地獄”“她們死后會得到真主的酬報”“使館爆炸案發(fā)生在星期五，那些受害者當時本該呆在清真寺里；他們不是真正的穆斯林”烏魯木齊沙依巴克區(qū)暴力手段的沿襲“圣戰(zhàn)”何時停止？巴格達迪的職責權限？為何要割掉被俘人員的頭顱？第二部分從宗教、歷史、民族沖突，去認識恐怖主義的產生原因及思想。才能讓聽眾了解反恐工作的長期性復雜性。類型三：極左型恐怖主義歷史原因：冷戰(zhàn)期間受東西方對立影響理論基礎：政治信仰激進，主張建立無產階級專政的國家表現(xiàn)：目標明確，主要打擊“帝國主義”某種程度上起到過一定積極作用冷戰(zhàn)結束后逐漸消沉類型四：極右型恐怖主義種族主義是極右型恐怖主義的主要部分在全世界范圍內，新納粹勢力抬頭，極右恐怖主義借此死灰復燃其他類型的恐怖主義活動邪教組織的恐怖活動黑社會組織的恐怖活動游離恐怖活動奧姆真理教典型的末日教派邪教恐怖主義組織結構類似小政府大量聚斂錢財轉向海外發(fā)展小結

介紹恐怖主義思想的發(fā)展和傳播，讓聽眾從根源了解其擴散能力、影響力和破壞性。主要行動手段自殺式恐怖襲擊劫、炸機武力襲擊核生化材料國際民航組織的威脅評估結論威脅類型

可能性

后果

薄弱性

風險

人員攜帶或置于客艙行李中的簡易爆炸裝置

高

高

中高

高

貨物/郵件中的簡易爆炸裝置

中高

高

中高

中高

使用無人航空器系統(tǒng)進行攻擊

（針對沖突區(qū)的航空目標）

中高

高

中高

中高

陸側攻擊（包括陸側車載簡易爆炸裝置）

中高

中

中高

中高

航空器作為武器

中

高

中

中高

化學威脅

中

中高

中高

中高

便攜式防空系統(tǒng)、導彈和其他遠距離攻擊（無人航空器系統(tǒng)除外）：

沖突/擴散區(qū)的機場

高

中

中

中高

沖突/擴散區(qū)的航空器

中高

高

中

中高

沖突/擴散區(qū)之外的機場

中低

中

中

中

沖突/擴散區(qū)之外的航空器

低

高

中

中

使用無人航空器系統(tǒng)進行攻擊

（針對沖突區(qū)以外的航空目標）

中低

高

中高

中

貨艙行李中的簡易爆炸裝置

中低

高

中

中

藏匿在服務（配餐、機上供應品等）中的簡易爆炸裝置

中低

高

中

中

機場供應品

低

高

中低

中

車載空側攻擊

中低

中高

中

中

網(wǎng)絡攻擊

低

高

中低

中

常規(guī)劫機（帶有恐怖主義意圖）

中低

中低

中低

中低

生物威脅

低

中

中

中低

放射威脅

低

中

中

中低

對空中交通管制設施的攻擊

低

中低

中

中低

自殺襲擊成為“時尚”鞋子炸彈內褲炸彈體內隱藏MANPAD，恐怖組織的夢想無人機：防范難度極高2023年5月3日克里姆林宮總統(tǒng)官邸羅斯托夫州新沙赫金斯克石油產品廠小結盡量收集整理最新的恐怖犯罪案例，通過讓聽眾了解其組織方式、犯罪手段和所使用的技術，引導思考如何完善防范和處置措施宗教背景領土主權民族矛盾國際背景國內恐怖主義問題：多重因素集于一身中國的恐怖活動發(fā)展歷史冷戰(zhàn)期間中國獲取的的外交紅利，正在逐漸耗盡西方國家主要戰(zhàn)略方向轉移，矛頭轉向中國外部極端勢力積極滲透改革開放后的政策變化民族關系日漸緊張藏獨勢力要求大藏區(qū)自治有成規(guī)模武裝對抗的歷史有國外的經(jīng)濟、技術支持東突恐怖主義的歷史東突厥斯坦這個稱謂始于19世紀19世紀30年帶曾經(jīng)成立“東突厥斯坦回教共和國”目前組織由松散轉向統(tǒng)一和境外極端伊斯蘭極端勢力關聯(lián)緊密我們的對手在干什么？“占領輿論陣地”“廣泛發(fā)動群眾”“增強業(yè)務水平”

“提高管理能力”“促進國際交流”昆明301砍殺事件NHK在土耳其的采訪記錄當前的措施硬實力監(jiān)控打擊軟實力經(jīng)濟宣傳反恐意識問題普通民眾，仍然認為恐怖活動離我們太遙遠領導干部，須認識到相關職責，認識到風險所在專業(yè)力量不足專業(yè)隊伍的不足技能培訓的不足裝備技術的不足小結總結概括國內情況，把聽眾思維拉回自己的工作環(huán)境民航反恐怖工作一、民航反恐怖工作和空防安全工作的關系恐怖活動是最為嚴重的非法干擾活動，是危害最大的航空犯罪活動恐怖活動是防范和處置恐怖活動，是空防安全工作的核心組成部分防范和處置恐怖活動的能力，是空防安全工作的關鍵評價標準二、民航反恐怖工作的特點

1.民航反恐怖工作的重要性恐怖活動有可能對國家乃至地區(qū)政治格局構成重大影響民航歷來是恐怖活動的重點襲擊目標中國的和平崛起，需要穩(wěn)定的國內、國際政治環(huán)境保衛(wèi)民航安全，是民航所有員工承擔的重大政治使命2.民航反恐怖工作的防御性在和恐怖活動的較量中，主動權在對方手中點多面廣，空間分散，是民航反恐怖工作面對的不利條件恐怖活動樣式變化，手段翻新，是民航反恐怖工作的難點消除短板，全面提高防范能力，是民航反恐怖工作的重點3.民航反恐怖工作具有顯著的國際性

民航本身是國際化的交通運輸體系，同時受到國內、國外的威脅