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認(rèn)證類型：個(gè)人認(rèn)證

認(rèn)證主體：馮**（實(shí)名認(rèn)證）

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IP屬地：河北 上傳時(shí)間：2024-04-04 格式：PPTX 頁(yè)數(shù)：74 大?。?.28MB 積分：6 舉報(bào) 版權(quán)申訴

開(kāi)展三年治本攻堅(jiān) 深化安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì) 程長(zhǎng)進(jìn)2024年3月22日2024年發(fā)生的危化品事故2024年1月20日19時(shí)46分許，山東省菏澤市鄄城縣一廢棄廠房?jī)?nèi)發(fā)生爆炸起火，造成7人死亡、1人輕傷。經(jīng)初步調(diào)查，2023年12月30日，非法生產(chǎn)組織者以他人名義租賃鄄城達(dá)利工貿(mào)有限公司廢棄廠房，購(gòu)買二手化工設(shè)備，自2024年1月17日起，利用2-丙炔-1-醇(劇毒化學(xué)品)、氯化亞砜、液堿等原料，非法組織生產(chǎn)3-氯丙炔(具有爆炸危險(xiǎn)性)。1月20日晚，在拆除損壞的蒸餾釜冷凝器、使用切割工具切割支撐冷凝器的角鐵時(shí)產(chǎn)生火花，引爆蒸餾釜內(nèi)

3-氯丙炔。事故具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。2024年發(fā)生的?；肥鹿?024年1月31日21時(shí)02分，寧夏寶豐能源集團(tuán)股份有限公司精細(xì)化工廠發(fā)生爆燃事件，造成2名巡檢人員受輕傷。此次事件發(fā)生部位為企業(yè)成品罐區(qū)蒽油儲(chǔ)油槽，該儲(chǔ)罐容積100立方米儲(chǔ)存介質(zhì)為葸油，初步判斷事件原因?yàn)楣迌?nèi)蒸汽盤管破裂導(dǎo)致罐內(nèi)大量水蒸汽突沸，超壓撕裂罐頂西側(cè)后隨即發(fā)生閃爆、起火，具體原因仍待進(jìn)一步確認(rèn)。2024年1月6日4時(shí)21分左右，青島石化延遲焦化裝置分餾塔頂循泵發(fā)生頂循油（主要成分為汽油、柴油）泄漏，泄漏物料遇點(diǎn)火源起火，初步分析事故原因：延遲焦化裝置的頂循泵P104A發(fā)生故障，頂循油泄漏后遇點(diǎn)火源起火，具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。起火裝置為2010年1月建成投用的160萬(wàn)噸/年延遲焦化裝置，該裝置2023年10月7日停車檢修，12月2日點(diǎn)爐開(kāi)車，12月7日產(chǎn)出合格產(chǎn)品，事故發(fā)生時(shí)處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。2023年危化品安全生產(chǎn)暴露的問(wèn)題目錄Content強(qiáng)化“一防四提升”03安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案02012023年?；钒踩a(chǎn)暴露的問(wèn)題012023年全國(guó)共發(fā)生化工事故115起、死亡159人，同比（127起、143人）減少12起、增加16人，分別下降9.4%、上升11.2%。比疫情發(fā)生前的2019年（164起、274人）減少49起、115人，分別下降29.9%、42%。2023年?；钒踩a(chǎn)暴露的問(wèn)題2023年?；钒踩a(chǎn)事故一般事故104起、死亡97人，同比（120起、119人）減少16起、22人，分別下降13.3%和18.5%。較大事故8起、死亡29人，同比（7起、24人）增加1起、5人，分別上升14.3%和20.8%。重大事故3起、死亡33人，同比增加3起、33人。事故時(shí)間事故單位死亡人數(shù)事故概況環(huán)節(jié)2023.01.15盤錦浩業(yè)化工有限公司13烷基化裝置堿洗后的物料（主要成分是異丁烷、正丁烷、烷基化油等）管線在帶壓堵漏時(shí)爆裂，遇靜電或明火引發(fā)爆炸著火。應(yīng)急處置/帶壓堵漏2023.05.01魯西化工雙氧水新材料科技有限公司10將70%濃度雙氧水表面漂浮的工作液回收至1號(hào)雙氧水裝置2號(hào)工作液配置釜，釜內(nèi)可能存在雜質(zhì)，造成雙氧水劇烈分解，導(dǎo)致釜體超壓爆炸。非常規(guī)作業(yè)2023.09.07億鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司10在投料開(kāi)車過(guò)程中，氣化車間發(fā)生高壓氣體噴出事故，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)多名在高處作業(yè)的工作人員被噴射墜落。應(yīng)急處置/檢維修2023.03.08信諾立興（黃驊市）集團(tuán)股份有限公司3在硫酸鈉廢水罐更換進(jìn)料管道作業(yè)過(guò)程中，在罐頂違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，引發(fā)廢水儲(chǔ)罐閃爆。動(dòng)火作業(yè)2023.03.10金星鈦白集團(tuán)有限公司52人在進(jìn)入泥漿罐體檢修作業(yè)時(shí)昏迷，4名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)入罐體施救不當(dāng)造成6人被困罐內(nèi)。受限空間作業(yè)2023.05.23九江金久再生資源有限公司32名員工因擅自進(jìn)入裂解爐內(nèi)進(jìn)行清渣作業(yè)導(dǎo)致窒息，另外1名員工在無(wú)任何防護(hù)措施的情況下盲目進(jìn)入爐內(nèi)進(jìn)行施救而死亡。受限空間作業(yè)2023.07.23什邡市銳城化工有限公司3一號(hào)車間抬包工在不熟悉叉車功能的情況下擅自啟動(dòng)進(jìn)行操作，致叉車突然倒車，造成一號(hào)車間圍墻坍塌，導(dǎo)致3名在圍墻外休息的職工被壓。車輛作業(yè)2023.08.15浙江中藍(lán)新能源材料有限公司3停產(chǎn)后第一次投料時(shí)，高氯酸鋰堵塞配制釜進(jìn)料切斷閥，疏通過(guò)程中高氯酸鋰分解爆炸，導(dǎo)致3人死亡。檢維修2023.10.24寧夏鯤鵬清潔能源有限公司4擅自改變儲(chǔ)罐用途存放污水，承包商作業(yè)人員在罐區(qū)違規(guī)動(dòng)火。動(dòng)火作業(yè)2023.11.15山東萊州福利泡花堿有限公司4組織8名人員對(duì)三號(hào)窯爐車間拆除作業(yè)，在頂部拆除作業(yè)時(shí)，因蓄熱室拱頂上面的拉筋斷裂，造成空氣蓄熱室坍塌。拆除作業(yè)2023.12.10新疆慶華能源集團(tuán)有限公司3鍋爐在調(diào)校安全閥過(guò)程中，頻繁調(diào)整操作，在鍋爐爐溫低于設(shè)計(jì)溫度的情況下，繼續(xù)給鍋爐給煤，致使鍋爐內(nèi)燃燒不充分，產(chǎn)生可燃?xì)怏w聚集發(fā)生閃爆，鍋爐高溫煤粉和蒸汽噴出導(dǎo)致事故發(fā)生。檢維修2023年?；钒踩a(chǎn)暴露的問(wèn)題一是安全發(fā)展理念不牢，一些地方、化工園區(qū)重發(fā)展、輕安全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的意識(shí)不強(qiáng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，不具備條件盲目發(fā)展高風(fēng)險(xiǎn)的化工產(chǎn)業(yè)，化工園區(qū)“遍地開(kāi)花”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位導(dǎo)致事故多發(fā)。二是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，部分企業(yè)法制觀念安全意識(shí)淡薄，重效益輕安全，裝置設(shè)施帶“病”運(yùn)行、“三超一搶”等違法違規(guī)行為屢禁不止；特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)管理制度不健全不落實(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員聚集風(fēng)險(xiǎn)突出，事故教訓(xùn)吸取不到位，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。三是本質(zhì)安全水平不高，不少企業(yè)特別是中小企業(yè)設(shè)計(jì)水平低，安全投入不足，自動(dòng)化控制系統(tǒng)不完善，從業(yè)人員素質(zhì)技能不高。高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理中有22家復(fù)產(chǎn)企業(yè)再次被責(zé)令停產(chǎn)整改。2023年?；钒踩a(chǎn)暴露的問(wèn)題四是監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)不實(shí)，部分地區(qū)應(yīng)急管理部門仍存在安全許可把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法處罰“寬松軟虛”等問(wèn)題，2023年全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)施行政處罰23.1萬(wàn)次、同比上升12.4%，煤礦同比上升23.1%，化工卻同比下降了7.6%，全國(guó)行政處罰率為23.2%，化工僅為10.9%；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)整治工作中抽查遼寧有超半數(shù)項(xiàng)目安全設(shè)施

“三同時(shí)”不規(guī)范。五是有關(guān)中央企業(yè)安全管理不到位。部分中央企業(yè)存在安全管理弱化、責(zé)任層層衰減的問(wèn)題，在抓落實(shí)上仍有很大差距，與中央企業(yè)“排頭兵”要求嚴(yán)重不符。中國(guó)中化所屬企業(yè)發(fā)生3起事故、死亡14人，其中包括魯西新材料公司“5·1”重大爆炸和中藍(lán)新能源材料公司“8·15”較大爆炸事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均列央企第一位；2022年中石化所屬的茂名石化、上海石化連續(xù)發(fā)生爆燃事故，今年元旦前后，中石化所屬的齊魯石化、青島石化又接連發(fā)生事故。2023年?；钒踩a(chǎn)暴露的問(wèn)題安全生產(chǎn)形勢(shì)研判一是重大風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不到位。從2023年各專項(xiàng)檢查督導(dǎo)情況來(lái)看，部分企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控存在漏洞短板、隱患問(wèn)題整改質(zhì)量不高。高危工藝企業(yè)自動(dòng)化水平依然不高，據(jù)統(tǒng)計(jì)仍有近一半的硝化企業(yè)未實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化；目前全國(guó)僅有27%的化工園區(qū)達(dá)到D級(jí)，距2025年達(dá)到90%的任務(wù)目標(biāo)仍有很大差距；涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的部分地區(qū)新建項(xiàng)目安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，試生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控不到位；老舊裝置風(fēng)險(xiǎn)管控仍需加強(qiáng)。二是檢維修、特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)依然較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)化工行業(yè)有60%以上的重大事故都發(fā)生在非正常生產(chǎn)時(shí)間。2023年的8起較大事故中有7起、重大事故更是全部都發(fā)生在檢維修、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)。2024年化工裝置的檢維修、特殊作業(yè)數(shù)量仍會(huì)維持在高位，需引起高度關(guān)注。2023年?；钒踩a(chǎn)暴露的問(wèn)題安全生產(chǎn)形勢(shì)研判三是非法違法事故風(fēng)險(xiǎn)增大。2023年，河南登封、南陽(yáng)各發(fā)生1起利用農(nóng)村廢棄廠房非法生產(chǎn)導(dǎo)致的中毒、火災(zāi)事故，共造成2人死亡、8人受傷。2024年1月，山東菏澤再次發(fā)生利用廢棄廠房非法生產(chǎn)3-氯丙炔導(dǎo)致的爆炸火災(zāi)事故，造成7死1傷。一些非法生產(chǎn)組織者受利益驅(qū)使，抱有僥幸心理，加之部分地區(qū)思想上麻痹放松，對(duì)廢棄廠房等非法違法“小化工”易發(fā)點(diǎn)位排查不深入，非法違法“小化工

”又死灰復(fù)燃。四是化工行業(yè)持續(xù)擴(kuò)張帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.6%，制造業(yè)投資增速自2023年8月以來(lái)呈現(xiàn)加快態(tài)勢(shì)，化工行業(yè)投資增長(zhǎng)超過(guò)10%。2023年12月20日，中化學(xué)天辰（泉州）新材料有限公司環(huán)氧丙烷裝置粗產(chǎn)品緩沖罐在試生產(chǎn)期間超壓泄漏并發(fā)生爆炸，造成1人受傷。2023年?；钒踩a(chǎn)暴露的問(wèn)題安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案02安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，強(qiáng)調(diào)“人民至上、生命至上”，綜合分析研判安全生產(chǎn)面臨形勢(shì)和任務(wù)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略安排。在三年行動(dòng)與集中治理取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。深入實(shí)施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。背景(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神；堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本；將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)；著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患；開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施；在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平；推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(二)主要目標(biāo)地方黨委和政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈；消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管,全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效，本質(zhì)安全水平大幅提升；全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施

安委[2022]6號(hào)一、嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任二、嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任三、嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任四、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任五、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任六、深入扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查七、牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線八、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為九、切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理十、重拳出擊開(kāi)展“打非治違”十一、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問(wèn)題十二、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)十三、重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)十四、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作處理好紅燈綠燈黃燈之前的關(guān)系安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案2022年3月31日全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議提出了“十五條硬措施”掃一掃關(guān)注安全小課桌公眾號(hào)掃一掃關(guān)注安全資料庫(kù)小編微信安全小課桌公眾號(hào)所有的安全資料都可以直接獲??！直接獲取方式：第一步：掃碼關(guān)注安全小課桌公眾號(hào)；第二步：點(diǎn)擊右上角搜索圖標(biāo)（

），搜索您想要的文件關(guān)鍵詞，打開(kāi)文章，按照文末的獲取說(shuō)明轉(zhuǎn)發(fā)，然后截圖給小編微信即可直接送所有資料，無(wú)限制下載，持續(xù)更新！掃碼即可加入，讓你的資料獲取更便捷，學(xué)習(xí)更簡(jiǎn)單。已有12000+安全同行加入！海量安全管理資料庫(kù)涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)化、雙體系、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、環(huán)境管理、職業(yè)健康管理、題庫(kù)、安全法律法規(guī)等多方面安全管理文件（制度、PPT等），都是精挑細(xì)選的精品安全管理資料！微信掃碼二維碼即可加入海量安全資料庫(kù)會(huì)員三年行動(dòng)將重點(diǎn)圍繞哪些方面來(lái)推動(dòng)“人防、技防、工程防、管理防”？“人防”方面，要開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)和從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升兩個(gè)行動(dòng)，將“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”培訓(xùn)模式從化工、燃?xì)鈹U(kuò)展到礦山、消防、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，分年度對(duì)主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)教育。各地區(qū)、各行業(yè)要組織對(duì)未覆蓋到的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三類重點(diǎn)人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理。2024年對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，確保從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量?！凹挤馈焙汀肮こ谭馈狈矫?，要開(kāi)展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)，加大高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，淘汰落后工藝和設(shè)備。深入開(kāi)展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)。“管理防”方面，要開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)，結(jié)合國(guó)際通用安全管理體系，建立完善中國(guó)特色的安全生產(chǎn)管理體系，分別制定大中型以及小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，落實(shí)達(dá)標(biāo)企業(yè)正向激勵(lì)政策。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)開(kāi)展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)開(kāi)展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)

“八大行動(dòng)”安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》（2024—2026年）》安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案《方案》共提出了八個(gè)方面20條具體措施形成”1+31”的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)總體框架為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，推動(dòng)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》落實(shí)落細(xì)落地，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位牽頭起草了31個(gè)子方案。14.化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026)其中一是《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》的子方案之一，進(jìn)一步推動(dòng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展，全國(guó)化工事故總量及較大事故明顯下降，重特大事故得到有效遏制。二是繼2020年落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，2022年深化開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中整治后，為強(qiáng)化?；钒踩a(chǎn)鞏固提升的行動(dòng)?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案一、工作目標(biāo)通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(化工、醫(yī)藥企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，陸上和海上油氣開(kāi)采企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè))：★統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步增強(qiáng)；★安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不斷健全；★本質(zhì)安全水平和人員技能素質(zhì)能力進(jìn)一步提升；★風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和基礎(chǔ)支撐保障體系更加完善；★完成“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)；★化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展；★全國(guó)化工事故總量及較大事故明顯下降，重特大事故得到有效遏制?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)(一)開(kāi)展安全許可審批復(fù)核(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

(三)實(shí)施作業(yè)安全專項(xiàng)治理(四)強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源等安全風(fēng)險(xiǎn)防控(五)推進(jìn)高危工藝企業(yè)全流程自動(dòng)化改造(六)推進(jìn)安全工藝技術(shù)設(shè)備更新升級(jí)

(七)推進(jìn)化工園區(qū)安全提質(zhì)工程(八)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)(九)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型工程(十)實(shí)施人員專業(yè)素質(zhì)能力提升工程(十一)推進(jìn)煙花爆竹安全保障能力提升工程二、主要任務(wù)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(一)開(kāi)展安全許可審批復(fù)核。▼省級(jí)應(yīng)急管理部門要組織對(duì)2021年以來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和2021年以來(lái)發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，發(fā)現(xiàn)未批先建、不符合安全生產(chǎn)許可條件等違法違規(guī)問(wèn)題立即整改嚴(yán)肅查處。▼嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查，涉及硝化、過(guò)氧化、重氮化、氟化、氯化工藝的一律由省級(jí)應(yīng)急管理部門組織實(shí)施。▼2024年底前，涉及化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的省級(jí)應(yīng)急管理部門，要組織對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”和試生產(chǎn)方案論證情況進(jìn)行核查。▼2026年底前，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府相關(guān)部門要聯(lián)合建立涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。備注：硝化、過(guò)氧化、重氮化、氟化、氯化工藝，以下簡(jiǎn)稱高危工藝化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案▼省級(jí)應(yīng)急管理部門每年組織對(duì)陸上石油重點(diǎn)井場(chǎng)站場(chǎng)開(kāi)展一次全覆蓋執(zhí)法檢查；▼持續(xù)開(kāi)展化學(xué)品登記和鑒定分類監(jiān)管執(zhí)法；▼涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2025年底前實(shí)現(xiàn)一輪全覆蓋執(zhí)法檢查。▼聚焦重大隱患排查整治，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)于“零處罰”“只檢查不處罰”處罰條款落實(shí)不到位的，進(jìn)行約談通報(bào)，提升行政處罰效能。(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(三)實(shí)施作業(yè)安全專項(xiàng)治理。▼省級(jí)應(yīng)急管理部門要組織開(kāi)展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作業(yè)安全專題培訓(xùn)，并將特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、帶壓密封、帶壓開(kāi)孔等作業(yè)安全作為日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等的必查項(xiàng)，集中處理、曝光一批違法違規(guī)行為。▼地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要督促所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)2024年底前全部建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理場(chǎng)景功能；▼要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告，并根據(jù)承諾公告情況對(duì)特殊作業(yè)制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查檢查。▼實(shí)施石油天然氣開(kāi)采特殊作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)和專項(xiàng)治理。▼制定印發(fā)化工企業(yè)異常工況處置、帶壓密封和帶壓開(kāi)孔作業(yè)等安全管理規(guī)范；▼2024年底前所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)要全部建設(shè)應(yīng)用人員定位場(chǎng)景功能(包含人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能)。化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(四)強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源等安全風(fēng)險(xiǎn)防控。▼組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作”專項(xiàng)檢查督導(dǎo)；▼壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任和安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告。▼健全高危細(xì)分領(lǐng)域“2+X”風(fēng)險(xiǎn)管控和專家指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，每年對(duì)硝酸銨、硝化、油氣儲(chǔ)存、煙花爆竹等企業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣、化工園區(qū)等開(kāi)展專家指導(dǎo)服務(wù)。▼制定實(shí)施《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》《化工企業(yè)可燃液體常壓儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》，新建儲(chǔ)罐區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，推動(dòng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建成時(shí)間長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的液化烴儲(chǔ)罐區(qū)、常壓儲(chǔ)罐實(shí)施改造提升。▼加強(qiáng)先進(jìn)適用裝備配備與技戰(zhàn)術(shù)研究，提升大型儲(chǔ)罐火災(zāi)事故應(yīng)急處置水平。化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案▼推動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)施改造提升，制定印發(fā)化工企業(yè)高危工藝全流程自動(dòng)化改造工作指南；▼2024年底前硝化工藝率先完成改造任務(wù)，2026年底前重氮化、過(guò)氧化、氟化、氯化工藝完成改造任務(wù)。▼持續(xù)推動(dòng)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工藝危險(xiǎn)度3級(jí)及以上的高危工藝企業(yè)應(yīng)用微通道管式反應(yīng)器等新裝備、新技術(shù)。(五)推進(jìn)高危工藝企業(yè)全流程自動(dòng)化改造?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(六)推進(jìn)安全工藝技術(shù)設(shè)備更新升級(jí)。▼制定印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)按要求完成整治、改造、退出，硝化工藝企業(yè)要按目錄要求在2025年底前完成微通道、管式反應(yīng)器等新裝備、新技術(shù)應(yīng)用，未完成的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。▼對(duì)城市建成區(qū)安全距離不足、人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)油氣庫(kù)分類實(shí)施改造、搬遷或關(guān)閉。▼2024年底前，中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)全部完成視頻監(jiān)控、氣體檢測(cè)、緊急切斷“三個(gè)系統(tǒng)”配備應(yīng)用不到位問(wèn)題整改。▼危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有老舊裝置在冊(cè)問(wèn)題隱患2025年底前全部整改銷號(hào)，老舊裝置關(guān)鍵動(dòng)、靜設(shè)備2026年底前完成改造提升。▼圍繞“十有兩禁”工作主線，深入推進(jìn)“一園一策”整治提升；▼有序推動(dòng)勞動(dòng)密集型企業(yè)和居民搬遷，實(shí)施重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目。▼未達(dá)到D級(jí)的化工園區(qū)原則上不得擴(kuò)區(qū)。▼2024年底前，已公布認(rèn)定的化工園區(qū)基本完成“十有”建設(shè)任務(wù)，60%左右的已公布認(rèn)定的化工園區(qū)達(dá)到D級(jí)；2025年底前，90%左右的已公布認(rèn)定的化工園區(qū)達(dá)到D級(jí)。(七)推進(jìn)化工園區(qū)安全提質(zhì)工程?！笆小保河幸?guī)劃體系，有管理機(jī)構(gòu)、人員、管理制度，有“四至范圍，有周邊土地規(guī)劃安全控制線，有公用工程和配套功能設(shè)施有封閉化管理，有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)，有信息化平臺(tái)有化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地，有消防設(shè)施〈特勤站）“兩禁”：“禁限控”目錄、禁止有居民居住和勞動(dòng)密集型企業(yè)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(八)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。▼持續(xù)推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；▼嚴(yán)格定級(jí)組織和評(píng)審過(guò)程把關(guān)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量抽查。▼推進(jìn)石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系一體化建設(shè)。▼總結(jié)推廣江蘇、山東督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，組織推廣強(qiáng)化安全管理體系建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任等做法?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(九)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型工程。▼深入推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè)，統(tǒng)籌有關(guān)信息化系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用、整合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次登錄，信息互通”。▼持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程，2025年底前所有重大危險(xiǎn)源和硝化、過(guò)氧化、重氮化工藝裝置按要求將監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入系統(tǒng)。▼鞏固深化雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，2024年底前，涉及高危工藝的化工企業(yè)建成應(yīng)用雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)。▼大型油氣儲(chǔ)存企業(yè)有效應(yīng)用智能化管控平臺(tái)，推動(dòng)特殊作業(yè)管理、人員定位、智能視頻分析、雷電預(yù)警等重要信息接入系統(tǒng)。▼開(kāi)展陸上石油安全智慧井隊(duì)站場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。▼建成海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)有人值守平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警和分級(jí)管控?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(十)實(shí)施人員專業(yè)素質(zhì)能力提升工程。▼2024年底前完成首輪危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，固化形成工傷預(yù)防能力提升常態(tài)化工作機(jī)制。▼2026年底前，省級(jí)應(yīng)急管理部門組織對(duì)市、縣級(jí)(含化工園區(qū))危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開(kāi)采安全監(jiān)管人員實(shí)施全覆蓋培訓(xùn)。▼推進(jìn)化工園區(qū)實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地與企業(yè)安全培訓(xùn)空間互補(bǔ)，提升從業(yè)人員安全技能。▼優(yōu)化完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核題庫(kù)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)、管理能力考核。(十一)推進(jìn)煙花爆竹安全保障能力提升工程。▼大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)建設(shè)，培育自動(dòng)化生產(chǎn)示范企業(yè)和龍頭品牌企業(yè)持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升，改造涉裸藥工庫(kù)房工作臺(tái)面、地面防靜電設(shè)施，淘汰組合煙花、雙響等產(chǎn)品手工裝藥生產(chǎn)工藝。▼優(yōu)化升級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和流向管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存情況。▼始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)整治“三超一改”超標(biāo)違禁產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸行為?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案強(qiáng)化“一防四提升”03強(qiáng)化“一防四提升”防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)提升本質(zhì)安全水平提升人員技能素質(zhì)水平提升信息化智能化管控水平提升安全監(jiān)管能力水平一防四提升強(qiáng)化“一防四提升”防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)01防范高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)03防范作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)05防范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)0204

防范安全準(zhǔn)入和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)▼推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升▼推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全改造整治▼推進(jìn)老舊裝置設(shè)備安全分類整治▼推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)強(qiáng)化“一防四提升”▼嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等人員考核▼深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)▼推進(jìn)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)二是提升從業(yè)人員技能素質(zhì)水平▼深化實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升▼深化雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升▼深化實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè)一是提升本質(zhì)安全水平

三是提升信息化智能化管控水平▼加強(qiáng)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作▼強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法推動(dòng)責(zé)任落實(shí)▼加強(qiáng)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)▼加強(qiáng)危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建▼強(qiáng)化科技強(qiáng)安支撐能力建設(shè)四是提升安全監(jiān)管能力水平防范重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化“一防四提升”

防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)一是組織開(kāi)展一次重大危險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作”專項(xiàng)檢查督導(dǎo)。二是運(yùn)用線上線下相結(jié)合的手段，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告制度，深化運(yùn)用雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)推動(dòng)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任人履職。三是強(qiáng)化《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》執(zhí)行，發(fā)布《化工企業(yè)可燃液體常壓儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》，新建儲(chǔ)罐區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，推動(dòng)企業(yè)對(duì)建成時(shí)間長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的儲(chǔ)罐區(qū)實(shí)施改造提升。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任人隱患排查任務(wù)清單一、主要負(fù)責(zé)人需到其包保的重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)，每半年至少完成一次以下隱患排查任務(wù):核查技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人是否按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定內(nèi)容履行職責(zé)。確認(rèn)重大危險(xiǎn)源安全管理制度、操作規(guī)程是否實(shí)用有效，操作人員是否按制度和操作規(guī)程執(zhí)行。核查是否存在重大安全隱患，確認(rèn)各類安全隱患是否及時(shí)整改。核查重大危險(xiǎn)源的管理和操作崗位人員數(shù)量、學(xué)歷和資格是否滿足要求，是否進(jìn)行安全培訓(xùn)，是否具備安全管理、操作和應(yīng)急方面的能力。確認(rèn)有關(guān)重大危險(xiǎn)源的安全投入是否到位，是否合理有效使用安全費(fèi)用。確認(rèn)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)是否接入危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。確認(rèn)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施是否完好。確認(rèn)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否每半年演練一次，是否達(dá)到演練效果。核查雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化運(yùn)行效果是否達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。強(qiáng)化“一防四提升”

防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任人隱患排查任務(wù)清單二、技術(shù)負(fù)責(zé)人需到其包保的重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)，每季度至少完成一次以下隱患排查任務(wù):現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)重大危險(xiǎn)源溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置是否具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能。現(xiàn)場(chǎng)核查重大危險(xiǎn)源安全閥、壓力表、液位計(jì)、可燃有毒氣體報(bào)警儀、視頻監(jiān)控等是否存在故障、報(bào)警等信息，有關(guān)設(shè)備是否存在超期未檢問(wèn)題。確認(rèn)重大危險(xiǎn)源設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。確認(rèn)重大危險(xiǎn)源與周邊安全間距是否符合安全要求。對(duì)于超過(guò)個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)值限值標(biāo)準(zhǔn)的重大危險(xiǎn)源，組織采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施，直至風(fēng)險(xiǎn)滿足可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。組織審查涉及重大危險(xiǎn)源的外來(lái)施工單位及人員的相關(guān)資質(zhì)、安全管理等情況。重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日前組織進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查?，F(xiàn)場(chǎng)審查涉及重大危險(xiǎn)源的工藝、設(shè)備、人員變更方案，確保變更過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)受控。針對(duì)重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況，組織制定管控措施和治理方案并監(jiān)督落實(shí)。組織演練重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。強(qiáng)化“一防四提升”防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任人隱患排查任務(wù)清單三、操作負(fù)責(zé)人需到其包保的重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)，每周至少完成一次以下隱患排查任務(wù):檢查崗位操作人員是否嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律。檢查涉及重大危險(xiǎn)源的特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)是否按規(guī)定辦理作業(yè)票，監(jiān)護(hù)人是否在場(chǎng)，作業(yè)過(guò)程有無(wú)違章，安全風(fēng)險(xiǎn)是否受控。檢查重大危險(xiǎn)源安全隱患是否整改到位，裝置設(shè)備是否存在帶“病”運(yùn)行情形。檢查涉及重大危險(xiǎn)源的外來(lái)施工單位及人員有無(wú)違章行為。檢查重大危險(xiǎn)源的設(shè)備設(shè)施(包括動(dòng)靜設(shè)備、自控系統(tǒng)、安全設(shè)施等)是否完好。檢查應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急器材、消防設(shè)施是否完好。確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施是否完好，是否有效覆蓋重大危險(xiǎn)源區(qū)域。確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)可燃、有毒氣體報(bào)警器和火災(zāi)報(bào)警器是否處于正常狀態(tài)，報(bào)警信息是否及時(shí)處置。檢查危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，警示信息是否及時(shí)處置，系統(tǒng)是否正常運(yùn)行。檢查現(xiàn)場(chǎng)隱患排查人員是否熟悉排查流程，是否運(yùn)用移動(dòng)終端開(kāi)展隱患排查，并形成閉環(huán)管理。強(qiáng)化“一防四提升”防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理重點(diǎn)關(guān)注（《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》AQ

3059-2023）序號(hào)檢查內(nèi)容檢查要點(diǎn)1物料儲(chǔ)存溫度大于0℃，且進(jìn)出料口在下部的全壓力式儲(chǔ)罐，容積大于

100

m3時(shí)應(yīng)設(shè)注水設(shè)施(工藝介質(zhì)有特殊要求不能注水的除外)，容積小于或等于100m3時(shí)應(yīng)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定是否需要設(shè)注水設(shè)施。注水設(shè)施應(yīng)有防止液化烴竄入上游注水系統(tǒng)的措施。經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)施工；注水接入點(diǎn)、注水壓力滿足要求；落實(shí)了防止液化烴竄入注水系統(tǒng)的措施；壓力測(cè)量?jī)x表等安全設(shè)施完備；寒冷地區(qū)注水管道有防凍措施等。2有切水需求的液化烴儲(chǔ)罐應(yīng)采用由自動(dòng)切水器和污水收集罐組成的密閉切水系統(tǒng)，自動(dòng)切水器排出的污水應(yīng)經(jīng)污水收集罐，閃蒸、分離脫除烴類后再排入全廠污水系統(tǒng)，閃蒸氣應(yīng)排入安全泄放系統(tǒng)。全年最冷月平均最低氣溫低于0℃的區(qū)域，液化烴儲(chǔ)罐底部切水線應(yīng)設(shè)置伴熱。根據(jù)設(shè)計(jì)資料核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)。建設(shè)較早的企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置密閉切水系統(tǒng)的，提出整改建議。改造應(yīng)經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)。3液化烴含有易自聚不穩(wěn)定的二烯烴等物料時(shí)，應(yīng)采取防止生成自聚物的措施。儲(chǔ)存易氧化、易聚合不穩(wěn)定的液化烴時(shí)，應(yīng)采取補(bǔ)氮措施。明確物料性質(zhì)；采取防自聚措施（如控制儲(chǔ)存溫度、加阻聚劑、氮?dú)獗Ｗo(hù)、控制儲(chǔ)存時(shí)間等）；強(qiáng)化“一防四提升”防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)檢查內(nèi)容檢查要點(diǎn)4液化烴泵應(yīng)設(shè)置遠(yuǎn)程停泵功能，泵出口應(yīng)設(shè)置止回閥，并在泵出口設(shè)置遠(yuǎn)程切斷閥。5液化烴儲(chǔ)罐區(qū)基本過(guò)程控制系統(tǒng)(BPCS)安全儀表系統(tǒng)(SIS)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)系統(tǒng)(GDS)應(yīng)分別獨(dú)立設(shè)置。單獨(dú)設(shè)置，避免因設(shè)置SIS系統(tǒng)，取消DCS控制系統(tǒng)。6液化烴鐵路和汽車的裝卸設(shè)施應(yīng)在距裝卸車鶴位10m以外的裝卸管道上應(yīng)設(shè)便于操作的緊急切斷閥。7輸送可燃?xì)怏w、液化烴和可燃液體的管道在進(jìn)、出企業(yè)圍墻處設(shè)置緊急切斷閥。8企業(yè)應(yīng)建立易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)時(shí)裝卸設(shè)施接口連接可靠性確認(rèn)制度；裝卸設(shè)施連接口不得存在磨損、變形、局部缺口、膠圈或墊片老化等缺陷。制度有要求；有檢查維護(hù)記錄；現(xiàn)場(chǎng)無(wú)缺陷。液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理重點(diǎn)關(guān)注（《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》AQ

3059-2023）強(qiáng)化“一防四提升”防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化“一防四提升”防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)一是大型油氣儲(chǔ)存企業(yè)要健全：氣體檢測(cè)、緊急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警4個(gè)系統(tǒng)。二是中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)要健全：氣體檢測(cè)、緊急切斷、視頻監(jiān)控3個(gè)系統(tǒng)。三是油氣儲(chǔ)存企業(yè)要健全：重大危險(xiǎn)源主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人3類包保責(zé)任。四是開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、全面排查治理問(wèn)題隱患，分類管控安全風(fēng)險(xiǎn)。防范高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)突出“一防四提升”一是持續(xù)開(kāi)展硝酸銨企業(yè)安全復(fù)核。二是完善《硝化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南》，對(duì)2023年依法責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)隱患整改情況開(kāi)展“回頭看”。三是修訂完善《過(guò)氧化氫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控指南》，選擇重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專家指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)酸堿交替固定床企業(yè)改造提升。四是以氣化裝置和液氨罐區(qū)為重點(diǎn)，選取裝置投產(chǎn)年限長(zhǎng)、工藝技術(shù)落后的合成氨企業(yè)開(kāi)展專家指導(dǎo)服務(wù)。2+X硝化+硝酸銨過(guò)氧化氫+合成氨防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)合完成硝化企業(yè)和過(guò)氧化氫生產(chǎn)企業(yè)“回頭看”強(qiáng)化“一防四提升”企業(yè)自查。按照隱患排查指南（硝化企業(yè)和過(guò)氧化氫生產(chǎn)企業(yè)修訂指南附后）開(kāi)展自查，形成“兩個(gè)清單”；對(duì)照前期專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問(wèn)題逐條評(píng)估整改效果，形成自評(píng)報(bào)告（2024年4月底前完成）。省級(jí)核查。省級(jí)應(yīng)急管理部門組織開(kāi)展專家指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)所有硝化企業(yè)和過(guò)氧化氫生產(chǎn)企業(yè)自查自評(píng)情況開(kāi)展全覆蓋核查，督促企業(yè)完善“兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問(wèn)題隱患，并實(shí)施分類整治（2024年5月底前完成）。部級(jí)督導(dǎo)。應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查和省級(jí)核查情況，對(duì)2023年部級(jí)指導(dǎo)服務(wù)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、仍使用間歇釜式反應(yīng)等硝化企業(yè)和發(fā)生事故、前期部級(jí)專家督導(dǎo)停產(chǎn)停業(yè)整頓及發(fā)現(xiàn)重大隱患等過(guò)氧化氫生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展抽查（2024年8月底前完成）。防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化“一防四提升”深刻吸取2023年過(guò)氧化氫生產(chǎn)企業(yè)事故教訓(xùn)，對(duì)氫化塔塔頭氧含量控制、萃余液過(guò)氧化氫含量控制的條款結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行了修訂；增加：純化塔溫度、壓力監(jiān)測(cè)、報(bào)警，純化塔停車、樹(shù)脂再生時(shí)必須用純水進(jìn)行系統(tǒng)置換等要求，以及過(guò)氧化氫生產(chǎn)裝置停車檢維修、正常運(yùn)行期間現(xiàn)場(chǎng)人員控制等要求?！哆^(guò)氧化氫生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南》修訂情況防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)硝化企業(yè)和過(guò)氧化氫生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全改造強(qiáng)化“一防四提升”推動(dòng)所有硝化企業(yè)按照《硝化企業(yè)全流程自動(dòng)化控制改造工作指南（試行）》完成全流程自動(dòng)化改造提升；推動(dòng)列入危險(xiǎn)化學(xué)品淘汰退出落后工藝技術(shù)和設(shè)備目錄的有關(guān)企業(yè)逐步淘汰間歇、半間歇釜式硝化工藝，優(yōu)先應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）》，硝基苯等27種化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中采用的間歇或半間歇釜式硝化工藝設(shè)為禁止類，要求二年內(nèi)改造完畢。硝基苯、二硝基苯、硝基甲苯、二硝基甲苯、硝基氯苯、二硝基氯苯、乙氧氟草醚、O-甲基-N-硝基異脲、唑草酮、2,5-二氯硝基苯、3-硝基鄰苯二甲酸、2,4-二氯-5-氟苯乙酮、硝基胍、5-氯-2-硝基苯胺、

2,4-二氯硝基苯、2,4-二氟硝基苯、芬苯達(dá)唑、阿苯達(dá)唑、二甲戊靈、甲磺草胺、氟磺胺草醚、4-氯-2,5-二甲氧基硝基苯、2-硝基-4-乙酰氨基苯甲醚、3,4-二氟硝基苯、1-氨基-8-萘酚-3,6-二磺酸（H酸）、2-硝基-4-甲砜基苯甲酸、6-硝基-1,2-重氮氧基萘-4-磺酸（6-硝體）。推進(jìn)硝化企業(yè)和過(guò)氧化氫生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全改造強(qiáng)化“一防四提升”推進(jìn)過(guò)氧化氫生產(chǎn)企業(yè)酸堿交替固定床企業(yè)改造提升一是全流程自動(dòng)化改造提升于2024年12月底前完成；二是過(guò)氧化氫生產(chǎn)企業(yè)改造提升按要求加快推進(jìn)。序號(hào)淘汰落后工藝技術(shù)設(shè)備名稱淘汰原因淘汰類型限制范圍代替的技術(shù)或設(shè)備名稱1酸堿交替的固定床過(guò)氧化氫生產(chǎn)工藝過(guò)氧化氫溶液或含有過(guò)氧化氫的工作液誤入堿性環(huán)境中，或者堿性物料竄入含有過(guò)氧化氫的環(huán)境中，均會(huì)導(dǎo)致過(guò)氧化氫急劇分解甚至爆炸，安全風(fēng)險(xiǎn)高禁止新（擴(kuò)）建項(xiàng)目禁用，現(xiàn)有項(xiàng)目五年內(nèi)改造完畢流化床、全酸性固定床或其他先進(jìn)的過(guò)氧化氫生產(chǎn)工藝，新（擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)采用流化床工藝，現(xiàn)有工藝的替代技術(shù)應(yīng)優(yōu)先采用流化床工藝防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)合成氨企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理強(qiáng)化“一防四提升”企業(yè)自查。按照印發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南（附后）開(kāi)展自查，形成“兩個(gè)清單”（2024年4月底前完成）。省級(jí)核查。省級(jí)應(yīng)急管理部門組織省級(jí)或有能力的設(shè)區(qū)市成立專家指導(dǎo)服務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查情況，對(duì)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)核查，督促企業(yè)完善“兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問(wèn)題隱患，并實(shí)施分類整治（2024年5月底前完成）。省級(jí)層面穩(wěn)步推進(jìn)使用固定床間歇?dú)饣癄t技術(shù)的合成氨企業(yè)開(kāi)展改造提升，提升本質(zhì)安全水平。部級(jí)督導(dǎo)。應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服務(wù)組，結(jié)合企業(yè)自查和省級(jí)核查情況，選擇以氣化、變換、合成、存儲(chǔ)裝置為重點(diǎn)，選取裝置投產(chǎn)年限20年以上、使用固定床間歇?dú)饣癄t技術(shù)的合成氨企業(yè)開(kāi)展專家指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格復(fù)核安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況（2024年9月底前完成）。防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)合成氨企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南強(qiáng)化“一防四提升”總體要求4項(xiàng)煤氣化過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管控10項(xiàng)煤氣變換凈化過(guò)程5項(xiàng)氨合成過(guò)程管理7項(xiàng)液氨儲(chǔ)存管理8項(xiàng)34項(xiàng)防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范安全準(zhǔn)入和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化“一防四提升”一是推動(dòng)省級(jí)應(yīng)急管理部門組織對(duì)2021年以來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和2021年以來(lái)發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。二是推動(dòng)涉及化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的省級(jí)應(yīng)急管理部門組織完成對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的試生產(chǎn)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試生產(chǎn)方案論證情況進(jìn)行核查。三是涉及硝化、過(guò)氧化、重氮化、氟化、氯化工藝（以下簡(jiǎn)稱高危工藝）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查一律由省級(jí)應(yīng)急管理部門組織實(shí)施。防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)檢查內(nèi)容檢查要點(diǎn)1是否按照規(guī)定取得安全條件審查意見(jiàn)書。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令45號(hào)）的要求：建設(shè)前取得安全條件審查意見(jiàn)書；安全條件審查意見(jiàn)書未超過(guò)2年的有效期；不存在違規(guī)下放審查權(quán)限的問(wèn)題。第2條作為調(diào)研項(xiàng)2涉及硝化、過(guò)氧化、重氮化、氟化、氯化工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查是否由省級(jí)應(yīng)急管理部門組織實(shí)施。3采用的生產(chǎn)工藝技術(shù)來(lái)源是否安全可靠。通過(guò)查閱企業(yè)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、設(shè)計(jì)專篇竣工驗(yàn)收、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告等資料，核實(shí)生產(chǎn)工藝是否為新工藝、國(guó)內(nèi)首次采用的化工工藝；安全可靠性論證報(bào)告中提出的建議措施是否得到落實(shí)。通過(guò)查閱技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工藝包購(gòu)買、專利使用等協(xié)議，核實(shí)生產(chǎn)工藝來(lái)源的可靠性。4屬于國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，是否經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。強(qiáng)化“一防四提升”建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”及試生產(chǎn)管理防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)檢查內(nèi)容檢查要點(diǎn)5涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否進(jìn)行有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試和蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)評(píng)估建議。根據(jù)設(shè)計(jì)資料，準(zhǔn)確判定是否屬于精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，是否涉及五種重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝；全流程是指從原料投入生產(chǎn)開(kāi)始、到最終產(chǎn)品產(chǎn)出為止的全過(guò)程，包括原料預(yù)處理、分步化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品分離及精制等。其中涉及的所有反應(yīng)過(guò)程，相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物，蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作，均應(yīng)開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提供評(píng)估報(bào)告。如果某種產(chǎn)品的生產(chǎn)流程分布在多個(gè)車間，那么不應(yīng)僅對(duì)涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的車間或裝置開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而應(yīng)對(duì)該產(chǎn)品的全流程全面開(kāi)展評(píng)估。6是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243）要求，選擇適用的方法確定外部安全防護(hù)距離。當(dāng)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法確定的外部安全防護(hù)距離不符合要求時(shí)，建設(shè)單位是否修改設(shè)計(jì)方案或采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施，確保個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894）要求，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受區(qū)域。涉及爆炸物的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，采用事故后果法確定外部安全防護(hù)距離；涉及有毒氣體或易燃?xì)怏w，且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)將企業(yè)內(nèi)所有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施作為一個(gè)整體進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建議措施得到落實(shí)。強(qiáng)化“一防四提升”建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”及試生產(chǎn)管理防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)檢查內(nèi)容檢查要點(diǎn)7是否使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備?！蛾P(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號(hào)）《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）的通知》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號(hào)）《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕38號(hào)）8是否按照規(guī)定取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令45號(hào)）的要求：建設(shè)前取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書；與安全條件審查為同一應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)審查；不存在違規(guī)下放審查權(quán)限的問(wèn)題。9是否落實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的安全對(duì)策和措施。重點(diǎn)抽查緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急冷卻系統(tǒng)、安全泄放系統(tǒng)等安全設(shè)施的落實(shí)情況。10若安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生改變且可能降低安全性能或重新進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，是否進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查。強(qiáng)化“一防四提升”建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”及試生產(chǎn)管理防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)檢查內(nèi)容檢查要點(diǎn)11涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否開(kāi)展HAZOP分析、安全完整性等級(jí)（SIL）定級(jí)評(píng)估，并落實(shí)相關(guān)建議措施?！皟芍攸c(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置是否開(kāi)展HAZOP分析，尤其關(guān)注僅涉及重點(diǎn)監(jiān)管危化品的裝置。查報(bào)告質(zhì)量：抽查裝置的HAZOP報(bào)告節(jié)點(diǎn)劃分，是否存在節(jié)點(diǎn)缺失，主要節(jié)點(diǎn)的分析如何：引導(dǎo)詞，偏差，原因，措施有針對(duì)性。SIL定級(jí)報(bào)告：包括了企業(yè)的所有安全儀表聯(lián)鎖回路，現(xiàn)場(chǎng)與定級(jí)一致等。建議措施得到落實(shí)。12涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品（指《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)性類別為爆炸物的危險(xiǎn)化學(xué)品）的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否布置在裝置區(qū)內(nèi)；布置在裝置區(qū)內(nèi)的新建涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室是否按照《石油化工建筑物抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB

50779）進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。檢查時(shí)關(guān)注：1.控制室與具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置的防火間距應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻沒(méi)有門窗洞口。改造的，應(yīng)滿足“耐火極限不低于3h的不燃燒材料實(shí)體墻”的要求。搬遷的或抗爆改造的，應(yīng)有正規(guī)設(shè)計(jì)資料。13一級(jí)負(fù)荷是否具備雙重電源供電。通過(guò)查閱企業(yè)設(shè)計(jì)專篇，了解企業(yè)用電負(fù)荷等級(jí)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查總變電室，核實(shí)一級(jí)負(fù)荷是否由雙重電源供電，一級(jí)負(fù)荷中的特別重要負(fù)荷是否增設(shè)應(yīng)急電源。強(qiáng)化“一防四提升”建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”及試生產(chǎn)管理防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)檢查內(nèi)容檢查要點(diǎn)14涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置是否實(shí)現(xiàn)原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制和產(chǎn)品儲(chǔ)存（包裝）等自動(dòng)化控制。明確上下游配套裝置：與硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化反應(yīng)裝置（單元）直接相連的各類生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，既包括上游為反應(yīng)裝置提供原料的儲(chǔ)罐、料倉(cāng)、配料釜等，也包括反應(yīng)裝置下游負(fù)責(zé)產(chǎn)品提純或精制的單元等。另外，涉及多步反應(yīng)的生產(chǎn)線中通過(guò)管道與硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置直接相連的反應(yīng)釜也屬于上下游配套裝置。15涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，是否配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)；一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，是否裝備緊急停車系統(tǒng)，并有效運(yùn)行。檢查時(shí)關(guān)注：1.不應(yīng)與DCS系統(tǒng)共用控制閥，或取消原有DCS系統(tǒng)控制閥；2.進(jìn)SIS系統(tǒng)和DCS系統(tǒng)的壓力變送器共用一個(gè)取壓點(diǎn)；3.僅在罐區(qū)進(jìn)料總管上設(shè)置一臺(tái)SIS系統(tǒng)切斷閥，未在每臺(tái)儲(chǔ)罐上設(shè)置切斷閥等。強(qiáng)化“一防四提升”建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”及試生產(chǎn)管理防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)檢查內(nèi)容檢查要點(diǎn)16是否落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的安全對(duì)策和措施。重點(diǎn)抽查緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急冷卻系統(tǒng)、安全泄放系統(tǒng)等安全設(shè)施的落實(shí)情況；通過(guò)安全設(shè)計(jì)專篇、竣工版圖紙、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況四個(gè)方面的比對(duì)，核查并評(píng)估企業(yè)落實(shí)審查通過(guò)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的情況。收集相關(guān)資料。審查通過(guò)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告、竣工版流程圖、總平面布局圖和單元設(shè)備布置圖等。查閱安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。核查安全對(duì)策和措施以及建議情況，比對(duì)竣工版圖紙中是否落實(shí)，同時(shí)核查圖紙是否存在錯(cuò)誤？查閱竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。在竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告中，列有專篇中建議措施的落實(shí)情況，可以逐項(xiàng)比對(duì)，核實(shí)安全專篇中的安全對(duì)策、建議措施是否落實(shí)，是否存在變更？若存在變更取消，要核查變更圖紙，核實(shí)取消的合理性，是否存在違反標(biāo)準(zhǔn)取消的情況。3.復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況。攜帶竣工版圖紙，現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)安全措施的落實(shí)情況，是否存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，是否存在不落實(shí)安全設(shè)施專篇中的建議措施的情況。注意：該檢查項(xiàng)可以分專業(yè)開(kāi)展核查。由于指導(dǎo)服務(wù)時(shí)間限制，各專業(yè)可以抽查3-5項(xiàng)專篇建議措施落實(shí)情況17建設(shè)項(xiàng)目是否根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。強(qiáng)化“一防四提升”建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”及試生產(chǎn)管理防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)檢查內(nèi)容檢查要點(diǎn)18在試生產(chǎn)前，建設(shè)單位是否組織專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證，對(duì)試生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)試生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令45號(hào)）的要求：編制了試生產(chǎn)方案，由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審批。組織專家進(jìn)行論證，專家意見(jiàn)在方案中落實(shí)。試生產(chǎn)方案范圍與企業(yè)實(shí)際試生產(chǎn)裝置一致；試生產(chǎn)的裝置及配套設(shè)施已建成，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施已全部安裝完成。第19項(xiàng)作為調(diào)研項(xiàng)19涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，試生產(chǎn)方案是否經(jīng)地方應(yīng)急管理部門組織專家論證。20試生產(chǎn)方案是否由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審批。強(qiáng)化“一防四提升”建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”及試生產(chǎn)管理防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)檢查內(nèi)容檢查要點(diǎn)21是否分專業(yè)開(kāi)展了“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量和隱患、查未完成工程量、整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施），對(duì)查出的問(wèn)題是否形成清單，并完成整改?！叭樗亩ā辟|(zhì)量；查出問(wèn)題的整改資料；抽查現(xiàn)場(chǎng)核查整改情況。22涉及重大危險(xiǎn)源的，建設(shè)單位是否按照要求完成重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)接入。查信息化平臺(tái)（主要參數(shù)、氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控等已上傳）強(qiáng)化“一防四提升”建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”及試生產(chǎn)管理防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化“一防四提升”一是制定印發(fā)《化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程異常工況安全處置準(zhǔn)則》《帶壓密封和帶壓開(kāi)孔作業(yè)安全管理規(guī)范》。推動(dòng)省級(jí)應(yīng)急管理部門組織開(kāi)展作業(yè)安全專題培訓(xùn)。二是將作業(yè)安全管理作為日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等的必查項(xiàng)，根據(jù)企業(yè)承諾公告情況對(duì)特殊作業(yè)制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查檢查，集中處理、曝光一批違法違規(guī)行為。三是推動(dòng)重大危險(xiǎn)源企業(yè)2024年全部建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)（包含人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能）。（2系統(tǒng)+1功能）防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程異常工況安全處置準(zhǔn)則（試行）-（征求意見(jiàn)稿）★及時(shí)果斷退守到安全狀態(tài)★現(xiàn)場(chǎng)處置人員最少化處置“五原則”★全面辨識(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥處置★有效防止能量意外釋放★全局考慮系統(tǒng)統(tǒng)籌強(qiáng)化“一防四提升”防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化工企業(yè)典型異常工況安全處置要點(diǎn)硝酸銨生產(chǎn)使用企業(yè)典型異常工況安全處置要點(diǎn)合成氨生產(chǎn)企業(yè)典型異常工況安全處置要點(diǎn)過(guò)氧化氫生產(chǎn)企業(yè)典型異常工況安全處置要點(diǎn)化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程異常工況安全處置準(zhǔn)則（試行）-（征求意見(jiàn)稿）重點(diǎn)行業(yè)

安全處置要點(diǎn)強(qiáng)化“一防四提升”防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升強(qiáng)化“一防四提升”一是推動(dòng)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》落地，選擇80個(gè)左右化工園區(qū)開(kāi)展專家指導(dǎo)服務(wù)。二是未達(dá)到D級(jí)的化工園區(qū)原則上不得擴(kuò)區(qū)，2024年底，已公布認(rèn)定的化工園區(qū)基本完成“十有”建設(shè)任務(wù)，60%以上化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三是推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目有效實(shí)施。一是提升本質(zhì)安全水平推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全改造整治強(qiáng)化“一防四提升”—是制定實(shí)施《化工企業(yè)硝化工藝全流程自動(dòng)化改造工作指南》，2024年推動(dòng)全部硝化工藝完成改造任務(wù)。推動(dòng)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工藝危險(xiǎn)度3級(jí)及以上的高危工藝企業(yè)應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器等技術(shù)。推動(dòng)運(yùn)用市場(chǎng)化資源，建立服務(wù)平臺(tái)，為自動(dòng)化改造提供專業(yè)技術(shù)支持。二是完善印發(fā)《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)