四川鄉(xiāng)村振興未來(lái)規(guī)劃方案

四川鄉(xiāng)村振興未來(lái)規(guī)劃方案引言鄉(xiāng)村現(xiàn)狀分析未來(lái)發(fā)展目標(biāo)與定位重點(diǎn)任務(wù)與措施空間布局與優(yōu)化政策保障與措施引言01

目的和背景推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)四川鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。縮小城鄉(xiāng)差距通過(guò)優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步縮小四川城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化深入挖掘和傳承四川鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。03涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要注重社會(huì)進(jìn)步、文化傳承和生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面。01四川省內(nèi)的所有鄉(xiāng)村地區(qū)包括四川省內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)、山區(qū)、丘陵地區(qū)等所有鄉(xiāng)村地域。02重點(diǎn)關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)針對(duì)四川省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)的特殊困難和問(wèn)題，制定有針對(duì)性的鄉(xiāng)村振興措施。規(guī)劃范圍鄉(xiāng)村現(xiàn)狀分析02四川鄉(xiāng)村地區(qū)土地資源豐富，耕地、林地、草地等多樣化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。土地資源水資源氣候資源四川位于長(zhǎng)江上游，水資源相對(duì)豐富，但時(shí)空分布不均，部分鄉(xiāng)村地區(qū)存在季節(jié)性缺水問(wèn)題。四川氣候多樣，包括亞熱帶季風(fēng)氣候和高原山地氣候等，有利于多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。030201自然資源條件四川農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，附加值有待提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)四川鄉(xiāng)村地區(qū)自然風(fēng)光和人文景觀豐富，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但?dāng)前開(kāi)發(fā)程度不足。鄉(xiāng)村旅游業(yè)隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。農(nóng)民收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r教育四川鄉(xiāng)村地區(qū)教育資源相對(duì)匱乏，學(xué)校數(shù)量不足、師資力量薄弱等問(wèn)題亟待解決。醫(yī)療鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件有待改善，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施不完善，醫(yī)療服務(wù)水平有待提高。文化鄉(xiāng)村文化建設(shè)相對(duì)滯后，文化活動(dòng)場(chǎng)所不足，農(nóng)民精神文化生活相對(duì)單調(diào)。社會(huì)民生狀況隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，包括水污染、土壤污染等。環(huán)境污染四川擁有眾多自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨。當(dāng)前存在生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善等問(wèn)題。生態(tài)保護(hù)部分鄉(xiāng)村地區(qū)人居環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如道路、供水、供電等方面存在短板。人居環(huán)境生態(tài)環(huán)境狀況未來(lái)發(fā)展目標(biāo)與定位03推動(dòng)四川鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面的全面振興，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，促進(jìn)公共資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距?？傮w發(fā)展目標(biāo)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化培育壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成多元化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、深化改革等方式，持續(xù)提高農(nóng)民收入水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。教育公平加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)民基本生活權(quán)益。社會(huì)保障完善社會(huì)民生發(fā)展目標(biāo)人居環(huán)境改善推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，改善農(nóng)民居住條件和生活環(huán)境。綠色低碳發(fā)展推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性。生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)與措施04123加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，推廣新品種、新技術(shù)、新模式，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村道路通行能力和安全水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗旱防洪能力。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村信息化應(yīng)用水平。提升農(nóng)村信息化水平加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高四川農(nóng)產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)01選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。深化村民自治實(shí)踐02完善村民自治制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)03加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化空間布局與優(yōu)化05土地利用規(guī)劃結(jié)合地形地貌、歷史文化等因素，優(yōu)化鄉(xiāng)村聚落布局，形成特色鮮明、功能完善的鄉(xiāng)村社區(qū)。鄉(xiāng)村聚落布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)土地資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃農(nóng)用地、建設(shè)用地和生態(tài)保護(hù)用地，提高土地利用效率。優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局住房建設(shè)規(guī)劃結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際和農(nóng)民需求，制定科學(xué)合理的住房建設(shè)規(guī)劃，改善農(nóng)民居住條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活便利度。公共服務(wù)設(shè)施配套完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。完善鄉(xiāng)村住房布局傳統(tǒng)村落保護(hù)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和修繕，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)保持鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和田園風(fēng)光，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和城市化傾向。生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)業(yè)面源污染，提升鄉(xiāng)村生態(tài)品質(zhì)。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌政策保障與措施06建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省鄉(xiāng)村振興工作。壓實(shí)工作責(zé)任明確各級(jí)黨委和政府鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任，制定任務(wù)清單，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)展改革、自然資源等部門(mén)的協(xié)同配合，形成工作合力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)完善政策體系制定出臺(tái)一系列支持鄉(xiāng)村振興的政策措施，包括財(cái)政、稅收、金融、土地等方面。加大投入力度各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入力度，確保資金及時(shí)足額到位。優(yōu)化政策環(huán)境深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化政策環(huán)境，吸引更多社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化政策支持030201各級(jí)財(cái)政要設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。加大財(cái)政投入鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的信貸支持力度。創(chuàng)新金融服務(wù)通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。引導(dǎo)社會(huì)資本參與010203加強(qiáng)資金保障培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民加強(qiáng)人才支撐加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一支有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。引進(jìn)優(yōu)秀人才制定優(yōu)惠政策，吸引和留住各類優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，提高他們推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評(píng)估暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界積極參與