2024年度2024行政復(fù)議法培訓(xùn)

2024行政復(fù)議法培訓(xùn)12024/3/23CATALOGUE目錄行政復(fù)議法概述行政復(fù)議的受理范圍與條件行政復(fù)議的程序與流程行政復(fù)議的證據(jù)規(guī)則與舉證責(zé)任行政復(fù)議的法律責(zé)任與救濟(jì)途徑2024年行政復(fù)議法的最新修訂與解讀22024/3/2301行政復(fù)議法概述32024/3/23行政復(fù)議法是指國(guó)家機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過程中，對(duì)公民、法人或其他組織提出的行政爭(zhēng)議進(jìn)行審查并作出裁決的法律制度。行政復(fù)議法的主要作用包括保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。行政復(fù)議法的定義與作用作用定義42024/3/23行政復(fù)議法的基本原則行政復(fù)議活動(dòng)必須依法進(jìn)行，復(fù)議機(jī)關(guān)必須依法設(shè)立并依法行使職權(quán)。行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)公正、公開進(jìn)行，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、及時(shí)審查、及時(shí)作出裁決，方便當(dāng)事人參與復(fù)議活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定，當(dāng)事人不得再次申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。合法性原則公正、公開原則及時(shí)、便民原則一事不再理原則52024/3/23行政復(fù)議制度在我國(guó)有著悠久的歷史，早在古代就有類似制度。新中國(guó)成立后，行政復(fù)議制度經(jīng)歷了多次變革和完善。歷史近年來，隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷推進(jìn)和依法行政的深入實(shí)施，行政復(fù)議法在保障公民權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。同時(shí)，行政復(fù)議法也在不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，不斷完善和創(chuàng)新。發(fā)展行政復(fù)議法的歷史與發(fā)展62024/3/2302行政復(fù)議的受理范圍與條件72024/3/23對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。0102030405受理范圍82024/3/23有明確的被申請(qǐng)人；屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)人必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄；010203040506受理?xiàng)l件92024/3/23不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴的；不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟的；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，沒有法定申請(qǐng)復(fù)議期限，而自知道該具體行政行為之日起超過六十日提出復(fù)議申請(qǐng)的；已知具體行政行為的內(nèi)容，而未在法定期限內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)的；復(fù)議申請(qǐng)不符合法定要求的。不予受理的情形102024/3/2303行政復(fù)議的程序與流程112024/3/23申請(qǐng)人資格申請(qǐng)方式申請(qǐng)材料受理?xiàng)l件申請(qǐng)與受理申請(qǐng)人必須是具體行政行為的相對(duì)人或利害關(guān)系人。申請(qǐng)人需提交復(fù)議申請(qǐng)書、身份證明、相關(guān)證據(jù)材料等。申請(qǐng)人可以書面或口頭方式向復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。122024/3/23復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查取證，包括詢問當(dāng)事人、證人，查閱相關(guān)文件資料等。調(diào)查取證審理方式審理期限復(fù)議機(jī)關(guān)可以采取書面審理或聽證審理方式進(jìn)行審理。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在受理之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定，特殊情況下可延長(zhǎng)30日。030201調(diào)查與審理132024/3/2303法律責(zé)任當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟或申請(qǐng)行政復(fù)議監(jiān)督。01復(fù)議決定復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)審理結(jié)果，依法作出維持、撤銷、變更或確認(rèn)違法的復(fù)議決定。02執(zhí)行程序復(fù)議決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)依法履行，如拒不履行，復(fù)議機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。決定與執(zhí)行142024/3/2304行政復(fù)議的證據(jù)規(guī)則與舉證責(zé)任152024/3/23包括公文、合同、憑證等，應(yīng)提供原件或經(jīng)核對(duì)無誤的復(fù)印件。書證應(yīng)提供原物，確有困難的可提供照片、錄像等復(fù)制品。物證包括錄音、錄像等，應(yīng)提供原始載體或經(jīng)核對(duì)無誤的復(fù)制件。視聽資料證據(jù)種類與要求162024/3/23證人應(yīng)出庭作證，接受質(zhì)詢。證人證言當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)陳述事實(shí)，提供證據(jù)。當(dāng)事人的陳述應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具。鑒定結(jié)論應(yīng)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或見證人簽名或蓋章?？彬?yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄證據(jù)種類與要求172024/3/23123被申請(qǐng)人應(yīng)提供作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)，否則將承擔(dān)舉證不能的法律后果。被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任申請(qǐng)人應(yīng)提供符合起訴條件的證據(jù)材料，包括證明具體行政行為存在的證據(jù)和自身受到侵害的證據(jù)。申請(qǐng)人提供證據(jù)材料復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查取證，包括詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料等。復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查取證舉證責(zé)任分配182024/3/23應(yīng)對(duì)證據(jù)的來源、形式、內(nèi)容等進(jìn)行審查，判斷其是否真實(shí)可靠。審查證據(jù)的真實(shí)性審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性審查證據(jù)的合法性綜合認(rèn)定證據(jù)效力應(yīng)判斷證據(jù)與待證事實(shí)之間是否存在內(nèi)在聯(lián)系，能否證明待證事實(shí)的存在或不存在。應(yīng)判斷證據(jù)的收集、提供是否符合法定程序和要求，是否侵犯他人合法權(quán)益或違反法律禁止性規(guī)定。應(yīng)根據(jù)不同證據(jù)的種類和特點(diǎn)，結(jié)合案件具體情況，對(duì)證據(jù)進(jìn)行綜合認(rèn)定，確定其證明力大小。證據(jù)審查與認(rèn)定192024/3/2305行政復(fù)議的法律責(zé)任與救濟(jì)途徑202024/3/23行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律責(zé)任行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理、審查、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)中，必須依法履行職責(zé)，若違反法律規(guī)定，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政復(fù)議申請(qǐng)人的法律責(zé)任申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交相關(guān)材料和證據(jù)，若提供虛假材料或隱瞞重要事實(shí)，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政復(fù)議被申請(qǐng)人的法律責(zé)任被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)積極配合行政復(fù)議工作，若拒絕配合或提供虛假材料，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政復(fù)議的法律責(zé)任212024/3/23申請(qǐng)人認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過程中存在違法行為的，可以向其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。申請(qǐng)人認(rèn)為行政復(fù)議決定侵犯其合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議的救濟(jì)途徑222024/3/23前置關(guān)系在提起行政訴訟之前，一般應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過行政復(fù)議程序。行政復(fù)議是行政訴訟的前置程序，未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的，人民法院不予受理。銜接關(guān)系行政復(fù)議與行政訴訟在程序上相互銜接。對(duì)于經(jīng)過行政復(fù)議的案件，人民法院在審理時(shí)應(yīng)當(dāng)充分尊重行政復(fù)議機(jī)關(guān)的決定，同時(shí)依法進(jìn)行審理和判決?；パa(bǔ)關(guān)系行政復(fù)議與行政訴訟在功能上相互補(bǔ)充。行政復(fù)議具有專業(yè)性強(qiáng)、程序簡(jiǎn)便、效率高等優(yōu)點(diǎn)，而行政訴訟則具有權(quán)威性、公正性、終局性等優(yōu)勢(shì)。二者相互配合，共同構(gòu)成了我國(guó)行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的重要組成部分。行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系232024/3/23062024年行政復(fù)議法的最新修訂與解讀242024/3/23修訂背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治建設(shè)的深入，原有行政復(fù)議法在實(shí)踐中暴露出一些問題，需要進(jìn)行修訂以適應(yīng)新的形勢(shì)。修訂內(nèi)容主要涉及行政復(fù)議范圍、復(fù)議程序、復(fù)議決定等方面，具體包括擴(kuò)大行政復(fù)議范圍、明確復(fù)議申請(qǐng)條件、優(yōu)化復(fù)議程序等。最新修訂背景與內(nèi)容252024/3/23新舊法條對(duì)比新法對(duì)原有行政復(fù)議法進(jìn)行了全面修訂，涉及多個(gè)方面。與舊法相比，新法更加注重保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)加強(qiáng)了行政復(fù)議的公正性和效率性。法條解讀新法明確了行政復(fù)議的范圍和申請(qǐng)條件，規(guī)范了復(fù)議程序和復(fù)議決定的作出，為行政復(fù)議實(shí)踐提供了更加明確的法律依據(jù)。新舊法條對(duì)比與解讀262024/3/23影響新法的實(shí)施將對(duì)行政復(fù)議實(shí)踐產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，包括擴(kuò)大行政復(fù)議范圍、提高復(fù)議效率、