城市地下空間綜合利用

23/25城市地下空間綜合利用第一部分城市地下空間的價值與潛力 2第二部分地下空間綜合利用的必要性與緊迫性 4第三部分地下空間綜合利用的總體思路與原則 5第四部分地下空間綜合利用的主要方式與類型 7第五部分地下空間綜合利用的目標與效益 9第六部分地下空間綜合利用的制約因素與挑戰(zhàn) 10第七部分地下空間綜合利用的政策與法規(guī) 13第八部分地下空間綜合利用的規(guī)劃與管理 16第九部分地下空間綜合利用的案例與經(jīng)驗借鑒 19第十部分地下空間綜合利用的發(fā)展前景與展望 23

第一部分城市地下空間的價值與潛力城市地下空間的價值與潛力

#一、城市地下空間的經(jīng)濟價值

1.土地資源的集約利用：城市地下空間的開發(fā)利用可以節(jié)約地面空間，增加土地資源的利用率。地下空間的開發(fā)可以使城市建設(shè)密度大大提高，從而減少城市用地需求，降低土地成本。

2.提高土地利用效率：城市地下空間的開發(fā)利用可以提高土地利用效率。通過將地下空間用于各種功能用途，可以減少地面空間的占用，從而提高土地利用效率。

3.提升城市競爭力：城市地下空間的開發(fā)利用可以提升城市競爭力。通過開發(fā)地下空間，可以增加城市的功能，提高城市的綜合服務(wù)能力，從而提升城市競爭力。

#二、城市地下空間的社會價值

1.改善城市環(huán)境：城市地下空間的開發(fā)利用可以改善城市環(huán)境。通過將地下空間用于各種功能用途，可以減少地面空間的占用，從而減少交通擁堵、空氣污染和噪聲污染，改善城市環(huán)境。

2.提高城市安全：城市地下空間的開發(fā)利用可以提高城市安全。通過將地下空間用于各種功能用途，可以減少地面空間的占用，從而減少自然災(zāi)害和人為災(zāi)害對城市的影響，提高城市安全。

3.滿足城市居民需求：城市地下空間的開發(fā)利用可以滿足城市居民需求。通過將地下空間用于各種功能用途，可以提供更多的公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、文化設(shè)施和娛樂設(shè)施，滿足城市居民的需求。

#三、城市地下空間的資源價值

1.水資源的利用：城市地下空間可以作為水資源的儲存和利用場所。通過建設(shè)地下水庫、地下蓄水池等設(shè)施，可以將雨水、地表水等水資源儲存起來，并在需要時使用。

2.熱能的利用：城市地下空間可以作為熱能的儲存和利用場所。通過建設(shè)地熱發(fā)電廠、地熱供暖系統(tǒng)等設(shè)施，可以將地熱能轉(zhuǎn)化為電能或熱能，用于城市供電、供暖等。

3.礦產(chǎn)資源的利用：城市地下空間可以作為礦產(chǎn)資源的儲存和利用場所。通過建設(shè)地下礦山、地下采礦設(shè)施等，可以將地下礦產(chǎn)資源開采出來，用于城市建設(shè)和其他生產(chǎn)活動。

#四、城市地下空間的生態(tài)價值

1.調(diào)節(jié)城市氣候：城市地下空間可以調(diào)節(jié)城市氣候。通過建設(shè)地下公園、地下綠地等設(shè)施，可以增加城市綠地面積，改善城市空氣質(zhì)量，降低城市溫度，調(diào)節(jié)城市氣候。

2.保護城市水環(huán)境：城市地下空間可以保護城市水環(huán)境。通過建設(shè)地下污水處理廠、地下雨水收集系統(tǒng)等設(shè)施，可以對城市污水和雨水進行處理，防止其流入城市河流、湖泊等水體，從而保護城市水環(huán)境。

3.保護城市生態(tài)系統(tǒng)：城市地下空間可以保護城市生態(tài)系統(tǒng)。通過建設(shè)地下生態(tài)走廊、地下生態(tài)公園等設(shè)施，可以為城市野生動物提供棲息地，維護城市生物多樣性，保護城市生態(tài)系統(tǒng)。第二部分地下空間綜合利用的必要性與緊迫性一、城市地下空間資源的稀缺性和有限性

城市土地資源有限，隨著城市化進程的加速，城市人口的不斷增長，城市對土地需求日益迫切。然而，城市用地受到地形、地質(zhì)、水文、環(huán)境等因素的限制，難以滿足城市發(fā)展的需要。城市地下空間作為城市土地資源的重要組成部分，具有容量大、可利用性好、環(huán)境影響小等優(yōu)點，是解決城市土地資源緊缺問題的有效途徑。

二、城市地下空間綜合利用的經(jīng)濟效益

城市地下空間綜合利用可以充分利用城市土地資源，提高土地利用率，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。例如，修建地下停車場可以緩解城市交通擁堵問題，減少車輛尾氣排放，改善城市環(huán)境；修建地下商場可以吸引更多消費者，促進商業(yè)發(fā)展；修建地下公共設(shè)施可以方便市民生活，提高城市宜居性。

三、城市地下空間綜合利用的社會效益

城市地下空間綜合利用可以改善城市環(huán)境，提高城市宜居性。例如，修建地下公園可以為市民提供休閑娛樂場所，改善城市綠化環(huán)境；修建地下步行街可以方便市民出行，減少交通擁堵；修建地下文化設(shè)施可以豐富市民的文化生活，提高城市文化品位。

四、城市地下空間綜合利用的環(huán)境效益

城市地下空間綜合利用可以減少城市土地開發(fā)對自然環(huán)境的破壞，保護城市生態(tài)環(huán)境。例如，修建地下停車場可以減少地面停車場的占用，減少對綠地的破壞；修建地下商場可以減少地面商業(yè)區(qū)的建設(shè)，減少對城市風貌的破壞；修建地下公共設(shè)施可以減少地面公共設(shè)施的建設(shè)，減少對城市環(huán)境的污染。

五、城市地下空間綜合利用的緊迫性

隨著城市化進程的加速，城市人口的不斷增長，城市對土地需求日益迫切。城市地下空間作為城市土地資源的重要組成部分，具有容量大、可利用性好、環(huán)境影響小等優(yōu)點，是解決城市土地資源緊缺問題的有效途徑。因此，城市地下空間綜合利用具有很強的緊迫性。

六、結(jié)語

城市地下空間綜合利用是解決城市土地資源緊缺問題、改善城市環(huán)境、提高城市宜居性的有效途徑。城市地下空間綜合利用具有很強的必要性和緊迫性，是城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略。第三部分地下空間綜合利用的總體思路與原則城市地下空間綜合利用的總體思路與原則

城市地下空間綜合利用的總體思路是：以人為本，以市場為導向，以資源節(jié)約和環(huán)境友好為原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施，注重安全，因地制宜。城市地下空間綜合利用的基本原則是：

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施

城市地下空間綜合利用規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，并與城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。城市地下空間綜合利用應(yīng)分類實施，根據(jù)城市發(fā)展需要和地下空間條件，將城市地下空間劃分為不同功能區(qū)，并針對不同功能區(qū)的特點制定相應(yīng)的開發(fā)利用方案。

2.注重安全，因地制宜

城市地下空間綜合利用應(yīng)注重安全，確保地下空間的安全性和可靠性。城市地下空間綜合利用應(yīng)因地制宜，充分考慮當?shù)氐刭|(zhì)條件、水文條件、環(huán)境條件等因素，因地制宜地制定開發(fā)利用方案。

3.堅持生態(tài)優(yōu)先，節(jié)約集約

堅持生態(tài)優(yōu)先，節(jié)約集約是城市地下空間綜合利用的基本原則。城市地下空間綜合利用應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、保護環(huán)境的原則，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的影響。城市地下空間綜合利用應(yīng)遵循節(jié)約集約、高效利用的原則，充分利用地下空間資源，提高地下空間利用率。

4.突出以人為本，社會效益優(yōu)先

堅持以人為本，社會效益優(yōu)先是城市地下空間綜合利用的基本原則。城市地下空間綜合利用應(yīng)以人為本為核心，充分考慮人民群眾的需求，著力解決人民群眾在出行、購物、娛樂等方面的實際問題。城市地下空間綜合利用應(yīng)遵循社會效益優(yōu)先的原則，充分考慮社會公共利益，確保城市地下空間綜合利用惠及全體市民。

5.堅持規(guī)劃引領(lǐng)，政府主導

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，政府主導是城市地下空間綜合利用的基本原則。城市地下空間綜合利用應(yīng)以規(guī)劃為引領(lǐng)，科學編制城市地下空間綜合利用規(guī)劃，明確地下空間的開發(fā)利用方向和目標。城市地下空間綜合利用應(yīng)由政府主導，加強對地下空間綜合利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保城市地下空間綜合利用有序推進。

6.堅持市場化運作，鼓勵社會資本參與

堅持市場化運作，鼓勵社會資本參與是城市地下空間綜合利用的基本原則。城市地下空間綜合利用應(yīng)堅持市場化運作的原則，充分發(fā)揮市場機制的作用，吸引社會資本參與地下空間綜合利用的開發(fā)和建設(shè)。城市地下空間綜合利用應(yīng)鼓勵社會資本參與，通過引入社會資本，提高城市地下空間綜合利用的投資力度和開發(fā)效率。第四部分地下空間綜合利用的主要方式與類型地下空間綜合利用的主要方式與類型

地下空間綜合利用是指在城市地下空間中，將不同功能的設(shè)施和活動進行合理安排和組合，以充分利用地下空間資源，提高城市土地利用效率和城市環(huán)境質(zhì)量。

地下空間綜合利用的主要方式包括：

-地下商業(yè)綜合體：在地下空間中建設(shè)集購物、餐飲、娛樂、休閑等多種功能于一體的地下商業(yè)綜合體，可滿足市民多樣化的消費需求。

-地下交通設(shè)施：在地下空間中建設(shè)地鐵、輕軌、地下停車場等交通設(shè)施，可緩解城市交通擁堵問題，提高城市交通效率。

-地下公共設(shè)施：在地下空間中建設(shè)地下管廊、地下水庫、地下蓄水池等公共設(shè)施，可保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行，提高城市公共服務(wù)的質(zhì)量。

-地下倉儲設(shè)施：在地下空間中建設(shè)地下倉庫、冷庫等倉儲設(shè)施，可滿足城市物資存儲和流通的需求，提高城市物流效率。

-地下文化娛樂設(shè)施：在地下空間中建設(shè)地下博物館、地下劇院、地下電影院等文化娛樂設(shè)施，可豐富市民的文化生活，提高城市文化品味。

在地下空間綜合利用的類型上，可分為以下幾類：

-垂直綜合利用：是指在地下空間中將不同功能的設(shè)施和活動垂直布置，形成一個立體的地下空間綜合體。這種方式適用于城市中心區(qū)等土地資源緊張的地區(qū)。

-水平綜合利用：是指在地下空間中將不同功能的設(shè)施和活動水平布置，形成一個平面化的地下空間綜合體。這種方式適用于城市郊區(qū)等土地資源相對寬松的地區(qū)。

-綜合綜合利用：是指在地下空間中將垂直綜合利用和水平綜合利用相結(jié)合，形成一個多層次、多功能的地下空間綜合體。這種方式適用于城市中心區(qū)和郊區(qū)交界處等土地資源相對緊張但又有較多可利用空間的地區(qū)。

-復合綜合利用：是指在地下空間中將不同功能的設(shè)施和活動復合布置，形成一個具有多個功能的地下空間綜合體。這種方式適用于城市中心區(qū)和郊區(qū)交界處等土地資源相對緊張但又有較多可利用空間的地區(qū)。

在地下空間綜合利用中，應(yīng)注意以下幾點：

-合理規(guī)劃：地下空間綜合利用應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，并根據(jù)城市的發(fā)展需要進行科學合理的規(guī)劃。

-統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：地下空間綜合利用應(yīng)統(tǒng)籌考慮各種功能的設(shè)施和活動的需要，并進行協(xié)調(diào)平衡。

-安全保障：地下空間綜合利用應(yīng)確保安全，包括結(jié)構(gòu)安全、防火安全、防汛安全等。

-環(huán)境保護：地下空間綜合利用應(yīng)注意環(huán)境保護，并采取措施防止地下水污染、地下空間空氣污染等。

-公共利益優(yōu)先：地下空間綜合利用應(yīng)以公共利益為優(yōu)先，并兼顧各方的利益。第五部分地下空間綜合利用的目標與效益#城市地下空間綜合利用的目標與效益

目標

1.優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，緩解地面交通壓力。城市地下空間綜合利用可以增加城市建設(shè)用地，緩解地面交通壓力，改善城市環(huán)境。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，城市地下空間綜合利用可節(jié)約地面建設(shè)用地約30%-50%。

2.提高城市土地利用率，提升城市綜合承載能力。城市地下空間綜合利用可以有效提高城市土地利用率，提升城市綜合承載能力。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，城市地下空間綜合利用可提高城市土地利用率約20%-30%。

3.改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市宜居性。城市地下空間綜合利用可以有效改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市宜居性。地下空間可以作為城市綠化用地，可以有效改善城市空氣質(zhì)量，降低城市熱島效應(yīng)。

4.促進城市經(jīng)濟發(fā)展，提升城市綜合競爭力。城市地下空間綜合利用可以促進城市經(jīng)濟發(fā)展，提升城市綜合競爭力。地下空間可以作為城市商業(yè)、文化、旅游、娛樂等設(shè)施用地，可以有效帶動城市經(jīng)濟發(fā)展，提升城市綜合競爭力。

效益

1.經(jīng)濟效益。城市地下空間綜合利用可以有效帶動城市經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加財政收入。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，城市地下空間綜合利用可創(chuàng)造就業(yè)機會約100萬個，增加財政收入約1000億元。

2.社會效益。城市地下空間綜合利用可以有效改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市宜居性，提升城市綜合承載能力。地下空間可以作為城市綠化用地、城市公共服務(wù)設(shè)施用地、城市防災(zāi)避難設(shè)施用地等，可以有效改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市宜居性，提升城市綜合承載能力。

3.環(huán)境效益。城市地下空間綜合利用可以有效緩解地面交通壓力，減少城市空氣污染，降低城市熱島效應(yīng)。地下空間可以作為城市停車場、城市軌道交通車站、城市地下商業(yè)街等，可以有效緩解地面交通壓力，減少城市空氣污染，降低城市熱島效應(yīng)。第六部分地下空間綜合利用的制約因素與挑戰(zhàn)城市地下空間綜合利用的制約因素：

1.政策法規(guī)不完善：

-城市地下空間綜合利用的法律法規(guī)體系不健全，缺乏統(tǒng)一的管理標準和規(guī)范，導致地下空間利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，容易引發(fā)地下空間利用的無序和混亂。

-地下空間權(quán)屬不明確，導致地下空間的開發(fā)和利用存在爭議和糾紛，制約了地下空間綜合利用的發(fā)展。

2.規(guī)劃技術(shù)水平不高：

-城市地下空間綜合利用規(guī)劃技術(shù)水平不高，缺乏科學合理的規(guī)劃方案，導致地下空間利用率低，地下空間環(huán)境質(zhì)量差，影響城市地下空間的綜合利用。

-地下空間勘察和設(shè)計技術(shù)水平不高，缺乏對地下空間地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和工程地質(zhì)條件的充分了解，導致地下空間開發(fā)利用存在安全隱患。

3.資金投入不足：

-城市地下空間綜合利用的資金投入不足，導致地下空間開發(fā)利用成本高，難以吸引投資。

-地下空間開發(fā)利用的回報周期長，投資風險大，進一步制約了地下空間綜合利用的資金投入。

4.技術(shù)條件限制：

-城市地下空間綜合利用的技術(shù)條件限制，導致地下空間開發(fā)利用難度大，成本高。

-地下空間開發(fā)利用需要特殊的施工技術(shù)和設(shè)備，缺乏成熟的經(jīng)驗和技術(shù)，增加了地下空間開發(fā)利用的難度和成本。

5.環(huán)境影響大：

-城市地下空間綜合利用的環(huán)境影響大，容易造成地下水污染、地表沉降和地面建筑物破壞等問題。

-地下空間開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的噪聲、振動和粉塵污染等問題，也對地下空間的綜合利用產(chǎn)生了不利影響。

城市地下空間綜合利用的挑戰(zhàn)：

1.城市地下空間綜合利用的管理體制和機制不完善：

-城市地下空間綜合利用涉及多個部門和單位，管理體制和機制不完善，導致地下空間利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，容易引發(fā)地下空間利用的無序和混亂。

-缺乏有效的地下空間綜合利用監(jiān)管機制，導致地下空間開發(fā)利用存在安全隱患，影響城市地下空間綜合利用的健康發(fā)展。

2.城市地下空間綜合利用的利益分配機制不合理：

-城市地下空間綜合利用的利益分配機制不合理，導致地下空間開發(fā)利用的收益分配不公平，抑制了地下空間開發(fā)利用的積極性。

-缺乏有效的地下空間開發(fā)利用收益分配機制，導致地下空間開發(fā)利用的收益分配不公平，抑制了地下空間開發(fā)利用的積極性。

3.城市地下空間綜合利用的技術(shù)水平不高：

-城市地下空間綜合利用的技術(shù)水平不高，導致地下空間開發(fā)利用的效率低，成本高，影響城市地下空間綜合利用的經(jīng)濟性和可持續(xù)性。

-缺乏對地下空間地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和工程地質(zhì)條件的充分了解，導致地下空間開發(fā)利用存在安全隱患，影響城市地下空間綜合利用的安全性。

4.城市地下空間綜合利用的環(huán)境影響大：

-城市地下空間綜合利用的環(huán)境影響大，容易造成地下水污染、地表沉降和地面建筑物破壞等問題。

-地下空間開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的噪聲、振動和粉塵污染等問題，也對地下空間的綜合利用產(chǎn)生了不利影響。

5.城市地下空間綜合利用的社會接受度不高：

-城市地下空間綜合利用的社會接受度不高，導致地下空間開發(fā)利用受到公眾的抵制和反對，影響城市地下空間綜合利用的順利開展。

-缺乏對地下空間開發(fā)利用的宣傳和教育，導致公眾對地下空間開發(fā)利用的認識不足，影響城市地下空間綜合利用的社會接受度。第七部分地下空間綜合利用的政策與法規(guī)地下空間綜合利用的政策與法規(guī)

1.《城市地下空間開發(fā)利用條例》

《城市地下空間開發(fā)利用條例》是由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2005年6月24日發(fā)布的，于2005年10月1日起施行。該條例旨在規(guī)范城市地下空間開發(fā)利用活動，促進城市地下空間綜合利用，保障城市地下空間的合理開發(fā)和利用。

條例規(guī)定，城市人民政府應(yīng)當編制城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃，并對城市地下空間開發(fā)利用活動進行監(jiān)督管理。城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當遵循安全、經(jīng)濟、合理、協(xié)調(diào)的原則，并符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求。

2.《城市規(guī)劃法》

《城市規(guī)劃法》是由中華人民共和國全國人民代表大會于2008年12月26日通過，于2009年7月1日起施行的。該法律旨在規(guī)范城市規(guī)劃活動，促進城市科學發(fā)展，保障城市合理布局和健康發(fā)展。

《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市規(guī)劃應(yīng)當充分考慮城市地下空間的開發(fā)利用，并對城市地下空間開發(fā)利用活動進行引導和監(jiān)督管理。城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當符合城市規(guī)劃的要求，并與城市地上空間開發(fā)利用相協(xié)調(diào)。

3.《國土資源法》

《國土資源法》是由中華人民共和國全國人民代表大會于2004年8月28日通過，于2004年10月1日起施行的。該法律旨在規(guī)范國土資源管理活動，促進國土資源合理利用，保護國土資源。

《國土資源法》規(guī)定，國家對地下空間實施統(tǒng)一管理。地下空間開發(fā)利用應(yīng)當符合國家和地方的規(guī)定，并與土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當納入城市規(guī)劃，并與城市地上空間開發(fā)利用相銜接。

4.《礦產(chǎn)資源法》

《礦產(chǎn)資源法》是由中華人民共和國全國人民代表大會于2009年8月27日通過，于2010年6月1日起施行的。該法律旨在規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開采、加工、利用和保護活動，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。

《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有。礦產(chǎn)資源的勘查、開采、加工和利用，應(yīng)當符合國家和地方的規(guī)定，并與土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當充分考慮礦產(chǎn)資源保護的要求，并避免對礦產(chǎn)資源造成破壞。

5.《環(huán)境影響評價法》

《環(huán)境影響評價法》是由中華人民共和國全國人民代表大會于2002年10月28日通過，于2003年9月1日起施行的。該法律旨在規(guī)范環(huán)境影響評價活動，促進環(huán)境保護。

《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，建設(shè)項目應(yīng)當進行環(huán)境影響評價。地下空間開發(fā)利用項目屬于環(huán)境影響評價的重點項目，應(yīng)當按照國家和地方的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價應(yīng)當充分考慮地下空間開發(fā)利用對環(huán)境的影響，并提出相應(yīng)的防治措施。

6.《消防法》

《消防法》是由中華人民共和國全國人民代表大會于1998年6月29日通過，于1998年9月1日起施行的。該法律旨在規(guī)范消防安全管理活動，預(yù)防和撲救火災(zāi)。

《消防法》規(guī)定，地下空間開發(fā)利用應(yīng)當符合消防安全的要求。地下空間應(yīng)當安裝消防設(shè)施，并定期進行檢查和維護。地下空間的管理單位應(yīng)當對地下空間的消防安全負責，并定期進行消防安全培訓。

7.《建筑法》

《建筑法》是由中華人民共和國全國人民代表大會于1997年12月29日通過，于1998年5月1日起施行的。該法律旨在規(guī)范建筑活動，保障建筑質(zhì)量和安全。

《建筑法》規(guī)定，地下空間開發(fā)利用應(yīng)當符合建筑安全的要求。地下空間應(yīng)當按照設(shè)計要求進行施工，并定期進行檢查和維護。地下空間的管理單位應(yīng)當對地下空間的安全負責，并定期進行安全檢查。第八部分地下空間綜合利用的規(guī)劃與管理地下空間綜合利用的規(guī)劃與管理

#一、地下空間綜合利用規(guī)劃

1.規(guī)劃目標

地下空間綜合利用規(guī)劃的目標是合理利用地下空間資源，促進城市經(jīng)濟發(fā)展、改善城市環(huán)境、提高城市安全水平。

2.規(guī)劃內(nèi)容

地下空間綜合利用規(guī)劃的內(nèi)容包括：

1.地下空間資源現(xiàn)狀調(diào)查與評價

-地下空間資源的分布、性質(zhì)、數(shù)量和質(zhì)量

-地下空間資源的開發(fā)利用情況

-地下空間資源的開發(fā)潛力

2.地下空間綜合利用目標與任務(wù)

-地下空間綜合利用的總目標

-地下空間綜合利用的主要任務(wù)

-地下空間綜合利用的重點領(lǐng)域和項目

3.地下空間綜合利用布局

-地下空間綜合利用的總體布局

-地下空間綜合利用的重點地區(qū)和項目

4.地下空間綜合利用技術(shù)措施

-地下空間綜合利用的工程技術(shù)措施

-地下空間綜合利用的環(huán)境保護措施

-地下空間綜合利用的公共安全措施

5.地下空間綜合利用管理措施

-地下空間綜合利用的規(guī)劃管理措施

-地下空間綜合利用的投資融資管理措施

-地下空間綜合利用的建設(shè)管理措施

-地下空間綜合利用的運營管理措施

#二、地下空間綜合利用管理

1.管理體制

地下空間綜合利用的管理體制按照“政府主導、行業(yè)管理、部門配合、多方參與”的原則建立。由城市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。行業(yè)主管部門負責行業(yè)內(nèi)的地下空間綜合利用管理。其他相關(guān)部門負責本部門范圍內(nèi)的地下空間綜合利用管理。

2.管理內(nèi)容

地下空間綜合利用的管理內(nèi)容包括：

1.地下空間綜合利用規(guī)劃的編制與實施

-地下空間綜合利用規(guī)劃的編制

-地下空間綜合利用規(guī)劃的實施

2.地下空間資源的開發(fā)利用

-地下空間資源的開發(fā)利用權(quán)的取得

-地下空間資源的開發(fā)利用方式

-地下空間資源的開發(fā)利用標準

3.地下空間的技術(shù)措施

-地下空間工程技術(shù)措施的實施

-地下空間環(huán)境保護措施的實施

-地下空間公共安全措施的實施

4.地下空間的運營管理

-地下空間的租賃和使用

-地下空間的維護和維修

-地下空間的安全管理

5.地下空間綜合利用的監(jiān)督管理

-地下空間綜合利用規(guī)劃的監(jiān)督管理

-地下空間資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理

-地下空間技術(shù)措施的監(jiān)督管理

-地下空間運營管理的監(jiān)督管理

3.管理措施

地下空間綜合利用的管理措施包括：

1.法律法規(guī)

-地下空間綜合利用管理辦法

-地下空間開發(fā)利用技術(shù)規(guī)范

-地下空間安全管理規(guī)定

2.經(jīng)濟措施

-地下空間綜合利用的投資優(yōu)惠政策

-地下空間綜合利用的稅收優(yōu)惠政策

-地下空間綜合利用的土地優(yōu)惠政策

3.技術(shù)措施

-地下空間綜合利用的工程技術(shù)措施

-地下空間綜合利用的環(huán)境保護措施

-地下空間綜合利用的公共安全措施

4.行政措施

-地下空間綜合利用的規(guī)劃管理措施

-地下空間綜合利用的投資融資管理措施

-地下空間綜合利用的建設(shè)管理措施

-地下空間綜合利用的運營管理措施第九部分地下空間綜合利用的案例與經(jīng)驗借鑒地下空間綜合利用的案例與經(jīng)驗借鑒

#一、國外地下空間綜合利用案例

1.倫敦

倫敦是世界上地下空間開發(fā)利用比較早的城市之一。19世紀初，倫敦就開始建設(shè)地下鐵路系統(tǒng)，目前倫敦地鐵已經(jīng)成為世界上最長的地鐵系統(tǒng)之一。此外，倫敦還建有大量的地下停車場、購物中心、博物館和藝術(shù)畫廊等公共設(shè)施。

2.巴黎

巴黎的地下空間開發(fā)利用也比較成熟。19世紀中葉，巴黎就開始建設(shè)地下鐵路系統(tǒng)。目前，巴黎地鐵已經(jīng)成為世界上最繁忙的地鐵系統(tǒng)之一。此外，巴黎還建有大量的地下停車場、購物中心、博物館和藝術(shù)畫廊等公共設(shè)施。

3.東京

東京是世界上人口最稠密的城市之一。為了解決城市空間不足的問題，東京大力發(fā)展地下空間的開發(fā)利用。目前，東京地下空間的開發(fā)利用面積已經(jīng)達到了1億平方米。東京地下空間的開發(fā)利用主要包括地下鐵路、地下商場、地下停車場、地下辦公樓等。

4.新加坡

新加坡是一個彈丸之國，國土面積狹小。為了解決城市空間不足的問題，新加坡大力發(fā)展地下空間的開發(fā)利用。目前，新加坡地下空間的開發(fā)利用面積已經(jīng)達到了1000萬平方米。新加坡地下空間的開發(fā)利用主要包括地下鐵路、地下商場、地下停車場、地下辦公樓等。

#二、國內(nèi)地下空間綜合利用案例

1.北京

北京是中國的首都，也是中國人口最多的城市之一。為了解決城市空間不足的問題，北京大力發(fā)展地下空間的開發(fā)利用。目前，北京地下空間的開發(fā)利用面積已經(jīng)達到了1億平方米。北京地下空間的開發(fā)利用主要包括地下鐵路、地下商場、地下停車場、地下辦公樓等。

2.上海

上海是中國的經(jīng)濟中心，也是中國人口最多的城市之一。為了解決城市空間不足的問題，上海大力發(fā)展地下空間的開發(fā)利用。目前，上海地下空間的開發(fā)利用面積已經(jīng)達到了1億平方米。上海地下空間的開發(fā)利用主要包括地下鐵路、地下商場、地下停車場、地下辦公樓等。

3.廣州

廣州是中國南方重要的經(jīng)濟中心，也是中國人口最多的城市之一。為了解決城市空間不足的問題，廣州大力發(fā)展地下空間的開發(fā)利用。目前，廣州地下空間的開發(fā)利用面積已經(jīng)達到了1000萬平方米。廣州地下空間的開發(fā)利用主要包括地下鐵路、地下商場、地下停車場、地下辦公樓等。

4.深圳

深圳是中國改革開放的前沿陣地，也是中國人口最多的城市之一。為了解決城市空間不足的問題，深圳大力發(fā)展地下空間的開發(fā)利用。目前，深圳地下空間的開發(fā)利用面積已經(jīng)達到了1000萬平方米。深圳地下空間的開發(fā)利用主要包括地下鐵路、地下商場、地下停車場、地下辦公樓等。

#三、地下空間綜合利用的經(jīng)驗借鑒

通過對國外和國內(nèi)地下空間綜合利用案例的研究，可以總結(jié)出以下經(jīng)驗：

1.政府主導，統(tǒng)籌規(guī)劃

地下空間的開發(fā)利用是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和引導。政府應(yīng)該制定地下空間開發(fā)利用的總體規(guī)劃，明確地下空間的用途和開發(fā)方向，并協(xié)調(diào)各部門、各單位共同推進地下空間的開發(fā)利用。

2.因地制宜，分類施策

地下空間的開發(fā)利用應(yīng)該因地制宜，根據(jù)不同的地質(zhì)條件、水文條件、交通條件等因素，采取不同的開發(fā)利用方式。地下空間的開發(fā)利用應(yīng)該分類施策，根據(jù)不同的用途，采取不同的開發(fā)利用技術(shù)和管理模式。

3.注重安全，防災(zāi)減災(zāi)

地下空間的開發(fā)利用必須注重安全，防災(zāi)減災(zāi)。地下空間的開發(fā)利用應(yīng)該進行嚴格的安全評估，并采取有效的安全措施。地下空間的開發(fā)利用應(yīng)該注重防災(zāi)減災(zāi)，并建立健全地下空間的應(yīng)急管理體系。

4.加強管理，促進協(xié)調(diào)

地下空間的開發(fā)利用應(yīng)該加強管理，促進協(xié)調(diào)。地下空間的開發(fā)利用應(yīng)該建立健全地下空間的管理體制和管理機制，并加強對地下空間的監(jiān)督檢查。地下空間的開發(fā)利用應(yīng)該促進協(xié)調(diào)，加強各部門、各單位之間的協(xié)調(diào)配合，共同推進地下空間的開發(fā)利用。第十部分地下空間綜合利用的發(fā)展前景與展望城市地下空間綜合利用的發(fā)展前景與展