我國融資租賃的現(xiàn)狀及發(fā)展研究

第一章緒論一、選題的背景及意義融資租賃起源于第二次世界大戰(zhàn)以后的美國，被稱為21世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，其標(biāo)志是美國J.H.杰恩菲爾德在1952年創(chuàng)立了世界第一家專營租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)—美國國際租賃公司，該公司開始了真正意義上的融資與融物于一體的租賃業(yè)務(wù)。此后，融資與融物于一體的租賃方式被其他發(fā)達國家所效仿。自1950年以后，由于科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展使得企業(yè)更新設(shè)備的周期比以前縮短了許多，融資租賃憑借其在加速折舊、促進企業(yè)技術(shù)改造、提高產(chǎn)品競爭力等方面所具有的獨特優(yōu)勢，一經(jīng)出現(xiàn)便得到了迅速發(fā)展。進入70年代以后，銀行開始參與租賃業(yè)務(wù)。從80年代起，發(fā)達國家的租賃業(yè)進入成熟期，其租賃物主要包括飛機、汽車、計算機、無線電通訊設(shè)施、工業(yè)機械與設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、廢物處理設(shè)施、家具和辦公用品等，而且發(fā)展中國家也開始將租賃業(yè)作為一種融資手段，如1994年巴西一家航空公司從美國、日本及歐洲以融資租賃的方式租進了60架飛機。到2008年底止，世界上已有100多個國家或地區(qū)開展了租賃業(yè)，全世界年平均租賃額超過1萬億美元，美國、日本、德國分別居前三位。融資租賃業(yè)已成為當(dāng)今國際資本市場上僅次于商業(yè)貸款的第二大融資方式。融資租賃是中國利用外資的形式之一，它具有融資和貿(mào)易的雙重功能，并已被中國企業(yè)廣泛采用。中國的融資租賃業(yè)起源于70年代末80年代初，發(fā)展至今也不過只有近30年的歷史。進入90年代以后，融資租賃為我國引進先進技術(shù)標(biāo)的物、融通資金做出巨大貢獻。但由于經(jīng)濟政策、管理體制以及融資租賃企業(yè)自身管理等方面的原因，一些早期成立的融資租賃公司在20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)嚴重的欠租現(xiàn)象，資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，資產(chǎn)質(zhì)量嚴重惡化，甚至出現(xiàn)資不抵債的情況，整個融資租賃業(yè)陷入了停滯不前的發(fā)展階段。在經(jīng)過一段時間的調(diào)整之后。目前中國的融資租賃又恢復(fù)了增長。融資租賃的優(yōu)勢具體體現(xiàn)在哪里、為什么融資租賃在國外有著廣泛應(yīng)用和良好的評價，而在中國卻沒有得到很好的發(fā)展、我國融資租賃的現(xiàn)狀如何、影響我國融資租賃發(fā)展的制約因素是什么、解答這些問題的過程其實是在尋求融資租賃在我國發(fā)展出路的過程。這對于探索我國融資租賃業(yè)的發(fā)展之路，推動我國融資租賃業(yè)的快速健康發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義。二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀西方發(fā)達國家融資租賃業(yè)興起于20世紀(jì)50年代，經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，對融資租賃也有了一定的研究成果。T·M·克拉克ShawnD.Halladay和SudhirP.Amemball對于融資租賃的標(biāo)的物就有很大的分歧，前者認為在20世紀(jì)30年代英國融資租賃的雛形是租購，而后者認為美國二戰(zhàn)時期出現(xiàn)的資金薄弱的廠家租賃政府的機械為標(biāo)志。在隨后的研究中，學(xué)者JamesS.Schallheim（1994）在《PrinciplesforSoundDecisionMaking》中指出中分別從融資租賃的融資功能、特點、原則等來對融資租賃進行介紹，并把融資租賃分為傳統(tǒng)租賃（TraditionalRental）和現(xiàn)代租賃（ModemRental）。并且在現(xiàn)代租賃中作了詳細劃分，如LeverageLease（杠桿租賃）、SaleandLease-back（售后回租）、VendorLease（廠商租賃）等。到了近期，學(xué)者Janetportman，F(xiàn)redS.Steingold（2000）在《LeasingSpaceforYourSmallBusiness》中都針對具體市場和消費者對融資租賃作為三大信用段之一來進行分析，突出了融資租賃不同于銀行信用及其他信用的特點和優(yōu)勢。由于融資租賃在我國發(fā)展至?xí)r間比較短。國內(nèi)有關(guān)我國融資租賃業(yè)發(fā)展的主要問題及其對策研究多半是介紹融資租賃的基本理論和國外的經(jīng)驗借鑒，而與國內(nèi)實踐相結(jié)來分析問題的并不多。但近幾年，隨著中國融資租賃業(yè)走上成熟期，有許多的研究學(xué)者看到了融資租賃對中國經(jīng)濟的重要作用，開始進入實務(wù)上的研究。袁夢博（2009）在《關(guān)于我國融資租賃業(yè)現(xiàn)狀的研究》中對融資租賃方面的準(zhǔn)則比較指出了新舊會計準(zhǔn)則的區(qū)別和新會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的區(qū)別，分析了我國融資租賃的現(xiàn)狀并提出推動我國融資租賃業(yè)發(fā)展的措施。吳紅澤（2009）在《融資租賃——中小企業(yè)融資的有效途徑研究》中指出了國內(nèi)外對融資租賃的研究成果以及融資租賃的主要方式、一般程序、微觀經(jīng)濟功能和宏觀經(jīng)濟功能，分析了中小企業(yè)融資租賃的現(xiàn)狀和中小企業(yè)開展融資租賃的優(yōu)勢，最后提出了我國中小企業(yè)融資租賃的政策建議。公言磊（2007）在《融資租賃在我國的應(yīng)用研究》中指出了融資租賃的含義及其主要特征，研究了我國大力推行融資租賃的必要性及可行性，分析了融資租賃業(yè)在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀和成因和我國融資租賃發(fā)展緩慢的原因，最后提出了現(xiàn)階段推行我國融資租賃發(fā)展的對策。徐美田（2008）在《我國融資租賃業(yè)發(fā)展問題研究》中經(jīng)營租賃和融資租賃的經(jīng)營政策進行了比較并指出了融資租賃的各種類型和一般流程，對租賃經(jīng)濟效益進行了分析和融資租賃的國際比較進行了研究，指出了我國融資租賃業(yè)現(xiàn)狀及制約因素，最后提出了我國發(fā)展融資租賃的對策和建議。三、研究內(nèi)容本文首先簡單介紹了融資租賃業(yè)的概念、類型和一般流程，接著從現(xiàn)狀入手，說明當(dāng)前發(fā)展我國融資租賃業(yè)的重要性，并和美國日本租賃業(yè)發(fā)展進行比較；然后通過我國融資租賃政策方面、資金方面和自身方面進行深刻地剖析，提出制約我國融資租賃業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。從而在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)出我國融資租賃業(yè)發(fā)展的一些對策。論文主要由六部分組成，第一部分主要介紹論文的研究背景及意義、國內(nèi)外理論研究狀況、論文的主要內(nèi)容；第二部分簡單介紹了融資租賃的概念、類型和一般流程；第三部分從現(xiàn)狀入手，說明當(dāng)前發(fā)展我國融資租賃業(yè)的重要性和進行國際比較；第四部分從我國融資租賃業(yè)宏觀環(huán)境方和自身方面這兩個層面探討制約我國融資租賃業(yè)存在的問題；第五部分總結(jié)出我國融資租賃業(yè)發(fā)展的相應(yīng)對策；第六部分對全文進行一個概括性總結(jié)，指出論文研究的不足之處，并對未來的研究工作進行展望。

第二章融資租賃概述一、融資租賃的概念融資租賃（FinancingLease）是指在企業(yè)需要添置設(shè)備時，不是以現(xiàn)匯或向金融機構(gòu)借款去購買，而是由租賃公司融資，把租賃來的設(shè)備或購入的設(shè)備租給承租人使用，承租人按合同的規(guī)定，定期向租賃公司支付租金，租賃期滿后退租、續(xù)租或留購的一種融資方式。二、融資租賃的類型作為金融工具的一種，融資租賃自產(chǎn)生以來，為了適應(yīng)承租人的不同要求，業(yè)務(wù)形式也不斷創(chuàng)新。融資租賃主要有以下幾種類型：（一）簡單融資租賃簡單融資租賃是指由承租人選擇需要購買的租賃物件，出租人通過對租賃項目風(fēng)險評估后出租租賃物件給承租人使用。在整個租賃期間承租人沒有所有權(quán)但享有使用權(quán)，并負責(zé)維修和保養(yǎng)租賃物件。出租人對租賃物件的好壞不負任何責(zé)任，設(shè)備折舊在承租人一方。（二）杠桿融資租賃杠桿租賃的做法類似銀團貸款，是一種專門做大型租賃項目的有稅收好處的融資租賃，是指出租人提供擬租賃設(shè)備價款的20%-40%，其余80%-60%由出租人以設(shè)備作抵押向銀行等金融機構(gòu)貸款，便可在經(jīng)濟上擁有設(shè)備的所有權(quán)及享有政府給予的稅收優(yōu)惠，然后將用該方式獲得的具有所有權(quán)的設(shè)備給承租人使用的一種租賃方式。購置設(shè)備成本中的借款部分稱為杠桿，即財務(wù)杠桿，所以稱之為杠桿租賃。由于可享受稅收好處、操作規(guī)范、綜合效益好、租金回收安全、費用低，一般用于飛機、輪船、通訊設(shè)備和大型成套設(shè)備的融資租賃。（三）委托融資租賃一種方式是擁有資金或設(shè)備的人委托非銀行金融機構(gòu)從事融資租賃，第一出租人同時是委托人，第二出租人同時是受托人。出租人接受委托人的資金或租賃標(biāo)的物，根據(jù)委托人的書面委托，向委托人指定的承租人辦理融資租賃業(yè)務(wù)。在租賃期內(nèi)租賃標(biāo)的物的所有權(quán)歸委托人，出租人只收取手續(xù)費，不承擔(dān)風(fēng)險。這種委托租賃的一大特點就是讓沒有租賃經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，可以“借權(quán)”經(jīng)營。電子商務(wù)租賃即依靠委托租賃作為商務(wù)租賃平臺。第二種方式是出租人委托承租人或第三人購買租賃物，出租人根據(jù)合同支付貨款，又稱委托購買融資租賃。（四）項目融資租賃承租人以項目自身的財產(chǎn)和效益為保證，與出租人簽訂項目融資租賃合同，出租人對承租人項目以外的財產(chǎn)和收益無追索權(quán)，租金的收取也只能以項目的現(xiàn)金流量和效益來確定。出賣人（即租賃物品生產(chǎn)商）通過自己控股的租賃公司采取這種方式推銷產(chǎn)品，擴大市場份額。通訊設(shè)備、大型醫(yī)療設(shè)備、運輸設(shè)備甚至高速公路經(jīng)營權(quán)都可以采用這種方法。其他還包括返還式租賃，又稱售后租回融資租賃；融資轉(zhuǎn)租賃，又稱轉(zhuǎn)融資租賃等。（五）國際融資轉(zhuǎn)租賃租賃公司若從其他租賃公司融資租入的租賃物件，再轉(zhuǎn)租給下一個承租人，這種業(yè)務(wù)方式叫融資轉(zhuǎn)租賃，一般在國際間進行。此時業(yè)務(wù)做法同簡單融資租賃無太大區(qū)別。出租方從其他租賃公司租賃設(shè)備的業(yè)務(wù)過程，由于是在金融機構(gòu)間進行的，在實際操作過程中，只是依據(jù)購貨合同確定融資金額，在購買租賃物件的資金運行方面始終與最終承租人沒直接的聯(lián)系。在做法上可以很靈活，有時租賃公司甚至直接將購貨合同做為租賃資產(chǎn)簽訂轉(zhuǎn)租賃合同。這種做法實際是租賃公司融通資金的一種方式，租賃公司做為第一承租人不是設(shè)備的最終用戶，因此也不能提取租賃物件的折舊。轉(zhuǎn)租賃的另一功能就是解決跨境租賃的法律和操作程序問題。三、融資租賃的一般流程融資租賃的的一般流程可以分為以下幾個階段：（一）前期準(zhǔn)備階段需融資企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要，選擇和決定所需要的設(shè)備，同時根據(jù)租賃公司的資信實力、融資條件和租賃費用等資料，選擇合適的租賃公司，然后承租企業(yè)向租賃公司提交租賃申請書，說明對所需設(shè)備的具體要求。租賃公司依據(jù)承租人的租賃申請以及可以證明承租人本身資質(zhì)的資料，企業(yè)的資產(chǎn)負債表、企業(yè)經(jīng)營書和各種財務(wù)報表，初步判斷項目的可行性。此外，出租人還可能通過資信機構(gòu)對承租人的資歷和信用情況進行進一步的調(diào)查，以最終確定項目是否可行。（二）談判階段租賃公司正式接受申請以后，租賃業(yè)務(wù)就進入談判階段。首先是確定供應(yīng)商，目前一般由承租人自己確定。在此之后，租賃公司與承租企業(yè)一道去洽談采購設(shè)備事宜，向供應(yīng)廠商詢問價格。出租機構(gòu)可以依據(jù)自己的專業(yè)能力，組織承租企業(yè)一起與供貨商進行技術(shù)交流、談判，以便于承租企業(yè)更多的了解所購設(shè)備的性能、技術(shù)要求等。（三）簽訂合同階段談判結(jié)束以后，根據(jù)談判的結(jié)果，租賃公司與供應(yīng)廠商簽訂設(shè)備的購買合同，與此同時，租賃公司與承租企業(yè)簽訂設(shè)備租賃合同，在租賃合同里明確規(guī)定租賃期限、租金以及租賃期滿后的設(shè)備處理問題。租賃合同簽訂以后，可根據(jù)實際需要到當(dāng)?shù)毓C機關(guān)進行公證。（四）購買設(shè)備階段在購買合同和租賃合同簽訂以后，供貨廠商按照合同的規(guī)定將設(shè)備運交給租賃公司或承租企業(yè)。承租企業(yè)在收到設(shè)備以后，即進行安裝并運轉(zhuǎn)試驗。如其性能和其他方面都符合原規(guī)定要求，就作為正式驗收，并把驗收情況及時通知租賃公司。租賃公司據(jù)以向廠商支付設(shè)備價款，并開始計算租賃日期，計收租賃費用。同時租賃公司可根據(jù)租賃物件的價值向保險公司投保，保險費用由租賃雙方根據(jù)協(xié)議承擔(dān)。（五）交付租金階段支付租金階段也就是進入租賃設(shè)備使用階段。在此期間承租企業(yè)依照租賃合同向租賃公司支付租金，并承擔(dān)租賃設(shè)備的日常維修保養(yǎng)等工作。未經(jīng)租賃公司同意，承租企業(yè)不得私自將租賃設(shè)備轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)移，要保證租賃公司對租賃設(shè)備必要的知情權(quán)。（六）期滿后設(shè)備處理階段租賃期滿以后，按照租賃合同的有關(guān)規(guī)定對租賃設(shè)備進行處理。一般有返還、續(xù)租和留購三種方式。目前我國一般是由租賃公司以象征性的價格將設(shè)備的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租企業(yè)。

第三章我國融資租賃業(yè)的現(xiàn)狀及國際比較研究一、我國融資租賃業(yè)的發(fā)展歷程融資租賃是中國利用外資的形式之一，它具有融資和貿(mào)易的雙重職能，并已被中國企業(yè)廣泛采用。中國的融資租賃業(yè)起源于70年代末80年代初，發(fā)展至今也不過只有近30年的歷史，比發(fā)達國家整整晚了大約30年的時間，其大致分以下幾個發(fā)展階段：（一）起步階段（1979年至1983年）1979年7月，中國頒布了歷史上第一部《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》。同年10月，中國國際信托投資公司在北京成立，作為中國利用外資窗口之一的中國國際信托投資公司隨即便開展起了國際租賃業(yè)務(wù)，并與1980年從日本租進了第一批日產(chǎn)汽車。同年還為河北涿縣塑料廠引進了編織機生產(chǎn)線，1981年又與美國漢諾威爾制造租賃公司和美國勞埃德銀行合作，中國國際信托投資公司以杠桿租賃的方式幫助中國民航從美國租進了有史以來第一架波音747飛機。然后，在當(dāng)時的中國國際信托投資公司董事長榮毅仁的倡議下，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，由中國國際信托投資公司、北京機電設(shè)備公司和日本東方租賃公司合資組建成了中國第一家專門從事租賃業(yè)務(wù)的租賃公司——中國東方租賃有限公司。1981年7月，第一家專營租賃業(yè)務(wù)的中資企業(yè)中國租賃有限公司在北京誕生，兩家公司的成立標(biāo)志著中國現(xiàn)代租賃業(yè)的開端。此后眾多從事租賃業(yè)務(wù)的機構(gòu)在中國境內(nèi)紛紛涌現(xiàn)。這一時期中國政府和企業(yè)深刻地認識到融資租賃的融資功能，因此從事租賃業(yè)務(wù)的機構(gòu)注冊資本很低，并且脫離業(yè)主，租賃資產(chǎn)的比例也偏低，當(dāng)時的業(yè)務(wù)量與現(xiàn)在相差甚遠，4年累計業(yè)務(wù)量僅為5300多萬美元。（二）發(fā)展階段（1984年至1989年）1984年至1989年是中國租賃業(yè)的高速發(fā)展時期，其主要表現(xiàn)為租賃業(yè)務(wù)的范圍擴大了，由原來的汽車和飛機等運輸工具擴展到工業(yè)技術(shù)改造等多個領(lǐng)域。中國租賃業(yè)的發(fā)展速度與中國國民經(jīng)濟的發(fā)展速度基本達到了一致。（三）成熟期（1990年至今）進入90年代以后，中國的租賃業(yè)開始走向成熟。具體表現(xiàn)為中國經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)開始強調(diào)效益，即加強對投資項目的可行性研究和評估，制定了重點投資領(lǐng)域等，業(yè)務(wù)量徘徊在80年代末的水平，近些年的業(yè)務(wù)量又有所增加，1994年達到了5.5億美元，2003年進而又達到了22億美元。受東南亞金融危機的影響，從1992年到1996年中國的融資租賃也出現(xiàn)了負增長，1997年以后中國的融資租賃又恢復(fù)增長。中外合資租賃公司在1997年和1998年的租賃交易額分別達到了158%和56%，非銀行金融類的租賃公司的租賃交易額也分別達到了5.86%和20.2%。到2008年12月31日底止，中國申請注冊的專業(yè)租賃公司已有近200多家，這些租賃公司包括中外合資公司和中資公司，同時約有400多家信托投資公司兼營租賃業(yè)務(wù)。從1981年到2008年底，累計引進租賃項目為10000多項，金額超過50億美元。二、我國融資租賃業(yè)的總體現(xiàn)狀（一）我國融資租賃機構(gòu)數(shù)量迅速遞增我國融資租賃機構(gòu)數(shù)量在迅速遞增，到2008年底，我國己經(jīng)有各類融資租賃公司大約147多家。目前，按監(jiān)管機構(gòu)劃分，可分為三類：第一類叫內(nèi)資試點租賃公司，也是由商務(wù)部監(jiān)管，2008年簽下了200億元的租賃合同，發(fā)展迅猛。第二類叫做金融租賃公司，由銀監(jiān)會監(jiān)管。到2009年底我國共有金融租賃公司15家，資產(chǎn)總計542.95億元，前景廣闊；第三類叫外資租賃公司，由商務(wù)部監(jiān)管，2009年底大約140家租賃業(yè)務(wù)模式已經(jīng)國際化；從業(yè)務(wù)類型上融資租賃機構(gòu)可分為五類，如圖3-1所示獨立的融資租賃公司是占有最大比例的，約為52.0%，位居第二的是廠商背景的租賃公司約為16.2%，銷售商背景的租賃公司約為17.3%，項目租賃公司約為2.9%和金融租賃公司約為11.6%。在這五類租賃機構(gòu)中，發(fā)展最好的是廠商租賃公司，其中屬于中外合資的約占26%，屬于外商獨資的約占37%。圖3-1我國融資租賃機構(gòu)情況圖3-1我國融資租賃機構(gòu)情況注：數(shù)據(jù)源自《我國融資租賃業(yè)發(fā)展研究》

（二）我國融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模迅速增加我國融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模在迅速增加。第一，從融資租賃的交易總量分析，中國融資租賃業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，對我國的經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了推動作用，90年代融資租賃業(yè)務(wù)在我國得到了迅速的發(fā)展，呈現(xiàn)快速增長的趨勢，但90年代中后期，融資租賃的發(fā)展速度變緩。2001-2003年處于停滯階段，2004年之后如圖3-2所示，我國融資租賃業(yè)進入了快速發(fā)展的時期。到2008年為止，我國融資租賃業(yè)務(wù)總額約為1400億元。第二，從融資租賃業(yè)務(wù)增長率上來看，如表3-1所示從2007年至2011年我國融資租賃公司數(shù)量增長了201家，可以看出在這個時期我國融資租賃業(yè)發(fā)展迅猛，逐步在縮短和其他發(fā)達國家的差距，可以發(fā)展的潛力巨大。圖3-22005-2008年融資租賃交易額變化情況注：數(shù)據(jù)源自《我國融資租賃業(yè)發(fā)展研究》年份單位：億美元圖3-22005-2008年融資租賃交易額變化情況注：數(shù)據(jù)源自《我國融資租賃業(yè)發(fā)展研究》年份單位：億美元表3-12007-2011年融資租賃公司增長變化圖年份20072008200920102011融資租賃公司1113131718內(nèi)資試點租賃公司2637454566外商投資租賃公司566890120210行業(yè)綜述93118148182294注：數(shù)據(jù)源自中國租賃聯(lián)盟（三）我國融資租賃的地區(qū)分布不平衡我國融資租賃業(yè)分布在我國很多地區(qū)，但是地區(qū)分布很不平衡。按照地域劃分如表3-2所示，中國的融資租賃公司主要分布在兩大地區(qū)：北京和上海。這是因為北京和上海這兩個地方的政府對融資租賃的認識相對比較充分，市場意識比別的地方要強一些。對租賃的支持比較多，而且行業(yè)信息和租賃技術(shù)要高一些，租賃公司的經(jīng)營環(huán)境要比其他地方要好很多。還因為融資租賃是資金密集性產(chǎn)業(yè)，而在中國資金最多的地方就是北京、上海。所以為了融資方面的便利在北京和上海設(shè)立了很多的融資租賃公司。天津成為金融改革特區(qū)后，有一些企業(yè)在天津設(shè)立融資租賃公司。目的是要得到一些政策和稅收方面的好處。實際業(yè)務(wù)總部設(shè)在天津的并不多，大都在北京和上海兩地設(shè)立業(yè)務(wù)總部。其他一些東、中部省份也逐漸實現(xiàn)零的突破。西藏、內(nèi)蒙、貴州、河南、黑龍江、吉林等北部、中西部等經(jīng)濟稍落后的省份，目前仍存在著空白。表3-2我國融資租賃企業(yè)50強地區(qū)分布排行榜分布地區(qū)金融租賃（家）內(nèi)資租賃（家）外資租賃（家）合計（家）占全國比重（%）天津市3415220.31上海市536140.19北京市248130.18廣東省10340.06重慶市12030.04河北省11130.04浙江省10230.04江蘇省10120.03安徽省11020.03甘肅省10010.01湖北省10010.01陜西省10010.01廣東省10010.01新疆維吾爾自治區(qū)10010.01注：數(shù)據(jù)源自中國租賃聯(lián)盟對于租賃公司來說，大多數(shù)都在經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)開展融資租賃業(yè)務(wù)。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人們對融資租賃的認同度比較高，而且對他們自己的信用都比較看重，所以租賃項目的質(zhì)量相對好一些。而其他地區(qū)對融資租賃的認同度不是很高，對融資租賃業(yè)不是十分了解，所以就算在相對落后地區(qū)設(shè)立了融資租賃公司，融資租賃業(yè)不能成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。三、我國租賃業(yè)與美國租賃業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析比較美國是世界融資租賃業(yè)的發(fā)源地，租賃業(yè)是美國融資中僅次于銀行信貸的第二大融資工具。1952年世界第一家融資租賃公司在美國成立，隨后融資租賃作為一種金融創(chuàng)新產(chǎn)品被其他發(fā)達國家相繼引進。目前美國有80%以上的企業(yè)采用設(shè)備租賃，美國的租賃業(yè)成交額約占世界租賃業(yè)的45%，美國在這個領(lǐng)域一直都保持領(lǐng)先地位。如美國的國際租賃財務(wù)公司（ILFC），是全球最大的飛機租賃與銷售公司。它主要租賃波音及空中客車的飛機予全球各大小航空公司。因此我國融資租賃業(yè)和美國融資租賃業(yè)比較是很有必要的。我國融資租賃業(yè)在迅速的發(fā)展當(dāng)中，但與美國融資租賃業(yè)相比還是有很大差距的。如表3-2所示，與融資租賃業(yè)位居第一的美國相比，我國的融資租賃業(yè)務(wù)量仍不及美國的1/3，市場滲透率也遠遠落后于美國，兩者依然存在著較大差距。美國融資租賃業(yè)雖然體量巨大，但由于2008年的金融危機，其發(fā)展的速度已經(jīng)趨緩，但是我國的融資租賃業(yè)發(fā)展的潛力巨大。表3-22010年中美融資租賃業(yè)數(shù)據(jù)比較國家美國中國融資租賃交易額1939億美元（全球第一）637億美元（全球第二）約占全球融資租賃業(yè)總量31.44%10.33%市場滲透率17.10%3.80%融資租賃年交易額12.00%50.00%注：數(shù)據(jù)源自WHITECLARKEGLOBALLEASINGREPORT2012（一）中美兩國融資租賃公司資金來源比較我國融資租賃公司資金來源相對單一，最初的資金來源是注冊資本金，現(xiàn)在的主要來源是向金融機構(gòu)拆解資金，其次是商業(yè)票據(jù)承兌。而美國融資租賃企業(yè)的資金來源主要是長期穩(wěn)定資金，如商業(yè)銀行、保險公司、團體投資人的投資；以股票公司發(fā)行的股票；發(fā)行公司的債券和發(fā)行短期商業(yè)票據(jù)、特種基金。在資金來源上我國遠遠不及美國。（二）中美兩國融資租賃業(yè)務(wù)來源渠道比較我國融資租賃業(yè)務(wù)的主要來源是直接和客戶打交道，其次就是跟廠商接洽商談。而美國融資租賃業(yè)務(wù)的主要采用多元化的渠道，政府、銀行等金融機構(gòu)共同參與。這就說明我國融資租賃業(yè)務(wù)來源渠道單一。（三）中美兩國政府支持的政策比較1.稅收政策美國在1954年的《稅法》、1962年的《固定資產(chǎn)管理法》、1971-1981年實施的《加速折舊法案》以及1981年的《經(jīng)濟復(fù)興稅法》，均實行加速折舊制度。出租人可享受加速折舊政策，并以降低租賃形式將獲得的加速折舊好處轉(zhuǎn)移給承租人。1962年，肯尼迪政府為刺激美國經(jīng)濟的復(fù)蘇，首次提出了投資稅收抵免政策。在投資的當(dāng)年，可以按設(shè)備法定耐用年限申請抵扣所得稅。而我國卻沒有加速折舊和投資稅收抵免的稅收政策。2.財政補貼和政策性優(yōu)惠貸款政策美國由于擁有世界上最大、最便捷的資本市場，融資租賃公司的資金來源不存在問題，因此在財政補貼和信貸政策的支持較少。1994年，原國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行、原外經(jīng)貿(mào)部、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于解決拖欠中外合資融資租賃公司租金問題的通知》，政府出資2億美元幫助融資租賃公司解決1988年以前政府擔(dān)保項目欠租問題，這是對融資租賃業(yè)的一種支持。近年來，我國地區(qū)間存在競爭，地方政府對地方稅種短期減免力度加大，惠及融資租賃公司。如上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、武漢東湖開福區(qū)都對落戶區(qū)內(nèi)的融資租賃公司給予一次性補貼、所得稅2免3減半、辦公場所裝修補貼等優(yōu)惠政策。但我國還沒有出臺政策性優(yōu)惠貸款及資本市場優(yōu)惠政策。（四）中美兩國法律環(huán)境的比較1.美國融資租賃立法現(xiàn)狀美國采用分散立法模式。這是以美國為首的融資租賃交易較為發(fā)達國家的立法模式，即沒有專門的融資租賃法，而由各個法律部門綜合調(diào)整融資租賃。美國、英國、德國、日本等均采取此種模式。在美國，融資租賃交易的司法關(guān)系由《美國統(tǒng)一商法典》調(diào)整，該法對租賃交易的范圍、租賃合同的履行、違約及其救濟等作了全面規(guī)定；租賃的稅法關(guān)系則主要由《投資稅負減免法》、《經(jīng)濟復(fù)興稅法》調(diào)整；會計制度則適用美國會計準(zhǔn)則委員會制定的會計標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，其他部門及法院的法規(guī)解釋和判例對金融租賃業(yè)也頗具影響。例如，美國貨幣監(jiān)理署（OCC）對銀行進入金融租賃業(yè)的規(guī)定一度推動了金融租賃市場的繁榮。2.中國融資租賃立法現(xiàn)狀為了規(guī)范融資租賃交易及相關(guān)的法律關(guān)系，我國先后出臺了一系列規(guī)范性文件，主要包括《合同法》、《金融租賃公司管理辦法》、《外商投資租賃業(yè)管理辦法》等。但是，我國沒有專門的融資租賃法，現(xiàn)有的融資租賃規(guī)范又不夠系統(tǒng)和完整，難以有效地規(guī)范和監(jiān)管融資租賃交易。2003年，十屆全國人大一次會議將融資租賃列入立法計劃，并成立了《融資租賃法草案》起草小組。但是，由于在立法的必要性、由誰監(jiān)管融資租賃和是否需要明確相關(guān)稅收政策這三個焦點問題上始終無法達成一致，導(dǎo)致該草案最終沒有被列入法律審議計劃。（五）中美融資租賃監(jiān)管模式的比較1.美國融資租賃的監(jiān)管模式美國對融資租賃業(yè)采取的是在市場調(diào)控基礎(chǔ)上的并表監(jiān)管模式。一是將廠商背景和獨立背景的融資租賃公司視同普通工商企業(yè)，主要依靠市場機制來規(guī)范融資租賃市場秩序，各個市場主體按照市場規(guī)則開展租賃業(yè)務(wù)，并遵守有關(guān)市場經(jīng)濟的法律、法規(guī)。二是對于銀行背景的融資租賃公司則采取并表監(jiān)管模式，由美國銀行監(jiān)管部門負責(zé)監(jiān)督。此外，美國的租賃行業(yè)協(xié)會（簡稱ELFA）也對行業(yè)發(fā)展起到了重要作用，是前述模式的有益補充。ELFA成立于1961年，是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的論壇、是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，也是行業(yè)信息和行業(yè)規(guī)則的主要源頭。2.中國融資租賃的監(jiān)管模式中國的融資租賃公司按照監(jiān)管部門的不同可以分為三類，即中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的金融租賃公司、中國商務(wù)部監(jiān)管的外商投資租賃公司和內(nèi)資試點租賃公司。這三類公司雖然歸在不同的監(jiān)管部門之下，但其實質(zhì)均為融資租賃公司。銀監(jiān)會比照金融機構(gòu)對金融租賃公司采取了嚴格的金融監(jiān)管模式，商務(wù)部則對其下的融資租賃公司采取較為寬松的管理模式。中國的行業(yè)自律組織各自為政。目前，金融租賃公司、外商投資租賃公司和內(nèi)資試點租賃公司都成立了各自的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)內(nèi)部缺少交流，也未建立統(tǒng)一的行業(yè)形象宣傳、政策環(huán)境呼吁、全行業(yè)自律的工作體系。

第四章我國融資租賃業(yè)發(fā)展的問題融資租賃的健康發(fā)展離不開一個國家的經(jīng)濟政策、法律制度、行業(yè)監(jiān)管等。分析了我國融資租賃的現(xiàn)狀以及和美國的融資租賃的比較之后，總結(jié)出我國融資租賃主要存在以下問題：一、我國融資租賃業(yè)宏觀環(huán)境中存在的問題（一）缺乏明確的優(yōu)惠的稅收政策國外融資租賃業(yè)的發(fā)展壯大，與政府的大力倡導(dǎo)和一系列優(yōu)惠政策密不可分。美國和其他發(fā)達國家政府都很重視融資租賃，普遍實行稅收等優(yōu)惠政策，例如允許加速折舊和投資抵免，推行信用保險制度以及提供低息貸款等。目前我國融資租賃業(yè)的政策環(huán)境遠不能與西方發(fā)達國家相比，即使是在某些發(fā)展中國家相比也有較大的差距。從國外的經(jīng)驗看，投資稅收抵免制度的實施對國外融資租賃的前期發(fā)展至關(guān)重要，但是在我國卻沒有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。1999年，我國頒布了《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》，卻沒有將租賃公司出資購買國產(chǎn)設(shè)備幫助企業(yè)利用租賃方式進行技術(shù)改造納入投資稅收抵免范圍。與此同時，《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》還規(guī)定，企業(yè)將已經(jīng)享受投資抵免的國產(chǎn)設(shè)備，在購置五年內(nèi)出租、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在出租、轉(zhuǎn)讓時補繳設(shè)備已抵免的企業(yè)所得稅稅款。這使得融資租賃根本無法真正的享受到這項優(yōu)惠政策。租賃公司的稅收政策不一致也已經(jīng)成為制約租賃業(yè)發(fā)展的一個重要原因?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》規(guī)定，對經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的單位所從事的融資租賃業(yè)務(wù)，無論租賃的貨物的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給承租方，均按《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定征收營業(yè)稅，不征收增值稅。其他單位從事融資租賃業(yè)務(wù)，租賃的貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租方，征收增值稅，不征營業(yè)稅；租賃的貨物的所有權(quán)未轉(zhuǎn)讓給承租方，征收營業(yè)稅，不征收增值稅。稅收政策的不統(tǒng)一不利于給予從事融資租賃業(yè)務(wù)的主體一個公平的競爭環(huán)境，也不利于融資租賃的健康發(fā)展。（二）融資租賃立法相對滯后國外融資租賃業(yè)的發(fā)展是以健全、嚴密、完善的各項法律法規(guī)為前提的。我國融資租賃業(yè)已有30多年的歷史，但我國的融資租賃業(yè)則是在國家相關(guān)的法律法規(guī)不健全的環(huán)境下產(chǎn)生發(fā)展的，至今尚無專門的立法。有關(guān)融資租賃業(yè)務(wù)的法律調(diào)整，盡管在《合同法》中有專門的章節(jié)規(guī)定，但內(nèi)容僅限于融資租賃交易方面的一般性規(guī)定，在租賃物的種類、租賃物的登記、違約救濟、租賃物取回、風(fēng)險承擔(dān)、承租人在供貨合同中的權(quán)利、租賃物的符合等方面缺乏明確的規(guī)定，沒有涉及到融資租賃企業(yè)的設(shè)立、監(jiān)管和促進等內(nèi)容。對于轉(zhuǎn)租賃、回租、禁止中途解約等內(nèi)容則未作規(guī)定。因為融資租賃在我國是一個較新的交易交式，產(chǎn)生在改革開放的初期，而在其之前的法律法規(guī)又不可能有與融資租賃相關(guān)的規(guī)定，不可能有針對融資租賃三方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的準(zhǔn)確規(guī)定。由于我國缺乏統(tǒng)一的融資租賃專門法規(guī)，以上法律法規(guī)雖然在一定程度上改變了我國融資租賃業(yè)無法可依的局面，但在適用范圍和法律效力上都有一定的局限性，甚至有些法律法規(guī)相互之間矛盾較多。（三）監(jiān)管體系不健全融資租賃需要四大支柱(法律、稅收、監(jiān)管、會計準(zhǔn)則)的支持才能健康發(fā)展。其中監(jiān)管是一個很重要的支柱之一。如果監(jiān)管過嚴，限制了行業(yè)的發(fā)展；如果監(jiān)管過松，又會給行業(yè)的發(fā)展和社會的經(jīng)濟體系帶來危害。融資租賃監(jiān)管是十分重要的，監(jiān)督要及時，力度要適當(dāng)，管理要到位。雖然說監(jiān)管不能面面俱到，但沒有監(jiān)管是不可以的，監(jiān)管的目的是保障企業(yè)合法、穩(wěn)健地運行，維護公眾對行業(yè)的信心。不管是哪種形式的租賃，經(jīng)過30多年的發(fā)展，政府行政主管都設(shè)立了監(jiān)管的法律、法規(guī)，對融資租賃的監(jiān)管主要體現(xiàn)在融資租賃公司的管理方面。我國融資租賃業(yè)務(wù)不但缺乏統(tǒng)一的主管部門，而且也沒有類似國外的統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會，即行業(yè)自律組織。融資租賃業(yè)的全國性行業(yè)自律組織——中國融資租賃協(xié)會一直都沒有成立，統(tǒng)一行業(yè)規(guī)則、加強行業(yè)交流、防范行業(yè)風(fēng)險、規(guī)范行業(yè)運作的要求至今沒有得到實現(xiàn)。由于我國融資租賃業(yè)政出多門、多頭管理，缺乏統(tǒng)一的全國性權(quán)威管理機構(gòu)，對整個行業(yè)的發(fā)展重點、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度等缺乏統(tǒng)一的部署和安排，盲目發(fā)展，缺乏指導(dǎo)。在行業(yè)板塊分割管理的情況下，各板塊之間缺乏溝通，所制訂的行業(yè)政策相矛盾也是不可避免的，政策的不協(xié)調(diào)也帶來了融資租賃業(yè)的無序競爭，為我國融資租賃業(yè)的發(fā)展埋下了隱患。二、我國融資租賃業(yè)自身經(jīng)營中存在的問題（一）融資租賃的社會認知程度不高融資租賃業(yè)是我國改革開放以后發(fā)展起來的，人們對這個新興行業(yè)比較陌生，習(xí)慣于傳統(tǒng)的經(jīng)驗和方式，對所有權(quán)更為重視，加之對融資租賃業(yè)的宣傳力度相對滯，我國目前缺乏行業(yè)統(tǒng)一組織，融資租賃機構(gòu)本身也沒有主動面向社會宣傳融資租賃業(yè)務(wù)的基本內(nèi)容和其優(yōu)越性，更沒有利用宣傳機構(gòu)和新聞媒介的作用將融資租賃推向市場，致使全社會對這一新興的融資方式還不太熟悉，使得融資租賃業(yè)的性質(zhì)、特征以及在經(jīng)濟活動中的地位和作用等很少被人們所了解。（二）融資租賃企業(yè)缺乏長期穩(wěn)定的資金來源任何一個融資租賃公司僅靠自身資金來開展業(yè)務(wù)室難以維繼的，必須開辟多種融資渠道。但是按照我國現(xiàn)行規(guī)定，融資租賃公司的資金來源渠道十分狹窄，以銀行短期信貸資金為主，而融資租賃業(yè)務(wù)的資金需求集中在設(shè)備購置、技術(shù)改造、高新科技開發(fā)轉(zhuǎn)化等項目，一般需要兩三年，長的要四五年，屬中長期資金，二者不相匹配。這一結(jié)構(gòu)性的矛盾嚴重束縛了融資租賃業(yè)的發(fā)展。金融租賃公司理論上的資金來源除股東資本金投入外，還可以向金融機構(gòu)借款、經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)發(fā)行金融債券。但目前實際情況是我國金融債券的發(fā)行受到相當(dāng)嚴格的額度控制。從近年來金融債券發(fā)行的實際情況看，發(fā)行額度傾斜于國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等政策性銀行，用于扶持重點建設(shè)項目，金融租賃公司基本上沒有獲得發(fā)行債券的機會。向金融機構(gòu)借款又由于部分金融租賃公司淪為控股股東圈錢的工具使得商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對整個金融租賃行業(yè)疑慮重重，借款渠道不暢通，金融租賃公司面臨資金斷流的窘境。特別是，我國近十年來禁止銀行資金投資融資租賃，影響了融資租賃業(yè)做大做強。（三）缺乏既精通租賃業(yè)務(wù)又善于經(jīng)營管理的專業(yè)人才我國相當(dāng)部分企業(yè)經(jīng)理人對融資租賃一無所知或知之甚少。由于融資租賃是一門綜合性很強的邊緣性應(yīng)用科學(xué)，涉及金融、投資、貿(mào)易、科技、管理、財物以及法律等方面的專業(yè)知識，因而對業(yè)務(wù)人員及管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求很高。而現(xiàn)在真正懂得融資租賃業(yè)務(wù)，又善于經(jīng)營的專業(yè)人才十分缺乏，這是我國融資租賃業(yè)發(fā)展緩慢的一個重要原因。融資租賃業(yè)作為一種特殊的融資方式和交易方式。隨著全球經(jīng)濟一體化、市場化、區(qū)域化的發(fā)展，我國融資租賃業(yè)必將與世界經(jīng)濟接軌。這無疑對我國融資租賃業(yè)從業(yè)人員提出了更高的要求。融資租賃業(yè)需要一大批既懂經(jīng)濟、管理、法律、金融、外貿(mào)、財政等知識，又懂物件性能、技術(shù)等專業(yè)知識的綜合型高素質(zhì)人才，而我國目前從事租賃業(yè)經(jīng)營管理的人員大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的專門培訓(xùn)，不具備系統(tǒng)的專業(yè)知識，因此，人才缺乏的問題尤為突出。

第五章促進我國融資租賃業(yè)發(fā)展的對策一、以加強社會認知力度和培養(yǎng)融資租賃專業(yè)人才為基礎(chǔ)通過加大社會宣傳力度使公眾對融資租賃業(yè)的認知度得到提高，轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)的融資觀念。特別是融資租賃企業(yè)應(yīng)通過各種新聞媒體，采用各種宣傳手段，大力宣傳融資租賃業(yè)，對融資租賃業(yè)務(wù)知識進行介紹、對融資租賃新成果進行推廣，積極鼓勵企業(yè)采用融資租賃方式進行企業(yè)設(shè)備的更新與改造，以促進我國融資租賃業(yè)的快速發(fā)展。培養(yǎng)現(xiàn)代租賃人才是我國租賃業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵。融資租賃方式是否能夠在我國繼續(xù)發(fā)展下去，在很大程度上取決于方法的應(yīng)用者的專業(yè)素質(zhì)。租賃公司應(yīng)通過多種途徑和方式加強對人才的引進與培養(yǎng)，積極開展國際交流，加強對融資租賃實踐與理論的研究。各類金融和經(jīng)濟研究單位還應(yīng)當(dāng)注重對融資租賃相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，通過開辦現(xiàn)代租賃業(yè)務(wù)課程和培訓(xùn)班等為我國的租賃業(yè)培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟、金融、管理、技術(shù)的高素質(zhì)的現(xiàn)代租賃人才，為我國租賃業(yè)的快速健康發(fā)展提供人力資源保證。因此，重視和培養(yǎng)融資租賃的專業(yè)人才是對中國的經(jīng)濟發(fā)展是十分重要的。二、以優(yōu)惠的稅收政策為推動按照我國目前稅法規(guī)定，對融資租賃業(yè)征收的營業(yè)稅普遍偏高，造成融資租賃公司成本高，不利于融資租賃方法的推廣。為了促進融資租賃的快速發(fā)展，政府在制定財稅政策時，建議采取以下措施：首先，實行投資減稅政策。歐美各國在發(fā)展融資租賃的初期，大都采取了投資減稅政策，即出租人可以享受設(shè)備購置成本一定比例的稅收優(yōu)惠。如美國《投資稅扣減法》中規(guī)定，出租人投資購買租賃設(shè)備時，可享受相當(dāng)于投資設(shè)備購置成本10％的優(yōu)惠，即出租人可以從應(yīng)納稅的收入中抵免設(shè)備投資的支出。我國應(yīng)盡快頒布針對融資租賃專門稅法，規(guī)定企業(yè)采用融資租賃方法進行技術(shù)改造時，可以用租金抵扣全部或部分所得稅，利用外資購買國內(nèi)設(shè)備的可用租金進行增值稅抵免，加快融資租賃的發(fā)展；其次，允許企業(yè)采用加速折舊法，如日本政府規(guī)定，現(xiàn)代租賃的租期一般為設(shè)備法定耐用年限的60%-70％，出租人可以在租期內(nèi)全部收回投資，這樣就縮短了法定耐用年限的30%-40％。而我國稅法規(guī)定：承租人以融資租賃方式租入的資產(chǎn)必須視同企業(yè)自有資產(chǎn)，其所計提的折舊要求在法定的使用年限內(nèi)完成，這種規(guī)定抑制了融資租賃發(fā)揮作用。如果允許租賃設(shè)備最短在3年內(nèi)提完全部折舊，這樣會從根本上使承租人享受加速折舊、延遲納稅的好處，從而擴大融資租賃業(yè)。三、以健全的法律制度為保障在融資租賃發(fā)展初期，國外為了支持和鼓勵融資租賃的發(fā)展，加強對融資租賃的管理，一般均以完善的法律制度作為保證。雖然目前各國對融資租賃的立法在理論和實踐上還存在著很大的分歧，但都致力于完善其國內(nèi)融資租賃的法律制度。西方租賃業(yè)發(fā)達的國家，雖然沒有專門的租賃法，但都有較為完善的民商法、商法和稅法體系，對融資租賃所涉及的各種法律糾紛，能通過各種法律來判罰。而一些發(fā)展中國家，由于其國內(nèi)融資租賃起步晚，加上法律制度不健全，為了促進和保護融資租賃的發(fā)展，應(yīng)該制定專門的融資租賃法，并通過各種配套的法律制度，對融資租賃有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等都做出了詳細的規(guī)定，以保證融資租賃“有法可依”。四、以有效的行業(yè)監(jiān)管和拓寬資金來源為依托由于管理體制等方面的原因，我國至今尚未建立完整的融資租賃行業(yè)管理體制，我國應(yīng)加強對融資租賃業(yè)的宏觀管理，促使其健康快速發(fā)展。首先，要盡快成立一個全國性的統(tǒng)一管理部門，結(jié)束多頭管理的局面。融資租賃具有金融性，按照我國金融歸口管理原則，中國人民銀行應(yīng)是統(tǒng)一管理融資租賃業(yè)的管理部門?？砂讶谫Y租賃機構(gòu)的監(jiān)督管理權(quán)集于中國人民銀行，由其統(tǒng)一制定各種規(guī)章制度，負責(zé)融資租賃機構(gòu)的審批，加強行業(yè)的統(tǒng)一管理。其次，組建全國性的融資租賃行業(yè)協(xié)會。目前一些地方租賃協(xié)會、中外合資租賃業(yè)的行業(yè)委員會和非銀行金融機構(gòu)的租賃公司的行業(yè)組織已經(jīng)成立，在此基礎(chǔ)上盡快成立全國性的融資租賃行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理。促使融資租賃公司發(fā)行金融租賃證券和進行同業(yè)拆借。融資租賃是以設(shè)備為載體的融資方式，其融資活動與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。特別是一些經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施的項目與傳統(tǒng)的借貸債權(quán)不同，它有經(jīng)營資產(chǎn)支持，具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流收益，安全性高，可以適當(dāng)?shù)陌l(fā)行債券進行融資。發(fā)行金融租賃債券，可以吸引保險、社保等各種市場機構(gòu)的資金，解決租賃公司中長期資金來源，支持民航、船舶運輸、電訊、鐵路、城市交通、醫(yī)療、發(fā)電、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少財政和國有資本的投入。租賃業(yè)務(wù)中靈活的租金支付方式是租賃業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，但如果沒有同業(yè)拆借市場中短期資金的支持，租賃公司很難做到租金收入與償還貸款的支配相匹配，租賃業(yè)務(wù)的特點得不到有效發(fā)揮，只能成為銀行信貸業(yè)務(wù)的簡單延伸。因此，進行同業(yè)拆借，也是融資租賃行業(yè)發(fā)展所必需的。

第六章結(jié)束語上個世紀(jì)五十年代，融資租賃在美國首先出現(xiàn)，隨后逐漸傳入其他西方發(fā)達國家。當(dāng)前，融資租賃已經(jīng)被絕大多數(shù)國家所采用，伴隨著世界金融創(chuàng)新潮流而獲得了巨大發(fā)展。而且，融資租賃在國際資本市場中已占有十分重要的地位，這些都是與各國政府的扶持政策分不開的。融資租賃作為聯(lián)結(jié)金融、工業(yè)、貿(mào)易的紐帶，兼有融資和融物功能，是一種新興的融資方式。對解決投資資金不足、設(shè)備更新等問題具有重要的作用。我國融資租賃業(yè)雖有三十年的發(fā)展歷史,但由于我國融資租賃業(yè)的法律法規(guī)不健全、缺乏優(yōu)惠的財稅政策扶持、監(jiān)管不統(tǒng)一，加上融資租賃企業(yè)自身在機構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管制度、人才機制等方面存在問題，我國融資租賃發(fā)展速度比發(fā)達國家慢很多。本文從融資租賃的一般理論出發(fā)，詳細論述了融資租賃的概念、分類；結(jié)合實際剖析了融資租賃方法在我國發(fā)展的現(xiàn)狀以及和美國融資租賃發(fā)展現(xiàn)狀進行比較，發(fā)現(xiàn)發(fā)展我國融資租賃業(yè)中存在的問題主要是從宏觀環(huán)境和自身兩個方面分析制約我國融資租賃業(yè)快速發(fā)展的因素。針對這兩方面的問題提出一些粗淺的對策。在論文的研究過程中,由于收集數(shù)據(jù)困難,有些數(shù)據(jù)不能完全反映現(xiàn)在的情況，另外,由于本人的研究能力有限，對有些細節(jié)研究不夠深入或存在欠妥之處，希望得到評閱人和讀者的指正。本文僅是拋磚引玉，希望以后有更多的學(xué)者、研究者關(guān)注融資租賃在我國的發(fā)展，更希望我國的融資租賃可以得到更廣泛、更科學(xué)、更規(guī)范的應(yīng)用，為經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

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致謝本論文的完成是在李海英副教授、楊輝芳老師的悉心指導(dǎo)下進行的。在每次遇到問題時老師們都不辭辛苦的講解和指導(dǎo)才使得我的論文順利的完成，從論文的選題到資料的搜集、大綱的擬定、初稿的撰寫直至最后論文定稿的整個過程，花費了老師們很多寶貴的時間和精力，在此向老師們表示衷心的感謝！老師們嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，開拓進取的精神和高度的責(zé)任心將使我受益終生！還要感謝我的幾位同學(xué)，是他們在平時和我一起探討問題，并指出我論文中的不足，使我能及時的發(fā)現(xiàn)問題并改正，沒有他們的幫助我不可能這樣順利地完成，在此表示深深的謝意。最后，我要感謝石家莊鐵道大學(xué)四方學(xué)院的全體授課老師，感謝你們傳道、授業(yè)、解惑，讓我學(xué)到了專業(yè)知識。

附錄Fortheunderstandingofthefinancingleaseinourcountryisstillinsufficient,therelatedlegalsystemisperfect,morenotformaperfectlegalsystem,thesehavebecomethevigorousdevelopmentofChina'sfinanceleasing.Thenecessityoftoperfectourlegalsystemoffinancelease1.FromaneconomicpointofviewLawmakersfromtheeconomicfunctionoffinancinglease,thelackofunderstandingandshortagewillaffectthenormalplayofitsfunction.Twobigfunctions,financingleasefinancingfunctionandpromotionfunction.Financefunctionisoneofthemostbasicfunctionoffinancinglease.RelativeenterprisetraditionalwayoftwokindsoffinancingfromBanksandotherfinancialinstitutionstoapplyforaloanandbyissuingstocksandbondstothecapitalmarketfinancing.Harshconditionsrequiredtobeabletogetridofthefinancinglease,maketheenterpriseconvenientaccesstocapital,soispopularamongenterpriseespeciallysmallandmedium-sizedenterprises.And,asafinanceleaseinherentfunction,intherelevantlegalsystemarenotignoretoreflect.Conversely,thepromotionfunctionrelativetoitsleasingfunction,butdoesn'tseemtohaveourlegislatorsmoreattention,oneofthemosttypicalexampleisinourcountry,withnumerousmanufacturersstartleasingcompaniesasleading.Therefore,throughtheresearchoffinancingleaselawsystem,discusseshowtofromtheAngleoflegislation,promotethefinancinglease.Economicfunctionoftheplay,thedevelopmentoffinancingleaseinourcountryhasarealisticsignificance.2.LookatallfromtheirdevelopmentFromtheperspectiveofthedevelopmentstatusoffinanceleaseitself,thelegalsystemshouldadapttoitsdevelopmentmakesthecorrespondingadjustment.Developmentoffinancingleasehasexperiencedfromsimpletocomplex,fromnaivetomature,fromsingle-Ndiversifieddevelopmentstage.Accordingtotheinternationalleasingforleasingdivision,isdividedintofivestages:simplerentalstage,stageofinnovativefinancinglease,operatingleasefinancingstage,theleaseofthenewproductstage,leasematurity.Indifferentstagesofthefinancingleasedevelopment,embodiedinthelegislationthatisfocusedonspecificissuesoflegalnorms,sobyunderstandingoffinancingleaseisnotthesame,countriesaccordingtotheirownactualonthelegislationtomaketherightchoice,itisverynecessary.And,withthedevelopmentoffinancingleasechange,willgiveallovertheworld.Therefore,thedevelopmentoffinancinglease,basedontheresearchofthelegalsystemoffinancinglease,helpChineselawmakersonthebasisofreference,comparison,startingfromtheirownactualconditionstodevelopappropriateandpracticallaws,regulationsandpolicyisveryrealistic.3.Fromthelong-termdevelopmentandlegislativesituationFromthelong-termdevelopmentofChina'sfinanceleasingandlegislativesituation,thenecessityofthestudyoffinancingleaselawsystem.Financingleasingdevelopmentinourcountrybeganintheearly80s,inwhichthemorethan20yearsofdevelopment,inopeningupChina'sforeigninvestmentchannels,introducingadvancedforeigntechnologyandequipment,promoteenterpriseproductsales,theenterprisemadegreatcontributiontothefinancingchannels,etc.However,thedevelopmentofChinesefinanceleasingisfarcannotadapttotheneedsofthedevelopmentofmarketeconomy,fromyeartoyearraised2%tolessthan1%oftheUnitedStates,Japan,morethantenyearsofthetotalamountoffinancingleaselessthanSouthKoreaayearleases,financingleasesmallscale,theexistingfinancingleasecompanydeviatesfromthemainbusinessforalongtime,survivalisdifficult,developmentfor20yearsstillimpermeable.4.FromthecurrentworldeconomicsituationFromnowtheworldeconomicsituation,perfectthefinancingleaselawsysteminourcountryextremelyrealisticurgency.Withtherapiddevelopmentoffinancialleasing,alsomoreandmorefiercemarketcompetition,anddecliningprofits,plusdomesticfinancingleasingfunctionisnotperfect,theoverallmanagementlevelislow,singleoperationmode,operationriskisincreased.Atpresent,China'sfinanceleasingriskvalueishuge,leasedebtdefaultforalongtime,hasseriouslyaffectedthefurtherhealthydevelopmentoffinanceleasing.Especiallyinmidandlate1990s,duetoconsolidationindomesticfinancialinstitutionsandtheimpactoftheAsianfinancialcrisis,domesticcreditenvironment,objectivefactorssuchastaxpolicy,industrymanagementandleasingitsoperationandmanagementaspectsofreason,makethefinancingleaseinourcountry.(From:FinancingLeaseLawStudiesinChina)我國對于融資租賃的認識仍十分不足，相關(guān)法制也極不健全，更沒有形成完善的法律體系，這些都成為制約我國融資租賃業(yè)蓬勃發(fā)展的障礙。完善我國融資租賃法律制度的必要性1、從經(jīng)濟功能上看從融資租賃的經(jīng)濟功能上看，立法者認識的欠缺及不足會影響其功能的正常發(fā)揮。融資租賃有兩大功能，融資功能與促銷功能。融資功能是融資租賃最基本的功能之一。相對企業(yè)傳統(tǒng)的兩種融資方式從銀行等金融機構(gòu)申請貸款和通過發(fā)行股票、債券到資本市場融資。融資租賃能擺脫前者所需要的苛刻條件，使企業(yè)方便快捷的獲得資金，因此深受企業(yè)尤其是中小企業(yè)的歡迎。而且，作為融資租賃與生俱來的功能，在相應(yīng)的法律制度中都不會忽略對其的反映。反之，促銷功能相對其租賃功能來說，卻似乎沒有引起我國立法者更多的關(guān)注，最典型的一個例子就是在我國，以眾多廠商開辦租賃企業(yè)為龍頭的內(nèi)資租賃公司一直被排斥在融資租賃之外，他們從事融資租賃業(yè)沒有合法的地位和相應(yīng)的法律保護，2006年頒布實施的新《金融租賃管理辦法》也只是規(guī)定融資租賃公司可以以主要出資人的身份要求設(shè)立金融租賃公司，而并沒有承認內(nèi)資租賃公司的獨立合法性。但從融資租賃發(fā)展的歷史淵源和北美、西歐成熟發(fā)達的租賃實踐可知，融資功能固然是融資租賃的一項基本功能，但促銷功能才是融資租賃的本質(zhì)功能和優(yōu)勢。英國租賃專家克拉克曾在其著作中提到“租賃業(yè)在美國，特別是在1955年后迅速發(fā)展的一個重要原因就是租賃用以幫助推銷，對現(xiàn)購提供了另一選擇而增加了銷售”。這句話其實在某種程度上揭示了美國融資租賃發(fā)展迅速的奧秘。融資租賃自產(chǎn)生以來，迅速得到了工業(yè)設(shè)備制造廠商及企業(yè)家的歡迎，生產(chǎn)廠商認識到，通過融資租賃這種方式可以更好的參與市場競爭，促進產(chǎn)品的銷售。國際融資租賃也正是在發(fā)達資本主義國家的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)商大范圍的開拓海外融資租賃市場、銷售自己的產(chǎn)品的前提下發(fā)展起來的。有的租賃專家甚至認為促銷才是融資租賃的本質(zhì)目的和歸屬。同樣，在美國的法律制度中，我們也能窺探到其對融資租賃促銷功能的重視。例如，在美國法律允許經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的公司中，就包括了制造商所屬的租賃公司，而且還是支撐其融資租賃業(yè)的最重要的租賃公司之一，反之，我國的租賃公司主要是以中外合資租賃公司和非銀行金融機構(gòu)租賃公司為主，主要負責(zé)為承租人的設(shè)備需要而融資，但象國外由設(shè)備生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商組建的以融資租賃方式進行產(chǎn)品推銷的租賃公司還不能合法存在，因此大大的限制了促銷功能的發(fā)揮。而且，在已成立的融資租賃公司的股東結(jié)構(gòu)中，以銀行為主要股東的租賃公司缺乏生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的背景，其他租賃公司則缺少金融機構(gòu)的背景，