工程造價的結算審核方法

工程造價的結算審核方法在建設工程造價詢問領域，項目的工程造價結算審核曾經(jīng)是與項目的清單工程量與限制價編制，施工過程中的工程造價限制一起，構成建設工程詢問單位的“三駕馬車”。在有的詢問單位里，甚至成了其主要經(jīng)濟創(chuàng)收的來源。而隨著另外“兩匹馬”作用的充分發(fā)揮，以及在社會經(jīng)濟活動中，制度及規(guī)則的漸漸完善。當然還有人們的法律意識普遍有所提升，使得項目的結算審核所占的比重在逐年下降。除了國有投資或以國有投資為主的建設項目，依據(jù)《審計法》的規(guī)定，須要對項目的工程造價，履行基于程序合法上是否做到了“依法合規(guī)”的政府審計外，其它的項目是否要進行工程造價的結算審核，完全是由項目的建設單位依據(jù)須要與否自主來選擇。（留意區(qū)分項目的結算在什么狀況下用審計？什么狀況下用審核？）我這里題目中運用的是審核，就應當知道，是作為社會第三方的工程造價詢問機構的執(zhí)業(yè)人員，如何來做好社會資本或社會資本占主體的項目工程造價的審核（也包含由政府審計部門托付的項目結算審計）。關于如何做好工程造價的結算審核，此前論述這方面的文章實在是太多了。信任，假如我在這里不能提出一些新奇的，具有建設性的看法或建議，是不會再有人來關注我的文章了。不過，我始終信任，大道至簡，有些真理就是屬于老生常談的東西。所以，還是覺得有必要來談論一下這個問題，終歸與工程造價結算審核在逐步衰退，直至退出歷史舞臺一樣，我的職業(yè)生涯也快走到頭了，不說就沒有機會再說了。1、項目結算審核須要托付方供應哪些資料？為什么要提出這個問題？只是想告知我的同行們，現(xiàn)在的工程建設管理體制與模式與過去相比，還是有一些改變的，“騎自行車是不能，也不容許上高速馬路的”。結算審核要依據(jù)的資料也必須要適應改變了建設環(huán)境的須要。與教科書上排列的繁瑣、詳盡的送審資料不同，我們認為，項目的結算審核須要供應的資料有以下這些就完備了：（1）項目的招標文件及招標工程量清單；（2）投標文件及中標通知書；（3）項目施工承包合同；（4）經(jīng)批準的施工組織設計（及專項施工方案）；（5）全套的已完施工內容竣工圖紙（含電子版）（6）項目竣工交付結算書（含運用的計件軟件電子版）；（7）設計變更及各種現(xiàn)場經(jīng)濟簽證（含各種人工、材料、機械臺班異動價格確認表）；（8）施工日記；（9）送審項目結算的增、減工程量計算式（含電子版）；（10）審核方認為須要托付人供應的其它有可能涉及到結算造價的其它資料。我們這里之所以要把其它都歸結到第十條里，就是為了讓項目審核單位依據(jù)審核結算的須要來收集資料，而不是對托付方供應的結算資料照單全收，常常會出現(xiàn)審核須要的資料沒有，而有的資料又是不能作為審核依據(jù)來運用的情形。2、當今的項目結算審核應當遵循哪些原則？常識性的東西，就是由行業(yè)管理部門及各詢問公司頒發(fā)或制定的審核原則就不在這里談及了。這里重點談三點：（一）市場公正性；當今的項目結算審核，絕大部分是由項目的建設單位發(fā)起的，即造價詢問公司的詢問服務對象及履行詢問協(xié)議的責任主體都是建設單位。“屁股確定腦袋”，讓被托付方的詢問公司不聽從托付方的看法去獨立自主地開展詢問活動，是不行能也是不現(xiàn)實的，我們無法做到名義上的客觀公正，但是在結算審核的實操中，至少要守住自己的道德底線及被社會公允正義所能接受的最低準則----市場公正性（即任何時候都不能，也不應當以低于施工成本價來要求被審核單位接受）。而應當依據(jù)建設雙方簽訂的合同為結算審核的根本大法，依照實事求是的法則來開展審核工作。（二）地位同等性；無論是政府的審計部門還是工程造價詢問公司對項目結算進行審計（或審核）都必需清晰地知道，作為項目結算的送審方與結算的審計（審核）方是處于同等地位上的。是基于相同的制度與規(guī)則之上，來進行編制與審核項目工程量的計量與計價活動。沒有誰指使誰執(zhí)行，自己卻可以不遵守的情形，也不存在只有審計（審核）方才有權詮釋規(guī)則或依據(jù)對己方有利的原則來說明規(guī)則，更不存在要被審核單位接受有失公允，明顯不合理的審核結果。（三）專業(yè)技術性；工程造價是不是具有專業(yè)技術的屬性這里就不探討了，但是從事項目結算審核的執(zhí)業(yè)人員必需具備專業(yè)的技術技能是基本的，甚至是必不行少的。假如把工程造價簡潔地定義為是工程計量與計價的結果，那么有這種想法的審核單位領導及審核執(zhí)業(yè)人員是注定不能完成高質量、能讓建設雙方都能滿足的結算審核成果出來的。3、哪些人才有資格來做項目的結算審核？依照什么程序來開展項目的結算審核？這個才是本篇文章的重點之所在，也是在當今，如何做好項目結算審核的關鍵！在工程詢問詢問行業(yè)，我們現(xiàn)在執(zhí)行的是注冊造價師執(zhí)業(yè)制度，至于考試通過并且注冊的造價工程師中，有多少人是具備資格來進行項目的結算審核？這里就略去不談了。這里只談那些人有資格來做項目的結算審核。我們認為，只有同時具備以下三個條件的人，才能做好項目的結算審核：（1）有建筑領域中級（含）以上專業(yè)技術職稱；（2）有五年（含）以上現(xiàn)場組織、管理、施工項目實施的經(jīng)驗；（3）有獨立完成過項目工程造價在500萬以上的項目結算審核執(zhí)業(yè)的經(jīng)驗。（我參與工作時在一家縣團級的建筑公司的二級施工單位，單位一年的施工產(chǎn)值還沒有500萬，而現(xiàn)在，項目結算審核所涉及的單項工程造價絕大部分是超過500萬的）。我們這里做這樣的規(guī)定，絲毫沒有卑視和懷疑詢問公司其它執(zhí)業(yè)人員的實力水平及工作主動性的意思。因為相比于那些只是在實習階段在現(xiàn)場呆過，沒有完整地經(jīng)驗過一個項目從開工到竣工，沒有自己獨立地做過一個中型項目的結算審核的執(zhí)業(yè)人員來說，這些人的閱歷與技能還不足以讓他們把結算審核工作做好。因為，項目的結算審核還真不是計量與計價的事，還有很多量價以外的功夫。我們說項目的結算審核是技術與藝術的結合是毫不夸張的。依據(jù)什么程序來開展項目的結算審核，這里不妨為大家供應一個流程圖來參考一下：①熟識項目施工合同-----②翻閱招標文件、投標文件檢查清單工程量是否有異同-----③打開項目送審結算的電子文檔，比照投標報價（經(jīng)過了一審就比照一審的結算審定報告書）看是否在清單工程量上，有工程數(shù)量與綜合單價上的差異-----④帶著問題去現(xiàn)場做審核踏勘，并做好踏勘記載-----⑤依據(jù)供應的結算增、減工程量計算式，結合竣工圖紙做工程量的審核復核計算-----⑥與被審核單位進行工程量對量（特殊是對工程數(shù)量及項目特征都發(fā)生了改變的施工內容）------⑦雙方對施工的工程量及項目特征描述無異議后起先上機，在提交的項目結算計價文件基礎上用計價軟件重新輸入工程量（或組價）-----⑧經(jīng)詢問公司內部審核程序，形成初步的審核報告書及項目結算工程造價定案表呈送托付方審核，并依據(jù)復核看法進行修改------⑨確認無誤,三方在定案表上簽字蓋章后由審