安全生產(chǎn)管理知識(shí)第3講(2010注冊(cè)安全工程師考試復(fù)習(xí)資料)

安全生產(chǎn)管理知識(shí)精講班第3講講義第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障大綱要求：第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)一、了解安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義二、熟悉安全規(guī)章制度建設(shè)的內(nèi)容和要求第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制一、了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義；二、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求；三、掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)組織管理一、了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求；二、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置要求。大綱變化情況：新增第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)本講要點(diǎn)：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員的設(shè)置3、安全生產(chǎn)投入、安全技術(shù)措施計(jì)劃內(nèi)容講解：第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。一般包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見等。一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的行動(dòng)指南，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全和健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全規(guī)章制度建設(shè)有明確的要求?！栋踩a(chǎn)法》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”；《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害”；《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患……”所以，建立、健全安全規(guī)章制度是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的就是追求利潤(rùn)，但是，在追求利潤(rùn)的過(guò)程中，如果不能有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序就不能保障，甚至還會(huì)引發(fā)社會(huì)的災(zāi)難。客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)工藝過(guò)程、機(jī)械設(shè)備、人員操作進(jìn)行系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)，制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作合法、有序、安全地運(yùn)行，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積累了大量的安全風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承和發(fā)揚(yáng)。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須采取切實(shí)可行的措施，保障從業(yè)人員的安全與健康。因此，只有通過(guò)安全規(guī)章制度的約束，才能防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。同時(shí)，也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵章守紀(jì)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)安全規(guī)章制度是對(duì)安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的反映。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作的宏觀控制，是通過(guò)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式體現(xiàn)出來(lái)，作為強(qiáng)制執(zhí)行的防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。具體到安全生產(chǎn)責(zé)任主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，就是要通過(guò)自身的安全規(guī)章制度建設(shè)來(lái)貫徹國(guó)家