安全生產(chǎn)三同時制度

安全生產(chǎn)三同時制度(1)建設(shè)項目在立項、進(jìn)行可行性研究論證時，必須進(jìn)行安全論證，明確項目可能對從業(yè)人員和職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載入可行性研究報告；

(2)設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的初步設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)同時編制安全專篇，安全設(shè)施的設(shè)計，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

(3)施工單位必須按照審查批準(zhǔn)單位的設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得擅自更改安全設(shè)施的設(shè)計，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；

(4)建設(shè)項目的竣工驗收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項目安全驗收規(guī)定進(jìn)行；不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，不得驗收和投產(chǎn)使用；

(5)建設(shè)項目驗收合格，正式投入運(yùn)行后不得將安全設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)和安全設(shè)施必須同時使用。

按照建設(shè)項目所處的階段不同，“三同時’’安全審查驗收包括可行性研究審查、初步設(shè)計審查和竣工驗收審查。

(一)可行性研究審查

建設(shè)項目從計劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過四個階段和五道審批手續(xù)，即：確定項目、設(shè)計、施工和竣工驗收四個階段；項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)、初步設(shè)計和開工報告五道審批手續(xù)。而可行性研究審查則是對可行性研究報告中的安全設(shè)施部分的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評價方法，依據(jù)國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，分析、預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險，有害因素的種類和危險危害程度，提出科學(xué)、合理及可行的安全技術(shù)措施和管理對策，作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中安全設(shè)施設(shè)計和建設(shè)項目安全管理的主要依據(jù)，供國家安全生產(chǎn)管理部門進(jìn)行監(jiān)察時參考。

審查的內(nèi)容主要包括生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的主要危險有害因素、預(yù)計危險程度、造成危害的因素及其所在部位或區(qū)域、可能接觸危險有害因素的職工人數(shù)、使用和生產(chǎn)的主要有毒有害物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)的名稱和數(shù)量、安全措施專項投資估算、實現(xiàn)治理措施的預(yù)期效果、技術(shù)投資方面存在的問題和解決方案等。

(二)初步設(shè)計審查

初步設(shè)計審查是在可行性研究報告的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對專篇進(jìn)行全面深入的分析，提出建設(shè)項目中安全方面的結(jié)論性意見。初步設(shè)計審查的基調(diào)應(yīng)是實施性的。

審查初步設(shè)計中的安全專篇，主要包括以下內(nèi)容。

1．設(shè)計依據(jù)

(1)國家、地方政府和主管部門的有關(guān)規(guī)定；

(2)采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)。

存在問題與建議必須列出，且是重要內(nèi)容。

(三)竣工驗收審查

竣工驗收審查是按照安全專篇規(guī)定的內(nèi)容和要求對安全設(shè)施的工程質(zhì)量及其方案的實施進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和審查，并對建設(shè)項目作出安全措施的效果評價?？⒐を炇諏彶槭菑?qiáng)制性的。

建設(shè)單位在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施、措施進(jìn)行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。在人員培訓(xùn)時，要有安全的內(nèi)容，并建立健全安全方面的規(guī)章制度。

在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)項目的安全設(shè)施進(jìn)行預(yù)驗收。對體力勞動強(qiáng)度較大，產(chǎn)生塵、毒危害嚴(yán)重的作業(yè)崗位，要按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)委托相關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行體力勞動強(qiáng)度、粉塵和毒物危害程度的測定工作，測定結(jié)果作為評價安全設(shè)施的工程技術(shù)效果和竣工驗收的依據(jù)。對于查出的隱患，由建設(shè)單位訂出計劃，限期整改。

借助設(shè)計消除危險是系統(tǒng)安全的重要組成部分和基本原則，也是安全審查的重點(diǎn)。

實施安全審查就是要保證在早期設(shè)計階段盡可能將危險降到最低程度。審查的本身包含著對工程項目安全性的分析、評價、監(jiān)督和檢查。為保障現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全，對安全審查提出了新的更高的要求，即必須運(yùn)用科學(xué)和工程原理、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)知識鑒別、消除或控制系統(tǒng)中的危險，建立必要的系統(tǒng)安全管理組織，制定出系統(tǒng)安全程序計劃，應(yīng)用科學(xué)的分析方法、保