城市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

城市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.1編制目的為有效預(yù)防和準(zhǔn)時(shí)掌握、消退城市燃?xì)馔话l(fā)大事危害,最大限度削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展和城市平安運(yùn)行,制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)大事應(yīng)對法》、《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《濟(jì)南市燃?xì)馄桨补芾項(xiàng)l例》、《濟(jì)南市突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、修理和搶修平安技術(shù)規(guī)程》等,結(jié)合我市實(shí)際,編制本預(yù)案。1.3工作原則(1)堅(jiān)持以人為本、平安第一、生命至上原則。把人民群眾生命平安放在應(yīng)急處置工作首位,最大限度削減城市燃?xì)馔话l(fā)大事造成人員傷亡等危害。(2)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對原則。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)城市燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)急處置工作,各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)開展應(yīng)急救援,緊急狀況下調(diào)動全市各方力氣,親密協(xié)作,相互支持,形成合力。(3)堅(jiān)持屬地管理、專業(yè)處置、快速反應(yīng)原則。各區(qū)政府制訂本級燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)急預(yù)案,在有關(guān)部門指導(dǎo)下開展處置工作。市燃?xì)庵鞴懿块T及其企業(yè)要組建專業(yè)化應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,引進(jìn)先進(jìn)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)技術(shù),確保遇有狀況科學(xué)、精確?????、快速處置。

(4)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、平戰(zhàn)結(jié)合原則。強(qiáng)化燃?xì)馄桨补芾?健全平安隱患排查、綜合整治、日常維護(hù)等工作機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案體系,提高應(yīng)急處置力量。1.4適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)及濟(jì)南高新區(qū)范圍內(nèi),需要多個(gè)部門、單位聯(lián)合行動,調(diào)動社會各方力氣實(shí)施應(yīng)急處置的城市燃?xì)馔话l(fā)大事。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1.1市政府成立市燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)急工作指揮部(以下簡稱市指揮部),由市政府分管副市長任指揮,市政府分管副秘書長、市市政公用局局長、市公安局副局長任副指揮。市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市公安消防支隊(duì)、市民政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市市政公用局、市政府新聞辦、濟(jì)南供電公司、各區(qū)政府(含濟(jì)南高新區(qū)管委會,下同)、駐濟(jì)燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、城市燃?xì)夤?yīng)企業(yè)等為成員單位。

2.1.2市指揮部職責(zé)(1)負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施有關(guān)燃?xì)馄桨补ぷ鞯姆?、法?guī)和政策、標(biāo)準(zhǔn)等,討論制定應(yīng)對城市燃?xì)馔话l(fā)大事的實(shí)施看法。

(2)負(fù)責(zé)決策和部署城市燃?xì)馔话l(fā)大事的應(yīng)急管理工作。

(3)負(fù)責(zé)全市燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)急管理體系和機(jī)制建設(shè)。

(4)向市委、市政府和上級有關(guān)部門報(bào)告重要狀況。

(5)擔(dān)當(dāng)市政府交辦的其他相關(guān)工作。

2.1.3成員單位職責(zé)市經(jīng)濟(jì)和信息化委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)處置城市燃?xì)馔话l(fā)大事的電力、通信保障等,協(xié)調(diào)電信企業(yè)支持信息發(fā)布工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)委:負(fù)責(zé)城市燃?xì)馔话l(fā)大事涉及的建筑物質(zhì)量平安評估和應(yīng)急處置,依據(jù)需要調(diào)用相關(guān)建筑物資、機(jī)械參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。市公安局:負(fù)責(zé)城市燃?xì)馔话l(fā)大事影響區(qū)域的平安警戒,疏散警戒區(qū)域人員,維護(hù)現(xiàn)場秩序;根據(jù)現(xiàn)場指揮部確定的警戒范圍實(shí)施交通管制;幫助燃?xì)夤?yīng)企業(yè)開展搶險(xiǎn)搶修,對阻礙搶險(xiǎn)搶修的行為依法實(shí)行強(qiáng)制措施等。

市公安消防支隊(duì):負(fù)責(zé)實(shí)施險(xiǎn)情掌握、救助被困人員和大事發(fā)生區(qū)域稀釋、冷卻、滅火等工作,幫助燃?xì)鈸屝揸?duì)伍開展搶修作業(yè)等。

市民政局:負(fù)責(zé)城市燃?xì)馔话l(fā)大事災(zāi)難調(diào)查、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)等,做好救濟(jì)、救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置群眾等工作,管理、安排救助受災(zāi)群眾的款物。市環(huán)保局:開展城市燃?xì)馔话l(fā)大事發(fā)生地周邊環(huán)境污染狀況的應(yīng)急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測,確定污染物種類、濃度及污染范圍,指導(dǎo)、幫助有關(guān)部門、單位做好涉及環(huán)境愛護(hù)的相關(guān)工作。市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)調(diào)整城市燃?xì)馔话l(fā)大事影響區(qū)域的公交線路,關(guān)閉公交電力電源,保障人員疏散所需車輛,對所屬受損道路、橋梁實(shí)施搶修和恢復(fù)重建。市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)救治現(xiàn)場受傷人員,保障應(yīng)急醫(yī)療需求。市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市燃?xì)馔话l(fā)大事中有關(guān)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的搶險(xiǎn)與處置。市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)城市燃?xì)馍a(chǎn)平安事故調(diào)查工作。市市政公用局:負(fù)責(zé)收集、報(bào)送城市燃?xì)馔话l(fā)大事預(yù)警信息,組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急處置,為搶險(xiǎn)救援工作供應(yīng)專業(yè)技術(shù)支持,會同市安監(jiān)、公安等部門調(diào)查處理城市燃?xì)馔话l(fā)大事等。市政府新聞辦:負(fù)責(zé)組織新聞媒體發(fā)布城市燃?xì)馔话l(fā)大事相關(guān)信息,根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展宣揚(yáng)報(bào)道。各區(qū)政府:幫助和協(xié)作有關(guān)部門實(shí)施轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)大事的應(yīng)急處置,開展疏散、平安轉(zhuǎn)移、安撫勸導(dǎo)、救助安置等工作,保障社會穩(wěn)定。濟(jì)南供電公司:負(fù)責(zé)城市燃?xì)馔话l(fā)大事影響區(qū)域電力系統(tǒng)平安掌握、電力設(shè)施搶修、恢復(fù)供電等,為搶險(xiǎn)救援供應(yīng)用電保障,協(xié)作做好城市燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)急處置相關(guān)工作。駐濟(jì)燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)企業(yè):負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)所屬燃?xì)夤芫€的平安運(yùn)行、維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn),協(xié)作相關(guān)部門和單位維護(hù)燃?xì)夤芫W(wǎng)平安并供應(yīng)搶險(xiǎn)搶修技術(shù)支持,幫助做好液化石油氣管線突發(fā)大事應(yīng)急處置工作。城市燃?xì)夤?yīng)企業(yè):制訂本企業(yè)燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)實(shí)施專業(yè)處置;協(xié)作有關(guān)部門支援同行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)搶修工作。2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)市指揮部辦公室設(shè)在市市政公用局,市市政公用局局長兼任辦公室主任。主要職責(zé):

(1)落實(shí)市指揮部的決策部署,討論制定加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)的措施,組織開展城市燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)急演練、宣揚(yáng)教育和培訓(xùn)。

(2)組織制訂、修訂市城市燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)市指揮部成員單位制訂完善本級預(yù)案。

(3)收集、分析、上報(bào)有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)大事信息。

(4)負(fù)責(zé)發(fā)布、調(diào)整和解除黃色、藍(lán)色預(yù)警,向市指揮部提動身布和解除紅色、橙色預(yù)警的建議。

(5)調(diào)動各類應(yīng)急資源,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)成員單位實(shí)施城市燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)急處置。2.3現(xiàn)場指揮部依據(jù)燃?xì)馔话l(fā)大事進(jìn)展態(tài)勢和實(shí)際處置需要,可成立現(xiàn)場指揮部,在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場各方力氣實(shí)施應(yīng)急處置。

3預(yù)防與預(yù)警3.1信息監(jiān)測由市指揮部辦公室牽頭,組織相關(guān)成員單位建立信息監(jiān)測體系,健全城市燃?xì)馄桨策\(yùn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)和信息共享機(jī)制。

(1)準(zhǔn)時(shí)把握地震、地質(zhì)、氣象等部門猜測的可能影響城市燃?xì)夤芫€平安運(yùn)行的自然災(zāi)難信息。

(2)區(qū)政府有關(guān)部門與各街道辦事處、轄區(qū)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)建立信息溝通制度,了解把握燃?xì)夤?yīng)和需求狀況,準(zhǔn)時(shí)監(jiān)測大型機(jī)械施工作業(yè)可能危害燃?xì)夤芫€平安運(yùn)行的信息。

(3)利用“110”、“119”報(bào)警電話和12345市民服務(wù)熱線等準(zhǔn)時(shí)收集社會公眾報(bào)警信息。依托市政數(shù)字監(jiān)測中心、城區(qū)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視掌握系統(tǒng)檢測燃?xì)膺\(yùn)行特別信息。

(4)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)對上游供氣量、氣質(zhì)、壓力等變化狀況和供氣設(shè)施發(fā)生故障等信息實(shí)施全面監(jiān)測。3.2信息報(bào)告3.2.1建立信息報(bào)告體系。社區(qū)居民和單位發(fā)覺燃?xì)馄桨搽[患和燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)馬上報(bào)警或報(bào)告。市指揮部各成員單位接到預(yù)警信息并核實(shí)狀況后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定向市指揮部辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括:大事發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡狀況;簡要經(jīng)過;大事發(fā)生緣由的初步推斷狀況、可能發(fā)生的后果及已經(jīng)實(shí)行的掌握措施等。

3.2.2接到報(bào)警后,燃?xì)夤?yīng)企業(yè)快速到達(dá)現(xiàn)場核實(shí)狀況,啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,馬上實(shí)施專業(yè)處置,對現(xiàn)場狀況進(jìn)行研判后,分別向市指揮部辦公室和轄區(qū)政府報(bào)告。

3.2.3因施工造成燃?xì)庠O(shè)施損壞,施工單位要在第一時(shí)間實(shí)行應(yīng)急防護(hù)措施,馬上報(bào)警并向建設(shè)單位和燃?xì)夤?yīng)企業(yè)報(bào)告。3.3信息分析市指揮部辦公室接到信息報(bào)告后,馬上對各類信息進(jìn)行匯總分析,綜合評價(jià)燃?xì)馔话l(fā)大事對城市公共平安的影響程度和范圍,快速提出預(yù)警及應(yīng)急看法,經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后啟動本預(yù)案。3.4預(yù)警分級城市燃?xì)馔话l(fā)大事預(yù)警級別由高到低劃分為特殊嚴(yán)峻、嚴(yán)峻、較大、一般4個(gè)級別,依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。重大節(jié)日、重大活動期間或重點(diǎn)區(qū)域發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)大事,可視情提高預(yù)警級別。

3.4.1紅色預(yù)警(特殊嚴(yán)峻級別)發(fā)生下列狀況之一,可發(fā)布紅色預(yù)警。

(1)自然?氣門站、儲配站、加氣(母)站等重點(diǎn)設(shè)施四周發(fā)生大面積燃?xì)庑孤?未能有效掌握,燃?xì)庑孤┲苯佑绊憛^(qū)域內(nèi)燃?xì)鉂舛冗_(dá)到爆炸下限的50%,且有進(jìn)一步增加趨勢。

(2)燃?xì)飧邏?、次高壓管線等干線管網(wǎng)及幫助設(shè)施發(fā)生大面積燃?xì)庑孤?未能有效掌握,燃?xì)庑孤┲苯佑绊憛^(qū)域內(nèi)的燃?xì)鉂舛冗_(dá)到爆炸下限的20%,且有快速增加趨勢。

(3)本市次高壓A類管網(wǎng)壓力低于0.2MPa(兆帕),高壓A類管網(wǎng)壓力低于0.8MPa。

(4)液化氣灌裝站、儲配站、運(yùn)輸槽車傾覆等造成液化石油氣大量泄漏,未能有效掌握。

(5)在主城區(qū)同時(shí)發(fā)生多點(diǎn)、大面積燃?xì)庑孤?且燃?xì)庑孤┝砍掷m(xù)增加。

(6)地震部門發(fā)布我市發(fā)生6級(含)以上地震災(zāi)難信息;地質(zhì)、氣象部門發(fā)布我市發(fā)生可能影響燃?xì)馄桨策\(yùn)行的特殊重大自然災(zāi)難信息。

(7)燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生故障或氣源供應(yīng)不足,可能影響到5萬戶以上居民正常用氣。

3.4.2橙色預(yù)警(嚴(yán)峻級別)發(fā)生下列狀況之一,可發(fā)布橙色預(yù)警。

(1)城市區(qū)域調(diào)壓站、CNG(壓縮自然?氣)加氣站、LNG(液化自然?氣)站、液化氣瓶組站、液化氣瓶裝供應(yīng)站、小區(qū)液化氣管線、城市高層建筑內(nèi)多個(gè)住戶的燃?xì)庠O(shè)施、城市主干道路下埋地燃?xì)夤芫€等發(fā)生燃?xì)庑孤?未能有效掌握,燃?xì)庑孤┲苯佑绊憛^(qū)域內(nèi)燃?xì)鉂舛冗_(dá)到爆炸下限的50%,且有進(jìn)一步增加趨勢。(2)城市大型公共建筑地下空間或大型商場等人員密集場所和市區(qū)主次道路下電纜溝、電信溝、城市污水管、雨水管等發(fā)覺泄漏燃?xì)?未能有效掌握,燃?xì)鉂舛冗_(dá)到爆炸下限的50%,且有進(jìn)一步增加趨勢。

(3)次高壓(P0.4MPa)以上級別的自然?氣供應(yīng)系統(tǒng)消失壓力特別,次高壓管網(wǎng)壓力低于0.4MPa、高壓管網(wǎng)壓力低于1.6MPa,且在1小時(shí)內(nèi)未能恢復(fù)到壓力下限值以上。(4)猜測將來3天內(nèi)全市燃?xì)馊沼脷庳?fù)荷均高于上游單位日指定供氣方案的15%至20%。(5)全市液化石油氣消失脫銷狀況。(6)燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生故障或氣源供應(yīng)不足,可能影響到3.5萬戶以上5萬戶以內(nèi)居民正常用氣。(7)地震部門發(fā)布我市發(fā)生5級(含)以上地震災(zāi)難信息,地質(zhì)、氣象部門發(fā)布我市發(fā)生可能影響燃?xì)馄桨策\(yùn)行的重大自然災(zāi)難信息。3.4.3黃色預(yù)警(較大級別)發(fā)生下列狀況之一,可發(fā)布黃色預(yù)警。(1)城市次要道路、小區(qū)道路下埋地燃?xì)夤艿?架空燃?xì)夤芫€或城市多層建筑內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施,居民住宅區(qū)樓棟調(diào)壓箱、小型調(diào)壓站等發(fā)生燃?xì)庑孤?未能有效掌握,燃?xì)庑孤┲苯佑绊憛^(qū)域內(nèi)燃?xì)鉂舛冗_(dá)到爆炸下限的50%,且有進(jìn)一步增加趨勢。(2)城市居民住宅區(qū)的大型地下停車場等地下空間發(fā)覺燃?xì)夥e聚現(xiàn)象,濃度已達(dá)到爆炸下限的50%,且未能有效掌握。(3)燃?xì)夤芫€及設(shè)施因外力破壞造成燃?xì)庑孤┘?威逼到周邊居民平安。

(4)猜測將來3日內(nèi)全市燃?xì)馊沼脷庳?fù)荷均高于上游單位日指定供氣方案的10%至15%,或全市液化石油氣消失局部供應(yīng)緊急狀況。

(5)燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生故障或氣源供應(yīng)不足,可能影響到2萬戶以上3.5萬戶以內(nèi)居民正常用氣。

3.4.4藍(lán)色預(yù)警(一般級別)發(fā)生下列狀況之一,可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。

(1)發(fā)生燃?xì)庑孤┐笫?燃?xì)庑孤┲苯佑绊憛^(qū)域內(nèi)燃?xì)鉂舛纫堰_(dá)到爆炸下限的20%。

(2)猜測將來3天內(nèi)燃?xì)馊沼脷庳?fù)荷均高于上游單位日指定供氣方案的5%至10%。

(3)在燃?xì)庠O(shè)施愛護(hù)范圍內(nèi)組織施工,可能危及燃?xì)庠O(shè)施平安運(yùn)行。

(4)燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生故障或氣源供應(yīng)不足,可能影響到1萬戶以上2萬戶以內(nèi)居民正常用氣。3.5預(yù)警發(fā)布紅色和橙色預(yù)警,由市指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布、調(diào)整和解除;黃色和藍(lán)色預(yù)警,由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布、調(diào)整和解除。預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實(shí)施,對老、幼、病、殘、孕等特別人群和警報(bào)盲區(qū)、學(xué)校等特別場所應(yīng)實(shí)行有針對性的公告方式。3.6預(yù)警行動

3.6.1預(yù)警調(diào)整燃?xì)夤?yīng)企業(yè)到達(dá)燃?xì)馔话l(fā)大事現(xiàn)場進(jìn)行分析研判,認(rèn)為現(xiàn)場危急狀況可能持續(xù)惡化或已對險(xiǎn)情實(shí)施有效掌握,馬上向市指揮部辦公室提出預(yù)警調(diào)整或結(jié)束預(yù)警的建議。市指揮部辦公室親密關(guān)注大事進(jìn)展?fàn)顩r,對各方面信息進(jìn)行綜合分析推斷后,快速提出調(diào)整預(yù)警級別或結(jié)束預(yù)警的看法和建議。

3.6.2先期處置發(fā)布燃?xì)馔话l(fā)大事預(yù)警后,市公安、消防等部門和事發(fā)地所在區(qū)政府有關(guān)人員快速到達(dá)現(xiàn)場,確定警戒范圍,實(shí)施交通管制,疏散現(xiàn)場人員,掌握險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)散。市指揮部其他成員單位依據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)各項(xiàng)預(yù)備工作。發(fā)布液化石油氣突發(fā)大事預(yù)警后,液化石油氣生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)加大生產(chǎn)量,多方調(diào)劑氣源保障市場供應(yīng)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1大事分級依據(jù)城市燃?xì)馔话l(fā)大事危害程度、波及范圍等狀況,由高到低依次劃分為特殊重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)4個(gè)級別。

4.1.1特殊重大大事(Ⅰ級)

發(fā)生下列狀況之一,為特殊重大大事,可啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

(1)位于市區(qū)內(nèi)的自然?氣長輸管線、高壓(P1.6MPa)以上級別的自然?氣供應(yīng)系統(tǒng)及城市自然?氣門站、焦?fàn)t煤氣儲配站、液化自然?氣生產(chǎn)儲備場站、液化石油氣儲備場站等發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸,或發(fā)生非可控重大燃?xì)庑孤?且燃?xì)庑孤┲苯佑绊憛^(qū)域的燃?xì)鉂舛纫堰_(dá)到爆炸下限的80%,人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到國家有關(guān)特殊重大事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)峻影響全市燃?xì)夤?yīng)和危及社會公共平安。

(2)城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故,造成5萬戶以上居民連續(xù)停用燃?xì)?4小時(shí)以上。

(3)城市燃?xì)馔话l(fā)大事引發(fā)次生災(zāi)難,造成鐵路、高速大路運(yùn)輸長時(shí)間中斷,或造成供電、通信、供水、供熱等系統(tǒng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),城市基礎(chǔ)設(shè)施處于癱瘓狀態(tài)。

4.1.2重大大事(Ⅱ級)發(fā)生下列狀況之一,為重大大事,可啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

(1)城市次高壓(1.6MPa≥P0.4MPa)以上級別的自然?氣供應(yīng)系統(tǒng)、壓縮自然?氣母站、液化自然?氣儲配站、液化石油氣儲灌站、液化石油氣管網(wǎng)、瓶裝液化氣供應(yīng)站、車用燃?xì)饧託庹?包括CNG和LNG)等燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)及用于燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)奶胤N車輛發(fā)生火災(zāi)、爆炸,或發(fā)生非可控重大燃?xì)庑孤?且濃度已達(dá)到爆炸下限的80%,人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到國家有關(guān)重大事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)峻影響部分區(qū)域燃?xì)夤?yīng)和危及社會公共平安。(2)城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故,導(dǎo)致部分區(qū)域燃?xì)庠O(shè)施超壓運(yùn)行,嚴(yán)峻影響用戶用氣平安,或造成3.5萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停用燃?xì)?4小時(shí)以上。

(3)城市氣源或供氣系統(tǒng)中燃?xì)饨M份發(fā)生重大變化,導(dǎo)致終端用戶用氣設(shè)備不能正常使用,或城市燃?xì)馔话l(fā)大事引發(fā)次生災(zāi)難,造成其他市政設(shè)施不能正常使用。

(4)城市燃?xì)馔话l(fā)大事發(fā)生在大型公共場所或人群聚集區(qū),如廣場、車站、醫(yī)院、機(jī)場、大型商場超市、重要活動現(xiàn)場、重要會議代表駐地等,已造成人員傷亡,并可能造成重大社會影響。

4.1.3較大大事(Ⅲ級)

發(fā)生下列狀況之一,為較大大事,可啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

(1)燃?xì)庑孤┐笫掳l(fā)生在城市主干道、大型公共場所或人群聚集區(qū),如廣場、車站、醫(yī)院、機(jī)場、大型商場超市、重要活動現(xiàn)場、重要會議代表駐地等,嚴(yán)峻威逼人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安,可能造成重大社會影響。

(2)城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故,導(dǎo)致局部區(qū)域燃?xì)庠O(shè)施超壓運(yùn)行,影響用戶用氣平安,或造成2萬戶以上3.5萬戶以下居民連續(xù)停用燃?xì)?4小時(shí)以上。

(3)各級燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸大事,人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到國家有關(guān)較大事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn),影響局部區(qū)域燃?xì)夤?yīng)和危及社會公共平安。

4.1.4一般大事(Ⅳ級)發(fā)生下列狀況之一,為一般大事,可啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

(1)各級燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸等大事,影響局部燃?xì)夤?yīng)和危及公共平安。

(2)供氣系統(tǒng)突發(fā)事故,導(dǎo)致局部區(qū)域燃?xì)庠O(shè)施超壓運(yùn)行,或造成1萬戶以上2萬戶以下居民連續(xù)停用燃?xì)?4小時(shí)以上。

(3)燃?xì)庑孤┐笫掳l(fā)生在城市主干道、大型公共場所或人群聚集區(qū),如廣場、車站、醫(yī)院、機(jī)場、大型商場超市、重要活動現(xiàn)場、重要會議代表駐地等,威逼人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安,可能造成較大社會影響。4.2分級響應(yīng)4.2.1特殊重大燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)急響應(yīng)(I級響應(yīng))

由市指揮部負(fù)責(zé)啟動I級響應(yīng)并現(xiàn)場指揮,市指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知有關(guān)成員單位和專家趕赴現(xiàn)場,經(jīng)緊急會商后作出應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作部署,督促各成員單位根據(jù)職責(zé)快速開展搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救助群眾等工作,并向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告狀況。山東濟(jì)華燃?xì)庥邢薰尽?jì)南港華燃?xì)庥邢薰?、中石油和中石化駐本市企業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍快速到達(dá)現(xiàn)場,緊急實(shí)施專業(yè)搶險(xiǎn)搶修。屬于液化石油氣泄漏引發(fā)的突發(fā)大事,濟(jì)南藍(lán)光煤氣公司、中石化濟(jì)南分公司、藍(lán)星石化長城煉油廠等搶險(xiǎn)隊(duì)伍快速到達(dá)現(xiàn)場開展專業(yè)搶險(xiǎn)搶修工作。市衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場組織醫(yī)療搶救工作。

4.2.2重大燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級響應(yīng))由市指揮部負(fù)責(zé)啟動Ⅱ級響應(yīng),指定相關(guān)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場指揮,市指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知成員單位和專家趕赴現(xiàn)場,經(jīng)緊急會商后作出相應(yīng)工作部署,各成員單位根據(jù)職責(zé)快速開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,并向市指揮部報(bào)告狀況。山東濟(jì)華燃?xì)庥邢薰尽?jì)南港華燃?xì)庥邢薰緭岆U(xiǎn)隊(duì)伍快速到達(dá)現(xiàn)場開展專業(yè)搶險(xiǎn)搶修工作。屬于液化石油氣泄漏引發(fā)的突發(fā)大事,濟(jì)南藍(lán)光煤氣公司、藍(lán)星石化長城煉油廠搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場開展搶險(xiǎn)搶修,中石化濟(jì)南分公司消防隊(duì)集結(jié)待命。市衛(wèi)生部門分管負(fù)責(zé)人現(xiàn)場組織醫(yī)療搶救工作。

4.2.3較大燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級響應(yīng))

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)啟動Ⅲ級響應(yīng),辦公室主任到現(xiàn)場指揮。市指揮部辦公室與相關(guān)成員單位、專家在現(xiàn)場緊急會商后作出相應(yīng)工作部署,組織有關(guān)單位開展搶險(xiǎn)救援工作,并向市指揮部報(bào)告狀況。山東濟(jì)華燃?xì)庥邢薰?、?jì)南港華燃?xì)庥邢薰緭岆U(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)搶修。屬于液化石油氣泄漏引發(fā)的突發(fā)大事,濟(jì)南藍(lán)光煤氣公司搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場開展搶險(xiǎn)搶修,中石化濟(jì)南分公司消防隊(duì)集結(jié)待命。

4.2.4一般燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)急響應(yīng)(IV級響應(yīng))

由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)啟動IV級響應(yīng),指定相關(guān)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場指揮,以事發(fā)地所在區(qū)政府為主導(dǎo),協(xié)調(diào)公安、消防等部門和辦事處、社區(qū)居委會等開展險(xiǎn)情掌握、疏散人員、現(xiàn)場警戒等工作,相關(guān)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)搶修隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場搶修,并向市指揮部辦公室報(bào)告狀況。

4.3響應(yīng)機(jī)制接到市指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)通知后,市指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和應(yīng)急搶險(xiǎn)物資器材快速到達(dá)指定地點(diǎn),根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急工作部署和相關(guān)職責(zé)開展搶險(xiǎn)救援工作。公安、消防、衛(wèi)生等部門到達(dá)現(xiàn)場后,快速掌握險(xiǎn)情,實(shí)施現(xiàn)場警戒,搶救被困遇險(xiǎn)人員,當(dāng)險(xiǎn)情進(jìn)一步加劇時(shí),準(zhǔn)時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告,由市指揮部視情確定實(shí)施后續(xù)應(yīng)急響應(yīng)措施。4.4擴(kuò)大應(yīng)急市指揮部辦公室隨時(shí)跟蹤燃?xì)馔话l(fā)大事處置狀況,如發(fā)覺事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢,并可能超消失場處置力量,經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后提高應(yīng)急等級。當(dāng)確認(rèn)險(xiǎn)情已超出本市處置力量時(shí),由市指揮部按程序報(bào)請省政府予以幫助。4.5響應(yīng)結(jié)束燃?xì)馔话l(fā)大事得到有效掌握,進(jìn)入有序搶修階段,次生、衍生等危害基本消退,應(yīng)急響應(yīng)工作宣布結(jié)束。特殊重大和重大燃?xì)馔话l(fā)大事,由市指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束;較大和一般燃?xì)馔话l(fā)大事,由市指揮部辦公室宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。4.6新聞發(fā)布城市燃?xì)馔话l(fā)大事信息,由市指揮部審核確定,市政府新聞辦發(fā)布,發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、組織新聞報(bào)道、接受記者采訪、進(jìn)行新聞發(fā)布會等。新聞發(fā)布要嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,做到精確?????把握、正面引導(dǎo)、講究方式、準(zhǔn)時(shí)主動、注意效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。5善后處置與應(yīng)急保障5.1善后處置5.1.1調(diào)查評估市安監(jiān)局牽頭組成事故調(diào)查組,對燃?xì)馔话l(fā)大事的起因、性質(zhì)、影響、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等狀況進(jìn)行調(diào)查,對負(fù)有責(zé)任的單位和相關(guān)責(zé)任人提出處理看法。調(diào)查組應(yīng)于事發(fā)之日起30日內(nèi)向市指揮部提交書面調(diào)查報(bào)告。

5.1.2社會救助

現(xiàn)場搶險(xiǎn)結(jié)束后,事發(fā)地所在區(qū)政府應(yīng)做好傷亡人員救治、慰問和善后處理工作,并盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾正常生活。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資要準(zhǔn)時(shí)賜予補(bǔ)償。

5.1.3恢復(fù)重建

燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)清理現(xiàn)場,樂觀實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施搶修重建工作,盡快恢復(fù)正常燃?xì)夤?yīng);對受損的各類市政設(shè)施分別由相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)或重建;受大事影響地區(qū)的恢復(fù)、重建工作由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)。

5.1.4責(zé)任追究對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要狀況或在城市燃?xì)馔话l(fā)大事應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。5.2應(yīng)急保障

5.2.1應(yīng)急力量建設(shè)依據(jù)