2014年10月自考00322中國(guó)行政史試題及答案含解析

中國(guó)行政史年月真題

00322201410

1、【單選題】從總體上講，傳統(tǒng)中國(guó)治國(guó)之道的核心是（）

“以德治國(guó)”

“以法治國(guó)”

A:

“以理治國(guó)”

B:

“以仁治國(guó)”

C:

答D:案：A

解析：從總體上講，傳統(tǒng)中國(guó)的治國(guó)之道是“以德治國(guó)”為核心的。

2、【單選題】西周時(shí)期，掌管籍田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政務(wù)官是（）

司寇

司空

A:

司徒

B:

司馬

C:

答D:案：C

解析：最重要的政務(wù)官是三司，即司徒（掌管籍田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）、司馬（主管軍事）、司

空（掌管工程營(yíng)造）。

3、【單選題】漢武帝在組織機(jī)構(gòu)上蓄意分割、架空相權(quán)的方式是實(shí)行（）

內(nèi)外服制

中外朝制

A:

獨(dú)相制

B:

三公九卿制

C:

答D:案：B

解析：在組織機(jī)構(gòu)上也蓄意分割相權(quán)，其方式就是實(shí)行中外朝制，以架空相權(quán)。

4、【單選題】秦漢時(shí)期，二千石以上高級(jí)官吏的核準(zhǔn)任用權(quán)屬于（）

大鴻臚

丞相

A:

尚書(shū)

B:

皇帝

C:

D:

答案：D

解析：二千石以上高級(jí)官吏必須由皇帝親自核準(zhǔn)任用。

5、【單選題】魏晉南北朝時(shí)期，行政執(zhí)行的最高機(jī)關(guān)是（）

尚書(shū)省

中書(shū)省

A:

門(mén)下省

B:

散騎省

C:

答D:案：A

解析：魏晉南北朝時(shí)期，行政執(zhí)行的最高機(jī)關(guān)是尚書(shū)省。

6、【單選題】唐初設(shè)內(nèi)侍省，擔(dān)任省內(nèi)諸職的均是（）

給事中

門(mén)閥土族

A:

翰林學(xué)士

B:

宦官

C:

答D:案：D

解析：唐初設(shè)內(nèi)侍省，省內(nèi)諸職均由宦官擔(dān)任。

7、【單選題】隋唐時(shí)期，州的長(zhǎng)官仍稱（）

節(jié)度使

都督

A:

刺史

B:

州牧

C:

答D:案：C

解析：隋唐時(shí)期州的長(zhǎng)官仍稱刺史。

8、【單選題】宋朝中央行政體制稱為兩府三司制，其中兩府是指（）

御史臺(tái)和尚書(shū)臺(tái)

中書(shū)門(mén)下與樞密院

A:

吏部和禮部

B:

少府和丞相府

C:

D:

答案：B

解析：中書(shū)門(mén)下與樞密院分掌文、武，稱為“兩府”，另設(shè)獨(dú)立執(zhí)掌全國(guó)財(cái)政的三司

使，又稱“計(jì)相”

9、【單選題】遼朝統(tǒng)治者建立起兩套行政體制，即“以國(guó)制治契丹，以漢制待漢人”，其中

的漢制官制統(tǒng)稱（）

南面官

宋朝官制

A:

唐朝官制

B:

秦朝官制

C:

答D:案：A

解析：遼朝統(tǒng)治者采取了“因俗而治”的統(tǒng)治方法，建立起兩套行政體制，即“以國(guó)制治

契丹，以漢制待漢人”。國(guó)制即契丹官制，統(tǒng)稱北面官；漢制官制統(tǒng)稱南面官。

10、【單選題】金朝的路采取分權(quán)而治的制度，其中掌管民政和軍政的是（）

?經(jīng)略使司

提刑使司

A:

都總管府

B:

?轉(zhuǎn)運(yùn)使司

C:

答D:案：C

解析：金朝的路也采取分權(quán)而治的制度。都總管府掌管民政和軍政，其長(zhǎng)官為都總管。

11、【單選題】明朝事實(shí)上的中央最高行政機(jī)構(gòu)是（）

內(nèi)閣

通政司

A:

中書(shū)省

B:

六部

C:

答D:案：D

解析：六部直接聽(tīng)命于皇帝，其間再無(wú)轉(zhuǎn)承機(jī)關(guān)，成為事實(shí)上的中央最高行政機(jī)構(gòu)。

12、【單選題】清政府在蒙古族聚居區(qū)實(shí)行（）

猛安制度

盟旗制度

A:

伯克制度

B:

C:

土司制度

答D:案：B

解析：在蒙古族聚居區(qū)實(shí)行盟旗制度。

13、【單選題】清朝最高監(jiān)察機(jī)關(guān)是（）

都察院

文館

A:

內(nèi)三院

B:

理藩院

C:

答D:案：A

解析：清朝監(jiān)察系統(tǒng)基本承襲明朝制度，以都察院為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。

14、【單選題】1884年11月17日，清政府宣布設(shè)立新疆省，省會(huì)設(shè)在（）

鎮(zhèn)西

哈密

A:

迪化

B:

吐魯番

C:

答D:案：C

解析：1884年11月17日，清政府宣布設(shè)立新疆省，隸屬陜甘總督管轄，將甘肅的迪

化及鎮(zhèn)西、哈密、吐魯番三廳劃歸新疆，省會(huì)設(shè)在迪化（今烏魯木齊），置巡撫一人，下

設(shè)布政使、按察使及分巡道，設(shè)府、廳、州、縣，增補(bǔ)流官。

15、【單選題】根據(jù)《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的規(guī)定，國(guó)家的實(shí)際行政首長(zhǎng)是（）

總長(zhǎng)

大元帥

A:

臨時(shí)大總統(tǒng)

B:

國(guó)務(wù)總理

C:

答D:案：D

解析：從國(guó)務(wù)總理的地位看，他是國(guó)家的實(shí)際行政首長(zhǎng)，也是國(guó)務(wù)員的首領(lǐng)，對(duì)于國(guó)家行

政事務(wù)負(fù)有全面責(zé)任。國(guó)務(wù)總理不僅是國(guó)務(wù)會(huì)議的主席，而且有權(quán)中止各部總長(zhǎng)的命令和

處分，并可對(duì)地方長(zhǎng)官發(fā)布訓(xùn)令和指令。

16、【單選題】南京臨時(shí)政府與傳統(tǒng)封建王朝相比，在行政監(jiān)督方面最大的區(qū)別是創(chuàng)建了

（）

司法監(jiān)督制

議會(huì)監(jiān)督制

A:

內(nèi)閣監(jiān)督制

B:

首長(zhǎng)監(jiān)督制

C:

答D:案：B

解析：南京臨時(shí)政府與傳統(tǒng)封建王朝相比，在行政監(jiān)督方面最大的區(qū)別是創(chuàng)建了議會(huì)監(jiān)督

制。

17、【單選題】1917年12月北京政府開(kāi)始將首都所在地稱為（）

市

署

A:

府

B:

道

C:

答D:案：A

解析：1917年12月北京政府開(kāi)始將首都所在地稱為市。

18、【單選題】南京國(guó)民政府初級(jí)行政區(qū)域?yàn)椋ǎ?/p>

區(qū)

鎮(zhèn)

A:

縣

B:

鄉(xiāng)

C:

答D:案：C

解析：縣為南京國(guó)民政府初級(jí)行政區(qū)域。

19、【單選題】根據(jù)南京國(guó)民政府1937年頒布的《公務(wù)員任用法》，由國(guó)民黨中政會(huì)選任

的是（）

委任官

特任官

A:

薦任官

B:

簡(jiǎn)任官

C:

答D:案：B

解析：于1937年正式頒布《公務(wù)員任用法》。根據(jù)該法，除特任官由國(guó)民黨中政會(huì)選

任，其資格沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定外，其他文官必須具有一定的資格才可以選任。

20、【單選題】根據(jù)國(guó)民政府1939年推行的新縣制，區(qū)代表縣政府督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦理各

項(xiàng)行政及自治事務(wù)，是縣政府的（）

監(jiān)督機(jī)關(guān)

執(zhí)行機(jī)關(guān)

A:

決策機(jī)關(guān)

B:

輔助機(jī)關(guān)

C:

答D:案：D

解析：區(qū)為縣政府的輔助機(jī)關(guān)，代表縣政府督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦理各項(xiàng)行政及自治事務(wù)。

21、【單選題】根據(jù)“行憲國(guó)大”后的中央行政體制，全國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)是（）

國(guó)民大會(huì)

國(guó)民參政會(huì)

A:

國(guó)民政府委員會(huì)

B:

總統(tǒng)府

C:

答D:案：A

解析：1948年“行憲國(guó)大”后，中央行政體制才有了較大的變化，其中主要的是設(shè)立國(guó)民

大會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，設(shè)立總統(tǒng)和總統(tǒng)府統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)行政事務(wù)，調(diào)整五院及其機(jī)構(gòu)設(shè)置

等。

22、【單選題】1928年6月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨“六大”確定的紅色政權(quán)名稱是（）

無(wú)產(chǎn)階級(jí)代表大會(huì)

工農(nóng)兵代表會(huì)議

A:

蘇維埃代表大會(huì)

B:

?人民委員會(huì)

C:

答D:案：B

解析：1928年6月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨“六大”專門(mén)作出《蘇維埃政權(quán)組織問(wèn)題決議

案》，確定以“工農(nóng)兵代表會(huì)議”（蘇維埃）作為紅色政權(quán)的名稱。

23、【單選題】中華蘇維埃共和國(guó)中央人民委員會(huì)和地方各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)均實(shí)行

（）

行政三聯(lián)制

首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

A:

合議制

B:

C:

獨(dú)任制

答D:案：C

解析：中華蘇維埃共和國(guó)中央人民委員會(huì)和地方各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)均實(shí)行合議制。

24、【單選題】抗日根據(jù)地推行政務(wù)的樞紐是（）

縣政府

區(qū)公署

A:

鄉(xiāng)政府

B:

村政府

C:

答D:案：A

解析：縣政府是抗日根據(jù)地推行政務(wù)的樞紐，對(duì)上級(jí)政府和縣參議會(huì)負(fù)責(zé).

25、【單選題】解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各大解放區(qū)人民政府的行政決策機(jī)關(guān)是

軍管會(huì)

各界代表會(huì)

A:

臨時(shí)參議會(huì)

B:

政府委員會(huì)

C:

答D:案：D

解析：各大解放區(qū)人民政府為該地最高行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一全區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)。大解放區(qū)人民政府

設(shè)政府委員會(huì)，由本大解放區(qū)人民代表大會(huì)或臨時(shí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

26、【多選題】中國(guó)奴隸制的代表性王朝是（）

秦

晉

A:

夏

B:

商

C:

周

D:

答E:案：CDE

解析：中國(guó)奴隸社會(huì)始于夏朝，亡于春秋戰(zhàn)國(guó)之際，夏、商、周三代是中國(guó)奴隸制的三個(gè)

代表性王朝。

27、【多選題】漢時(shí)，以鄉(xiāng)舉里選為基礎(chǔ)的官員選拔方式有（）

任子

A:

察舉

征辟

B:

納資

C:

訾選

D:

答E:案：BC

解析：任子、貲選反映的是特權(quán)階級(jí)的利益，產(chǎn)生的官員素質(zhì)很低，而龐大的漢帝國(guó)則需

要較高素質(zhì)的管理人才，以鄉(xiāng)舉里選為基礎(chǔ)的察舉與征辟應(yīng)運(yùn)而生。

28、【多選題】清政府在“維新新政”中設(shè)立的機(jī)構(gòu)有（）

商部

學(xué)部

A:

總理衙門(mén)

B:

財(cái)政處

C:

同文館

D:

答E:案：ABD

解析：清政府在“維新新政”中設(shè)立的機(jī)構(gòu)1.改總理衙門(mén)為外務(wù)部。2.設(shè)立商部。3.設(shè)立

巡警部。4.設(shè)立學(xué)部。5.設(shè)立財(cái)政處、練兵處和稅務(wù)處。6.撤裁有名無(wú)實(shí)的衙門(mén)。

29、【多選題】辛亥革命后，獨(dú)立各省都成立了軍政府，大致類型有（）

浙江類型

江蘇類型

A:

廣東類型

B:

湖北類型

C:

福建類型

D:

答E:案：DE

解析：辛亥革命爆發(fā)后，獨(dú)立各省都成立了軍政府，亦稱都督府。由于戰(zhàn)爭(zhēng)正在進(jìn)行，各

省行政體制極不統(tǒng)一，大致可分為兩種類型：一是湖北類型。二是福建類型。

30、【多選題】1948年“行憲國(guó)大”后，南京政府中央五院中院長(zhǎng)的產(chǎn)生不需要總統(tǒng)提名的

有（）

立法院

監(jiān)察院

A:

考試院

B:

行政院

C:

?司法院

D:

E:

答案：AB

解析：五院行政體制的變化“行憲國(guó)大”后，按照憲法的規(guī)定，重新設(shè)立了五院。五院

的行政體制與從前也有所變化。行政院為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各一人，各

部會(huì)首長(zhǎng)若干人及不管部會(huì)的政務(wù)委員若干人。行政院長(zhǎng)由總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任

命。司法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)由總統(tǒng)提名，經(jīng)監(jiān)察院同意任命。考試院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)以及考試

委員若干人均由總統(tǒng)提名經(jīng)監(jiān)察院同意后任命。

31、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述戰(zhàn)國(guó)時(shí)期變法的主要內(nèi)容及其影響

答案：（1）用郡縣制取代分封制，達(dá)到了實(shí)現(xiàn)封建君主中央集權(quán)的目的。（2）廢除井

田制，承認(rèn)土地私有制，奠定了封建中央集權(quán)體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（3）變法運(yùn)動(dòng)中，各國(guó)

先后頒布法律，出現(xiàn)依法治民的傾向。（4）廢除世卿世祿制，實(shí)行官僚制。（5）通過(guò)

一定的組織形式強(qiáng)化君主專制權(quán)力。

解析：考查在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)的大背景下，各國(guó)出于爭(zhēng)霸或自保的需要，相繼進(jìn)行了改

革，逐步向中央集權(quán)君主專制過(guò)渡。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期變法的主要內(nèi)容和影響。（1）用郡縣制取

代分封制，達(dá)到了實(shí)現(xiàn)封建君主中央集權(quán)的目的。（2）廢除井田制，承認(rèn)土地私有制，

奠定了封建中央集權(quán)體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（3）變法運(yùn)動(dòng)中，各國(guó)先后頒布法律，出現(xiàn)依法

治民的傾向。（4）廢除世卿世祿制，實(shí)行官僚制。（5）通過(guò)一定的組織形式強(qiáng)化君主

專制權(quán)力。

32、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述軍機(jī)處的工作內(nèi)容

答案：（1）參與官員奏折的處理。（2）撰擬皇帝諭旨。（3）參與人事決策。

解析：考查清朝中央的行政管理中，軍機(jī)處作為秉承皇帝旨意辦理機(jī)密大事的中樞決策機(jī)

構(gòu)，執(zhí)掌清朝的軍國(guó)大政，其工作內(nèi)容是（1）參與官員奏折的處理。（2）撰擬皇帝諭

旨。（3）參與人事決策。

33、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府行政監(jiān)督的新形式

答案：（1）國(guó)防最高委員會(huì)的監(jiān)督。（2）國(guó)民黨對(duì)行政活動(dòng)的控制。（3）國(guó)民參政

會(huì)的監(jiān)督。（4）巡回督導(dǎo)團(tuán)的監(jiān)督。（5）法律監(jiān)督和新聞監(jiān)督。

解析：考查抗戰(zhàn)期間，由于行政體制的變化，除監(jiān)察院繼續(xù)行使監(jiān)察權(quán)外，國(guó)民政府還采

取了其他一些監(jiān)督方式。（1）國(guó)防最高委員會(huì)的監(jiān)督。（2）國(guó)民黨對(duì)行政活動(dòng)的控

制。（3）國(guó)民參政會(huì)的監(jiān)督。（4）巡回督導(dǎo)團(tuán)的監(jiān)督。（5）法律監(jiān)督和新聞監(jiān)督。

34、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述漢景帝“抑損諸侯，減黜其官”措施的要點(diǎn)

答案：(1)諸侯王不得享有治權(quán)，剝奪了諸侯王在封國(guó)內(nèi)的行政權(quán)，僅能享用封地的租

稅；(2)減損王國(guó)官吏的數(shù)量和地位，改變了王國(guó)與中央在體制上的對(duì)等地位；(3)將王

國(guó)官吏的任免權(quán)收歸中央。

解析：考查秦朝對(duì)地方的行政管理中，。諸侯王掌握封國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)大權(quán)，必然形成

尾大不掉之勢(shì)，其對(duì)中央的離心力也越來(lái)越大，終于釀成吳楚七國(guó)之亂。平定七國(guó)之亂

后，漢景帝采取了“抑損諸侯，減黜其官”的措施。(1)諸侯王不得享有治權(quán)，剝奪了諸

侯王在封國(guó)內(nèi)的行政權(quán)，僅能享用封地的租稅；(2)減損王國(guó)官吏的數(shù)量和地位，改變了

王國(guó)與中央在體制上的對(duì)等地位；(3)將王國(guó)官吏的任免權(quán)收歸中央。

35、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述元朝官員入仕的主要途徑

答案：第一是以出身作為做官資格，勛臣、名門(mén)、儒吏等出身均可作為條件。其中以怯薛

（皇帝衛(wèi)士）地位最高，稱“怯薛出身”。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，怯薛出身的官員占元朝官員數(shù)量

的10%，且多是要職。第二是從吏而官，稱“吏員出職”。元朝由吏員出職而任高官者十

分有限，但做到一般中下級(jí)官員的卻很多，占官員總數(shù)中很大一部分。第三是讀書(shū)做官。

有兩條途徑：一是貢授，即國(guó)子學(xué)生員成績(jī)優(yōu)異者經(jīng)考試后授予官職，但人數(shù)少；二是科

舉，但元朝科舉中斷的時(shí)間長(zhǎng)，且錄取率低，科舉出身的官員只占文官總?cè)藬?shù)的4%。第四

是承蔭制度。蒙古貴族擁有世襲特權(quán)，其他官員子弟也有承蔭的機(jī)會(huì)，如正一品官員之子

可通過(guò)承蔭得到正五品官職。

解析：考查元朝官員管理中官員入仕的途徑。第一是以出身作為做官資格，勛臣、名門(mén)、

儒吏等出身均可作為條件。其中以怯薛（皇帝衛(wèi)士）地位最高，稱“怯薛出身”。據(jù)粗略

統(tǒng)計(jì)，怯薛出身的官員占元朝官員數(shù)量的10%，且多是要職。第二是從吏而官，稱“吏員

出職”。元朝由吏員出職而任高官者十分有限，但做到一般中下級(jí)官員的卻很多，占官員

總數(shù)中很大一部分。第三是讀書(shū)做官。有兩條途徑：一是貢授，即國(guó)子學(xué)生員成績(jī)優(yōu)異者

經(jīng)考試后授予官職，但人數(shù)少；二是科舉，但元朝科舉中斷的時(shí)間長(zhǎng)，且錄取率低，科舉

出身的官員只占文官總?cè)藬?shù)的4%。第四是承蔭制度。蒙古貴族擁有世襲特權(quán)，其他官員子

弟也有承蔭的機(jī)會(huì)，如正一品官員之子可通過(guò)承蔭得到正五品官職。

36、【問(wèn)答題】試述宋朝行政監(jiān)察制度的改革

答案：（一）臺(tái)諫趨于合一宋朝以前的御史、諫官職責(zé)分明，御史的任務(wù)是監(jiān)察百官，掌

握彈劾權(quán)；諫官的職責(zé)則是批評(píng)君主，掌握諫諍言事權(quán)。宋朝開(kāi)始出現(xiàn)臺(tái)諫合一趨勢(shì)，宋

真宗時(shí)設(shè)言事御史，神宗改制后諫官可以行使御史的彈劾百官之權(quán)，哲宗時(shí)規(guī)定臺(tái)諫官同

時(shí)上殿，臺(tái)諫官職責(zé)開(kāi)始混雜，到南宋時(shí)臺(tái)諫合為一體。（二）賦予臺(tái)諫官以特權(quán)隋唐時(shí)

期，臺(tái)諫官員多由宰相推薦，致使監(jiān)察官員對(duì)宰執(zhí)監(jiān)察的有效性大打折扣。從慶歷年間開(kāi)

始，不再用現(xiàn)任宰相推薦者為臺(tái)諫官，后又取消了執(zhí)政者親屬擔(dān)任臺(tái)諫官的資格，至北宋

末年形成定制。臺(tái)諫官由此脫離了相權(quán)的控制，成為皇帝加強(qiáng)專制權(quán)力的工具，其權(quán)力得

到強(qiáng)化。（三）輕重相制，交叉監(jiān)督宋朝不僅加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)官吏的監(jiān)察，而且還加強(qiáng)了

對(duì)監(jiān)察人員本身的監(jiān)察，形成輕重相制、交叉監(jiān)督的格局。

解析：考查宋朝行政執(zhí)行與行政監(jiān)督中，宋朝行政監(jiān)察制度的改革。（一）臺(tái)諫趨于合

一宋朝以前的御史、諫官職責(zé)分明，御史的任務(wù)是監(jiān)察百官，掌握彈劾權(quán)；諫官的職責(zé)則

是批評(píng)君主，掌握諫諍言事權(quán)。宋朝開(kāi)始出現(xiàn)臺(tái)諫合一趨勢(shì)，宋真宗時(shí)設(shè)言事御史，神宗

改制后諫官可以行使御史的彈劾百官之權(quán)，哲宗時(shí)規(guī)定臺(tái)諫官同時(shí)上殿，臺(tái)諫官職責(zé)開(kāi)始

混雜，到南宋時(shí)臺(tái)諫合為一體。（二）賦予臺(tái)諫官以特權(quán)隋唐時(shí)期，臺(tái)諫官員多由宰相推

薦，致使監(jiān)察官員對(duì)宰執(zhí)監(jiān)察的有效性大打折扣。從慶歷年間開(kāi)始，不再用現(xiàn)任宰相推薦

者為臺(tái)諫官，后又取消了執(zhí)政者親屬擔(dān)任臺(tái)諫官的資格，至北宋末年形成定制。臺(tái)諫官由

此脫離了相權(quán)的控制，成為皇帝加強(qiáng)專制權(quán)力的工具，其權(quán)力得到強(qiáng)化。（三）輕重相

制，交叉監(jiān)督宋朝不僅加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)官吏的監(jiān)察，而且還加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)察人員本身的監(jiān)

察，形成輕重相制、交叉監(jiān)督的格局。

37、【問(wèn)答題】試述工農(nóng)民主政權(quán)行政體制的特點(diǎn)

答案：工農(nóng)民主政權(quán)是由工農(nóng)勞苦大眾當(dāng)家作主的新型國(guó)家政權(quán)。與歷史上的其他政權(quán)相

比，在行政管理體制方面，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。（1）采取“議行合一”的管理體制。

在中央政府，雖有人民委員會(huì)作為最高行政機(jī)關(guān)，但它是從屬于全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)和中

央執(zhí)行委員會(huì)的。在地方政府，各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)及其主席團(tuán)既是議事機(jī)關(guān)，又是執(zhí)

行機(jī)關(guān)，完全是按議行合一原則組建起來(lái)的。實(shí)行議行合一的管理體制，一方面有利于直

接反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，另一方面又便利人民選出的政權(quán)機(jī)關(guān)及時(shí)、有效地開(kāi)展管

理活動(dòng)，提高行政管理效率。（2）貫徹民主集中制原則。民主集中制是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的

根本組織原則。工農(nóng)民主政權(quán)的行政體制建設(shè)也貫徹了這一原則。一方面，工農(nóng)民主政權(quán)

對(duì)人民實(shí)行最廣泛的民主。人民有選舉代表參加國(guó)家管理的權(quán)力，并對(duì)不稱職者有權(quán)撤

回。各級(jí)蘇維埃政府要對(duì)選舉它的工農(nóng)兵代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。鄉(xiāng)（市）蘇維埃直接

向選民報(bào)告工作。為了廣泛吸收工農(nóng)群眾直接參加管理，鄉(xiāng)蘇維埃之下設(shè)有各種專門(mén)委員

會(huì)，分工管理基層各項(xiàng)行政事務(wù)；另一方面，工農(nóng)民主政權(quán)實(shí)行高度的集中。建立在勞動(dòng)

群眾直接選舉基礎(chǔ)上的蘇維埃政權(quán)擁有高度的權(quán)力，能夠集中處理國(guó)事，做到“一切權(quán)力

歸工農(nóng)兵代表大會(huì)”。工農(nóng)民主政府的政策法令一經(jīng)制定頒布，就必須遵守和執(zhí)行。各級(jí)

政府之間，下級(jí)服從上級(jí)，地方服從中央，力戒各行其是、各自為政的現(xiàn)象發(fā)生。（3）

貫徹精簡(jiǎn)和效能的原則。為了使蘇維埃政權(quán)適合革命戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，中華蘇維埃共和國(guó)在建

立中央和地方行政機(jī)構(gòu)時(shí)，十分重視貫徹精簡(jiǎn)和效能的原則，其一，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)。其

二，嚴(yán)格編制定員。其三，減少副職，不設(shè)虛位。

解析：考查工農(nóng)民主政權(quán)的行政管理中，工農(nóng)民主政權(quán)是由工農(nóng)勞苦大眾當(dāng)家作主的新型

國(guó)家政權(quán)。與歷史上的其他政權(quán)相比，在行政管理體制方面，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

（1）采取“議行合一”的管理體制。在中央政府，雖有人民委員會(huì)作為最高行政機(jī)關(guān)，

但它是從屬于全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)和中央執(zhí)行委員會(huì)的。在地方政府，各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委

員會(huì)及其主席團(tuán)既是議事機(jī)關(guān)，又是執(zhí)行機(jī)關(guān)，完全是按議行合一原則組建起來(lái)的。實(shí)行

議行合一的管理體制，一方面有利于直接反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，另一方面又便利人

民選出的政權(quán)機(jī)關(guān)及時(shí)、有效地開(kāi)展管理活動(dòng)，提高行政管理效率。（2）貫徹民主集中

制原則。民主集中制是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本組織原則。工農(nóng)民主政權(quán)的行政體制建設(shè)也貫

徹了這一原則。一方面，工農(nóng)民主政權(quán)對(duì)人民實(shí)行最廣泛的民主。人民有選舉代表參加國(guó)

家管理的權(quán)力，并對(duì)不稱職者有權(quán)撤回。各級(jí)蘇維埃政府要對(duì)選舉它的工農(nóng)兵代表大會(huì)負(fù)

責(zé)并報(bào)告工作。鄉(xiāng)（市）蘇維埃直接向選民報(bào)告工作。為了廣泛吸收工農(nóng)群眾直接參加管

理，鄉(xiāng)蘇維埃之下設(shè)有各種專門(mén)委員會(huì)，分工管理基層各項(xiàng)行政事務(wù)；另一方面，工農(nóng)民

主政權(quán)實(shí)行高度的集中。建立在勞動(dòng)群眾直接選舉基礎(chǔ)上的蘇維埃政權(quán)擁有高度的權(quán)力，

能夠集中處理國(guó)事，做到“一切權(quán)力歸工農(nóng)兵代表大會(huì)”。工農(nóng)民主政府的政策法令一經(jīng)

制定頒布，就必須遵守和執(zhí)行。各級(jí)政府之間，下級(jí)服從上級(jí)，地方服從中央，力戒各行

其是、各自為政的現(xiàn)象發(fā)生。（3）貫徹精簡(jiǎn)和效能的原則。為了使蘇維埃政權(quán)適合革命

戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，中華蘇維埃共和國(guó)在建立中央和地方行政機(jī)構(gòu)時(shí)，十分重視貫徹精簡(jiǎn)和效能

的原則，其一，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)。其二，嚴(yán)格編制定員。其三，減少副職，不設(shè)虛位。

38、【名詞解釋】名詞解釋：內(nèi)外服制

答案：內(nèi)外服制是一種二元統(tǒng)治體制，即將統(tǒng)治區(qū)分為內(nèi)服和外服兩大部分，分別采取不

同的統(tǒng)治方法和組織形式。內(nèi)服指商王直接統(tǒng)治的區(qū)域，即王畿所在地。外服指諸侯國(guó)統(tǒng)

治的區(qū)域，其范圍由王畿向四面八方延伸。

解析：考查商的行政體制中，盤(pán)庚遷殷以后，商王朝吸取夏朝及商朝早期的歷史教訓(xùn)，對(duì)

王朝管理體系進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行內(nèi)外服制以強(qiáng)化王權(quán)。內(nèi)外服制是一種二元統(tǒng)治體制，即將

統(tǒng)治區(qū)分為內(nèi)服和外服兩大部分，分別采取不同的統(tǒng)治方法和組織形式。內(nèi)服指商王直接

統(tǒng)治的區(qū)域，即王畿所在地。外服指諸侯國(guó)統(tǒng)治的區(qū)域，其范圍由王畿向四面八方延伸。

39、【名詞解釋】名詞解釋：北面官制

答案：北面官制是遼朝統(tǒng)治者為統(tǒng)治契丹和其他游牧族而建立的一種特殊制度。擔(dān)任北面

官的一般均是契丹貴族，主要是