2011年1月自考00323西方行政學(xué)說史試題及答案含解析

西方行政學(xué)說史年月真題

0032320111

1、【單選題】西方行政學(xué)說史上古典時期的時間跨度一般為()

18世紀(jì)末

19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代

A:

19世紀(jì)末至20世紀(jì)初

B:

20世紀(jì)初

C:

答D:案：B

解析：西方行政學(xué)說史上古典時期的時間跨度一般為19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代。?新

古典時期的時間跨度一般為20世紀(jì)3O年代至六七十年代。

2、【單選題】1887年，威爾遜在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章是()

《行政學(xué)研究》

《政治學(xué)研究》

A:

《政治學(xué)與行政學(xué)》

B:

《分裂與聯(lián)合》

C:

答D:案：A

解析：解析：1887年，威爾遜在《政治學(xué)季刊》發(fā)表的“行政學(xué)研究”一文，第一次提出

應(yīng)當(dāng)把行政學(xué)當(dāng)作一門獨立的學(xué)科來研究，并對行政學(xué)研究的目標(biāo)、范圍和方法進(jìn)行明確

界定。

3、【單選題】《科學(xué)管理的原理》一書的作者是()

法約爾

懷特

A:

泰羅

B:

弗萊特

C:

答D:案：C

解析：《科學(xué)管理的原理》一書的作者是泰羅?。

4、【單選題】泰羅認(rèn)為，在調(diào)查研究中，首要的分析工具是()

工資─刺激研究

信念─榮譽研究

A:

B:

目標(biāo)─技術(shù)研究

時間─動作研究

C:

答D:案：D

解析：解析：2-26。在這些調(diào)査研究中，首要的分析工具是時間一動作研究。這一研究中

采用的一般程序旨在將一些物理活動進(jìn)行分解，指出每一組就部分的動作而言是最佳的慣

例，然后發(fā)現(xiàn)將這些部分重新組合成更復(fù)雜工作的最有效的方法。

5、【單選題】被稱為"一般行政管理理論家"的是()

法約爾

韋伯

A:

泰羅

B:

古立克

C:

答D:案：A

解析：解析：3-45。法約爾思考的管理問題及關(guān)注的焦點是整個組織，因而他的管理理

論被有的學(xué)者稱為“一般行政管理理論”，他本人被稱為“一般行政管理理論家”解析：

3-45。法約爾思考的管理問題及關(guān)注的焦點是整個組織，因而他的管理理論被有的學(xué)者

稱為“一般行政管理理論”，他本人被稱為“一般行政管理理論家”

6、【單選題】在法約爾看來，管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和()

集中

控制

A:

反饋

B:

監(jiān)督

C:

答D:案：B

解析：解析：3-47。在法約爾看來，“管理”就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控

制。

7、【單選題】居于韋伯現(xiàn)代化理論核心的是()

線性組織理論

參謀理論

A:

官僚制理論

B:

行政生態(tài)理論

C:

答D:案：C

解析：解析：4-63。官僚制理論居于韋伯現(xiàn)代化理論的核心，他認(rèn)為行政管理體系向官

僚科層制發(fā)展的程度，給現(xiàn)代化的政府提供了決定性的尺度。

8、【單選題】韋伯認(rèn)為，任何社會組織賴以存在的基礎(chǔ)都必須是()

某些種類的人群

某種形式的權(quán)力

A:

某些確定的職位

B:

某種既定的任務(wù)

C:

答D:案：B

解析：解析：4-71。韋伯認(rèn)為，任何社會組織都必須以某種形式的權(quán)力為其存在的基

礎(chǔ)。

9、【單選題】1935年至1937年間，古立克和厄威克合作編輯了享譽學(xué)界的()

《經(jīng)濟(jì)與社會》

《經(jīng)理人員的職能》

A:

《馬薩諸塞州的預(yù)算的演變》

B:

《行政科學(xué)論文集》

C:

答D:案：D

解析：解析：在1935年至1937年期間，古立克被委任為總統(tǒng)行政管理委員會委員。也就

是在這期間，古立克和厄威克合作編輯出版了享譽學(xué)界的《行政科學(xué)論文集》。該書是美

國行政科學(xué)發(fā)展過程中的一個重要標(biāo)志。

10、【單選題】政府應(yīng)該體現(xiàn)出"人類對弱者合適得當(dāng)?shù)耐?，此話出自()

古立克

厄威克

A:

福萊特

B:

梅奧

C:

答D:案：A

解析：政府應(yīng)該體現(xiàn)出"人類對弱者合適得當(dāng)?shù)耐?，此話出自古立克。

11、【單選題】與古典時期不同，新古典時期的研究從對組織的靜態(tài)描述轉(zhuǎn)向()

研究組織的制度建設(shè)

研究組織成員間的關(guān)系

A:

研究動態(tài)的組織過程

B:

研究組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

C:

D:

答案：C

解析：解析：第二編開篇-P101，與古典時期不同，新古典時期的研究從對組織的靜態(tài)描

述轉(zhuǎn)向了研究動態(tài)的組織過程。

12、【單選題】在福萊特看來，群體過程的核心就是()

團(tuán)結(jié)

創(chuàng)造

A:

效忠

B:

服從

C:

答D:案：B

解析：解析：在福萊特看來，群體過程的核心就是創(chuàng)造。所以，她最關(guān)注的是群體如何才

能創(chuàng)造出個人單槍匹馬創(chuàng)造不出來的東西

13、【單選題】福萊特將領(lǐng)導(dǎo)分成三類，即職位領(lǐng)導(dǎo)、個人領(lǐng)導(dǎo)和()

權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)

個性領(lǐng)導(dǎo)

A:

權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)

B:

功能領(lǐng)導(dǎo)

C:

答D:案：D

解析：解析：她把領(lǐng)導(dǎo)分成三類，即職位領(lǐng)導(dǎo)、個人領(lǐng)導(dǎo)和功能領(lǐng)導(dǎo)。她認(rèn)為，光有職位

卻發(fā)揮不了作用或者說執(zhí)行不了功能，這樣的領(lǐng)導(dǎo)必然是低效甚至無效的。有了職位還必

須懂得執(zhí)行和職位相應(yīng)的功能才行。至于個人領(lǐng)導(dǎo)，她覺得可能只不過是靠著軟硬兼施以

凌駕于人的嘗試而已。當(dāng)然，這并不等于說福萊特忽視了個人屬性的作用，她只不過認(rèn)為

不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)個人屬性。

14、【單選題】1945年，梅奧發(fā)表了最著名的，也許是最有爭議的著作()

《民主與社會自由》

《工業(yè)文明的人的問題》

A:

《工業(yè)文明的政治問題》

B:

《工業(yè)文明的社會問題》

C:

答D:案：D

解析：解析：7-123。20世紀(jì)40年代初，梅奧參與了南加州飛機(jī)制造業(yè)的員工缺席和

流動率的研究。1945年，他發(fā)表了最著名的，也許是最有爭議的著作《工業(yè)文明的社會問

題》。

15、【單選題】梅奧認(rèn)為，國家是社會的一種附屬功能，其首要責(zé)任是()

維持社區(qū)內(nèi)自由的增長

維護(hù)主權(quán)的完整統(tǒng)一

A:

保護(hù)國民的人身和財產(chǎn)安全

B:

促進(jìn)社會的和諧進(jìn)步

C:

答D:案：A

解析：解析：梅奧認(rèn)為，國家是社會的一種附屬功能，其首要責(zé)任是維持社區(qū)內(nèi)自由的增

長，因而國家不能通過記錄社會的成就、抵制現(xiàn)有的社會關(guān)系、禁止任何對現(xiàn)有道德的違

反來正當(dāng)?shù)刈龆嘤诜从成鐣砷L的事兒。

16、【單選題】克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強(qiáng)加的一些限制手段，就是巴納德所稱的

()

限制

控制

A:

協(xié)作

B:

協(xié)調(diào)

C:

答D:案：C

解析：解析：在巴納德看來，協(xié)作就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強(qiáng)加的一些

限制的手段。

17、【單選題】巴納德認(rèn)為，構(gòu)成組織的要素有三個，即()

協(xié)作、個人和組織結(jié)構(gòu)

協(xié)作的意愿、目的和信息交流

A:

任務(wù)、職位和責(zé)任

B:

協(xié)作、個人意愿和目標(biāo)

C:

答D:案：B

解析：解析：<p><spanstyle="color:rgba(0,0,0,0.68);font-family:微軟雅

黑;">巴納德認(rèn)為，構(gòu)成組織的要素有三個：協(xié)作的意愿、目的、</span>信息交流?.

18、【單選題】西蒙的興趣涵蓋了整個社會科學(xué)，他的興趣中有一個共同的主題，即()

關(guān)注人的管理

關(guān)注人的生存

A:

關(guān)注人的發(fā)展

B:

C:

關(guān)注人的決策

答D:案：D

解析：解析：9-175。西蒙的興趣似乎涵蓋了整個社會科學(xué)，不過，在他的興趣中有一個

共同的主題——關(guān)注人的決策，這一關(guān)懷反映在他所有的主要著作中。

19、【單選題】里格斯認(rèn)為，影響一個國家行政的第一位因素是()

社會要素

經(jīng)濟(jì)要素

A:

政治要素

B:

環(huán)境要素

C:

答D:案：B

解析：解析：10-208。里格斯認(rèn)為，影響一個國家行政的生態(tài)要素是各種各樣的，但其

中最主要的有五個要素：經(jīng)濟(jì)要素、社會要素、溝通網(wǎng)、符號系統(tǒng)和政治構(gòu)架。在這里，

經(jīng)濟(jì)要素是影響一個國家行政的第一位因素，一個國家的行政模式，基本上是由該國的經(jīng)

濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定、所塑造的。

20、【單選題】屬于里格斯所說的棱柱型社會的是()

菲律賓

美國

A:

古代中國

B:

革命前的泰國

C:

答D:案：A

解析：解析：里格斯集中了他所有的努力來詳細(xì)地說明棱柱模型——這是他的模型焦點之

所在。里格斯選擇菲律賓為例，作為他的棱柱社會概念的代表。

21、【單選題】麥格雷戈對"X理論"批判的依據(jù)是()

西蒙的有限理性理論

里格斯的行政生態(tài)理論

A:

馬斯洛的人的需求層次理論

B:

韋伯的官僚制理論

C:

答D:案：C

解析：解析：麥格雷戈對“X理論”的批判是以馬斯洛發(fā)明的人的需求層次論為依據(jù)的。

他批判了他稱之為“X理論”的人事管理的傳統(tǒng)理論，指出在這種理論的指導(dǎo)下經(jīng)理身負(fù)

調(diào)動部屬積極性的重任，控制著部屬的一舉一動，對他們管頭管腳，目的就是為了使他們

的行為符合組織的需要。

22、【單選題】一旦生理的需求得到了滿足，又不用擔(dān)憂物質(zhì)的福利，激勵人行為的主要動

力就是()

人對社交的需求

人對安全的需求

A:

人的榮譽的需求

B:

人對尊嚴(yán)的需求

C:

答D:案：A

解析：解析：一旦生理的需求得到了滿足，又不用擔(dān)憂物質(zhì)的福利，人對社交的需求就變

成激勵他行為的主要動力了。這種需求指的是對歸屬感的渴望，渴望能交朋結(jié)友，渴望為

周圍的同伴所接受，渴望有機(jī)會給別人以友情和愛慕，也有機(jī)會享受別人給予的友情和愛

慕。

23、【單選題】在政治領(lǐng)域中，社會大眾控制政治領(lǐng)袖，反過來也受政治領(lǐng)袖的控制，這體

現(xiàn)在林德布洛姆所說的政治過程的哪種基本形態(tài)？()

討價還價系統(tǒng)

多元系統(tǒng)

A:

等級系統(tǒng)

B:

價格系統(tǒng)

C:

答D:案：D

解析：解析：林德布洛姆的漸進(jìn)主義的決策模式最早形成于1953年的《政治、經(jīng)濟(jì)及福

利一計劃構(gòu)成與政洽經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本社會過程》一書。在這本書中，他指出了政治過程的

四種基本形態(tài)：①價格系統(tǒng)。價格系統(tǒng)由企業(yè)家控制，反過來也控制企業(yè)家，這是由供需

關(guān)系決定的，引申到政治領(lǐng)域，社會大眾控制政治領(lǐng)袖，反過來也受政治領(lǐng)袖的控制。②

等級系統(tǒng)。等級制從上而下的控制成了政治領(lǐng)袖用來達(dá)到其目的的工具。③多元系統(tǒng)。多

元系統(tǒng)的社會政治過程表現(xiàn)在選民可以按規(guī)定自由、公開、公平、公正地選擇其政治領(lǐng)

袖，各政治領(lǐng)袖受到控制。④討價還價系統(tǒng)。政治上的討價還價表現(xiàn)為各政治人物、團(tuán)

體、政黨、利益集面等相互間的妥協(xié)、折衷，形成相互之間的牽制。

24、【單選題】林德布洛姆認(rèn)為，民主的決策過程既是對偏好和見解作出反應(yīng)的過程，也是

形成這些偏好和見解的過程，產(chǎn)生這種狀況的基礎(chǔ)是()

一元政治

多元政治

A:

多元社會

B:

C:

一元社會

答D:案：B

解析：解析：林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論方法基于一個多元的政治結(jié)構(gòu)，林德布洛姆認(rèn)

為，需要把民主的決策過程看作既是對偏愛和見解作出反應(yīng)的過程，也是形成這些偏愛和

見解的過程。

25、【單選題】威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，在美國，對專業(yè)的壟斷從未真正全面地實現(xiàn)，其原因是

()

民意表達(dá)的順暢

地方自治的完備

A:

權(quán)力制衡體制的存在

B:

中央權(quán)威的強(qiáng)大

C:

答D:案：C

解析：解析：本題考查威爾達(dá)夫斯基的機(jī)構(gòu)與行政預(yù)算理論。他認(rèn)為，伴隨終身制的安全

感和對專業(yè)的壟斷，在美國，由于權(quán)力制衡體制的存在，這種壟斷從未真正全面實現(xiàn)。隨

著政策分析愈來愈受重視，更使這種壟斷徹底崩潰。因此答案是C項。

26、【單選題】威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，最能影響預(yù)算的途徑是()

根本性的經(jīng)濟(jì)改變

普遍性的社會改變

A:

根本性的政治改變

B:

一般性的環(huán)境改變

C:

答D:案：C

解析：解析：13-279。其實，如威爾達(dá)夫斯基所說，一方面，預(yù)算和政治體制之間的聯(lián)

系可謂千絲萬縷，這是有目共睹的不爭事實。另一方面，有關(guān)預(yù)算的一些文章卻至今還沒

有能真正地認(rèn)識到這一事實的許多內(nèi)在含義。比如，很多人就沒有能清楚地意識到，作出

根本性的政治改變是最能影響預(yù)算的途徑。

27、【單選題】在沃爾多看來，人類對于正式組織的最重要的聲明是()

韋伯關(guān)于官僚結(jié)構(gòu)的概念

法約爾的參謀理論

A:

泰羅的科學(xué)管理理論

B:

西蒙的有限理性

C:

答D:案：A

解析：解析：在沃爾多看來韋伯關(guān)于官僚結(jié)構(gòu)的概念，是人類對于正式組織的最重要的聲

明。韋伯成功地把官僚結(jié)構(gòu)這一概念和人類的歷史、經(jīng)濟(jì)生活、技術(shù)發(fā)展、政治哲學(xué)、社

會結(jié)構(gòu)及社會過程聯(lián)接在一起。

28、【單選題】卡斯特在行政管理學(xué)上的最重要貢獻(xiàn)是在行政組織理論方面以及在此基礎(chǔ)上

提出的()

和諧思想

變通思想

A:

系統(tǒng)思想

B:

權(quán)變思想

C:

答D:案：D

解析：解析：15-305?？ㄋ固卦谛姓芾韺W(xué)上的最重要貢獻(xiàn)是在行政組織理論方面以及

在此基礎(chǔ)上提出的權(quán)變思想。

29、【單選題】在布坎南等人看來，導(dǎo)致公共決策失誤的原因之一是，現(xiàn)實生活中，許多選

民往往會處于搭便車心理而寄希望別人去投票以使自己坐享其成，這被稱為選民的()

理性而無知

有限理性

A:

理性而自私

B:

理性沖突

C:

答D:案：A

解析：解析：16-334。由于選民作出決策需要支付一定的成本以收集有關(guān)候選人的信息

等，作為理性的經(jīng)濟(jì)人，他在權(quán)衡自己的成本一收益計算時，如果成本太大，選民將不去

投票。在現(xiàn)實生活中，許多選民往往也會出于搭便車心理而寄希望別人去投票以使自己坐

享其成，這被稱為選民的“理性而無知”。而這將導(dǎo)致通過選票上臺的政治家并不代表多

數(shù)人的利益，其制定的政策充其量只能代表一部分人的利益。

30、【單選題】諾思指出，理解制度結(jié)構(gòu)的兩個主要基石是國家理論和()

組織理論

經(jīng)濟(jì)理論

A:

產(chǎn)權(quán)理論

B:

社會理論

C:

答D:案：C

解析：解析：17-348。諾思認(rèn)為，制度理論的框架一是產(chǎn)權(quán)理論，二是國家理論，三是意

識形態(tài)理論。而國家是制度的最大供給者，如憲法秩序以及基本規(guī)章制度都是由國家供給

的。因而，諾思又指出：“理解制度結(jié)構(gòu)的兩個主要基右是國家理論和產(chǎn)權(quán)理論?！?/p>

31、【問答題】林德布洛姆以對公共決策過程的(____)分析著稱于世。

答案：漸進(jìn)理論

32、【問答題】在日趨復(fù)雜的現(xiàn)代社會中，公共輿論監(jiān)督政府行政的作用和功能日益增強(qiáng)，

報刊、電視等新聞媒體已成為與立法、司法、行政機(jī)關(guān)并立的(____)。

答案：“第四權(quán)力機(jī)關(guān)”

33、【問答題】泰羅認(rèn)為，構(gòu)成科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個最重要的因素是(____)。

答案：任務(wù)和獎金

34、【問答題】個人魅力型統(tǒng)治是一種(____)時代的社會現(xiàn)象。

答案：前理性

35、【問答題】在古立克看來，政府的行為是為了提供合作性的(____)，也就是在相互合作

的基礎(chǔ)上可以更好、更經(jīng)濟(jì)、更令人滿意地完成的活動。

答案：社區(qū)服務(wù)

36、【問答題】福萊特的大部分著作都強(qiáng)調(diào)通過(____)促成圓環(huán)形反應(yīng)，進(jìn)而鼓勵各種分歧

的整合。

答案：參與

37、【問答題】與梅奧名字相連的(____)實驗開創(chuàng)了一個新的人際關(guān)系學(xué)派的先河，把對管

理的研究推向了一個新的高度。

答案：霍桑

38、【問答題】里格斯認(rèn)為，(____)是指全社會的人口與優(yōu)異分子分享同一符號、認(rèn)同于同

一的基本價值與目標(biāo)的程度。

答案：同化性

39、【問答題】新公共管理的理論基礎(chǔ)有二，一是泰羅的管理主義，二是公共選擇理論和

(____)。

答案：新制度經(jīng)濟(jì)理論

40、【問答題】布坎南認(rèn)為，現(xiàn)代西方社會面臨的種種困難，與其說是市場制度的破產(chǎn)，不

如說是(____)的失敗。

答案：政治制度

41、【問答題】簡述威爾遜對行政學(xué)的主要貢獻(xiàn)。

答案：答:威爾遜對行政學(xué)的主要貢獻(xiàn)在于:(1)他最早主張建立一門獨立的行政科學(xué)，開

啟了行政學(xué)的研究。(2)他提出的政治與行政分離的思想為現(xiàn)代文官制度奠定了理論基

礎(chǔ)。(3)他深刻揭示出公共輿論在監(jiān)督現(xiàn)代政府管理方面的重要作用，并為公共輿論監(jiān)督

構(gòu)建了一系列的運作原則。

42、【問答題】簡述巴納德提出的有效行使組織權(quán)威的幾種條件。

答案：答:巴納德指出了四種有效行使組織權(quán)威的條件:(1)下屬必須懂得命令;(2)命令

必須同組織目標(biāo)相一致;(3)下屬相信命令與其個人利益相符:(4)具有執(zhí)行命令的能力。

43、【問答題】簡述麥格雷戈"Y理論"的主要內(nèi)容。

答案：答:麥格雷戈“Y理論”的主要內(nèi)容包括:(1)管理部門負(fù)責(zé)把生產(chǎn)企業(yè)的各個方面

一一金錢、物質(zhì)、設(shè)備、人力組織起來以求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的目的。(2)人并非生來就趨于被

動，對組織的需求抱對抗的態(tài)度。是他在組織中的親身經(jīng)歷和體會把他變成了這樣。(3)

每個人身上都具有努力的動機(jī)、發(fā)展的潛力和承擔(dān)責(zé)任的能力，都愿意為實現(xiàn)組織的目標(biāo)

而盡力。(4)管理部門最根本的任務(wù)是對組織的環(huán)境和工作的方式作出合適的安排，使人

們在努力完成組織交付的任務(wù)的同時也能實現(xiàn)自己的目標(biāo)。

44、【問答題】簡述威爾達(dá)夫斯基提出的進(jìn)行預(yù)算的幾種基本方法。

答案：答:威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為進(jìn)行預(yù)算有三條基本的方法有:(1)簡單明了;(2)循序漸進(jìn):

(3)注意預(yù)算參與者的期望。

45、【問答題】簡述解決價值問題時所應(yīng)考慮的幾個層次。

答案：答:在解決價值問題時，應(yīng)該從五個層次來考慮:(1)個人價值觀個人擁有的、影

響他們行動的價值觀；(2)群體價值觀正式或非正式的小群體所擁有的價值觀，它影響個

人的行為和組織的行為；(3)組織價值觀為組織整體所擁有的價值觀一一個人、群體、

整個組織和文化投入的混合；(4)工作環(huán)境各要素的價值觀顧客、供應(yīng)者、競爭者、政府

機(jī)構(gòu)等直接與組織相關(guān)聯(lián)者所擁有的價值觀；(5)文化價值觀整個社會擁有的價值觀

46、【問答題】試述韋伯"理想的行政組織"理論對西方行政學(xué)的影響。

答案：答：韋伯的“理想的行政組織”理論對于西方行政學(xué)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，他的貢獻(xiàn)

主要在于以下三個方面:(1)構(gòu)建起一整套現(xiàn)代行政管理體系的規(guī)則。韋伯的理想的行政

組織理論系統(tǒng)地分析了現(xiàn)代行政體系的組織結(jié)構(gòu)、運作方式和管理原則，全面闡述了作為

資本主義社會的一切大型社會組織所應(yīng)具有的基本特征。在韋伯看來，理想的官僚制是由

職位和部門形成的金字塔式的等級系列，每個職位、部門的權(quán)限和職責(zé)都是依據(jù)合理一一

合法的原則，按照它在組織中的地位加以確定，每個行政成員的公務(wù)活動都必須根據(jù)統(tǒng)一

的法律和制度進(jìn)行。行政人員專業(yè)化的職位和穩(wěn)定的薪金則保證了組織的持續(xù)性和穩(wěn)定

性。顯然，在現(xiàn)代西方行政學(xué)中，“官僚制化”被認(rèn)為是帶有普遍性的社會生活發(fā)展趨

勢，它已經(jīng)成為研究現(xiàn)代行政體制、組織變遷和行政管理現(xiàn)代化的一個不可或缺的組成部

分。(2)強(qiáng)調(diào)了法理型權(quán)威在現(xiàn)代社會管理中的重要性。韋伯認(rèn)為，理想的行政管理體

系，即“官僚制”則是以法理型權(quán)威為基礎(chǔ)，行政人員的公務(wù)行為必須按照理性原則進(jìn)

行，必須合理、合法，不允許帶有任何偏見和私人感情，對所有人都平等看待，而不管他

們的社會等級和個人身份。因此，法理型權(quán)威能夠充分保持行政管理的持續(xù)性、穩(wěn)定性和

高效率，它越來越成為資本主義社會大規(guī)模組織管理不可或缺的基礎(chǔ)。而且，在現(xiàn)代行政

組織以及其他社會組織的管理中，韋伯的這一理論也顯示出極其重要的價值和作用。(3)

開啟了研究組織理論的先河。所謂組織理論是指研究組織行為的理論，特別是研究大型正

規(guī)組織。韋伯提出的官僚制理論是組織理論的開端，直接影響了西方組織理論發(fā)展的方向

和趨勢，為此他被后人譽為“組織理論之父”。從組織理論的演變過程來看，官僚制理論

屬于傳統(tǒng)組織理論階段，它著重分析組織結(jié)構(gòu)和組織管理的一般原則，研究內(nèi)容涉及到組

織的目標(biāo)、分工、協(xié)調(diào)、權(quán)力關(guān)系、責(zé)任、組織效率、授權(quán)等等。此后，組織理論又經(jīng)歷

了行為科學(xué)組織理論和系統(tǒng)管理理論兩個階段，并開始從研究靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)和原則逐步

轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯咳撕徒M織活動過程、組織系統(tǒng)的發(fā)展與平衡等問題。顯而易見，這兩個方面的

內(nèi)容都源于韋伯的組織理論思想，但論證的范圍和方法在韋伯的基礎(chǔ)上有了巨大的擴(kuò)展，

例如在研究現(xiàn)代大型組織的人際關(guān)系問題時，除傳統(tǒng)的方法和理論外，還大量使用了當(dāng)代

心理學(xué)的有關(guān)理論和知識。

47、【問答題】試述里格斯行政理論的局限性。

答案：答:里格斯的行政理論也存在許多的局限性，主要表現(xiàn)為:(1)里格斯的行政理論模

型源于西方國家，主要是起源于美國，因而里格斯的行政理論的坐標(biāo)是西方。換言之，它

是用西方的標(biāo)準(zhǔn)和概念來分析發(fā)展中國家的狀況，并非是他所謂“非價值判斷”的分析。

以西方為中心的三種行政模式的構(gòu)建具有明顯的單線進(jìn)化論特征。各國的行政形態(tài)是在特

定的環(huán)境中發(fā)展起來的，環(huán)境不同，行政管理所發(fā)揮的作用也就不同。因而里格斯的三種

行政模式并不是對所有的體制都同樣有用和有效。里格斯強(qiáng)調(diào)用生態(tài)學(xué)觀