當(dāng)代媒介素養(yǎng) 課件 第十章 媒介效果與審查制度

第十講媒介法規(guī)與政策管理2第十講媒介法規(guī)與政策管理第一節(jié)傳媒法律與政策一、傳媒意識(shí)形態(tài)化與法律法治1.媒介傳播效果的意識(shí)形態(tài)化2.網(wǎng)絡(luò)犯罪與法律國界3.隱私權(quán)與立法4.我國傳媒政策與規(guī)制二、媒介審判與法律審判第二節(jié)產(chǎn)品分級(jí)與媒介倫理一、傳媒產(chǎn)品的分級(jí)管理制度1.美國傳媒產(chǎn)品分級(jí)制度的啟示2.我國香港電影分級(jí)制度的思考二、良知底線與媒介倫理文治1.媒介素養(yǎng)呼喚良知底線2.媒介素養(yǎng)呼喚媒介倫理3風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)第一節(jié)傳媒法律與政策規(guī)制管理一、傳媒的意識(shí)形態(tài)化與法律法治（一）

媒介傳播效果的意識(shí)形態(tài)化P2384意識(shí)形態(tài)意識(shí)形態(tài)并不是再現(xiàn)本身，而是決定事物如何被他人和媒介再現(xiàn)的機(jī)制意識(shí)形態(tài)起著維護(hù)社會(huì)主流價(jià)值體系、分配話語資源等作用，影像謊言的背后可找到意識(shí)形態(tài)的影子通過“常識(shí)化”、“主體化”、“神話化”等機(jī)制起作用，建構(gòu)生活“常識(shí)”、建構(gòu)主體欲求、建構(gòu)美麗動(dòng)人的神話，使人們自覺參與意識(shí)形態(tài)運(yùn)作意識(shí)形態(tài)在影像再現(xiàn)中起的作用，既體現(xiàn)了影像生產(chǎn)者和傳播者的意圖，也決定了影像接受者對圖像的認(rèn)知和解讀。分析影像再現(xiàn)中的意識(shí)形態(tài)，對于把握傳播者的傳播意圖推測受眾的傳播效果有重要的意義。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中將意識(shí)形態(tài)比喻成攝影“暗箱”，人們通過意識(shí)形態(tài)所看到的現(xiàn)實(shí)是顛倒的，這里的意識(shí)形態(tài)就是一種扭曲的、騙人的東西

5阿爾都塞：阿爾都塞1971年在《列寧與哲學(xué)及其他論文》中提出的比較寬泛的定義：意識(shí)形態(tài)是“個(gè)體與其實(shí)際生存條件的想像性關(guān)系的再現(xiàn)”?！安恢皇俏覀冾^腦中的一套信念，也不只是經(jīng)典中的教義，也不只是政府的大喇叭每天呼喊的東西，它還是操控我們每天實(shí)踐活動(dòng)的中樞”法國著名哲學(xué)家、“結(jié)構(gòu)主義馬克思主義”的奠基人。在他看來，馬克思從黑格爾那里吸取的不是辯證法和異化概念，而是“無主體過程”的哲學(xué)范疇。6霍克海默：“任何一種掩蓋社會(huì)真實(shí)本性的人類行為方式，即使是建立在相互爭執(zhí)的基礎(chǔ)之上，皆為意識(shí)形態(tài)的東西。認(rèn)為信仰、科學(xué)理論、法規(guī)、文化體制這些哲學(xué)的、道德的、宗教的活動(dòng)皆具有意識(shí)形態(tài)功能的說法，并不是攻擊那些發(fā)明這些行當(dāng)?shù)膫€(gè)人，而僅僅陳述了這些實(shí)在在社會(huì)中所起的客觀作用?！钡聡谝晃簧鐣?huì)哲學(xué)教授，法蘭克福學(xué)派的創(chuàng)始人,在20世紀(jì)30年代致力于建立一種社會(huì)批判理論，他認(rèn)為馬克思主義就是批判理論，提出要恢復(fù)馬克思主義的批判性，對現(xiàn)代資本主義從哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等方面進(jìn)行多方位的研究批判

7葛蘭西：在《獄中札記》提出“文化霸權(quán)”

“一個(gè)現(xiàn)代政權(quán)的維持必須靠兩樣?xùn)|西：一是政治（經(jīng)濟(jì)）統(tǒng)治，這種統(tǒng)治依靠暴力而行，大刀闊斧，多用于社會(huì)危機(jī)時(shí)刻；二是文化霸權(quán)，就是意識(shí)形態(tài)霸權(quán)，依賴于說服教育的細(xì)水長流和潛移默化，多用于和平年代。文化霸權(quán)就是一種意識(shí)形態(tài)。”沿用葛蘭西的模式，把上層建筑一分為二，即強(qiáng)制性國家機(jī)器與意識(shí)形態(tài)國家機(jī)器：前者包括軍隊(duì)、警察、法院等系統(tǒng)，后者包括學(xué)校、教會(huì)、傳媒、法律等私人組織，雖不受國家的控制，但仍然是國家機(jī)器的一部分。后一部分實(shí)際上控制了人們的心靈。意大利共產(chǎn)黨創(chuàng)始人，震動(dòng)西方學(xué)術(shù)界的《獄中札記》就是葛蘭西在“十年鐵窗”中斷斷續(xù)續(xù)寫下來的思想片斷

8(一)媒介效果的意識(shí)形態(tài)化傳媒反映并影響世界觀的價(jià)值取向傳媒改變并重構(gòu)方法論上的思維模式力媒介能控制人的思想并深入心理結(jié)構(gòu)媒介能改變?nèi)说乃季S方式和價(jià)值觀念媒介使人情不自禁受控制被操縱

基于各種利益牽導(dǎo)，媒介都成為傳播意識(shí)形態(tài)的最有效渠道。P2399(二)網(wǎng)絡(luò)犯罪與法律國界無線開放的全球大網(wǎng)，低成本便攜的網(wǎng)絡(luò)工具，使人在跨越時(shí)空的同時(shí)也很容易的跨越了國界和心界有國界的法律遭遇了無限的網(wǎng)絡(luò)空間網(wǎng)絡(luò)犯罪案件難以取證網(wǎng)絡(luò)犯罪是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生的各種犯罪行為的總稱，危害到網(wǎng)絡(luò)及其信息的安全與秩序，破壞公眾正常和健康的社會(huì)生活最常見的兩種形式是色情網(wǎng)站和電子欺詐P24310(三)隱私權(quán)與立法2004年谷歌迎來第一場國際控訴，英國上千萬民眾認(rèn)為自己被谷歌跟蹤了自己的在線行為，形成人類史上最大的集體訴訟。有國界的法律遭遇了無限的網(wǎng)絡(luò)空間

隱私權(quán)指自然人享有的私人生活安寧與私人信息被依法受到保護(hù)，不被他人知悉、侵?jǐn)_、利用和公開的人格權(quán)（見背景知識(shí)十：隱私權(quán)與立法）。隱私已成為當(dāng)代傳媒領(lǐng)域最敏感的術(shù)語多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)公司商業(yè)模式需為此付出成本P244德國用戶索回大數(shù)據(jù)11《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》

（全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）

2012年12月28日共十二條第一條：國家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。第七條：任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動(dòng)電話或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息P24412(四)我國傳媒政策與立法管理規(guī)制2006年6月國務(wù)院頒布《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》2007年11月1日《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2009年9月國務(wù)院頒布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》國體和政體不同，世界各國對傳媒法律法規(guī)和政策約制差異很大，如對網(wǎng)絡(luò)謠言的管理，各個(gè)國家都采取了嚴(yán)打措施，如美國有130多項(xiàng)法律和法規(guī)涉及對網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容以及網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)制，英國設(shè)立了公民咨詢局。我國直接關(guān)涉到傳媒的法律不多，幾乎都分布于其他領(lǐng)域或具體事件的法律文本中。P24713(四)我國傳媒政策與立法管理規(guī)制2000年發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)畫片引進(jìn)和播放管理的通知》：每家電視臺(tái)每天必須播出10分鐘以上的動(dòng)畫片(省臺(tái)要求30分鐘以上)，其中60%必須是國產(chǎn)片2007年工商總局和廣電總局聯(lián)合宣布暫停播出藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高等5類電視購物廣告2011年

“限廣令”：每集電視劇中間不得插播廣告2012年“限娛令”針對全國上星頻道7類節(jié)目被限2013年“限歌令”；2014年“限外令”等

國務(wù)院下屬有關(guān)部委辦頒發(fā)的關(guān)于傳媒的各種規(guī)范性文件和部門規(guī)章條目繁多。P247呼喚自覺自律自治自制當(dāng)代媒介素養(yǎng)14我國的媒介審查制度新聞出版廣電總局/cms/html/21/480/200904/463403.html/catalogs/zcfg/index.html

工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)部/n11293472/index.html國家工商行政管理局15我國審查制度與各類“管理?xiàng)l例”《電子出版物出版管理規(guī)定》.doc《電影管理?xiàng)l例》.doc《廣播電視管理?xiàng)l例》.doc《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》.doc《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》.doc各類準(zhǔn)入條例和宏觀內(nèi)容為審查制度側(cè)重于對出版機(jī)構(gòu)經(jīng)營權(quán)限的管理經(jīng)營資質(zhì)~~審批程序~~市場交易行為16第一節(jié)傳媒法律與政策規(guī)制管理二、媒介審判與法律審判法律審判是依據(jù)有關(guān)法律條款對被告或犯罪嫌疑人的違法行為進(jìn)行定罪和審判。、

媒介審判是由于媒介輿論對法庭裁決發(fā)生了影響作用的審判。它不是依據(jù)法律程序?qū)Ρ桓婊蚍缸锵右扇诉M(jìn)行定罪和審判，而是依據(jù)社會(huì)力量，即直接參考來自于社會(huì)民眾輿論和媒介報(bào)道的意見和立場進(jìn)行定罪，所以也稱輿論審判、新聞審判等

“審判”不依法，這是媒介審判主要特征P25117“媒介審判”將對法院的審判權(quán)和犯罪嫌疑人的公民權(quán)利造成雙重侵犯。但可能代表民聲？P2511819P252P25320理論基礎(chǔ)第二節(jié)傳媒產(chǎn)品分級(jí)制度與媒介倫理馬克思和恩格斯的“精神交往論”“在現(xiàn)代傳播學(xué)以前很久，馬恩就在一個(gè)更為宏觀的角度，用歷史唯物主義的新世界觀，研究了人類的物質(zhì)交往和精神交往的各種現(xiàn)象”。陳力丹通過研究馬恩的傳播觀，提出了“交往”這一比“傳播”抽繹層級(jí)更高、涵蓋面更廣的概念，以“精神交往”一詞精準(zhǔn)涵蓋了馬克思和恩格斯所指代的這種人類特質(zhì)----傳播。“精神交往”與“傳播”分屬不同領(lǐng)域，卻更靠近人的本質(zhì)和人的基本需求，更能揭示傳播的人類學(xué)意義。傳播即精神交往是人的本質(zhì)屬性和社會(huì)屬性。弘揚(yáng)人性是傳播內(nèi)容與傳媒文化的主流導(dǎo)向。正態(tài)的傳播內(nèi)容當(dāng)閃爍人性文化的光輝！塔爾德的“社會(huì)模仿論”法國社會(huì)學(xué)家塔爾德社會(huì)學(xué)理論的核心是“社會(huì)模仿論”（也稱“社會(huì)模擬論”）他著述的《模擬的定律》(1890)和《社會(huì)邏輯》(1895)中都提出了“模擬”是最基本的社會(huì)關(guān)系，社會(huì)就是由互相模擬的個(gè)人組成的群體。社會(huì)事實(shí)是由模擬而傳播、交流的個(gè)人情感與觀念，塔爾德也被稱為“模仿理論的創(chuàng)始人”。模仿理論從社會(huì)心理學(xué)角度研究了傳播在人的社會(huì)化過程中的作用，以及傳播對人格形成的重要影響精神紐帶----媒體良知與責(zé)任問題的理論提示奧格威的“品牌形象論”1961年美國現(xiàn)代廣告之父大衛(wèi)·奧格威在《一個(gè)廣告人的自白》中正式提出“品牌形象”概念，至今這一術(shù)語成就了一批批著名的國際品牌和國內(nèi)知名品牌，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并已滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域奧格威品牌形象理論的核心是：高瞻遠(yuǎn)矚，打造明確突出的品牌性格，而且堅(jiān)持運(yùn)用貫徹到底。長期性與一致性、個(gè)性與體驗(yàn)性是品牌形象理論的基本要義品牌形象理論的積極意義：個(gè)性識(shí)別和品牌文化的附加值品牌形象理論的消極意義：外殼化，虛無性，現(xiàn)代技術(shù)的下“馬甲”、“托兒”以及各類“包裝”等，本應(yīng)科學(xué)有效的口碑營銷傳播模式也誤入歧途，大量的網(wǎng)絡(luò)水軍使互聯(lián)網(wǎng)上的“口碑”營銷呈現(xiàn)病態(tài)。宣傳英語中的“宣傳”（propaganda）來源于拉丁語，本義是“將植物植根于……”1927年，傳播學(xué)著名的先驅(qū)人物拉斯韋爾在其博士論文《世界大戰(zhàn)中的宣傳技巧》（PropagandaTechniqueintheWorldWar）中，第一次給現(xiàn)代宣傳下定義：它僅指以重要的符號(hào)，或者更具體一點(diǎn)但欠準(zhǔn)確地說，就是以消息、謠言、報(bào)道、圖片和其他種種社會(huì)傳播方式來控制意見的做法?！吨袊蟀倏迫珪沸侣劤霭婢斫o宣傳的定義是“運(yùn)用各種符號(hào)傳播一定的觀念以影像人們的思想和行動(dòng)的社會(huì)行為”。24

一、傳媒產(chǎn)品的分級(jí)管理制度

(一)美國傳媒產(chǎn)品分級(jí)制度的啟示美國對傳媒產(chǎn)品的分級(jí)制度起源于電影1968年11月1日杰克·沃倫蒂發(fā)布了四級(jí)電影分級(jí)體系1984年由美國電影審查與分級(jí)管理機(jī)構(gòu)（CARA）修改為五級(jí)（見國際視野5：美國的電影分級(jí)制度）。25第二節(jié)傳媒產(chǎn)品分級(jí)制度與媒介倫理P253

美國電影分級(jí)制度1968年杰克·瓦倫蒂創(chuàng)立影片評(píng)級(jí)和現(xiàn)在的分類不同最早的電影分級(jí)為四級(jí)：G（general)

級(jí):適合普通觀眾M(Mature)級(jí):適合成年人的R（Restricted）級(jí)：適合有成人陪伴的青少年X(NC)級(jí)：為17歲及17歲以下觀眾不可觀看

Mature在英文里過于含糊，在這里指兒童進(jìn)入少年的一個(gè)重要時(shí)期。過于含糊的說法不久被改成GP(普通觀眾，generalpublic)。這個(gè)更加不合適的名字不久被換成了現(xiàn)在的PG。26電影審查分級(jí)管理機(jī)構(gòu)（CARA）G級(jí)：大眾級(jí)，適合所有年齡段的人觀看——電影內(nèi)容沒有裸體、性愛場面，吸毒和暴力場面非常少。對話也是日常生活中經(jīng)常接觸到的PG級(jí)：輔導(dǎo)級(jí)，一些內(nèi)容可能不適合兒童觀看——電影基本沒有性愛、吸毒和裸體場面，即使有時(shí)間也很短，此外，恐怖和暴力場面不會(huì)超出適度的范圍；PG-13級(jí)NC-17級(jí)27PG-13級(jí)：特別輔導(dǎo)級(jí)，13歲以下兒童要有父母陪同觀看，一些內(nèi)容對兒童很不適宜——電影沒有粗野的持續(xù)暴力鏡頭，一般沒有裸體鏡頭，有時(shí)有吸毒鏡頭和臟話

R級(jí)：限制級(jí)，17歲以下觀眾要求有父母或承認(rèn)陪同觀看——影片包含成人內(nèi)容，里面有較多的性愛、暴力、吸毒等場面和臟話NC-17級(jí)：17歲以下觀眾禁止觀看——影片被定為成人影片，未成年人堅(jiān)決被禁止觀看。影片中有清楚的性愛場面，大量的吸毒或暴力鏡頭以及臟話等PG-13級(jí)NC-17級(jí)28(一)美國傳媒產(chǎn)品分級(jí)制度的啟示

美國電影分級(jí)是相對孩童和成人的適合性和理解接受能力，針對不同年齡而區(qū)隔出不同的影片內(nèi)容，以防范傳媒產(chǎn)品對不同受眾群體的負(fù)面影響

理論上看，電影的分級(jí)可以保證不同年齡、不同層次觀眾的適切需求。美國娛樂軟體評(píng)級(jí)委員會(huì)

ESRB為在美國發(fā)行的每款游戲都進(jìn)行了評(píng)級(jí)，美國聯(lián)邦政府曾稱贊其評(píng)級(jí)系統(tǒng)為傳媒業(yè)最有效的評(píng)級(jí)系統(tǒng)之一。

傳媒產(chǎn)品的分級(jí)制度1.ppt29(二)我國香港電影分級(jí)制度的思考第Ⅰ級(jí)：適合任何年齡的人觀看第Ⅱ級(jí)：兒童不宜觀看.其中：

·第ⅡA級(jí)：兒童不宜----

在內(nèi)容和處理手法上不適合兒童觀看；影片可能使用輕微不良用語和少量裸體、性暴力及恐怖內(nèi)容，建議有家長指導(dǎo)；

·第ⅡB級(jí)：青少年及兒童不宜----

影片內(nèi)容不適合成分的程度較第ⅡA級(jí)強(qiáng)烈；強(qiáng)烈建議家長給予指導(dǎo)；影片可能有一些粗卑用語及性相關(guān)的主語詞；可含蓄地描述性行為及在情欲場面中出現(xiàn)裸體；影片可能有中度暴力及恐怖內(nèi)容第Ⅲ級(jí)：只準(zhǔn)18歲（含）以上年齡的人觀看30

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