巴士運(yùn)輸?shù)拿駹I(yíng)化

COMMITTECOMMITTED巴士運(yùn)輸?shù)拿駹I(yíng)化

企業(yè)家創(chuàng)業(yè)階段

企業(yè)家創(chuàng)業(yè)階段，是循環(huán)周期中的第一階段。在這個(gè)階段，存在

著由個(gè)人創(chuàng)辦與經(jīng)營(yíng)的許多小型客運(yùn)公司，這些公司只有少量客運(yùn)

汽車。這個(gè)階段最早發(fā)生在100多年前。當(dāng)馬牽引

的車輛還占據(jù)統(tǒng)

治地位時(shí)，已有一些個(gè)人和小公司推出了機(jī)械動(dòng)力的大巴士或小巴

士的經(jīng)營(yíng)

業(yè)務(wù)。而在新近的發(fā)展中國(guó)家，這種企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的階段通

常發(fā)生得更晚，甚至在有些地方直到現(xiàn)在還是如此。

1928年，借助美國(guó)的貨車底盤，我們才成功改裝制造出第一輛城市公交車。中國(guó)客車行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，是需要從無到有，制造屬于我們自己的客車。于是，新中國(guó)成立后，客車生產(chǎn)被正式納入國(guó)家計(jì)劃，由交通部設(shè)計(jì)圖紙，分發(fā)給全國(guó)的客車廠統(tǒng)一生產(chǎn)。鄭州客車修配廠，也就是的前身，就是在這一背景下成立的。，就成功試制出河南省第一輛長(zhǎng)途型客車，為河南省不能生產(chǎn)客車的歷史畫上了句號(hào)。巴士運(yùn)輸?shù)碾A段性與循環(huán)宇通宇通在成立之初

合并階段

這個(gè)階段的特征是小運(yùn)營(yíng)者相互合并或兼并成幾個(gè)占統(tǒng)治地位的協(xié)會(huì)或公司，在其運(yùn)營(yíng)的線路網(wǎng)中彼此有一小部分是重合的。在19世紀(jì)和20世紀(jì)之交，鐵道技術(shù)的發(fā)展在某種程度上推動(dòng)了這

種合并。而那些并沒有經(jīng)過地面軌道交通發(fā)展階段，通常也因其相

互競(jìng)爭(zhēng)而經(jīng)歷兼并及合并階段。

而多家經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)范圍難免會(huì)有部分重疊，對(duì)于客流相對(duì)充裕的走廊和站點(diǎn)，很可能會(huì)出現(xiàn)走向極為相似的線路，線路之間相互競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)奪客流。而一旦經(jīng)營(yíng)主體合并之后，競(jìng)爭(zhēng)大大弱化。

國(guó)內(nèi)公交經(jīng)歷過一段時(shí)間的民營(yíng)時(shí)期，至今仍有一些城市保留部分民營(yíng)公交線路，而很多民營(yíng)公交被收歸國(guó)有。另外一些城市的公交經(jīng)營(yíng)主體也經(jīng)歷過從劃片經(jīng)營(yíng)到合并的過程。如北京公交集團(tuán)合并八方達(dá)和祥龍公交，重慶二環(huán)內(nèi)多家公交公司合并為重慶公交集團(tuán)。巴士運(yùn)輸?shù)碾A段性與循環(huán)票價(jià)和經(jīng)營(yíng)特許權(quán)的管制階段此階段，民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，當(dāng)各種原因?qū)е鲁杀旧仙龝r(shí)，政府立法者非常勉強(qiáng)或者未能及時(shí)允許票價(jià)上漲。而成本上升的原因包括普遍的通貨膨脹、交通擁擠的加劇，勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然提高但未能與這種勞動(dòng)密集型行業(yè)工資的增長(zhǎng)率保持同步等。而在發(fā)達(dá)國(guó)家中，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的下降通常是由于私人汽車的快速普及,而且立法者又很不情愿巴士企業(yè)相應(yīng)地取消一些線路或高速服務(wù)項(xiàng)目所致。最終不管是什么原因，巴士服務(wù)企業(yè)很快就會(huì)只提供一些超齡的、通常是骯臟的或者是維修不善的車輛。在第三世界的城市中，對(duì)公共交通服務(wù)的需求在增長(zhǎng)，而車輛的供應(yīng)卻顯得不足，以致既有的線路非常擁擠。因運(yùn)價(jià)、成本等因素所致，使民營(yíng)巴士企業(yè)利潤(rùn)下滑，且資本投入趨于萎縮。對(duì)票價(jià)和經(jīng)營(yíng)特許權(quán)（如控制運(yùn)營(yíng)線路和市場(chǎng)準(zhǔn)人）進(jìn)行管制，是政府對(duì)合并后的民營(yíng)大型客運(yùn)公司所產(chǎn)生的新型客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行管理所采取的對(duì)策。這種管制的出現(xiàn)，常常以公眾對(duì)客運(yùn)票價(jià)上漲普遍不滿或客運(yùn)市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，須使客運(yùn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定為背景。盈利能力下滑與資本和服務(wù)的收縮階段單擊添加小標(biāo)題01公共當(dāng)局通常會(huì)接管已呈病態(tài)的民營(yíng)巴士公司，隨后則會(huì)注入公益性補(bǔ)貼來彌補(bǔ)資本的不足和恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。公益性補(bǔ)貼一般會(huì)被看作是在一個(gè)合理價(jià)格之上維持或擴(kuò)張服務(wù)的唯一選擇，并且在一些發(fā)展中國(guó)家，公益性補(bǔ)貼通常會(huì)被認(rèn)為是一種與公有制相伴的更可取的選擇。在發(fā)展中國(guó)家，公益性投資通常還被用來擴(kuò)大服務(wù)以滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求。而在已工業(yè)化的國(guó)家，面臨蕭條或需求下降的局面，提供補(bǔ)貼的動(dòng)機(jī)則往往是為了穩(wěn)定服務(wù)。公共部門接管及提供補(bǔ)貼階段公共部門接管和提供補(bǔ)貼后，通常會(huì)隨之出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)效率的下滑和實(shí)際單位成本的上漲現(xiàn)象。在這個(gè)階段的一般情況下，巴士公司雇員的工資同其他行業(yè)相比會(huì)較快地持續(xù)上升。同時(shí)，車輛因不注意保養(yǎng)或缺乏定期的維修而導(dǎo)致車輛利用率下降等問題會(huì)長(zhǎng)期得不到解決。最終，成本的大幅上升致使對(duì)公共財(cái)政構(gòu)成了一種明顯的負(fù)擔(dān)。補(bǔ)貼削減、票價(jià)上漲和服務(wù)萎縮階段當(dāng)效率下降，成本上升過高，財(cái)政面臨著壓力時(shí)，公共當(dāng)局或進(jìn)一步提高公益性補(bǔ)貼，或?qū)嵤┨醿r(jià)或收縮服務(wù)。這是一種艱難的無奈的選擇。效率的下降階段民營(yíng)化階段對(duì)于上一階段的兩難的局面的化解，其普遍的做法就是巴士運(yùn)輸業(yè)再一次回到民營(yíng)者手中。通常這種轉(zhuǎn)變會(huì)伴隨著一個(gè)公益性補(bǔ)貼的大幅度削減或徹底的廢除。而有些時(shí)候，這些補(bǔ)貼的削減是寄希望民營(yíng)者能有更大的效益并足以抵消補(bǔ)貼方面的損失而又不用被迫提高票價(jià)的基礎(chǔ)上的。在大多數(shù)情況下，對(duì)票價(jià)的公共管制仍然是保留的，這樣就會(huì)產(chǎn)生對(duì)循環(huán)周期中第三個(gè)階段的影響。當(dāng)然，如果此時(shí)不再管制票價(jià)，那么循環(huán)周期就會(huì)回到第一或第二個(gè)階段。發(fā)展中國(guó)家的巴士運(yùn)輸民營(yíng)化帶有管制的民營(yíng)化放松票價(jià)管制的民營(yíng)化維持補(bǔ)貼的民營(yíng)化在發(fā)展中國(guó)家，民營(yíng)化有助于這些國(guó)家的政府節(jié)省對(duì)巴士業(yè)的補(bǔ)貼，或控制住補(bǔ)貼增長(zhǎng)的勢(shì)頭。主要原因是民營(yíng)巴士公司的成本通常會(huì)大大低于國(guó)營(yíng)對(duì)手。一般國(guó)營(yíng)公司無法承受過高的營(yíng)運(yùn)成本，因?yàn)槠涑杀疽话闶敲駹I(yíng)公司單位載客成本的兩倍或更多。無論巴士運(yùn)輸業(yè)是完全民營(yíng)化，還是國(guó)營(yíng)和民營(yíng)混合制的，一般都加強(qiáng)了對(duì)票價(jià)和路線的管制由于正常人口的增長(zhǎng)和收入增長(zhǎng)的綜合影響，以及由于放松管制后刺激了巴士載客能力的增長(zhǎng)和運(yùn)行頻率的上升，乘客量在放松管制后有很大的增加在發(fā)展中國(guó)家的一些城市，特定類型的公共交通總是由民營(yíng)公司，并且大部分是放松管制的民營(yíng)公司來經(jīng)營(yíng)的直接補(bǔ)貼交叉補(bǔ)貼在民營(yíng)化以后，通常的做法是交叉補(bǔ)貼以避免直接的公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府有必要對(duì)交叉補(bǔ)貼后的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)實(shí)施效果評(píng)估。直接將補(bǔ)貼給予民營(yíng)企業(yè)的做法，幫助民營(yíng)企業(yè)解決問題，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。結(jié)論到目前為止，發(fā)展中國(guó)家城市民營(yíng)化得出的經(jīng)驗(yàn)中，最重要的一條是能否建立并維持行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)存在時(shí)，民營(yíng)化就具有減少成本和改善城市服務(wù)質(zhì)量的潛力，如果沒有競(jìng)爭(zhēng)，這種改革就科能沒有什么效果，甚至可能導(dǎo)致服務(wù)水平的下降。而當(dāng)線路協(xié)會(huì)濫用他們的壟斷地位時(shí)，就可能造成票價(jià)上漲和運(yùn)輸能力過剩的問題。發(fā)展中國(guó)家在民營(yíng)者之間有效競(jìng)爭(zhēng)的前景似乎要比發(fā)達(dá)國(guó)家要好。在發(fā)展中國(guó)家，為了維持競(jìng)爭(zhēng)，政府的干預(yù)是必要的

城市公交是滿足人民群眾基本出行的社會(huì)公益性事業(yè)，是交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與城市運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，是一項(xiàng)重大的民生工程。

大中型客車仍將是中長(zhǎng)途客車的主力車型，需求將逐步增長(zhǎng)。隨著假日經(jīng)濟(jì)、旅游行業(yè)的發(fā)展，中高檔客車需求將穩(wěn)定增長(zhǎng)。城