2024高考語文一輪復(fù)習(xí)2023年9月第一周精彩時(shí)評

2024高考語文一輪復(fù)習(xí)?2023年9月第一周精彩時(shí)評

《人民日報(bào)》可以說是國內(nèi)人盡皆知的老牌報(bào)刊。所刊載發(fā)表的文章

也都是緊跟時(shí)事熱點(diǎn)的時(shí)政要聞，有深度、有熱度、有高度的同時(shí)，更是

語句優(yōu)美、辭藻精練、邏輯合理，稱得上是寫作的優(yōu)秀典范。近幾年來，

優(yōu)秀文章不僅入選了最新版中學(xué)語文教材，還曾多次被選入中高考語文試

卷中。如果考生能夠通過參考人民日報(bào)給出的作文題目，了解到題目的寫

作要求，并對此進(jìn)行解讀，那么在寫作的時(shí)候就會(huì)有一定的參考價(jià)值。人

民日報(bào)的內(nèi)容都很權(quán)威，它們從側(cè)面告訴我們的命題人員是否能夠有什么

新的想法和觀點(diǎn)出現(xiàn)，以及對高考作文的評價(jià)等等的一些信息之類的，這

些內(nèi)容都會(huì)在學(xué)生們看起來感覺到非常新奇和有新意甚至很有意思，從而

激發(fā)出他們對這些作文命題的更多研究去和創(chuàng)作中去進(jìn)行反思或者自己進(jìn)

行深入的思考。

1.行動(dòng)起來，共護(hù)孩子眼健康

跑步、踢球、跳繩，暑假期間，許多孩子在陽光下奔跑、在運(yùn)動(dòng)場上

揮灑汗水，用運(yùn)動(dòng)的方式放松身心。隨著中小學(xué)落實(shí)寒暑假學(xué)生體育家庭

作業(yè)制度，越來越多的孩子有了量身定制的體育作業(yè)。豐富的戶外活動(dòng)，

有助于孩子們增強(qiáng)身體素質(zhì)，預(yù)防近視。

眼睛是心靈的窗戶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全社會(huì)都要行動(dòng)起來，共

同呵護(hù)好孩子的眼睛，讓他們擁有一個(gè)光明的未來?！逼占邦A(yù)防近視科學(xué)

知識(shí)，開展兒童眼保健及視力檢查咨詢指導(dǎo)，提高兒童眼保健?？品?wù)能

力……國家衛(wèi)生健康委在全國持續(xù)開展“啟明行動(dòng)”一一防控兒童青少年

近視健康促進(jìn)活動(dòng)，并發(fā)布《防控兒童青少年近視核心知識(shí)十條》。這有

利于在全社會(huì)普及兒童青少年眼健康知識(shí)，營造愛眼護(hù)眼的視覺友好環(huán)

境，共同呵護(hù)好孩子的眼健康。

防控“小眼鏡”，是民生大關(guān)切。近年來，一系列政策措施相繼出

臺(tái)，讓兒童青少年近視防控成為全社會(huì)共同參與的綜合性系統(tǒng)工程，在一

定程度上緩解了兒童青少年近視率快速上升的趨勢。也應(yīng)看到，由于課業(yè)

壓力大、電子產(chǎn)品使用時(shí)間長等因素，現(xiàn)階段兒童青少年近視率依然居高

不下，眼健康不容樂觀。國家衛(wèi)生健康委公布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國兒童

青少年總體近視率在50%以上，且隨著年齡增長，近視率也在增高。兒童

青少年近視防控任務(wù)還很艱巨，需要持續(xù)做好相關(guān)工作，呵護(hù)好孩子們的

眼睛。

減輕課業(yè)壓力，減少近距離被動(dòng)用眼的時(shí)間，是預(yù)防近視的關(guān)鍵?，F(xiàn)

階段，一些中小學(xué)生升學(xué)壓力依舊較大，作業(yè)負(fù)擔(dān)較重，戶外活動(dòng)和自由

活動(dòng)時(shí)間偏少，導(dǎo)致近距離用眼時(shí)間過長，容易導(dǎo)致近視。各地區(qū)各部門

應(yīng)切實(shí)落實(shí)“雙減”政策要求，把課余時(shí)間還給孩子，讓他們有更多時(shí)間

親近自然、緩解眼疲勞。

合理安排課程，讓孩子均衡發(fā)展，才能更好預(yù)防近視。兒童青少年大

部分活動(dòng)時(shí)間都在學(xué)校，上課、看書、寫作業(yè)都需要近距離用眼。有必要

將基本的健康用眼知識(shí)納入課程，教會(huì)孩子如何保持健康的用眼習(xí)慣。學(xué)

校應(yīng)嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足上好體育課，保障學(xué)生每

天的體育活動(dòng)時(shí)間。學(xué)校還應(yīng)注重培養(yǎng)兒童青少年保護(hù)眼睛的自覺意識(shí)，

把愛眼護(hù)眼的觀念植根于幼小的心靈之中，讓他們認(rèn)識(shí)到擁有清澈明亮的

雙眼，才能看見更美麗的世界。

嚴(yán)格控制電子產(chǎn)品使用時(shí)間，防止近距離主動(dòng)用眼過度，需要學(xué)校、

家庭和社會(huì)共同努力。短視頻、電子游戲等具有一定的成癮性，自控力差

的孩子容易沉迷其中。因此，電子產(chǎn)品的制造商和應(yīng)用開發(fā)商必須設(shè)置青

少年模式，嚴(yán)格限制使用時(shí)長。家長是孩子眼健康的第一責(zé)任人。家長有

責(zé)任為孩子普及科學(xué)用眼知識(shí)，嚴(yán)格控制其使用電子產(chǎn)品時(shí)間，多帶孩子

參加戶外活動(dòng)。

眼健康的關(guān)鍵在于早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療，保護(hù)孩子眼健康，還需

完善眼科建設(shè)。近年來，我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)眼科發(fā)展迅速，不少縣級醫(yī)院設(shè)置

了眼科，具備了一定的眼科手術(shù)能力，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的眼科醫(yī)

師數(shù)量較少，還難以完全滿足兒童青少年就診需求。同時(shí)，一副好的眼鏡

可以防止近視加深。目前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)的驗(yàn)光配鏡師不足，而市場上各

類驗(yàn)光配鏡門店繁多、人員魚龍混雜。應(yīng)著力完善眼科建設(shè)，特別是兒童

醫(yī)院眼科建設(shè)，增強(qiáng)眼科力量，提高兒童眼保健?？品?wù)水平。

兒童青少年是國家和民族的未來。如何保護(hù)好兒童青少年的視力，是

必須答好的一道考題。全社會(huì)凝聚合力、久久為功，共筑近視“防護(hù)

墻”，才能更好呵護(hù)孩子明亮的眼睛。

2.點(diǎn)燃文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”

今年電影暑期檔持續(xù)火熱，獲得票房口碑雙豐收。截至8月18日7

時(shí)，今年暑期檔電影票房已達(dá)178億元，超過2019年暑期檔電影總票

房，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)影片類型豐富，涵蓋喜劇、青春、懸疑、科幻、動(dòng)

畫等題材，讓觀眾由衷感慨“今年暑期電影市場每周都有新看頭”。電影

觀影火熱，作品琳瑯滿目，正是我國文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的縮影。

前不久，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2022年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)

告》顯示，我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2022年?duì)I業(yè)收入超過16.5萬億

元，比上年增加1698億元，增長1.0%。從類別看，文化新業(yè)態(tài)特征較為

明顯的16個(gè)行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入50106億元，比上年增長6.7%,文化

新業(yè)態(tài)行業(yè)營業(yè)收入占比首次超過30%。從利潤看，我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利

潤總額比上年增加341億元，營業(yè)收入利潤率為7.7%,比上年提高0.2個(gè)

百分點(diǎn)。利潤實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)不僅以“產(chǎn)業(yè)

之興盛”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，更以“文化之繁榮”凝聚

起文化自信的精神力量。

當(dāng)代中國正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，這為文化

產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展提供了取之不盡的資源。比如，話劇《初生》以多機(jī)位、多

角度“紀(jì)實(shí)采訪”的全新話劇藝術(shù)形式，講述新時(shí)代民族企業(yè)助力中國從

制造大國向品牌強(qiáng)國躍遷的奮斗史詩，展現(xiàn)愛國、實(shí)干、夢想、創(chuàng)新的精

神，激揚(yáng)奮進(jìn)斗志和發(fā)展信心。扎根實(shí)踐、記錄時(shí)代的文化產(chǎn)品，從具體

人物的生命歷程出發(fā)，講述這個(gè)偉大時(shí)代的精彩故事。繼續(xù)在生動(dòng)實(shí)踐中

汲取豐厚滋養(yǎng)，與時(shí)代同行、與人民同行，文化產(chǎn)業(yè)將以百花齊放的姿態(tài)

回應(yīng)好人們的新期待。

文化產(chǎn)業(yè)，以文化之魂，助產(chǎn)業(yè)之興。源遠(yuǎn)流長的中國歷史，博大精

深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展奠定了深厚底蘊(yùn)。電視節(jié)目

《典籍里的中國》聚焦中華優(yōu)秀文化典籍中的經(jīng)典名篇，以跨越時(shí)空對話

的形式營造“故事講述場”，生動(dòng)講述感人至深的傳承故事，并展現(xiàn)其中

蘊(yùn)含的中國智慧、中國精神和中國價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)傳播和文化傳承發(fā)展

的融匯。節(jié)目以戲劇形態(tài)展示典籍魅力，以人物故事展示典籍價(jià)值，努力

實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文

化活化利用，深入挖掘其時(shí)代價(jià)值，這正是中國文化產(chǎn)業(yè)能夠自立于世界

的獨(dú)特精神標(biāo)識(shí)和思想財(cái)富。

文化薪火相傳、生生不息，關(guān)鍵在于返本開新、守正創(chuàng)新。近年來，

各種新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用，改變著文化產(chǎn)品創(chuàng)作和傳播方式，催生

出豐富場景，積蓄著強(qiáng)勁動(dòng)能。比如，敦煌研究院推出“數(shù)字藏經(jīng)洞”，

通過數(shù)字李生等技術(shù)復(fù)原洞窟、文物，用戶可在歷史穿越中觀覽源遠(yuǎn)流長

的敦煌文化；三星堆博物館將AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、MR（混合現(xiàn)實(shí)）技術(shù)運(yùn)用

于博物館的文物還原，把虛擬情景融入現(xiàn)實(shí)場景，為觀眾提供沉浸式體

驗(yàn)。運(yùn)用科技賦能帶動(dòng)供給側(cè)和消費(fèi)端深刻變革，激活更多文化資源，將

為文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展創(chuàng)造更多可能性。

文運(yùn)與國運(yùn)相牽，文脈同國脈相連。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾

步穩(wěn)，有效豐富人們的精神文化生活；展望未來，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，

堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，就能持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，點(diǎn)燃文化產(chǎn)

業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和文化傳承發(fā)展的雙贏。

3.營造清朗的藝考培訓(xùn)環(huán)境

又一年高考塵埃落定，幾大藝術(shù)院校新生名單出爐，吸引眾多考生和

家長關(guān)注。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多青年學(xué)子投身藝術(shù)之路，部分高校也在不斷

增設(shè)藝術(shù)專業(yè)，讓藝考熱度居高不下。然而，隨著學(xué)員數(shù)量猛增、學(xué)費(fèi)水

漲船高，一些缺乏資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)混入市場，產(chǎn)生了一些亟待整治的失范

行為。不久前，教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印

發(fā)《關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知》

（以下簡稱《通知》），要求進(jìn)一步加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理，滿足學(xué)生多

樣化學(xué)習(xí)需求。

近年來，我國對藝考實(shí)施了一系列改革，文化課占比逐年提升，專業(yè)

考試難度也有所增加。這不只對考生形成了新的挑戰(zhàn)，也對藝考培訓(xùn)質(zhì)量

提出了新的要求。進(jìn)一步規(guī)范藝考培訓(xùn)行為，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，才

能更好地滿足學(xué)生需求，選拔出更多優(yōu)秀的藝術(shù)人才。

營造清朗的藝考培訓(xùn)環(huán)境，首先要把好準(zhǔn)入關(guān)。藝考培訓(xùn)市場出現(xiàn)的

一些不規(guī)范現(xiàn)象，與資質(zhì)管理不嚴(yán)有關(guān)。比如，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“與藝

術(shù)院校招生合作”等旗號虛假宣傳，有的無證違規(guī)辦學(xué)。這侵害了學(xué)生權(quán)

益，損害了藝考培訓(xùn)的聲譽(yù)，也影響著社會(huì)對于教育公平的信心。此次發(fā)

布的《通知》，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員資質(zhì)都作出了針對性規(guī)定，如要求

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“證照齊全”，落實(shí)從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢制度，對機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信

息進(jìn)行公示并錄入全國監(jiān)管平臺(tái)，等等。合理設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門檻，把不符

合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拒之門外，使優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫穎而出，才能讓家長寬

心、社會(huì)放心，讓行業(yè)在健康的軌道上長遠(yuǎn)發(fā)展。

藝考培訓(xùn)環(huán)境有一定的特殊性，常常是來自各地的學(xué)生住在一起進(jìn)行

集中培訓(xùn)，容易游離在監(jiān)管視線之外。因此，還要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，

守住安全管理底線。比如，此次發(fā)布的《通知》明確提出，對涉及未成年

人的影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓(xùn)項(xiàng)目，機(jī)構(gòu)應(yīng)確保培訓(xùn)場所透

明公開，安裝視頻監(jiān)控，不得在密閉環(huán)境中開展“一對一”培訓(xùn)。督促培

訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立安全管理制度，落實(shí)落細(xì)相關(guān)規(guī)定，才能更好地保障未成年學(xué)

生培訓(xùn)期間的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

當(dāng)前，我國高中藝術(shù)教育資源不足，很多學(xué)生的藝考準(zhǔn)備依賴培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)。在規(guī)范藝考培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)做好校內(nèi)外銜接。一方面，要約定各方責(zé)

任，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和家長監(jiān)護(hù)責(zé)任，并建立信息溝通機(jī)制，

學(xué)校則要為離校的藝考學(xué)生做好文化課教學(xué)銜接。另一方面，要立足校

內(nèi)，加大投入，積極提升校內(nèi)藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量，合理引入校外藝術(shù)教育

資源，對有藝術(shù)升學(xué)需求的生源進(jìn)行合理規(guī)劃和培養(yǎng)。

藝考關(guān)系萬千考生和家庭的切身利益，更事關(guān)教育公平。隨著藝考培

訓(xùn)市場的擴(kuò)容，不斷加強(qiáng)規(guī)范管理，是保護(hù)孩子們藝術(shù)之夢的必要之舉。

堅(jiān)持育人為本、實(shí)事求是，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持綜合施策、穩(wěn)

步推進(jìn)，聚焦重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)治理，健全藝考培訓(xùn)管理長

效機(jī)制，定能營造風(fēng)清氣正的藝考培訓(xùn)環(huán)境，助力更多熱愛藝術(shù)、立志從

事藝術(shù)工作的好苗子成長成才。

4.讓新能源汽車充電更便捷

目前，我國已建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的

充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。截至7月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量超692萬臺(tái)，

同比增加74.1%。同時(shí)，上半年我國新能源汽車產(chǎn)銷量創(chuàng)下歷史新高，同

比分別增長42.4%和44.1%。也要看到，新能源汽車充電依然面臨著挑

戰(zhàn)：部分公共充電樁位置查找難、故障率高、充電車位常被占用；高速服

務(wù)區(qū)節(jié)假日充電排隊(duì)時(shí)間長；一些老舊小區(qū)停車位緊張、電力容量不足、

安裝私樁比較困難等。

“科學(xué)布局、適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系”“推動(dòng)居住區(qū)內(nèi)公共

充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局并執(zhí)行居民電價(jià)”……前不久，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》，要求有效滿足居民出行

充換電需求，推動(dòng)降低新能源汽車用電成本。今年以來，《關(guān)于加快推進(jìn)

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》

《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》等文件相繼印

發(fā)，提出相應(yīng)政策舉措。這對于推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更好釋

放汽車消費(fèi)潛力、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)等，具有重要意義。

著眼未來，持續(xù)改善新能源汽車充電體驗(yàn)，需要優(yōu)布局、強(qiáng)服務(wù)，讓

充電更便捷。當(dāng)前，我國公共充電樁整體不足且布局不均衡。應(yīng)加快建設(shè)

形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，拓展國家高速公路

網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設(shè)施點(diǎn)位布局，助力充電樁找得到、

用得好。浙江省嘉興市等地在高速服務(wù)區(qū)部署分體式移動(dòng)充電站，緩解了

節(jié)假日服務(wù)區(qū)充電排隊(duì)難題，這一設(shè)施平時(shí)則靈活移動(dòng)至城市公交充電站

使用，有效平衡了充電“潮汐”現(xiàn)象。針對找樁難題，一些充電樁APP優(yōu)

化功能，可幫助用戶查找最近的充電站、實(shí)時(shí)查看快慢充電樁的空閑情況

以及價(jià)格等信息，還可實(shí)現(xiàn)充電樁故障一鍵報(bào)修。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、措施值得借

鑒。

另一方面，創(chuàng)模式、降成本，才能讓充電更經(jīng)濟(jì)。用能成本低，是新

能源車相比燃油車的一大優(yōu)勢。近期，一些地方的新能源車主反映充電價(jià)

格有所上漲，引發(fā)關(guān)注。充電費(fèi)用一般由電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)兩部分組成。價(jià)格

出現(xiàn)上漲，既受到夏季用電高峰期部分地區(qū)調(diào)整分時(shí)段電價(jià)，6月起新的

電價(jià)方案執(zhí)行、大工業(yè)和一般工商業(yè)用電進(jìn)行合并等因素影響，也與部分

充電站運(yùn)營商上調(diào)服務(wù)費(fèi)有關(guān)。

客觀而言，新能源汽車充電站建設(shè)投入大、回報(bào)周期長，為了搶占市

場份額，前期不少充電樁企業(yè)服務(wù)費(fèi)處于低位。推動(dòng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵

還是要持續(xù)提高運(yùn)營效率、創(chuàng)新商業(yè)模式、降低充電成本。比如，一些充

電樁企業(yè)應(yīng)用超級快充技術(shù)，縮短了充電時(shí)間，有效提升充電站運(yùn)營效

率、改善車主充電體驗(yàn)；不少地方鼓勵(lì)開展電動(dòng)汽車與電網(wǎng)雙向互動(dòng)

(V2G)的技術(shù)探索，車輛在用電低谷時(shí)低價(jià)充電、用電高峰時(shí)反向賣電給

電網(wǎng)，給車主和充電企業(yè)帶來額外收益；還有的企業(yè)拓寬服務(wù)場景，附加

電池檢測、維護(hù)等服務(wù)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)探索、創(chuàng)新，有助于破解充電站

盈利難問題，打開降本增效新空間。

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展的新階段。不斷完善網(wǎng)絡(luò)、提高設(shè)

施能力、提升服務(wù)水平，讓充電服務(wù)更具便捷性和經(jīng)濟(jì)性，確保充電基礎(chǔ)

設(shè)施“有人建、有人管、能持續(xù)”，將更好滿足人民群眾購置和使用新能

源汽車需要，促進(jìn)新能源汽車市場健康發(fā)展。

5.把算力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

算力，就是對數(shù)據(jù)的處理能力。小到手機(jī)、個(gè)人電腦，大到服務(wù)器、

超級計(jì)算機(jī)，算力正走進(jìn)千家萬戶、服務(wù)千行百業(yè)，成為像水、電、燃?xì)?/p>

一樣的公共基礎(chǔ)資源，提供“即取即用”的社會(huì)化服務(wù)。

算力總規(guī)模居全球第二，保持30%左右的年增長率，新增算力設(shè)施中

智能算力占比過半，綜合供給水平快速提升；服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)

等計(jì)算類產(chǎn)品產(chǎn)量全球第一，前沿技術(shù)多點(diǎn)突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增

強(qiáng)；從互聯(lián)網(wǎng)向制造、金融、交通等行業(yè)拓展，賦能各行各業(yè)穩(wěn)步深

化……前不久，工業(yè)和信息化部發(fā)布的相關(guān)情況，展現(xiàn)著我國算力產(chǎn)業(yè)蓬

勃發(fā)展的生動(dòng)圖景。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的生產(chǎn)力，算力不僅為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支

撐，還能催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。算力融入傳統(tǒng)制造業(yè)，參與生產(chǎn)過程，可

為企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。算力融入新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)

了新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用的發(fā)展，成為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成長壯大的重要驅(qū)

動(dòng)力。

算力的魅力，在于其能夠釋放數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的創(chuàng)新活力。近年

來，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等興起，背后都依托于算力這個(gè)基

礎(chǔ)。算力已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，顯示出對驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增

長、改善社會(huì)民生的“倍增效應(yīng)”。據(jù)測算，在算力中每投入1元，平均

將帶動(dòng)3至4元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。從某種意義上說，一個(gè)國家的算力發(fā)展水平，

也將極大影響這個(gè)國家創(chuàng)新發(fā)展的高度和經(jīng)濟(jì)長期增長的后勁。

應(yīng)當(dāng)看到，與推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)

量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)相比，與應(yīng)對國際市場激烈競爭的要求相比，我國算力

基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍有差距，計(jì)算效率和應(yīng)用水平還有待提升。要想把算力真

正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，必須在優(yōu)化算力供給、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)應(yīng)用落

地等方面持續(xù)發(fā)力、久久為功。

優(yōu)化算力供給，既要加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要統(tǒng)籌好算力資源調(diào)

度，不斷提高利用效能?！皷|數(shù)西算”工程深入推進(jìn)，國家超算互聯(lián)網(wǎng)啟

動(dòng)部署，為我國持續(xù)優(yōu)化算力布局、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源高效集約利用提

供了支撐。著眼未來，還應(yīng)進(jìn)一步提升算力綜合供給能力，降低應(yīng)用門

檻，真正讓算力實(shí)現(xiàn)用得起、用得上、用得好。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，一方面要推進(jìn)計(jì)算架構(gòu)、計(jì)算方式和算法創(chuàng)新，加強(qiáng)

CPU、GPU和服務(wù)器等重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)；另一方面，要做好硬件、基礎(chǔ)軟件、

應(yīng)用軟件等適配協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平。特別是要著力推動(dòng)大模

型算法、框架等基礎(chǔ)性原創(chuàng)性技術(shù)突破，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

促進(jìn)應(yīng)用落地，是把算力真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“最后一公里”。

當(dāng)前，算力應(yīng)用的邊際效益、社會(huì)效益依然很高。以應(yīng)用需求為導(dǎo)向強(qiáng)化

算力支撐，助力模式新穎、特色鮮明的算力應(yīng)用加速落地，既是算力發(fā)展

的預(yù)期目標(biāo)，也是進(jìn)一步推動(dòng)我國算力高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。

算力資源是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要底座。未來，應(yīng)用更廣泛、更智慧的

算力，必將在各類數(shù)字化要素的協(xié)同中實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值。

6.在城市更新中延續(xù)歷史文脈

在城市更新過程中，如何保護(hù)好歷史文化遺存，讓傳統(tǒng)和現(xiàn)代融合發(fā)

展，是一個(gè)重要課題。北京東城區(qū)，青磚灰瓦的院落、古樸典雅的胡同氤

復(fù)著深厚文化底蘊(yùn)。廣東潮州，木雕、潮繡、手拉朱泥壺等非遺技藝展

示，成為廣濟(jì)橋的常態(tài)化活動(dòng)。近年來，不少地方在改造老城、開發(fā)新城

過程中，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，在延續(xù)城市歷史文脈方面，作出了有益探

索。

城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重

要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的

生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)?！痹诩訌?qiáng)保護(hù)的前提下開展城市基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，有機(jī)融入現(xiàn)代生活氣息，才能讓古老城市煥發(fā)新的活力，讓人

們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁。

2022年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.2譏從城市發(fā)展規(guī)律看，

這一時(shí)期的城市發(fā)展往往面臨著基礎(chǔ)設(shè)施老化、城中村人居環(huán)境較差等

“城市病”。實(shí)施城市更新，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、基

礎(chǔ)設(shè)施更新改造等工作，是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的

必然要求。同時(shí)也應(yīng)看到，城市更新并不等于大拆大建。過去一些城市出

現(xiàn)隨意拆除老建筑、破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌等情況，不僅割裂了城市歷史文脈，切

斷了居民的鄉(xiāng)愁記憶，還產(chǎn)生了新的城市問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的

《關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》中，明確要求“不破壞老城區(qū)

傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護(hù)價(jià)值的老建

筑”，正是要引導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)。

保護(hù)好才能利用好。對于城市歷史文化遺存應(yīng)保盡保，才能更好彰顯

城市特色風(fēng)貌。從要素層面看，要保護(hù)的不只是有形的單體建筑、街巷街

區(qū)等，還有無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，比如浙江的桑蠶絲織技藝、江蘇的昆

曲和古琴藝術(shù)、海南的黎族織錦等，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既是涵養(yǎng)當(dāng)?shù)厝?/p>

文底蘊(yùn)的文化要素，也是激活城市生命力的重要資源。從時(shí)間層面看，我

們不僅要保護(hù)好古代歷史文化遺產(chǎn)，也要保護(hù)好近現(xiàn)代歷史文化遺產(chǎn)和當(dāng)

代重要建設(shè)成果。只有做到空間全覆蓋、要素全囊括，才能多層次、全方

位地展現(xiàn)一個(gè)城市的歷史風(fēng)貌，避免“千城一面”。

活化利用，才能激發(fā)內(nèi)生活力。由于年代久遠(yuǎn)，不少歷史街區(qū)的配套

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對落后，老住戶生活較為不便。在城市更新中

加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，一方面可以通過小規(guī)模、漸進(jìn)式的“微改造”，

在保持傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌的基礎(chǔ)上補(bǔ)足設(shè)施短板，改善居民的生活環(huán)境；另

一方面可以通過培育新功能、新業(yè)態(tài)，提升城市活力。在山東青島中山

路、廣東廣州永慶坊等地，博物館、咖啡店等業(yè)態(tài)的引入，讓老街區(qū)成為

新網(wǎng)紅、老街坊趕上新潮流。這啟示我們，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，也需

要堅(jiān)持以用促保。

城市是一個(gè)民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力之關(guān)

鍵。處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，將歷史文化保護(hù)傳承工作融

入城市更新，城市的空間品質(zhì)和文化魅力將不斷提升，城市也將更健康、

更安全、更宜居。

7.讓人臉信息得到更有效保護(hù)

小區(qū)門禁、賬號登錄、超市付款……近年來，人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用場景

不斷豐富，在便利生活的同時(shí)，技術(shù)的不規(guī)范使用也對個(gè)人信息保護(hù)提出

了挑戰(zhàn)。比如，有的商家暗中對人臉信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，用于商業(yè)營銷，

甚至進(jìn)行“大數(shù)據(jù)殺熟”；隨著生成式人工智能的發(fā)展，人臉信息甚至還

可能被用于電信詐騙等不法行為。合理使用人臉識(shí)別技術(shù)的同時(shí)，如何更

有效地防止信息泄露，成為當(dāng)務(wù)之急。

長期以來，有關(guān)部門對人臉識(shí)別技術(shù)采取了不少監(jiān)管措施，取得了一

定成效，相關(guān)法律也對人臉識(shí)別的應(yīng)用場景、使用目的、責(zé)任認(rèn)定等作出

規(guī)范。但有些規(guī)定比較籠統(tǒng)，需要進(jìn)一步細(xì)化。不久前，國家網(wǎng)信辦公布

《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱

征求意見稿），就人臉識(shí)別技術(shù)的使用條件、使用禁則、備案要求、數(shù)據(jù)

保護(hù)、設(shè)備管理等向社會(huì)公開征求意見，對保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益、維護(hù)社會(huì)

秩序和公共安全具有現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，我國對出售公民個(gè)人信息、詐騙等涉嫌犯罪或嚴(yán)重違法的行

為，打擊力度較大，但對部分商家“無感知收集”“一攬子收集"人臉信

息等現(xiàn)象，監(jiān)管力度較弱。有一些人認(rèn)為人臉信息無關(guān)緊要，低估人臉信

息泄露的危害性。要看到，人臉信息這樣的生物特征具有唯一性、難以改

變的特性，一旦泄露，比數(shù)字密碼丟失更難得到有效補(bǔ)救。因此，用好人

臉識(shí)別技術(shù)，必須做好從數(shù)據(jù)收集、使用到備案、刪除等全過程監(jiān)管，并

提供較高級別的安全保護(hù)。

規(guī)范人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用，“安全”應(yīng)成為絕對的關(guān)鍵詞。首先要把住

信息采集入口關(guān)。征求意見稿提出，只有在具有特定的目的和充分的必要

性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，方可使用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信

息。這樣具有很強(qiáng)針對性的界定，能有效防止人臉信息的非必要采集。比

如，在健身房、書店等消費(fèi)場景中，即便智能設(shè)備更加便捷，也應(yīng)把消費(fèi)

方式的選擇權(quán)交給消費(fèi)者，而不能把采集人臉信息作為前置條件。確有必

要時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人的單獨(dú)同意或者依法取得書面同意。以當(dāng)事人知情、

同意為基礎(chǔ)，確保個(gè)人信息主體享有撤回授權(quán)的權(quán)利等，有助于為新技術(shù)

規(guī)范應(yīng)用劃清邊界。

防范人臉識(shí)別技術(shù)濫用風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)使用的監(jiān)管，全面提高信

息安全保護(hù)力度。面向社會(huì)公眾提供人臉識(shí)別技術(shù)服務(wù)的，相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)

應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)第三級以上保護(hù)要求。第三級是除了金融機(jī)構(gòu)

之外，可以用到的最高等級。此外，除法定條件或者取得個(gè)人單獨(dú)同意

外，人臉識(shí)別技術(shù)使用者不得保存人臉原始圖像、圖片、視頻，經(jīng)過匿名

化處理的人臉信息除外。將相關(guān)服務(wù)限定在最小必要的時(shí)間、地點(diǎn)或者人

群范圍內(nèi)，才能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

人臉識(shí)別具有獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢，是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的有

效技術(shù)手段。然而，人臉屬于生物識(shí)別類敏感個(gè)人信息，對此類信息的采

集應(yīng)出于維護(hù)公共安全的需要，并保障公民的知情權(quán)、決定權(quán)、選擇權(quán)、

刪除權(quán)。在發(fā)展人臉識(shí)別技術(shù)的進(jìn)程中，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷完善相關(guān)

法律法規(guī)，增強(qiáng)監(jiān)管政策針對性、系統(tǒng)性，增強(qiáng)處理個(gè)人信息的敏感度，

就能在有效保護(hù)個(gè)人信息的前提下，更好地促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，使廣大群

眾從技術(shù)進(jìn)步中受益。

8.文化共鳴市場共贏

今年的暑期檔，是國產(chǎn)電影的收獲季。來自國家電影局的數(shù)據(jù)顯示，

截至8月18日7時(shí)，今年暑期檔票房達(dá)178億元，超過2019年暑期檔總

票房，打破中國影史暑期檔最高票房紀(jì)錄；票房突破20億元的影片有4

部，也創(chuàng)下中國影史暑期檔新高。截至8月27日，暑期檔觀影總?cè)舜纬^

4.94億。一系列數(shù)據(jù)，顯示出電影消費(fèi)市場的強(qiáng)勁復(fù)蘇，極大提振了行業(yè)

信心。

更值得關(guān)注的是，在有多部進(jìn)口影片參與市場競爭的情況下，截至8

月27日，國產(chǎn)電影市場份額高達(dá)87.66%,創(chuàng)下歷史新高。國產(chǎn)電影扛起

了大部分票房，并非因?yàn)槟骋徊侩娪爱愜娡黄?，《長安三萬里》《封神第

一部：朝歌風(fēng)云》《孤注一擲》《消失的她》《熱烈》等影片都獲得了較

好的口碑和較高的票房。優(yōu)質(zhì)影片分布更加合理，題材更加多樣，類型更

加豐富，國產(chǎn)電影呈現(xiàn)出質(zhì)量整體提升的良好發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)了觀影人與

電影人共贏。

今年暑期檔票房創(chuàng)下新高，固然有疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后觀眾觀影熱情

集中釋放的因素存在，但更重要的原因是電影品質(zhì)的提升。國產(chǎn)影片制作

水準(zhǔn)越來越高，而且通過深耕本土文化，讓觀眾產(chǎn)生更強(qiáng)烈的情感與文化

共鳴，從而有了更強(qiáng)的票房號召力。

電影是藝術(shù)和技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。既有精湛的藝術(shù)表達(dá)、精良的技術(shù)

制作，還在現(xiàn)實(shí)性、話題性或情懷感、藝術(shù)風(fēng)格等方面與觀眾形成心靈共

振，電影作品才能受到觀眾歡迎，以良好的口碑維持市場的熱度。比如，

動(dòng)畫電影《長安三萬里》以48首經(jīng)典唐詩為媒，塑造了以李白、高適、杜

甫、王昌齡等為代表的詩人群像，充分體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對觀眾的

感召力。一些現(xiàn)實(shí)題材的電影作品，則以其話題性吸引觀眾走進(jìn)影院。比

如，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)電信詐騙問題的《孤注一擲》、鼓勵(lì)每個(gè)人堅(jiān)持夢想的舞蹈

題材電影《熱烈》等，都引發(fā)廣泛關(guān)注和討論，證明深刻映照現(xiàn)實(shí)生活的

作品總是可以打動(dòng)觀眾。

電影創(chuàng)作，有創(chuàng)新才有市場競爭力、票房號召力。近年來，中國電影

不斷拓展題材邊界，創(chuàng)造出新的視覺效果和審美體驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了國產(chǎn)

電影的吸引力。以今年暑期檔為例，《封神第一部：朝歌風(fēng)云》是一部神

話史詩類型電影，《長安三萬里》則為“詩歌電影”打開了空間。這些立

足本土文化的探索得到市場認(rèn)可，鼓勵(lì)更多中國電影以作品新意打動(dòng)觀

眾，以觀眾口碑驅(qū)動(dòng)票房，形成良性循環(huán)。從這個(gè)意義上講，中國觀眾日

益增長的文化自覺，給了國產(chǎn)電影更大的探索空間、更強(qiáng)的創(chuàng)新動(dòng)力。

電影是時(shí)代的產(chǎn)物、時(shí)代精神的表達(dá)。中國電影擁有獨(dú)特的藝術(shù)個(gè)性

和發(fā)展脈絡(luò)，其價(jià)值內(nèi)核與藝術(shù)表達(dá)扎根于我們腳下的土地。中國電影走

向未來，離不開這片深厚的文化土壤。期待更多中國電影擁有更高的藝術(shù)

水準(zhǔn)和工業(yè)品質(zhì)，更好反映這片土地人們的情感和關(guān)懷、這個(gè)時(shí)代人們的

氣息和聲音，從而獲得更多關(guān)注，贏得更大市場。

9.以更優(yōu)環(huán)境吸引高質(zhì)量外資

積極吸引和利用外資，是改革開放以來我國實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要經(jīng)

驗(yàn)。不久前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商

投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），提出6方面24條針對性強(qiáng)、含

金量高的穩(wěn)外資政策措施，釋放了中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的積極信號，以

更有效提振外商投資信心，把更多高質(zhì)量外資吸引進(jìn)來。

對跨國投資決策來說，確定性的營商環(huán)境、可預(yù)期的收益是重要考慮

因素。我國一直高度重視吸引和利用外資工作，持續(xù)為各類企業(yè)發(fā)展提供

更優(yōu)的環(huán)境和服務(wù)。在充滿不確定性的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中，中國持續(xù)推進(jìn)高

水平對外開放的政策環(huán)境確定性顯得彌足珍貴，這也是許多外商愿意長期

投資中國市場的重要原因。

今年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，全球跨國投資低迷，疊加去年實(shí)際使

用外資金額同比增長6.3%的高基數(shù)效應(yīng)，上半年我國實(shí)際使用外資金額同

比出現(xiàn)小幅下降。這只是短期數(shù)據(jù)波動(dòng)，外商擴(kuò)大對華投資整體趨勢沒有

改變。但也要看到，今年全球外國直接投資仍將繼續(xù)面臨下行壓力，我國

引資面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，需要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高引資質(zhì)量和水

平。

堅(jiān)定外商投資信心，要增強(qiáng)政策的針對性、延續(xù)性，切實(shí)解決外資企

業(yè)關(guān)注的營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題。比如，能否平等參與政府采購活動(dòng)是外

資企業(yè)廣泛關(guān)注的問題之一。《意見》提出，進(jìn)一步明確“中國境內(nèi)生

產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)加快修訂政府采購法等。在平等享受支持政策方

面，《意見》提出，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領(lǐng)域外，不得

對外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。確保外商投資企

業(yè)國民待遇落到實(shí)處，才能穩(wěn)定外國企業(yè)在華投資經(jīng)營信心。

提振外商投資信心，要加快探索對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大

規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。目前，中國一般制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ν?/p>

資已實(shí)現(xiàn)全面開放，繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放成為重點(diǎn)?！兑庖姟诽岢?/p>

“加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度”“深入實(shí)施合格境外

有限合伙人(QFLP)境內(nèi)投資試點(diǎn)”等措施，為外資企業(yè)提供了更大的發(fā)

展空間。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施時(shí)，應(yīng)注重增強(qiáng)透明度和可預(yù)期性。

比如在反壟斷方面，我國已完成《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》等5部反壟斷法規(guī)

配套規(guī)章，為合規(guī)經(jīng)營提供清晰、透明、可預(yù)期的指引。隨著國內(nèi)統(tǒng)一大

市場的加快構(gòu)建，投資運(yùn)營便利化水平進(jìn)一步提高，中國式現(xiàn)代化建設(shè)將

在更高層面、更深層次惠及外資企業(yè)。

縱觀全球，發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體都把吸引和利用外資作為重大國

策，招商引資國際競爭更加激烈。我們要深刻認(rèn)識(shí)加大力度吸引和利用外

資的戰(zhàn)略意義，著力擴(kuò)增量、穩(wěn)存量，并注重提質(zhì)量。要建立健全外商投

資促進(jìn)成效評價(jià)體系，更加注重引資對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。應(yīng)進(jìn)一

步探索運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等方式，將招商引資與“穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)

鏈”相結(jié)合，與“招才引智引技”相結(jié)合，引進(jìn)一批補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢的高

質(zhì)量外資。

積極吸引和利用外商投資，是推進(jìn)高水平對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)

新體制的重要內(nèi)容。中國利用外資的政策不會(huì)變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)

益的保護(hù)不會(huì)變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。

中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，超大規(guī)模市場蘊(yùn)藏巨大發(fā)展?jié)摿?，隨著吸引和利

用外資的政策力度不斷加大，政策協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，以高質(zhì)量發(fā)展為

I十、X

世界提供新機(jī)遇的故事必將續(xù)寫更動(dòng)人的新篇章。'、,7*心

01關(guān)于天價(jià)租金

學(xué)校小賣部五年租金900多萬是不是“羊毛出在羊身上”

北京青年報(bào)蔣理

據(jù)報(bào)道，廣東省肇慶市某中學(xué)小賣部5年租金達(dá)943萬元，近日相

關(guān)話題登上多個(gè)平臺(tái)熱榜，引發(fā)不少網(wǎng)友好奇：為什么校園里的小賣部

租金如此之高？

據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門工作人員介紹，該中學(xué)小賣部是按程序公開競價(jià)

的，最后的租金是所有參與者競價(jià)的結(jié)果。當(dāng)?shù)亟逃直硎?，小賣部歸

屬國資部門管理，競拍的租金并不屬于學(xué)校，開學(xué)后，局里會(huì)關(guān)注該小

賣部的貨品售價(jià)。

財(cái)政部門和教育部門的回應(yīng)，未能消除家長和網(wǎng)友的擔(dān)憂：學(xué)校小

賣部5年租金高達(dá)943萬元，肯定就是“羊毛出在羊身上”，因?yàn)樾≠u

部支付高額租金后，會(huì)把租金成本轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。教育部門關(guān)注的小

賣部的貨品售價(jià)，也可能受高租金影響，因?yàn)樾≠u部經(jīng)營商必定會(huì)考慮

租金來定價(jià)；而國資部門收了高租金，也可能對小賣部的高定價(jià)開綠

燈。

開在校園內(nèi)的小賣部，必須堅(jiān)持公益原則，如果完全按照市場經(jīng)營

那一套來收租金，就可能誘發(fā)小賣部提高售價(jià)，賺學(xué)生的錢。與競拍提

高租金相反，如果校園內(nèi)要設(shè)置小賣部，有關(guān)部門應(yīng)該減免經(jīng)營商的租

金，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以降低小賣部貨品售價(jià)，體現(xiàn)其公益性。

我國有關(guān)部門對校園內(nèi)開設(shè)小賣部的態(tài)度是很明確的，中小學(xué)、幼

兒園原則上不在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市。2021年6月，教育部聯(lián)合國家

衛(wèi)生健康委等四部門印發(fā)的《營養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)指南》中明確，不得

在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，不得售賣高鹽、高糖及高脂

食品和酒精飲料，不得對含糖飲料、調(diào)味面制品等零食進(jìn)行廣告宣傳。

今年2月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、國家衛(wèi)生健康委、公安部印

發(fā)《關(guān)于做好2023年春季學(xué)校食品安全工作的通知》，明確中小學(xué)校、

幼兒園原則上不在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市，學(xué)校周邊不得設(shè)置售煙、售

酒網(wǎng)點(diǎn)。

這兩個(gè)文件的差別是，前者要求不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部，后者要求

原則上不在校內(nèi)設(shè)置小賣部。這是考慮有少數(shù)學(xué)校、幼兒園根據(jù)實(shí)際情

況，可能需要設(shè)置小賣部，但就是設(shè)置小賣部也需要注意從嚴(yán)要求，包

括從嚴(yán)把關(guān)貨物質(zhì)量，從嚴(yán)控制貨物售價(jià)。

廣東這所學(xué)校在校內(nèi)設(shè)置小賣部，存在兩大問題。其一，對設(shè)置小

賣部的必要性是否進(jìn)行過充分論證，除非極有必要，原則上不設(shè)置小賣

部。當(dāng)?shù)亟逃块T、學(xué)校要向家長、社會(huì)公眾公布具體論證情況。

其二，對小賣部的經(jīng)營是否明確其公益性。從目前的操作看，小賣

部房產(chǎn)所屬的國資部門，是按市場方式進(jìn)行小賣部招租的，因此，參與

競品的商家，也就會(huì)完全按照市場規(guī)則經(jīng)營。由于小賣部在校內(nèi)獨(dú)此一

家，具有一定的壟斷性（如果校方進(jìn)一步配合小賣部經(jīng)營禁止買外賣或

到校外購物），那么，小賣部完全可能以高于校外同類產(chǎn)品的定價(jià)銷售

貨物，這就會(huì)偏離校內(nèi)小賣部的公益性，增加學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。

對于廣東肇慶這所學(xué)校的小賣部，教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，審查

設(shè)置小賣部是否真有必要，是否存在違規(guī)行為，如果存在，應(yīng)予以糾

正。另外，應(yīng)該引入家長委員會(huì)對小賣部的經(jīng)營加以監(jiān)督。雖然小賣部

資產(chǎn)屬于國資部門，但小賣部經(jīng)營屬于學(xué)校給學(xué)生提供的后勤服務(wù)，應(yīng)

當(dāng)從維護(hù)學(xué)生合法權(quán)利出發(fā)，充分發(fā)揮家長委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對小賣

部經(jīng)營的監(jiān)督。

5年租金超900萬元，校園小賣部緣何屢屢拍出“天價(jià)”

南方都市報(bào)江德斌

近日，肇慶懷集中學(xué)小賣部5年租金超900萬元的消息引起熱議。8

月28日，南都記者致電懷集縣國資委，工作人員表示，該單位是審批機(jī)

構(gòu)，委托第三方公司綜合地理位置等因素對小賣部進(jìn)行評估，再通過肇

慶市公共資源交易中心懷集分中心進(jìn)行競價(jià)交易。900多萬元是自由競

拍的結(jié)果。

當(dāng)?shù)赝▓?bào)稱，懷集中學(xué)有學(xué)生8300多人、教職工632人，實(shí)行半封

閉式管理，放學(xué)期間學(xué)生均可出入校門，日?？勺詭W(xué)習(xí)用品、生活用

品等。按照拍賣價(jià)格算，一個(gè)月約15萬元租金，每天約5000元，要想

賺回來，經(jīng)營壓力不小。當(dāng)然了，競拍者早就算過這筆賬，定然是有很

大把握，確定不會(huì)賠錢，且能夠賺錢，才會(huì)出如此“天價(jià)”。

羊毛出在羊身上，此前有報(bào)道稱，學(xué)校消費(fèi)很集中，一些商品銷量

可觀，一個(gè)學(xué)校小賣部的火腿腸銷量甚至比一個(gè)大超市的還要多。礦泉

水、飲料和一些食品銷量很大，成本則很低，“利潤有四五成”。文

具、飯盒、被服之類利潤率也挺高?？梢姡瑝艛嘟?jīng)營加上高毛利，成為

學(xué)校小賣部的賺錢法寶。有利可圖，自然會(huì)吸引一批商家競拍，在激烈

的角逐下，拍出“天價(jià)”也就不奇怪了。

近年來，各地已經(jīng)多次曝光類似事件。2016年，南寧三中小賣部經(jīng)

營權(quán)競拍，成交價(jià)格高達(dá)173萬元/年。2021年，湖南邵陽一中學(xué)的小

賣部100平米，起拍價(jià)68萬元，竟然拍出320萬元租賃3年的“天

價(jià)”o可見，學(xué)校小賣部拍出“天價(jià)”，并不罕見，商家心里有一盤算

計(jì)，不會(huì)做虧本的買賣。大眾所擔(dān)心的，則是小賣部的生意源自于師

生，為了賺錢，商家可能將普通商品賣出高價(jià)，或者售賣劣質(zhì)高利商

品。

早在2018年，教育部等部門出臺(tái)的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理

規(guī)定》中，便明確要求“中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、

超市等食品經(jīng)營場所。”之后又屢屢強(qiáng)調(diào)“中小學(xué)校原則上不在校內(nèi)設(shè)

置小賣部”，就是為了防止出現(xiàn)壟斷經(jīng)菅，衍生出食品安全事件，危害

師生健康，滋生腐敗交易。比如，有學(xué)校就禁止學(xué)生自帶食品，只能購

買小賣部的高價(jià)食品；有學(xué)校小賣部銷售食品出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致學(xué)生

中毒。

可是，在三令五申之下，各地中小學(xué)仍然設(shè)置小賣部，且屢屢將租

金拍出“天價(jià)”。有關(guān)方面應(yīng)依法依規(guī)對學(xué)校小賣部進(jìn)行全面監(jiān)管，實(shí)

施非必要不設(shè)置的規(guī)定，禁止售賣假冒偽劣、違法違規(guī)商品，對現(xiàn)存學(xué)

校小賣部逐步清理，等合同到期后不再續(xù)約，也不再批準(zhǔn)設(shè)置新的小賣

部。同時(shí)，各地學(xué)校應(yīng)逐步開放，讓師生可以在校外消費(fèi)，通過市場自

由競爭，來消除學(xué)校小賣部壟斷經(jīng)營問題。

防范校園小賣部落羊毛

《錢江晚報(bào)》評論員胡欣紅

近日，廣東肇慶市懷集中學(xué)的小賣部因其高昂的拍賣價(jià)格引發(fā)關(guān)

注。150平方米小賣部，評估價(jià)385560元，掛牌價(jià)385560元，最終以

5年9430560元的價(jià)格被租了出去。

公開資料顯示，該小賣部位于縣城中心，人氣興旺。負(fù)責(zé)小賣部人

員招聘的工作人員表示，懷集中學(xué)只有一家小賣部，主要面向校內(nèi)師

生，基本承擔(dān)了校內(nèi)寄宿師生所有的生活所需。據(jù)悉，懷集中學(xué)是肇慶

市一級學(xué)校，共有學(xué)生8300多人、教職工632人。按照這樣的人口密度

和學(xué)生購買力，有網(wǎng)友粗略估計(jì)了一下，認(rèn)為5年租金超900萬基本上

在商家的可承受范圍之內(nèi)。

既然如此，一個(gè)通過公開招租競拍的小賣部，為何會(huì)引發(fā)質(zhì)疑？

事情或許沒有這么簡單。

早在2019年，教育部等部門出臺(tái)的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理

規(guī)定》中，便明確要求“中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、

超市等食品經(jīng)營場所”，之后又屢屢強(qiáng)調(diào)“中小學(xué)校原則上不內(nèi)設(shè)小賣

部”。三令五申之下，懷集中學(xué)何以還有小賣部，理應(yīng)有個(gè)說法。

退一步講，即便懷集中學(xué)的小賣部是依法取得許可的，如此高的租

金同樣值得商榷。

眾所周知，校園小賣部的設(shè)立目的在于更好地服務(wù)學(xué)生，方便學(xué)生

購買生活用品等。但問題是，現(xiàn)在的中小學(xué)校出于安全等考慮，大多實(shí)

行封閉和半封閉式管理，校園小賣部便成了獨(dú)家經(jīng)營，壟斷之下自然容

易滋生種種問題。很多過來人或多或少感受過校園小賣部的招數(shù)：服務(wù)

態(tài)度差，價(jià)格特別貴……正是基于這樣的“經(jīng)驗(yàn)”，一聽到“天價(jià)小賣

部”的消息，就不由得令人擔(dān)憂學(xué)生會(huì)不會(huì)“挨宰”。

值得一提的是，校園小賣部拍出“天價(jià)”并非個(gè)例。幾年前，“湖

南一中學(xué)小賣部3年承包權(quán)拍賣出320萬元”的消息，曾引發(fā)持續(xù)關(guān)

注。這間校內(nèi)小賣部面積僅約100平方米，年均每平方米一年承包價(jià)超

過1萬元。有網(wǎng)友驚呼：“這個(gè)價(jià)格就是放到北上廣深的商業(yè)街也是比

較高的。”

“羊毛出在羊身上”，如果校園小賣部經(jīng)營權(quán)“價(jià)高者得”，經(jīng)營

者會(huì)不會(huì)把高成本轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上？這正是公眾最擔(dān)心的，亟待釋疑。

在商言商，只要小賣部賣的商品價(jià)格合理，不強(qiáng)買強(qiáng)賣，適當(dāng)盈

利，也無可厚非。但如果不是走薄利多銷的路子，而是利用得天獨(dú)厚的

“優(yōu)勢”動(dòng)歪腦筋，或者還有其它“貓膩”，那就必須嚴(yán)加防范。

02關(guān)于開學(xué)大戲

為了開學(xué)還是為了儀式感

《錢江晚報(bào)》評論員胡欣紅

近日，有網(wǎng)友在社交平臺(tái)發(fā)帖，呼吁整治開學(xué)儀式感亂象，不要讓

老師和家長被所謂的儀式感“綁架”。她還曬出了自己向有關(guān)部門反映

的內(nèi)容，得到很多網(wǎng)友的肯定和支持，跟帖評論過千條。

新學(xué)期新氣象，歡迎學(xué)生返校不僅是一種形式，更蘊(yùn)含著諸多教育

內(nèi)涵，是開學(xué)工作的一個(gè)有機(jī)組成部分。尤其是對初次踏入校園的新生

來說，滿滿的儀式感會(huì)讓他們對新的地方迅速產(chǎn)生認(rèn)同，幫助他們有效

融入新環(huán)境。

適當(dāng)?shù)膬x式感有助于讓學(xué)生以更積極的狀態(tài)進(jìn)入新學(xué)期，但刻意追

求儀式感，就變味成為了儀式而儀式，會(huì)造成一系列負(fù)面影響。

首先，直接加重了家長和老師的負(fù)擔(dān)。搞一個(gè)活動(dòng)，從策劃到落

實(shí)，離不開精力、財(cái)力和人力的投入。開學(xué)工作千頭萬緒，老師如果被

一些營造開學(xué)儀式感的活動(dòng)牽扯太多精力，當(dāng)然得不償失。在快節(jié)奏的

當(dāng)下，家長們也很忙，同樣經(jīng)不起折騰。

其次，造成了浪費(fèi)和攀比。營造儀式感通常是在班級教室用氣球、

彩帶、拉花、彩印KT版等一次性用品進(jìn)行裝飾，再搭配一些小零食進(jìn)行

布置。購買這些道具基本上是班費(fèi)開支，分?jǐn)偟矫總€(gè)孩子身上雖然數(shù)額

不會(huì)太大，但這些裝飾用品用完一次就丟棄，既浪費(fèi)錢又污染環(huán)境。而

且，還容易在無形之中助長孩子的攀比之風(fēng)，得不償失。

其三，加劇焦慮背離本意。在高度重視孩子教育的當(dāng)下，很多家長

本來就有焦慮情緒，對與孩子相關(guān)的任何風(fēng)吹草動(dòng)特別敏感?？桃庾非?/p>

儀式感，當(dāng)然會(huì)加劇其內(nèi)心的焦慮。

不僅如此，當(dāng)孩子開學(xué)第一天來到教室就像來到派對現(xiàn)場一樣，看

著花里胡哨的裝飾吃著零食，高興固然是高興了，可未免有喧賓奪主之

虞。學(xué)習(xí)是助力孩子身心健康成長的樂事，但并不是開開心心、輕輕松

松就能搞定的，很多時(shí)候需要面對挑戰(zhàn)，克服很多困難。置身于這種混

淆主題的開學(xué)儀式感之中，孩子們能把心思收回來，專注于學(xué)習(xí)嗎？

要想避免被所謂的儀式感“綁架”，部分家長固然需要反省，學(xué)校

更應(yīng)該對癥下藥，加以引導(dǎo)規(guī)范。

一方面，學(xué)?？梢赃m度開展一些學(xué)校層面的歡迎儀式，滿足孩子和

一些家長的剛需。比如，除了常規(guī)的彩旗和歡迎標(biāo)語之外，可以在進(jìn)入

校園大門的顯眼位置，設(shè)置照片墻、簽名墻或拍照留念點(diǎn)，讓每一個(gè)孩

子都能有獲得感。

另一方面，學(xué)校應(yīng)該旗幟鮮明地向老師和家長們表明杰度，堅(jiān)決反

對挖空心思的折騰。開學(xué)儀式感，其實(shí)有些時(shí)候也就是校方一句話的事

兒。

開學(xué)季錢包“大出血”，家長消費(fèi)切忌跟風(fēng)攀比

紅網(wǎng)王釗沛

又到一年開學(xué)季，在“神獸歸籠”之前，不少家長會(huì)選擇先到商店

“掃蕩”一番，為孩子準(zhǔn)備開學(xué)物品。北京的徐女士近期就為自己即將

幼升小的兒子購置了兒童電話手表、學(xué)習(xí)桌椅、臺(tái)燈“三大件”，加起

來花了將近3000元。徐女士說，隨著開學(xué)在即，小區(qū)里很多家長都早早

給孩子準(zhǔn)備好了各種“裝備”.消費(fèi)之余，有家長也感嘆：不就開個(gè)

學(xué)，怎么不知不覺花了這么多錢？（8月31日中新經(jīng)緯