安全衛(wèi)生風險評估

PAGE1PAGE5安全衛(wèi)生風險評估于樹偉暨風險管理技術研究室同仁編譯

工研院環(huán)境與安全衛(wèi)生技術發(fā)展中心前言風險管理是職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)標準BS8800和OHSAS18001的重點，甚至有專家建議安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的規(guī)劃、執(zhí)行、查核和矯正，均應以風險為主要考量。安全衛(wèi)生風險管理系統(tǒng)的核心業(yè)務是危害和風險辨識、風險評估、風險控制策略設計和執(zhí)行、監(jiān)測和維持。本中心自八十五年起即邀請英國專家舉辦BS8800系列研討會，近年更以澳洲和紐西蘭的國家標準AS/NZS4360風險管理為主軸，推廣相關的理念。為協(xié)助業(yè)界建立安全衛(wèi)生風險管理系統(tǒng)，本中心將匯整相關資料并轉換成業(yè)界可使用的技術工具，希望能藉由這種機制，更有效的推廣OHSAS18001。本文系參酌澳洲風險管理專家JamesWhiting所提供的風險管理研討會資料，以安全衛(wèi)生風險評估的概念介紹為主，技術工具說明為輔，期能藉由本文，開啟我國職業(yè)安全衛(wèi)生風險管理之門。風險與危害辨識本文提供監(jiān)督、執(zhí)行或預計執(zhí)行風險辨識的標準方法，風險辨識必須包括一個事業(yè)單位所有可能發(fā)生的風險、危害和風險因子，特別是包含那些尚未被充份了解且無任何控制的風險。就風險管理的定義而言，蓄意的脅迫或非自愿性的傷害所引發(fā)的風險，都應予以辨識和管理。2.1概論

風險辯識的目的在于掌握所有需要管理的風險，完整的風險辨識必須借助一個良好的、系統(tǒng)性的執(zhí)行程序，因為，任何未經辨識的風險，就無法進一步的分析和處理了。

風險辨識的范疇包括傳統(tǒng)的危害辨識，所以，本節(jié)所描述的風險辨識程序，也包括危害暴露的評估。

風險辨識必須確認所有相關的危險因子或危害并詳細記錄，也就是盡可能的建立風險相關的信息，以了解其特性和風險等級。本階段所收集的信息，多半是定性的，但也包括一些后續(xù)風險管理所需要的定量的資料。和所有可預知風險因子相關的信息，必須充份收集，重要的考量如下：發(fā)生什么事情？有那些合理可預知的正面或負面的后果？是如何發(fā)生的？一連串事件發(fā)生的先后順序是什么？誰會暴露？這些人員是否能加以分類？暴露的本質為何？有什么效應？暴露的機會有多大？時間有多久？什么樣的工作、活動或制程會產生這樣的危害暴露？有那些風險因子或危害會產生這樣的暴露？風險辨識的詳細步驟，如下圖所示。確認危害的種類、

機率及其威脅性辨識與各種危害相關

的作業(yè)、活動或計畫辨識所有潛在可能的意外事件

發(fā)生的過程或風險情況建立完整的危害及風險清單確認利害相關者、可能波及或暴露人員選擇并定義所有可能發(fā)生的狀況，甚至包括最嚴重的情況當辨識風險情境時，目前既有的危險控制方式也必須納入考量，就本例而言，可能是設計的控制方法是：有〝小心您的頭〞之類的警告標示工作人員于安全會議時，常相互提醒應注意已辨識的管線風險辨識風險因子和控制方式時，亦應包括所有合理和可能影響串連事件發(fā)生與否和其后果的因素。2.9以文字或圖標方法說明所有辨識出的風險情境任何需要更進一步分析和評估的風險情境，都必須要加以定義，并詳加說明，以便得到精確的評估，文字描述是風險狀況說明最基本的要求。為了協(xié)助所有利害相關者了解風險情境以發(fā)揮咨詢和溝通的功能，說明必須有一定的格式，并包括所有有關的信息，以利相關人員對于風險情境的了解，適當的方式包括：情境圖、制程圖或流程圖時間順序或事件圖標失誤樹（FaultTree）圖表或圖型相片/錄像帶/計算機仿真2.10決定所有的風險情境、清單資料及危險因子風險情境的辨識可能有很多種，不同的過程和情況都可能導致不同的后果，所以，針對每一個風險狀況，都必須定義：所導致的后果或結果相關的風險因子既有的控制方式沒有上述的信息，一個風險情境的探討是不完整的，所有的信息必須匯整并以適當的文字或圖表說明，并評估所辨識之風險情境的風險等級。在執(zhí)行下一個步驟之前，必須確認風險情境或狀況的說明是否充份，風險評估人員也必須確認所有辨識的危險因子都已列入風險清單和相關的數據庫。2.11危害/風險因子查核表風險因子和危害，可以用不同的方式加以分類，包括：依暴露人員依位置/活動/制程階段依能量/傳輸方式依廠務/設備依后果依控制方式執(zhí)行風險辨識的方法包括：查核表問卷員工訪談、晤談由經驗和紀錄中判斷已發(fā)生事件/虛驚事件事故/事件調查意外事件調查結果的研判，導致過去意外事件的因素，就是未來意外事件的可能的風險因子意外事故報告的趨勢分析已建立的數據文件風險報告他人的數據文件標竿或比對醫(yī)療分析或研判健康檢查職場環(huán)境監(jiān)測及測試 生物力學性 生物學性 化學性 物理性保險資料或檔案工傷補償資料/經驗職業(yè)安全衛(wèi)生信息/文件，如物質安全資料表（MSDS）、設備供貨商所提供的資料、商品標示、制造商所提供的指引或信息員工或管理階層現(xiàn)場訪視、觀察改變行為安全的程序稽核（內稽與外稽）工作分析，包含作業(yè)安全分析制程規(guī)劃流程圖時間流程圖表事件與因果關系列表變更分析特殊意外事件回顧技術職業(yè)安全衛(wèi)生文獻標準及實務準則失效模式和后果分析邏輯樹分析圖腦力激蕩專家群或Delphi法系統(tǒng)分析情境分析系統(tǒng)工程技術來自于下列各方面的信息：政府主管機關內部或外部圖書館或數據文件其它組織或工作紀錄的信息交換同業(yè)公會團體客戶工廠、機器、原料、物質的制造商專家或咨詢人員備注：必須要特別注意和小心的是風險判斷和認知，絕不可以局限于少數的個人或公司過去的經驗。有些極少見但確實會造成毀滅性意外事件的情境，以及其它事業(yè)單位曾經發(fā)生的意外或可能的威脅；都必須予以研究調查和納入風險辨識的考量。三、風險分析本文之目的在于提供一個評估風險等級的標準方法，以區(qū)別次要且廣泛可容忍的風險與主要但可能無法容忍的風險。風險分析的目的在于提供資料以進行風險分級、風險評估及風險最終處理與風險控制。本文以常見的詞匯描述風險分析的過程，適用于多數風險分析的定性與半定量的方法，不適用較復雜的多因子風險的量化風險分析。3.1名詞定義本單元引用之專有名詞定義如下。英文中文定義consequence后果以定性或定量的方式描述一個事件的結果，可以是損失、傷害、不利或有利的。一個事件、事故狀況或風險情境可能有各種不同的后果。frequency頻率在一特定的時段內，某一事件發(fā)生的次數。likelihood可能性以定性或定量的方法描述機遇率或頻率。probability機率、或然率某一特殊事件或后果的可能性，通常以某一特殊事件或后果與所有可能發(fā)生的事件與結果的比率為計算依據。其表示方法以0~1之數字表示，或0%~100%。0或0%表示不可能發(fā)生之事件或結果；1或100%表示一確定會發(fā)生的事件或后果。riskanalysis風險分析使用系統(tǒng)化的方法分析可獲得的資料，以決定特殊事件發(fā)生的頻率，并決定后果的嚴重性。riskassessment風險評估風險分析與風險評析的所有過程。riskanalysis(qualitative)風險分析（定性）定性分析法在于提供風險程度的概念性指針，可將風險嚴重程度依序排列，以提供決策者做參考，定性風險分析是半定量或量化風險分析的前置作業(yè)。riskanalysis(quantitative)風險分析（定量）量化分析法包括計算風險的絕對值以及估計已知且可忍受的風險的變化量。exposure暴露特殊定義：(適用于聯(lián)機分析法)在一系列的事件或風險情境下，當控制失效時，選擇某一關鍵的事件或失常事件，評估個人或群體的暴露于該關鍵事件或失常事件的頻率或時間長度或周期。例如：因控制失效引起的突發(fā)事件頻率有多高，一般定義：對每一個事件或一系列的風險情境而言，暴露是測量或評估個人或群體暴露于各種控制失效的頻率（多常？）與周期（多久？）。sensitivityanalysis靈敏度分析當個別的假設改變時，預估模式或計算結果的變化程度。eventtreeanalysis事件樹分析是一種方法，由一個起始事件開始描述，并將所有可能的范圍與結果列出。faulttreeanalysis失誤樹分析是一個系統(tǒng)化的工程方法，將造成某一特定事件（最終事件）的所有可能原因及不同的系統(tǒng)狀態(tài)，以符合邏輯的方式依序列出。3.2概論風險分析的目的為考慮風險的來源、后果及其造成上述后果的可能性。在進行風險分析之前，風險因子與控制方式必須先加以定義，才能估計其后果與可能性，并據以推估其風險等級。風險分析最重要的工作是充份了解風險因子與現(xiàn)有的控制方式，以利決定最佳的風險處理方法。以定性方法分析風險度是必要的，如此才能決定是否需要進一步執(zhí)行量化分析，定性風險分析執(zhí)行時要考慮的因素有：風險情境的后果，以及組合成風險情境每一個因子或條件同時存在的可能性，初步分析能先將沖擊性較小的風險予以排除，為保持風險分析的完整性，這些被排除的風險必須詳加記錄。風險分析包含了定性與定量的方法，因此，風險分析過程中很重要的工作是先決定用哪一種分析方法，風險分析者應把所有的假設和判定既有控制方法的原則交代清楚。風險查核的結果應該讓所有利害相關者了解，以確認風險評估的最大效益，這些查核應包括所有利害相關者對于目標、可靠度、可信度及結果的應用性等的不同觀點，所以，風險分析應由一組人員執(zhí)行，而非僅由某一個人負責。風險的制造者與風險的承受者應該是風險的管理者。定量風險分析計算或推估以純數字表達的每一個情境發(fā)生的可能性與后果，進而利用上述數字的乘積以決定一個風險度。由于定量風險分析方法頗為復雜，將不列入本文討論范圍。職業(yè)衛(wèi)生安全管理應重視嚴重度高但發(fā)生機率低的風險，而非那些常發(fā)生但不造成太大影響的風險。這是安全風險管理與其它風險管理領域不同的地方，其它的風險管理可能會配合保險的要求而調整權重，因此，絕對量化的風險數值不是非常的必要。不過，量化的恕限值及工傷與職業(yè)病的統(tǒng)計數據，常有助于風險程度的估計，選擇職場衛(wèi)生安全的風險分析方法應考慮任何欲分析的風險的可容忍標準，例如，當考慮某化學物質在空氣中濃度以及評估其暴露時，應與該化學物質的恕限值比較。圖一為風險分析的流程圖。圖3.1風險分析流程3.3分析每一個風險情境的現(xiàn)有控制方式現(xiàn)有的控制方式有助于確認既有風險控制的有效性，若對于控制的方式無法確認，則不宜分析所辨識的風險情境?，F(xiàn)有的控制方式也是一種風險因子，因為控制方式能停止情境的發(fā)展或改變每一個潛在的危害/事件所造成結果的機會、概率或機率，現(xiàn)有控制的維修、可靠度與有效性也必須予以確認。3.4定性分析所有的風險以便決定是否需要進行定量分析風險等級的分析方法計有：定性分析半定量分析定量分析然而，概括的說，初步風險分析應為定性方法，定性分析之結果有助于決定針對某一特定風險，是否需執(zhí)行更詳盡的分析，初步分析應決定風險度是：可忽略的，不需進一步分析，或不可忽略的，需更進一步的分析初步分析是主觀的，必須運用風險評估小組成員的知識、技術及經驗。初步分析方法是定性分析，一般而言，將風險可分為四個等級：第一級 極高度的第二級 高度的第三級 中度的第四級 低度的這四個定性描述的分類，一般稱為定性風險等級。如果定性評估計結果在第三級以上，則需進一步以半定量或定量的方式推估其風險值，經驗、判斷、直覺及任何相關的資料都須納入初步定性風險分析。定性分析適用的時機是：風險等級不高，足以證明不必投入數值分析所需的時間和人力量化風險分析所需資料不足初步風險等級的篩選，有助于決定是否需要執(zhí)行更詳盡的分析定性分析應包括辨識會增加風險等級的風險因子或危害，以及這些因子影響的范圍。定性分析應該依風險度的優(yōu)先級排列，并在能力可及的范圍內，進一步作定量的分析。在定性分析中，所有的危險因子都應納入考量，但不需要予以量化。3.5有足夠執(zhí)行量化風險分析所需要的資料嗎？當需要進一步作定量分析時，風險評估小組需要決定是否有足夠執(zhí)行量化風險分析所需的資料，當做此決定時，風險評估小組需考量收集資料的困難度，在許多的案例中，收集進一步的資料是可能的，然而，收集資料所需的人力或時間，在這個階段也許是無法考慮的。許多的案例中，可利用使用半定量方法決定是否需要執(zhí)行量化風險分析。定量分析方法所需的資料，可以是過去的、現(xiàn)在的或未來的數據，特別是下列的資料：虛驚事件、輕微事件、事故發(fā)生的頻率暴露的頻率與時間或周期設備失效的機率人員操作可靠度的測量在分析的階段，任何完整的風險清單或事故數據庫，都可供分析之用。3.6以半定量的方法分析所有的風險情境目前有兩種半定量分析方法，一個是矩陣法，另一個是聯(lián)機法。這兩種方法均能得到相同的結果，兩者并沒有優(yōu)劣之分。兩者的差別在于聯(lián)機法由兩個分開的可能性組成，機率與暴露這二個因子需要明確推估。當使用矩陣法時，必須將暴露所有危險因子的狀況納入可能性的估算。3.7矩陣法風險值的計算是2到12不同的等級表示，如表3.5所示，而評量的依據是：已知或已界定的風險情境的后果嚴重度造成上述后果嚴重度一連串事件發(fā)生的可能性針對每一種風險情境：選擇對應的后果嚴重度字段（1到6）推斷事件發(fā)生的可能性選擇相對應的事件發(fā)生可能性字段（1到6）由嚴重性數值加上可能性數值或者是由后果字段和可能性字段于矩陣上的交叉點，定義出風險值，所定出來的值介于2到12之間。針對所有已界定的風險情境，重復上述步驟。所有的風險情境都可以用表3.7和表3.8，予以摘錄，并可建立風險清冊。當決定某一事件發(fā)生可能性和后果的參數時，應考量下述因素。1.可能性參數值1和2是用在非常罕見稀少的事件時的期望值（比每100年或1千年發(fā)生一次的機率還低），因此這些可能性參數值可應用在非常少有的案例上。當選擇1或2的可能性參數時，應有足夠的資料證明可能性參數值的設定是合理的。2.安全風險分析的目的是預測那些意外可能發(fā)生、發(fā)生頻率和會有什么樣的后果，根據這個定義，沒有人可以很準確的預測某一事故什么時后會發(fā)生。然而，利用不同的資料，其中包括了現(xiàn)場作業(yè)人員的經驗和意外的統(tǒng)計數字，某些特定事件在某一特定的時間內發(fā)生機會或機率的準確估算是可能的。可能性欄表（表3.2）將潛在意外的可能性分隔成較寬的區(qū)段，這些較寬的區(qū)段提供了一些意義，表示說可能性的參數值應包含考量潛在性的意外發(fā)生。當標定可能性參數值時，潛在的意外情境應能落在可能性區(qū)段內，而并不需要很正確的決定某一事件發(fā)生的可能性。3.針對新的程序或作業(yè)，以及當沒有足夠的統(tǒng)計資料推估某一事件的可能性時，可能性參數值的估算應包括以下幾點：類似制程或作業(yè)的操作經驗機械或設備的失效率統(tǒng)計人為失誤率的統(tǒng)計咨詢將參與新程序或作業(yè)的人員4.當新制程進入生產階段后，必要時可再評估當初對事故發(fā)生可能性的預估，是否合理5.表3.1的后果欄表，是一般性風險情境后果的描述，設計的目的是便于執(zhí)行風險評估，避免了數值準確度與否所可能造成的困擾。3.8聯(lián)機法使用聯(lián)機法評估風險參數值，風險的計算如表3.6所示。風險值的計算依據是：所界定的風險情境后果暴露于失常事件的程度所辨識的風險因子或危害引發(fā)風險情境一連串事件并造成上述后果的或然率針對每種風險情境：由后果表得到的說明，選擇后果嚴重程度(1到6)。在聯(lián)機表中的后果線上標示其后果，其標示可標在線上的適當的地方，以求得最佳的估計值，不需要標在顯示的數值上。由分析危害事件所選擇的風險情境，于暴露表中決定暴露等級（1到6），所謂的暴露是由人員暴露在失常事件中風險因子或危害的頻率或時間。以下為有關暴露的例子：噪音超過法定暴露等級的時間有多長？在樓梯或梯子上的滑跤頻率為何？火車沖撞到道路上的車輛的頻率為何？危害性的化學溶液移倒入別的容器的頻率為何？人員呼吸有毒氣體的時間有多長？推估暴露時，通常會以時間基準，如推估失效事件發(fā)生的次數、頻率。有些作業(yè)或工作是每天發(fā)生的，其它為每周，有些維修工作每三年才執(zhí)行一次。有些風險分析涉及長期暴露（頻率超過數月甚至數年）的風險因子。若風險情境涉及暴露于一般性的風險因子的估計，如使用手動式維修工具、使用溶劑、高架作業(yè)等，評估暴露和評估長期暴露于風險因子的方法是相同的。長期的暴露或者是暴露于一般性的風險因子時，可以利用時間為基準評估12個月的暴露程度。例如，可能發(fā)生的危害暴露，或是已經發(fā)生的危害暴露，在12個月中可達到15次，我們可以說這樣的暴露頻率是每一個月一次。有些風險情境只涉及到短時間或次數不高或牽涉到一些獨立、特定的作業(yè)或在特定時間執(zhí)行的作業(yè)，因此，分析的對象是一次作業(yè)而有特定風險的個人，而并非經常從事特定風險作業(yè)的一群人。表6風險值的計算，是針對特定作業(yè)的風險，因此，計算出的風險值是不能用于認定一群員工和超過12個月的長期作業(yè)。這種風險等級是用來決定風險控制方法的優(yōu)先級，以便于管理特定工作或作業(yè)的風險。表3.3包含了不同的暴露數值，暴露程度預估是否準確，對風險評估的可靠度是相當重要的。在未完善考量風險情境機率之前（如步驟5），不宜決定暴露的估計或是在聯(lián)機表上的暴露線上標示。表4標示了或然率的順序（1到6）。當人員暴露到符合風險情境的危害時，風險情境中所有事件會發(fā)生且導致所預測后果的機會或機率，稱之為或然率。注意：表3.2的可能性只適用于矩陣法風險值的評估。邏輯分析方法如失誤樹或是事件樹，可用于預估或然率或機率。已發(fā)生事件的資料，是或然率或機率推估最佳的方法?，F(xiàn)有的風險控制方式，不論是有意的或無意的，都必須納入或然率的推估。而不當的忽視一些現(xiàn)有的控制方式對事件后果可能性的影響，常導致可能性高估的現(xiàn)象。所有的風險因子和控制方法也須納入風險情境分析。經驗不足的風險評估人員會有高估可能性的趨勢，這也是因為忽略了已存在的暴露控制對事件后果所可能產生的影響。于聯(lián)機圖暴露程度和機率線上標示機率和暴露值，標示可標在線上的任何地方，以最佳的估計值為考量，不需要標在數字上。連接機率線和暴露線上標示的兩點，畫一條直線，持續(xù)這條直線直到它交到連接線上（有人稱之為可能性線）。由在連接線上到后果線上所標志的點畫一直線，持續(xù)這條直線直到它交到風險數值線上，由風險等級線上的截距可以得到所考量的風險情境的風險評分或風險等級。在本節(jié)中描述的步驟應被重復應用于其它的風險情境或后果，如此可以得到每種風險情境及其后果的風險參數值。利用表3.7和表3.8的風險審核摘要表，匯整成所有風險情境和評估的重要資料。3.9風險值的應用由3.7節(jié)或3.8節(jié)所計算出的風險評比應和下述的判定基準比對，當風險評比相等或超過判定基準時，必須采取以下建議的行動。判定基準風險評比所需的行動作業(yè)安全分析7或更高若人員有暴露的風險時，應執(zhí)行作業(yè)安全分析。高度風險10或更高必須立即采取行動以降低風險，或是避免進一步的暴露，量化風險分析(QRA)是必須采取的步驟。風險值小于10的風險情境，必要時可由風險審核小組決定是否有必要執(zhí)行量化風險評估。3.10針對每一種風險情境執(zhí)行QRA典型的定量風險涉及估計年度死亡率或重大風險的評估，執(zhí)行QRA的技術包括失誤樹、成功樹分析、結果分析和事件樹分析，這些工具是用來推估每一個風險情境的風險。暴露標準，如噪音和危害物質，也可提供一些基本的定量分析，在這些狀況下，利用科學的采樣或測量方法可獲得其暴露（或劑量），得到的測值可直接和暴露標準作比較，以決定是否超過恕限值，這種量化式的分析對于某些形式的風險是很有效的。3.11靈敏度分析靈敏度分析在于測試不同的假設或資料，對風險評估結果的影響，在許多的案例中，假設條件些許的改變會造成風險評分值極大的差異。因此靈敏度的分析是風險評估程序中重要的步驟，尤其是在風險評估小組中有不一樣的意見時，更是特別的重要。靈敏度分析是利用重復的風險評估程序，判斷不同的假設條件對風險等級的影響。當在風險等級差異甚大時，風險分析應在細節(jié)部分重復推估，以得到較合理的分析值。3.12確認結果的合理性在計算出風險評分值后，應和實際歷史的風險等級和預期的風險等級作一比較，這些比較應包含風險分析小組中類似情形的經驗，及其它類似制程或產業(yè)的經驗。若計算出來之風險與實際歷史之風險或或合理的預期風險有很大的差異，量化風險分析程序應重新執(zhí)行，并對量化風險分析過程中的所有假設再次進行核驗，這項要求并不需要改變任何的假設，但是核驗是必要的。3.13決定所有風險的優(yōu)先級完成風險分析后應列出風險清單，并依4大類（定性）、風險值2-12（半定量）或是風險等級（定量）進行排序，以規(guī)劃管理或控制的優(yōu)先級。表3.1適用于矩陣法及聯(lián)機法之后果分級表（用于所選擇的風險情境）等級區(qū)分財產損失人員傷亡或職業(yè)病環(huán)境污染法律責任公眾認知等級嚴重度6非常重大大于一億元二人以上死亡大范圍且無法復原的環(huán)境損害人員被判刑公司被罰鍰逾千萬元多數第三者求償逾5千萬元重要設備被迫停工或減量生產5重大在一千萬到一億元間一人死亡大量污染物排放；造成明顯且長期的環(huán)境損害；污染物排放到極度敏感地區(qū)公司被罰鍰在100萬到1000萬元；職員被罰鍰；多數第三者求償5百萬到5千萬元全國性/國際性媒體競相報導；民意代表咨詢4高度一百萬到一千萬元之間二人以上之嚴重傷害污染物排放至敏感地區(qū)；在處理人員完成處理前已污染至廠外公司被罰鍰在10萬到100萬元；第三者求償50萬到5百萬元全國性媒體的不利報導3中度10萬到一百萬元間需要住院醫(yī)療之嚴重傷害污染財產設備，且對環(huán)境造成威脅；或造成廠外輕微污染公司被罰鍰小于10萬元；第三者求償10萬至50萬元首都所在地區(qū)媒體的不利報導2低度1萬到10萬元之間需要醫(yī)療處理的傷害污染財產設備，但對環(huán)境不構成威脅第三者求償小于10萬元地方性媒體不利報導；民眾(電話)申訴1輕微小于一萬元不需或僅需一般處理之傷害或疾病僅發(fā)生在防護區(qū)內之污染，且可經過正常處理方式予以管理第三者求償小于1萬元民眾未察覺注：人員傷害或職業(yè)病除需考量事業(yè)單位本身之員工外，亦應考量其它人員如承攬人、訪客、社區(qū)民眾等。

表3.2可能性表（LikelihoodTable）：適用于矩陣法等級區(qū)分可能性(針對所選擇的風險情境)(導致頻率)分級說明6確定發(fā)生選定風險情境的可能性非常高(例如每個月超過一次)過去12個月至少己發(fā)生過3次在同類型操作中發(fā)生之機率非常高準則：預期頻率大于每年9次5經常發(fā)生選定風險情境的可能性高(例如最近10年內發(fā)生過數次)過去兩年曾發(fā)生過在同類型操作中發(fā)生之機率高?準則：預期頻率大于每年1次4很可能很可能發(fā)生(最近10年內超過一次)增加控制后，可能還會發(fā)生所界定之后果等級過去曾發(fā)生過?準則：預期頻率介于每年0.1至1次，如：每1到10年1次3可能對所界定之后果在同業(yè)曾發(fā)生過如最近10年內發(fā)生過1次即使發(fā)生也不會感到驚訝?準則：預期頻率介于每年0.01至0.1次，如：每10到100年1次2不太可能將來發(fā)生的機率很低；曾發(fā)生過，但目前應是不可能會發(fā)生經由控制后，起始事件會發(fā)生但不會導致所辨識出之后果同業(yè)中未發(fā)生過所界定之可能后果等級?準則：預期頻率每年0.001至0.01次，例如：每100-1000年1次1極不可能對所選定之風險情境不太可能會導致所界定之后果在同業(yè)中會發(fā)生此一連串之起始事件，但其風險很容易且有效的被控制?準則：預期頻率≦0.001每年，例如：小于或等于每1000年1次

表3.3暴露表-使用于矩陣法（或適用于聯(lián)機法及選擇”失?！被颉标P鍵”事件的暴露程度）暴露因素等級分類長期若風險分析是評估一般性風險，考量所有人員在長期間執(zhí)行整個情境、活動、作業(yè)、工作之實際等級－適用此欄來評估失常率或關鍵事件之暴露短期/個別作業(yè)若風險分析是評估在整個情境、活動、作業(yè)、工作之個人每次執(zhí)行期間的風險－適用此二欄來評估失?；蜿P鍵事件之暴露多少次多長非常少有1暴露之失常事件

未曾聽過*備注暴露之失常事件

未曾聽過*備注在作業(yè)期間僅有瞬間的暴露少有2每10年會暴露在失常事件1次在作業(yè)期間有時候會發(fā)生，但不是每次作業(yè)都發(fā)生在作業(yè)期中非常短暫時間的暴露不常3每月至每年會暴露在失常事件1次每次作業(yè)期間至少發(fā)生1次在作業(yè)期間僅有短時間時間的暴露偶爾4每周至每月會暴露在失常事件1次作業(yè)期間發(fā)生數次在作業(yè)期間有少部分時間的暴露經常5每天會暴露在失常事件1次作業(yè)期間發(fā)生許多次在作業(yè)期間至少有10分之1時間的暴露連續(xù)6每天會暴露在失常事件很多次作業(yè)期間發(fā)生非常多次作業(yè)期間的大部分時間的暴露備注：風險分析應考量比較廣泛整個產業(yè)的經驗，而非局限于局部或個人之經驗。表3.4機率表-用在聯(lián)機法（適用于整個風險情境、連串事件和所有已辨識的風險因子）機率因素等級分級準則確定6幾乎確定（1/10以上的機率）相當可能5相當可能/但非經常（1/10到1/100的機率）不常但可能4不常發(fā)生但有可能或巧合（1/100到1/1000的機率）不可能3幾乎只是一種可能的巧合（1/1000到1/10000的機率）可想象的（但非常不可能）2多年暴露中從未發(fā)生的事件/情境，但確信是有可能發(fā)生（1/10,000到1/100,000的機率）極不可能1事件/情境在任何地方至今還沒有發(fā)生過；有可能發(fā)生，但尚未發(fā)生過（低于1/100,000的機率）

表3.5矩陣法（MatrixMethod）（6）確定－發(fā)生選定風險情境的可能性非常高(例如每個月超過1次)－過去12個月至少己發(fā)生過3次－在同類型操作中發(fā)生之機率非常高789101112（5）經常－發(fā)生選定風險情境的可能性高(例如最近10年內發(fā)生過數次)－過去兩年曾發(fā)生過－在同類型操作中發(fā)生之機率高67891011（4）很可能－很可能發(fā)生(最近10年內超過1次)－增加控制后，可能還會發(fā)生－所界定之后果等級過去曾發(fā)生過5678910（3）可能－對所界定之后果在同業(yè)曾發(fā)生過－最近10年內發(fā)生過1次－即使發(fā)生也不會感到驚訝456789（2）不太可能－將來發(fā)生的機率很低 －曾發(fā)生過，但目前應是不可能會發(fā)生 －經由控制后，起始事件會發(fā)生但不會導致所鑒認出之后果 －同業(yè)中未發(fā)生過所界定之可能后果等級345678（1）極不可能－對所選定之風險情境不太可能會導致所界定之后果－在同業(yè)中會發(fā)生此一連串之起始事件，但其風險很容易且有效

的被控制234567可能性（L）（1）輕微：不需或僅需一般處理之傷害或疾?。?）低度：需要醫(yī)療處理的傷害（3）中度：需要住院醫(yī)療之嚴重傷害（4）高度：二人以上之嚴重傷害（5）重大：一人死亡（6）非常重大：多人死亡風險評分表對最具有利害關系或須注意之情境選出其特定后果（1到6）對所選定情境的后果估計其發(fā)生之可能性（1到6）查詢表中的風險評分（2到12）重復步驟1～3，對其他具有利害關系或須注意之情