2023年今冬明春安全防范工作方案

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)今冬明春安全防范工作的通知》文件要求，吸取“11.21河南安陽廠房火災(zāi)”的深刻教訓(xùn)，為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議安排部署，全面加強(qiáng)今冬明春安全防范工作，堅(jiān)持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，深入排查治理隱患，堅(jiān)決防止遏制各類事故發(fā)生，特制定本工作方案。一、目標(biāo)任務(wù)按照“管行業(yè)必須管安全”“管業(yè)務(wù)必須管安全”“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，結(jié)合“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”層層壓實(shí)責(zé)任，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，各責(zé)任單位部門針對各自行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究制定應(yīng)對措施，切實(shí)排查整治隱患，確保安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定，為明年的工作開好街道各部門按照各自分管行業(yè)領(lǐng)域，摸清各自行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，結(jié)合冬春季氣候特點(diǎn)、安全生產(chǎn)行業(yè)加工加點(diǎn)趕量企業(yè)、交通抗凝凍、用火用電等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，抓實(shí)事故隱患整改，形成閉環(huán)管理，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形式持續(xù)向好。(一)交通運(yùn)輸方面。加強(qiáng)路面監(jiān)管和安全措施防范，建立道路交通安全管理臺(tái)賬，督促車主與駕駛員執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，開展道路交通專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查“兩客一危一貨一面”、網(wǎng)約車、中短途客車、校車、6座以上小客車、老闖紅燈、酒駕醉駕、農(nóng)村“兩違”,涉牌涉證、不按規(guī)定使方面進(jìn)行道路交通安全宣傳，提高廣大群眾安全意識(shí)。另一方面要加強(qiáng)雨雪、大霧、凝凍等惡劣天氣下的安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障工作，確保安全有序。(責(zé)任單位：派出建筑施工方面。加大對在建筑工地、重大工程的監(jiān)督檢查力度，督促施工企業(yè)建立健全規(guī)章制度，制定相關(guān)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全措施，并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全措施。督促落實(shí)建筑質(zhì)量監(jiān)理，并督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)；督促施工企業(yè)按規(guī)定配備齊各種特種作業(yè)人員及施工人員；督促施工企業(yè)按規(guī)定對工人進(jìn)行培訓(xùn)和輪訓(xùn)；督促施工企業(yè)按行業(yè)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全和消防安全“三同時(shí)”;督促施工企業(yè)制定建筑突發(fā)性事件應(yīng)急救援工作預(yù)案；督促施工企業(yè)改進(jìn)建筑設(shè)計(jì)中的安全隱患；定期開展基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查，消除安全隱患。嚴(yán)查違反安全規(guī)定搶工期、搶施工進(jìn)度等行為。抓好施工、動(dòng)火、有限空間、高空作業(yè)等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)管。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、生活區(qū)取暖設(shè)施管理和易燃物品的保管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(責(zé)任單位：城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心<村建>)(三)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管。在歲末年初之際，是群眾人流、物流、車流均較大時(shí)間段，民間自古有燃放煙花爆竹習(xí)俗，街道優(yōu)化營商中心(安監(jiān))要加大對加油站、?；髽I(yè)和煙花爆竹零售店加大安全巡查頻次并宣傳安全須知，盯緊油氣儲(chǔ)存場所、危險(xiǎn)裝置、重大危險(xiǎn)源、油氣管道高后果區(qū)等，扎實(shí)做防”工作，嚴(yán)格落實(shí)冬防措施。(責(zé)任單位：安監(jiān)、派出所)(四)礦山方面。加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格推進(jìn)非煤礦山達(dá)不到安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉工作。嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，已經(jīng)關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃。二是嚴(yán)防露天礦山坍塌、爆炸、滑坡等事故，依法依規(guī)按照設(shè)計(jì)自上而下開采，對于非法轉(zhuǎn)包分包、包而不管違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。三是嚴(yán)防非煤礦山非法越界開采、轄區(qū)范圍內(nèi)私挖盜采、地質(zhì)災(zāi)害防治以及改變土地用途等。(責(zé)任單位：國土所、安監(jiān))老舊小區(qū)、燃?xì)夤こ?、燃?xì)庠罹?、違規(guī)充裝和“黑氣”等方定期對鎮(zhèn)內(nèi)液化氣(城鎮(zhèn)燃?xì)?的生產(chǎn)、經(jīng)營及儲(chǔ)存進(jìn)行安全檢查；加強(qiáng)對轄區(qū)輸油氣管道沿線的巡查，對存在占壓穿越、安全距離不足、滑坡、山洪地質(zhì)災(zāi)害和其他工程棄渣等危及管道安全的情形，要明確責(zé)任，及時(shí)采取措施消除安全隱患。(責(zé)任單位：村建、縣市場監(jiān)管局分局)(六)消防方面。要加強(qiáng)對“九小場所”、大型活動(dòng)、文博機(jī)構(gòu)、消防安全重點(diǎn)單位的安全監(jiān)管，督促相關(guān)單位落實(shí)主體責(zé)任；對“三合一”、群租房、民宿等場所開展以安全取暖、電動(dòng)車入室充電為重點(diǎn)的隱患排查及消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)防“小火亡人”事故。積極推廣消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等信息技術(shù)，推動(dòng)建設(shè)基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)。(責(zé)任單位：派出所、安監(jiān))(七)醇基燃料方面。全面排查整治醇基燃料等新型燃料生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清情況明。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和非法違法行為立即逐一落實(shí)特別管控措施，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置醇基液體燃料行為，堅(jiān)決取締涉及醇基液體燃料的非法企業(yè)。督促醇基液體燃料生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置各環(huán)節(jié)安全責(zé)任落實(shí)。(責(zé)任單位：街道安委會(huì)成員單位)(一)充分認(rèn)識(shí)安全防范嚴(yán)峻形勢。冬春季節(jié)歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。物流、人員流動(dòng)密集，生產(chǎn)單位加點(diǎn)趕產(chǎn)量，同時(shí)受低溫、雨雪。凝凍等災(zāi)害性天氣影響，事故多發(fā)。有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,充分研建立完善安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管執(zhí)法體系，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(二)深入管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。各有關(guān)部門要持續(xù)辨識(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，排查每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)，不留死角，特別是可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故、容易造成群死群傷的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一分析排查，真正把風(fēng)險(xiǎn)找出來。在嚴(yán)格落實(shí)日常安全防范責(zé)任措施的基礎(chǔ)上，拿出真正管用有效的硬措施，節(jié)假日期間，對動(dòng)火、檢修、高空、爆破、吊裝等高危作業(yè)要堅(jiān)持提級管理，確保不發(fā)生事故。(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各有關(guān)部門要針對冬春季節(jié)特點(diǎn)，針對事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力除隱患、防事故、保安全。(四)強(qiáng)化隱患排查整改。各有關(guān)部門要突出事故易發(fā)多發(fā)的地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取突擊檢查、明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，深入排查治理事故隱患，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。要抓好國家、省、市督查檢查交辦的問題和隱患整改。對仍在整改的隱患要落實(shí)有效管控逐個(gè)“過篩子”,檢查是否認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)整改責(zé)任人、行業(yè)部門驗(yàn)收人及審核人“三簽字制度”,落實(shí)整改閉環(huán)、驗(yàn)收銷號(hào)等措施。對敷衍整改、虛假整改和不按期整改的單位和(五)持續(xù)深入開展“打非治違”。嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，特別是要聚焦交通運(yùn)輸“三超一疲勞”、建筑施工“三違”、城鎮(zhèn)燃?xì)狻昂跉狻薄昂谟汀?、九小場所和高層建筑消防、礦山私挖盜采、從業(yè)人員無證上崗等非法違法行為。要深挖徹查大案要案，年底前對前期發(fā)現(xiàn)銷售“黑油”非法違法線索，全面徹底核查線索，從嚴(yán)從實(shí)追責(zé)有關(guān)單位和人員責(zé)任。(六)強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。各有關(guān)部門要加強(qiáng)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)報(bào)和會(huì)商研判，密切關(guān)注雨雪、凝凍、寒潮、大風(fēng)、大霧等災(zāi)害性天氣變化信息，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息，提醒、督促、指導(dǎo)企業(yè)、群眾落實(shí)安全防范和應(yīng)急措施。要強(qiáng)化災(zāi)害救助準(zhǔn)備，根據(jù)災(zāi)情及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)響應(yīng)，做好受災(zāi)群眾冬春基本生活保障和救助工作，確保受災(zāi)群眾安全溫暖加強(qiáng)節(jié)日祭祀用火和林區(qū)農(nóng)事、生產(chǎn)用火管理，層層落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，出現(xiàn)火情“打早、打小、打了”。(七)強(qiáng)化應(yīng)急值班值守。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度。要完善應(yīng)急機(jī)制，暢通信息報(bào)送渠道，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告突發(fā)事件和緊急情況，并第一時(shí)間采取有效措施妥善應(yīng)對和處置。消防救援和其他應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，提前做好應(yīng)急裝備、物資、通信等應(yīng)急保障工作，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，做好抗災(zāi)搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情，能快速有力應(yīng)對、科學(xué)高效處置，把各種事故災(zāi)害損失降到最低，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)四、工作步驟(一)全面部署。立即著手部署今冬明春安全生產(chǎn)工作。并在12月5日之前制定方案并上報(bào)。(二)排查整治階段。(2022年12月1日至2023年2月28