縣加快推動(dòng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

——縣加快推動(dòng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素，水的承載能力決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展空間。近年來(lái)，隨著全球氣候變化和人類活動(dòng)的影響，水資源短缺和水環(huán)境污染成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，我國(guó)提出了現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略，X縣作為全省農(nóng)業(yè)大縣，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加快推動(dòng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，為保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一、基本情況（一）自然地理。X縣隸屬于X省X市，位于X省西北部，地處X、X、X，東鄰X、北接X、西迎X、南與X接壤?？h域東西最長(zhǎng)距離144.8km，南北最寬距離144.55km，總面積7439.27km2。轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個(gè)村，總?cè)丝?3.8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口19萬(wàn)，現(xiàn)狀灌溉面積133.34萬(wàn)畝，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，河西走廊的主要產(chǎn)糧區(qū)，X省糧油生產(chǎn)大縣，全縣多年平均降雨量218毫米，多年平均蒸發(fā)量2014.6毫米。（二）河流水系?？h境內(nèi)地表水資源主要有石羊河水系東大河和西大河兩條支流，均發(fā)源于祁連山主峰冷龍嶺北麓，靠大氣降水、冰雪融水和基巖裂隙水補(bǔ)給。此外，還有馬營(yíng)溝、河溝等18條小溝小河，全縣水資源可利用多年平均總量5.774億立方米，其中，地表水資源多年平均量5.003億立方米（東大河3.204億立方米、西大河1.544億立方米、18條小溝小河2550萬(wàn)立方米），地下水資源量0.371億立方米，引硫工程調(diào)水0.4億立方米。二、灌區(qū)設(shè)施現(xiàn)狀（一）西河灌區(qū)。西河灌區(qū)位于X縣城西部，地理中心位置東經(jīng)101°31′22.88“北緯：38°13′31.81”負(fù)責(zé)X縣X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、28個(gè)行政村和中牧集團(tuán)山丹馬場(chǎng)四場(chǎng)、X農(nóng)墾黑土洼分場(chǎng)的農(nóng)田灌溉、水利工程及人飲工程建設(shè)管理、抗旱防汛、水政水資源管理等工作。灌區(qū)有效灌溉面積38.3萬(wàn)畝，2023年實(shí)際灌溉面積43.959萬(wàn)畝，是一個(gè)以地表水灌溉為主的大型自流灌區(qū)?，F(xiàn)已建成西大河中型水庫(kù)一座，庫(kù)容6800萬(wàn)立方米。大泉?。↖）型水庫(kù)一座，庫(kù)容120萬(wàn)立方米；渠首樞紐一座；總干渠3條，長(zhǎng)23.659km，建筑物61座；干渠11條，長(zhǎng)179.344km，建筑物430座；支渠219條，長(zhǎng)433.052km，建筑物2643座。（二）四壩灌區(qū)。X縣四壩灌區(qū)位于X縣城郊，東西長(zhǎng)約20公里，南北寬約6公里，土地總面積124.3平方公里。地理中心位置東經(jīng)：101°54′39.3“北緯：38°15′21.2”。灌區(qū)轄城關(guān)鎮(zhèn)、焦家莊鎮(zhèn)，X縣種羊場(chǎng)、小壩良種場(chǎng)、X縣公路段三個(gè)機(jī)關(guān)單位，21個(gè)村民委員會(huì)，161個(gè)村民小組。灌區(qū)有效灌溉面積10.19萬(wàn)畝，2023年實(shí)灌面積7.07萬(wàn)畝。灌區(qū)建成老人頭?。↖）型水庫(kù)一座，總庫(kù)容120萬(wàn)m3，干渠10條，長(zhǎng)95.358公里。各類建筑物444座。灌區(qū)地勢(shì)平坦，砂壤土、重壤土為主要土壤，適宜種植小麥、大麥、洋芋、胡麻、豆類、瓜果、蔬菜等各類作物，是本縣糧食生產(chǎn)基地之一。（三）東河灌區(qū)。東河灌區(qū)位于X縣東南部，東大河出山口以下祁連山山前洪沖積扇平原區(qū)，總面積597.6km2。負(fù)責(zé)X縣東寨鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)、南壩鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)和武威市涼州區(qū)的豐樂鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)行政村及X農(nóng)墾X農(nóng)場(chǎng)、X種羊場(chǎng)和X縣城郊林場(chǎng)等三個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)單位的灌溉管理、水利工程及人飲工程建設(shè)管理、抗旱防汛、水政水資源管理等工作。東河灌區(qū)有效灌溉面積42.43萬(wàn)畝，2023年實(shí)際灌溉面積40.02萬(wàn)畝。灌區(qū)水源工程皇城水庫(kù)，總庫(kù)容8000萬(wàn)立方米，興利庫(kù)容6400萬(wàn)立方米，渠首引水樞紐工程?hào)|大河渠首1座；總干渠1條長(zhǎng)1.09公里，北總干1條18.94公里，總干渠和北總干渠已襯砌，建筑物39座；二壩輸水渠長(zhǎng)16.46公里，干渠14條長(zhǎng)161.02公里，已襯砌，建筑物547座；支渠353條，長(zhǎng)420.05公里，已襯砌260公里，建筑物1677座；斗渠705條，466.65公里，已襯砌219.33公里，建筑物1384座；現(xiàn)有農(nóng)渠5142條，1245公里，已襯砌454.67公里。（四）金川灌區(qū)。金川灌區(qū)（河西堡鎮(zhèn)）位于X縣城北部，東與金川區(qū)接壤，東南與水源鎮(zhèn)相連，西南與東寨鎮(zhèn)毗鄰，水源為金川峽水庫(kù)。設(shè)計(jì)灌溉面積4.2萬(wàn)畝，有效灌溉面積3.67萬(wàn)畝，2023年實(shí)灌面積6.21萬(wàn)畝。灌區(qū)現(xiàn)有渠首樞紐工程1座、黃家泉提灌工程2處，建成干渠3條34.11公里，襯砌34.11公里；支渠64條126.63公里，襯砌112.13公里；斗渠223條153.89公里，襯砌106.81公里；農(nóng)渠344條150.72公里，襯砌49.16公里。（五）清河灌區(qū)。清河灌區(qū)位于X縣城東北部，地理位置介于東經(jīng)102°16'－102°44'，北緯38°06'－38°23'之間，灌區(qū)轄朱王堡鎮(zhèn)、水源鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)，共有24個(gè)行政村，2個(gè)機(jī)關(guān)單位農(nóng)林場(chǎng)。清河灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積12.5萬(wàn)畝，有效灌溉面積26.93萬(wàn)畝，2023年實(shí)際灌溉面積36.1萬(wàn)畝，灌溉水源為地下水，補(bǔ)給來(lái)源由冷龍嶺冰雪融水、大氣降水、東大河徑流滲入地下形成。灌區(qū)現(xiàn)有機(jī)井1135眼，許可水量9583.86萬(wàn)立方米，已建成斗渠371條276.18km。三、灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況X縣以X、X、X、X和X等5個(gè)灌區(qū)為單元，分別建成相對(duì)獨(dú)立的地表、地下水聯(lián)合供水格局。近年來(lái)，X縣以“抓續(xù)建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好現(xiàn)有水資源”為重點(diǎn)，通過水利工程建設(shè)不斷完善節(jié)水基礎(chǔ)，灌區(qū)建成渠首3座，骨干渠系布置較為完善，現(xiàn)有骨干渠道共計(jì)872條，長(zhǎng)度約1575.696公里，主要包括干渠42條，長(zhǎng)486.7公里，已襯砌473.11公里，襯砌率達(dá)97％，建筑物1810座；支渠830條，長(zhǎng)1089公里，已襯砌807.17公里，襯砌率達(dá)74％，建筑物12137座，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積43.01萬(wàn)畝。X縣大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目累計(jì)完成改建干支渠500.15公里，配套建筑物4223座，改造管理房12處，其中：東河灌區(qū)分期實(shí)施了12個(gè)年度15批次的工程項(xiàng)目，累計(jì)完成投資21346.34萬(wàn)元，完成改建干支渠253.26公里，配套建筑物1707座，新建管理房7處；西河灌區(qū)分期實(shí)施了7個(gè)年度7批次的工程項(xiàng)目，累計(jì)完成投資18502.57萬(wàn)元，改建干支渠208.72公里，配套建筑物1825座，新建管理房4處。各年度實(shí)施項(xiàng)目均已通過省水利廳或市水務(wù)局組織的竣工驗(yàn)收。四壩灌區(qū)改建干支渠8條13.04公里，配套建筑物201座，改造管理房1處。完成投資1244.89萬(wàn)元。項(xiàng)目已通過市水務(wù)局組織的竣工驗(yàn)收。金川中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目分2年度實(shí)施完成了9條干支渠25.13公里，建筑物490座。X縣石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目共完成干支渠改建96.684公里，發(fā)展田間節(jié)水改造面積41.47萬(wàn)畝，安裝地下水計(jì)量設(shè)施1623套，完成投資3.29億元。X縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉（日元貸款）項(xiàng)目共建成節(jié)水灌溉面積10.631萬(wàn)畝，其中：完成渠灌節(jié)水灌溉面積6.62萬(wàn)畝，襯砌干、支渠24條36.273公里，襯砌斗渠102條68.605公里；完成管灌節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝，安裝管道123.002公里；完成滴灌節(jié)水灌溉面積0.011萬(wàn)畝，配套溫室大棚105座，安裝滴灌帶96.545公里，項(xiàng)目完成總投資4106.34萬(wàn)元。X縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積43.01萬(wàn)畝，其中：管灌6.88萬(wàn)畝、噴灌2.52萬(wàn)畝、滴灌面積33.61萬(wàn)畝，完成投資46373.15萬(wàn)元。四、存在的問題一是項(xiàng)目資金缺口大。現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)需要大量的資金投入，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、水資源調(diào)度等。然而，目前X縣的灌區(qū)建設(shè)資金主要來(lái)自項(xiàng)目專項(xiàng)資金，社會(huì)資本參與程度低，資金缺口較大，影響了灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。二是技術(shù)水平落后。盡管近年來(lái)X縣農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有很大提高，但在現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)中，技術(shù)水平仍然相對(duì)落后，缺乏先進(jìn)的灌溉技術(shù)和管理手段，導(dǎo)致水資源利用效率不高，灌溉效益低下。三是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。X縣灌區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各個(gè)灌區(qū)缺乏協(xié)同發(fā)展，不僅導(dǎo)致資源浪費(fèi)，還可能影響灌區(qū)建設(shè)的整體效益。四是生態(tài)環(huán)境問題。X縣屬祁連山生態(tài)功能區(qū)，若灌溉面積按石羊河規(guī)劃水量可承載面積執(zhí)行，全縣約36萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田無(wú)法耕種，將面臨撂荒，并迅速荒漠化，影響生態(tài)安全、觸及耕地紅線。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。目前，全縣各灌區(qū)主要種植作物為小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏多元化發(fā)展。這不僅可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加，也限制了灌區(qū)發(fā)展的潛力。五、對(duì)策建議現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過程，建設(shè)內(nèi)容涉及灌區(qū)發(fā)展的各個(gè)方面，對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，利通區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面開展相關(guān)工作：一是加強(qiáng)灌區(qū)建設(shè)。結(jié)合灌區(qū)實(shí)際，根據(jù)灌區(qū)存在的防洪防汛設(shè)施不完善、工程老化、灌溉系統(tǒng)不完善、高效節(jié)水灌溉建設(shè)滯后等突出問題進(jìn)行改善，做到工程建設(shè)與生態(tài)改造相結(jié)合，全面構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施完備的現(xiàn)代化灌區(qū)。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃灌區(qū)布局，明確各個(gè)灌區(qū)的定位和發(fā)展方向，促進(jìn)灌區(qū)協(xié)同發(fā)展，開展水資源配置、調(diào)度模型動(dòng)態(tài)模擬，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，配套完善水資源管理制度、加快推進(jìn)水價(jià)綜合改革，執(zhí)行新水價(jià)，完善水權(quán)收儲(chǔ)、交易、節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，不斷提高水資源利用效率。三是提高技術(shù)水平。以高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣、測(cè)控一體化閘門建設(shè)作為灌區(qū)現(xiàn)代化改造的重要任務(wù)和關(guān)鍵技術(shù)，充分挖掘灌區(qū)節(jié)水潛力，不斷提高灌區(qū)農(nóng)田用水配置、管理水平，提高水資源利用效率。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理開采地下水，避免對(duì)地下水資源的過度消耗。同時(shí)加強(qiáng)植被保護(hù)和土地治理工作，防止土地沙化和水土流失，持續(xù)推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，控制農(nóng)藥殘留，從多方面綜合防治病蟲草害。五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。六是加強(qiáng)宣傳教育。引導(dǎo)群眾做好水資源保護(hù)利用，讓他們充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化灌區(qū)的優(yōu)勢(shì)和好處，樹立以糧為先，種糧為主的理念，堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束。積極倡導(dǎo)溝畦灌、通水溝等常規(guī)節(jié)水措施，大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉，通過高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，使群眾實(shí)施高效節(jié)水工程和種植糧食作物的信心更加堅(jiān)定，為糧食安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。增強(qiáng)農(nóng)戶參與意識(shí)和積極性。六、結(jié)語(yǔ)加快推動(dòng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)是保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造是提高灌區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力的有效措施，是保障X省糧食安全的需要，能進(jìn)