交通運輸安全整治行動工作方案

交通運輸安全整治行動工作方案根據(jù)《某省安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》,結(jié)合各相關(guān)行業(yè)工作實際，現(xiàn)就在全省開展交通運輸安全整治制定方案如下：一、目標任務通過深化交通運輸安全大排查大整治,全面系統(tǒng)排查和徹底整治交通運輸領(lǐng)域各類安全隱患，推動交通運輸安全責任體系更加健全，交通運輸安全管理制度和機制更加完善,交通運輸安全基礎(chǔ)更加牢固，各類交通運輸違法行為得到有效查處,切實減少一般事故、有效控制較大事故、堅決防范遏制重特大責任事故。主要內(nèi)容全省公路、水路、鐵路、航空及港口、船舶等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位及安全監(jiān)管部門。(一)道路運輸安全整治1．道路安全隱患。各地公安機關(guān)交通管理部門要會同交通運輸部門，結(jié)合正在開展的全省公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治工作,以高速公路、國省道為重點，對轄區(qū)道路安全隱患開展一次全面排查。一是高速公路上的坑漕、車轍、水毀、隆起、易積水路段，長時間、長距離施工路段,以及交通標志標線設置，特別是限速標志設置及限速值設定不合理，安全防護設施缺失等點段;二是國省道交通標志缺少、標線滅失，平交路口指示、讓行標志缺失，彎、坡及通村過鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)路段設施存在的安全隱患等;三是農(nóng)村公路事故多發(fā)點段,通行客運班線和接送學生車輛集中的急彎陡坡、臨水臨崖且安全設施缺失等重點路段;四是低于規(guī)定標準或符合規(guī)定標準但疊加、連續(xù)使用極限值設計的公路急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、路側(cè)險要（臨水、臨崖、臨谷）路段;五是交通標志標線、交通信號燈、安全防護設施缺失以及設計、渠化不合理、限速標志、減速設施不全或損毀的平交路口。2。重點車輛安全隱患。各地公安機關(guān)交通管理部門要以客車、旅游客車、危險品運輸車、校車、農(nóng)村面包車和重型貨車為重點，全面排查長期逃避監(jiān)管，逾期不參加安全技術(shù)檢驗、逾期未報廢等不安全的車輛。3．重點駕駛?cè)税踩[患。各地公安機關(guān)交通管理部門要以公路客車、旅游客車、危險品運輸車、校車、農(nóng)村面包車和重型貨車駕駛?cè)藶橹攸c，全面排查逾期不參加審驗、交通違法屢發(fā)未受處理、交通違法記分累積超過1２分、長期不按規(guī)定接受集中教育等不合格的駕駛?cè)?４．運輸企業(yè)安全隱患.各地交通運輸部門要以客運企業(yè)和客運場站、危險品運輸企業(yè)為重點，會同公安機關(guān)交通管理、安監(jiān)等部門，全面排查安全管理主體責任不落實、管理機制和制度不健全、車輛日常安全檢查和駕駛?cè)税踩逃坏轿?、?小時ＧPS專人值守的動態(tài)監(jiān)控制度不落實、管理混亂、事故頻發(fā)等隱患突出的運輸企業(yè);排查客運車輛違反凌晨2時至5時停運或者接駁運輸規(guī)定、城市公交車駛出城市規(guī)劃區(qū)車輛技術(shù)等級、類型等級不達標或存在超員現(xiàn)象的客運企業(yè)以及存在掛靠經(jīng)營現(xiàn)象的運輸企業(yè)。（二）水路運輸安全整治1．治理水路運輸經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)不達標。重點治理：(１）高級船員配備不符合《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》要求的企業(yè);(２)企業(yè)安全生產(chǎn)專職管理人員海務主管、機務主管配備不符合《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》的企業(yè)；（3)違規(guī)經(jīng)營客船、液貨危險品船個體經(jīng)營戶；（4)超過600總噸普通貨船的個體經(jīng)營戶。2.治理運輸船舶違規(guī)掛靠問題。重點治理:（1）與委托人訂立虛假協(xié)議或者名義上接受委托實際不承擔船舶安全管理責任的船舶管理業(yè)務經(jīng)營者;（2）接受客船、液貨危險品船掛靠的水路運輸經(jīng)營者；（３）接受600總噸以上普通貨船掛靠的水路運輸經(jīng)營者。3。治理港口危險貨物集中區(qū)域。重點檢查:（1)港口危險貨物經(jīng)營人開展危險化學品罐區(qū)安全隱患排查整治情況；（2）港口行政管理部門組織專業(yè)機構(gòu)對港口危險貨物作業(yè)集中區(qū)域開展全面安全風險評估情況。4.治理船舶違章航行行為。重點檢查：（1）船舶無證或證照不齊;（２)船舶無船名標識或標識不齊、不清；(3)船舶超載運輸。（三）鐵路運輸安全整治1.安全管理方面。全員安全生產(chǎn)責任制建立落實情況;各項安全管理制度建立落實情況；年度安全重點工作制定落實情況；安全風險辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況;隱患自查自報和整改閉環(huán)管理情況；安全管理履職考評等情況.2.現(xiàn)場作業(yè)方面。崗位作業(yè)標準、作業(yè)指導書建立落實情況；職工培訓教育、從業(yè)人員持證上崗、“三新”人員安全培訓情況；列車調(diào)度員、機車乘務員、車輛乘務員、車站值班員、列車員、調(diào)車作業(yè)人員等主要行車崗位執(zhí)標情況;供電、工務、電務人員施工維修作業(yè)情況。3.設備質(zhì)量方面。機車車輛、線橋隧涵、通信信號、牽引供電、信息系統(tǒng)等主要行車設備維護規(guī)則、標準、質(zhì)量管理制度建立落實情況；客運站房、雨棚維護檢查情況;工裝設備維護管理情況。４.勞動安全及特種設備方面。施工維修作業(yè)安全防護措施,高處作業(yè)、起重作業(yè)、危險貨物裝卸作業(yè)、電力檢修等特殊情況下勞動安全控制方案制定落實情況；暑期職工勞動保護各項措施落實情況；客運電梯、鍋爐、壓力容器、起重機械、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等特種設備管用修情況；機動車安全質(zhì)量、租用管理、汽車駕駛員違章駕駛行為查處情況。5．職業(yè)衛(wèi)生方面。建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”履行情況；工作場所職業(yè)衛(wèi)生公告、警示標識、文字警示說明情況;制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案資料情況;從業(yè)人員職業(yè)健康檢查情況。6。消防安全方面。旅客列車電氣設備、“兩爐一灶一電”、餐車、發(fā)電車、行李車、郵政車等防火防爆措施落實情況；車站、賓館、招待所等公眾聚集場所和客技站、貨場倉庫、油庫等危險貨物、物資集中場所崗位防火責任制建立落實情況；消防設施情況；站車“三品"及違禁品查堵措施落實情況;電氣火災綜合治理工作開展情況。７．危險化學品安全方面。鐵路危險貨物運輸承運、裝載、充裝、交接、押運、編組隔離、調(diào)車安全等環(huán)節(jié)作業(yè)標準落實情況;裝卸管理人員、駕駛?cè)藛T、押運人員培訓情況；石油庫、加油站和輸油管道安全治理情況；非運輸企業(yè)危險化學品運輸、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用安全治理情況；危險化學品安全綜合治理推進落實情況；寄遞物流“三個1０0%”落實情況.8。環(huán)境安全方面.鐵路沿線安全環(huán)境排查整治情況,特別是高鐵沿線路外環(huán)境排查清理情況；鐵路沿線易刮落物排查治理情況；鐵路沿線治安隱患排查整治情況;車站、線路封閉管理情況;道口和公鐵并行區(qū)段安全防護設施設置及管理情況。9。應急處置方面。站段應急指揮中心建設情況；應急指揮和聯(lián)動處置機制建立實施情況;應急救援隊建立管理情況;相關(guān)應急救援協(xié)議簽訂情況;應急預案制定、培訓、演練情況；應急裝備配備、應急物資儲備情況.10。關(guān)鍵時段環(huán)節(jié)方面。（1）春運安全：重點檢查各部門、各單位春運期間安全工作部署、干部值班、靠前指揮、安全包保、把關(guān)、現(xiàn)場檢查、添乘、帶（跟）班作業(yè)計劃落實情況；客運安全管理和客運服務情況;貨裝安全情況；行車設備安全情況；防火防爆情況;道口、沿線治安環(huán)境等情況。(２)汛期安全：重點檢查防洪安全隱患排查和整治以及防洪重點處所管理、雨量警戒制度和雨中雨后巡查看守制度落實情況,汛期行車安全措施落實情況；防洪搶險預案的制定及人員培訓、演練情況；防洪搶險物資、器材、防洪備用車、搶險機具等搶險物資準備等情況。(3）暑運安全：重點檢查售票廳、候車室、旅客站臺、天橋、地道、進出站通道等客流密集處所旅客組織情況；行李、包裹及高鐵快件過機安檢制度落實情況;旅客列車電氣設備、“兩爐一灶”、發(fā)電車、行李車、郵政車等防火防爆措施落實情況；突發(fā)情況應急處置預案,疏散通道、場地和應急物資準備等情況。（4)施工安全:重點檢查施工方案審核、計劃審批、現(xiàn)場防護、干部盯控、機具路料管理、臨時限速管理、數(shù)據(jù)換裝、放行列車、階梯提速等安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控情況；鄰近營業(yè)線施工監(jiān)護、監(jiān)控和采取硬隔離設施情況；在建工程建設項目施工安全卡控措施落實情況;新線開通運營按程序驗收、安全評估以及發(fā)現(xiàn)問題整改、開通運營準備工作等情況。(5）新圖實施:重點檢查相關(guān)單位調(diào)圖實施方案、安全保障措施和應急預案制定落實情況;調(diào)圖過渡期各單位領(lǐng)導干部和專業(yè)干部包保、值班以及添乘新增列車、運行徑路(區(qū)段)變化列車情況;調(diào)度、車務部門防錯發(fā)、漏發(fā)、漏傳調(diào)度命令及防錯辦、錯編、錯掛等措施制定及落實情況；LKＪ數(shù)據(jù)驗證情況，主要行車工種、關(guān)鍵崗位人員學習培訓情況。（四)民航運輸安全整治1。安全隱患排查治理工作的規(guī)范性.是否根據(jù)《民航安全隱患排查治理工作指南》修訂完善排查治理制度，日常排查治理是否按照規(guī)范流程實施跟蹤關(guān)閉。自查重大及以上安全隱患報告和督辦是否符合要求。2.安全管理制度或安全管理體系(ＳMS）效能發(fā)揮。是否根據(jù)《安全績效管理推進方案》和《國家安全方案》設置安全績效指標，是否認真開展安全績效管理工作和責任落實。是否進行危險源庫的動態(tài)管理,信息收集獲取是否涵蓋整個運營系統(tǒng)和環(huán)節(jié)。３。民航危險品儲存和運輸工作.是否開展危險品儲存情況的排查治理；如何預防危險品民航運輸環(huán)節(jié)存在的不誠信和違規(guī)行為；防止危險品夾帶的安全檢查。4。“偏離空管指令”專項整治工作。空管指令下達程序是否規(guī)范,空管設備性能是否完好，空管人員是否在位在崗，空管人員培訓是否到位，空中沖突、偏離航線等事故征候處置預案是否完善，事故征候分析研究處理是否及時嚴厲。5.關(guān)鍵崗位工作作風紀律。建立科學合理獎懲機制，嚴厲打擊不嚴格按作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)行為，強化疲勞管理,深挖組織系統(tǒng)原因。6.機場不停航施工運行保障安全.嚴防跑道入侵和外來物防治,落實建設單位監(jiān)管責任，梳理施工對機場運行保障的不利因素，制定防范措施。７。民航公共場所安全工作.候機樓等各相關(guān)場所消防工作,客貨安全檢查，航班大面積延誤處置.8.應急處置工作。強化應急預案的實用性，按照民航法規(guī)要求,進行設備設施配備、培訓及演練，發(fā)現(xiàn)問題及時整改完善。三、工作步驟從2018年２月至１２月,分3個階段推進,每完成一個階段工作后方可轉(zhuǎn)段.（一）動員排查階段。(201８年2月至3月）1。全面動員部署。各地公安機關(guān)交通管理、交通運輸、教育部門，各級港航、海事部門,上海鐵路監(jiān)督管理局、民航某監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團有限公司要結(jié)合本部門、本單位交通運輸安全工作實際，研究制定具體的實施方案,明確排查的重點內(nèi)容、時間節(jié)點、方式方法和保障措施，層層動員部署，廣泛宣傳到位。2．全面辨識風險和查找隱患。通過組織開展“五個一”活動(全面開展一次安全風險辨識評估并登記造冊、一次全面安全隱患排查并上線運行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案對標梳理并補充完善、一次全員安全教育培訓、一次徹底的反“三違”集中行動），全面、準確、深入查找出在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。各行業(yè)要組織專家送服務到基層、到企業(yè)，進行示范性隱患排查與評估,對相關(guān)人員進行培訓和示范,確保隱患排查查得實、風險辨識分級分得準。3．全面梳理建立檔案。對辨識的風險應進行評估，明確風險點及其風險等級、風險類型,實行分類分級，嚴格措施，有效管控。對排查出的各類隱患要進行認真梳理、按標準確定隱患等級、登記造冊建立臺賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級,按要求上報，切實做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實",使之時刻處于受控狀態(tài)，實行閉環(huán)管理.對排查出的重大安全隱患的治理工作，各級政府部門、各牽頭單位要跟蹤監(jiān)督。4。全面納入線上管理。所有企業(yè)要在規(guī)定的時間內(nèi)注冊登錄省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實填報安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實將所排查的隱患以及治理措施、銷號情況在系統(tǒng)中登記,按照“兩個15天"要求納入動態(tài)管理.重大隱患要在企業(yè)內(nèi)部公示并向?qū)俚刎撚邪踩O(jiān)管職責的部門報告。5。全面加強風險管控.在生產(chǎn)經(jīng)營單位自下而上地組織開展風險辨識、評估、分級基礎(chǔ)上，重點制定風險分級的管控措施,建立“一圖、一牌、三清單"，即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖,根據(jù)四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單。同時對員工進行風險管控相關(guān)知識培訓,提高員工風險管控能力和水平。（二）集中整治階段.(2０18年4月至９月）1。各地公安機關(guān)交通管理、交通運輸、教育部門要對排查出來的道路運輸隱患實施分類整治，強化責任落實和跟蹤督促,對照安全隱患清單，掛賬督辦、整改銷賬，確保各項安全隱患“清零”治理到位。（1）全力推動道路安全隱患集中治理。各地交通運輸部門要根據(jù)已經(jīng)確定的道路安全隱患，成立由工程技術(shù)、交通安全等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成的專家小組，對排查出的危險路段進行實地分析、調(diào)研,查擺隱患癥結(jié)，逐點逐段提出科學合理的整治意見，合理確定隱患等級,實行省、市、縣三級掛牌督辦治理，提請政府制訂治理規(guī)劃,落實責任單位和治理期限,有計劃、分步驟開展危險路段整治,切實消除道路安全隱患。(2)大力整治重點車輛交通安全隱患。各地公安機關(guān)交通管理部門要定期對未按時參加檢驗的大中型客車、?；愤\輸車信息進行系統(tǒng)鎖定，民警在路面巡查中發(fā)現(xiàn)該類車輛一律暫扣,強制就地參加機動車檢驗;要嚴格按照《校車安全管理條例》和《某省校車安全管理規(guī)定》,積極會同教育、交通運輸?shù)炔块T落實校車安全管理工作制度,依法履行校車通行秩序管理、使用許可審查、校車標牌核發(fā)、校車駕駛資格審批等職責，全力保障乘坐校車學生的交通安全;要建立完善轄區(qū)農(nóng)村面包車登記臺賬,全面實行戶籍化管理。(3）切實加強重點車輛駕駛?cè)说陌踩芾怼８鞯毓矙C關(guān)交通管理部門要落實重點車輛駕駛?cè)恕叭謇怼惫ぷ?，對逾期未審驗的、違法行為未處理、已滿1２分仍在駕駛重點車輛的駕駛?cè)?，要責令所屬運輸企業(yè)限期清理，清理不到位的，要對該運輸企業(yè)負責人進行約談,督促落實整改；要會同教育、交通運輸部門對校車駕駛?cè)速Y格和安全駕駛資歷進行一次集中審查，凡未滿足駕駛校車條件的，一律禁止駕駛校車.(4）著力加強重點運輸企業(yè)的安全監(jiān)管.各地交通運輸部門要會同公安機關(guān)交通管理、安監(jiān)部門督促運輸企業(yè)落實交通安全主體責任，嚴格執(zhí)行車輛安全例檢、進出站安全檢查、安全告知等制度,扎實開展客運車輛、?；愤\輸車輛駕駛?cè)思邪踩逃?guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，對管理混亂、安全隱患突出的運輸企業(yè)必須進行重點督查約談，限期整改到位；對安全主體責任不落實、發(fā)生重特大事故的運輸企業(yè)必須掛牌整頓，堅決追究責任。公安機關(guān)交通管理部門要定期進入客運企業(yè)依據(jù)衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺的監(jiān)控記錄，依法查處客車超速、超時駕駛等交通違法行為,對兩年內(nèi)所屬車輛有兩次以上超員違法的，要堅決按照法律規(guī)定，對企業(yè)直接負責的主管人員進行處罰。(5）全面加強道路交通安全秩序整治。各地公安機關(guān)交通管理、交通運輸部門要完善建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制,針對轄區(qū)交通事故特點，開展針對性的交通秩序整治行動，定期組織開展區(qū)域性的嚴重交通違法集中統(tǒng)一行動，依法嚴查各類嚴重交通違法行為，形成高壓嚴管態(tài)勢。重點加大對客運車輛、危險化學品運輸車輛非法運輸以及“三超一疲勞"、酒駕、涉牌涉證等嚴重交通違法行為的查處力度。2．各級交通運輸、港航管理、海事管理機構(gòu)要強化水路運輸安全風險和隱患的整改.（1）各級港航管理部門要對轄區(qū)所有的水路運輸企業(yè)、港口經(jīng)營企業(yè)進行全覆蓋、無死角的檢查，重點督查檢查企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)情況、安全生產(chǎn)制度建立情況、隱患自查及風險管控情況。省交通運輸廳、省港航管理局將適時對各地開展水路運輸專項整治情況進行督查,同時采取“四不兩直”方式開展暗查暗訪。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要依法處罰,對重大隱患要按照掛牌督辦,對嚴重違法違規(guī)行為要嚴格落實“四個一律”(停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責）等執(zhí)法措施.(2)各級海事管理機構(gòu)要組織精干力量,在船舶安檢、現(xiàn)場監(jiān)督、公司日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等環(huán)節(jié)采取明查暗訪、突擊檢查、工作督查、鼓勵舉報等方式和手段進行重點整治.對到港船舶的檢查以現(xiàn)場監(jiān)督為主、安全檢查為輔,重點檢查船舶未按規(guī)定報港、未持有有效的船舶登記及檢驗證書、船舶超載運輸?shù)冗`法違章行為。3。各級鐵路、民航安全監(jiān)管部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位要自下而上認真組織開展風險辨識、評估、分級和安全隱患排查整治工作.（1）嚴格實行隱患清零.各部門、單位對排查出來的隱患能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要認真制定整改方案,按照“措施、責任、資金、時限和預案”五落實的要求切實抓好整改，確保做到隱患清零。(2)繼續(xù)開展“五個一”活動。各單位在大整治期間要開展一次“五個一”活動，即：開展一次全覆蓋的安全風險辨識評估、開展一次全面隱患排查治理并上線運行、開展一次安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標梳理并補充完善、開展一次全員安全教育培訓、開展一次徹底的反“三違”集中行動。（3)開展安全風險辨識管控。各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，在對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的安全風險進行一次全覆蓋的辨識評估的基礎(chǔ)上，確定風險等級，制定管控措施,做到“一圖、一牌、三清單”。即：繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖,根據(jù)四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單。（４)開展督查檢查.3月中旬,各行業(yè)監(jiān)管部門要對所屬單位和監(jiān)管企業(yè)進行第一階段的督導檢查，確保整治行動啟動及時、部署到位,4月至8月間，要采取日常檢查、專項督查、聯(lián)合檢查、“四不兩直"暗查暗訪等方式，對各地、各單位專項整治行動組織開展情況進行持續(xù)不斷的跟蹤督導,確保本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪斡行蛲七M。（三）鞏