安全文化及其建設(shè)研究

安全文化及其建設(shè)研究1平安文化及其分類(lèi)和結(jié)構(gòu)“平安文化”一詞最早消失在20世紀(jì)80年月的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和航空航天界，其目的在于把平安文化的概念作為一種重要的管理原則應(yīng)用到核電廠和航空航天的平安管理中，在我國(guó)，平安文化的討論和傳播始于90年月。平安文化的定義和其進(jìn)展的幾個(gè)階段國(guó)際核平安詢(xún)問(wèn)組（INSAG）將平安文化定義為“單位和個(gè)人所具有的有關(guān)平安素養(yǎng)和態(tài)度的總和”。平安文化也是可接受行為的價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)、道德和準(zhǔn)則的統(tǒng)一體，體現(xiàn)為個(gè)人和群體對(duì)平安的態(tài)度、思維程度及實(shí)行的行動(dòng)方式。在考慮世界各地的平安文化實(shí)踐時(shí)，可以清晰地看到，在對(duì)“平安文化”的理解和如何以樂(lè)觀方式對(duì)它施加影響方面，單位間存在著實(shí)質(zhì)性差別。這種差別體現(xiàn)在三個(gè)階段，每個(gè)階段都表現(xiàn)出對(duì)人的行為和態(tài)度問(wèn)題的平安影響的不同熟悉和接受程度。階段I．單位視平安為外部要求，而不是有助于其勝利的一個(gè)行為方面。外部要求是國(guó)家政府、地區(qū)主管部門(mén)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求。幾乎不了解影響平安實(shí)績(jī)的人的行為和態(tài)度問(wèn)題,而且不情愿考慮這類(lèi)問(wèn)題。平安在很大程度上被看作是技術(shù)問(wèn)題，認(rèn)為只遵守規(guī)章和條例就夠了。階段II．處于階段II的單位的管理部門(mén)即使在缺乏監(jiān)管壓力的狀況下，也將平安實(shí)績(jī)當(dāng)作重要事情。盡管對(duì)人的行為問(wèn)題的熟悉不斷增加，但在由技術(shù)和程序解決方法構(gòu)成的平安管理方法中幾乎還未涉及這方面的問(wèn)題。平安實(shí)績(jī)連同業(yè)務(wù)的其他方面，是依據(jù)目標(biāo)或目的來(lái)處理的。這類(lèi)單位開(kāi)頭討論平安實(shí)績(jī)達(dá)到停滯時(shí)期的緣由，并愿征求其他單位的建議。階段III．處于階段III的單位已接受不斷改進(jìn)的思想，并將此概念應(yīng)用到平安實(shí)績(jī)的改進(jìn)中。重視溝通、培訓(xùn)、管理方式，以及提高效率和有效性。單位中的每個(gè)人都能作出貢獻(xiàn)。這類(lèi)單位中可以看到能推動(dòng)改進(jìn)的行為。另一方面也存在著阻礙進(jìn)一步改進(jìn)的行為。因而，人們也就熟悉到行為問(wèn)題對(duì)平安的影響。對(duì)行為和態(tài)度問(wèn)題的熟悉水平很高，并且正在實(shí)行能夠改進(jìn)行為的措施。平安文化的分類(lèi)平安文化的內(nèi)容可以分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是人的現(xiàn)代生活及辦公中應(yīng)具備的平安文化，例如：起居平安、使用煤氣平安、一般用電平安、交通平安等等，這是要求每一個(gè)公民都應(yīng)具備的平安文化，這個(gè)層次稱(chēng)為基礎(chǔ)平安文化。其次個(gè)層次是從事專(zhuān)業(yè)性活動(dòng)的人應(yīng)具備的平安文化，例如：各種生產(chǎn)及科研活動(dòng)等，對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)這個(gè)層次也可以稱(chēng)為企業(yè)平安文化。基礎(chǔ)平安文化是對(duì)全體國(guó)民普及的平安文化；專(zhuān)業(yè)平安文化則是從事某項(xiàng)特地技術(shù)、技藝或管理活動(dòng)的人應(yīng)當(dāng)具備的特地的文化學(xué)問(wèn)和行為素養(yǎng)。明顯，基礎(chǔ)平安文化是專(zhuān)業(yè)平安文化的基礎(chǔ)。另外，由于科學(xué)技術(shù)的普及，家庭用品及辦公用品不斷向高科技進(jìn)展，很多專(zhuān)業(yè)平安文化也正在不斷向大眾普及，促使基礎(chǔ)平安文化水平不斷提高。平安文化的結(jié)構(gòu)不論是基礎(chǔ)平安文化還是專(zhuān)業(yè)平安文化都包含兩個(gè)層次的結(jié)構(gòu)。第一層次稱(chēng)為表層結(jié)構(gòu)，它是各種有關(guān)平安規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等組成的表現(xiàn)層。表層結(jié)構(gòu)有立約與非立約兩類(lèi)：立約類(lèi)是指用肯定的形式明確規(guī)定出來(lái)的內(nèi)容，包括有關(guān)平安的法律、條例、制度、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；非立約類(lèi)表層平安文化是指雖然沒(méi)有用法規(guī)的形式表現(xiàn)出來(lái)，但是卻商定俗成在人們心里的內(nèi)容，如：平安風(fēng)俗、平安習(xí)慣、平安崇尚和平安禮讓等。其次層次稱(chēng)為理層結(jié)構(gòu)，這是平安文化的理性部分，包括“平安第一”的科學(xué)思想、“平安第一”的道德思想、“平安第一”的經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)原則等。這些內(nèi)容集中體現(xiàn)為“平安第一”的價(jià)值觀。2平安文化與需要層次理論需要層次理論需要層次理論（Hierarchyofneedstheory）是由亞伯拉罕·馬斯洛（AbrahamMaslow）提出的最聞名的激勵(lì)理論之一。他假設(shè)每個(gè)人都有五個(gè)層次的需要。①生理需要。食物、水、住宅、性滿(mǎn)意以及其他方面的生理需要。②平安需要。愛(ài)護(hù)自己免受身體和情感損害的需要。③社會(huì)需要。包括友情、愛(ài)情、歸屬及接納方面的需要。④敬重需要。內(nèi)部敬重因素包括自尊、自主和成就感；外部敬重因素包括地位、認(rèn)可和關(guān)注等。⑤自我實(shí)現(xiàn)需要。成長(zhǎng)和進(jìn)展、發(fā)揮自身潛能、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的需要。這是一種追求個(gè)人力量極限的驅(qū)動(dòng)力。馬斯洛認(rèn)為：當(dāng)一種需要得到滿(mǎn)意后，另一種更高層次的需要就會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位。如圖所示，個(gè)體的需要是逐層上升的。從激勵(lì)的角度來(lái)看，沒(méi)有一種需要會(huì)得到完全滿(mǎn)意，但實(shí)際狀況是，只要這種需要得到部分滿(mǎn)意，個(gè)體就會(huì)轉(zhuǎn)向追求更高的其它方面地需要了。假如盼望激勵(lì)某人，就必需了解此人目前所處地需要層次，然后著重滿(mǎn)意這一層次或在此層次之上的需要。平安文化在需要層次理論中的分析從上文可以看出：平安文化，是單位和個(gè)人所具有的素養(yǎng)和態(tài)度的總和。平安文化也是可接受行為的價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)、道德和準(zhǔn)則的統(tǒng)一體，體現(xiàn)為個(gè)人和群眾對(duì)平安的態(tài)度、思維程度及實(shí)行的行動(dòng)方式。平安文化建設(shè)，是通過(guò)建立一個(gè)平安的有利于滿(mǎn)意個(gè)體的平安需要的整體的平安氛圍，例如平安的生活環(huán)境、工作條件等，使個(gè)體的平安需要得以充分的滿(mǎn)意。這是就平安文化論平安文化，也就是說(shuō)，平安文化建設(shè)對(duì)建立社會(huì)和企業(yè)的良好的環(huán)境，滿(mǎn)意個(gè)體的較低級(jí)的需要上的作用和影響是顯而易見(jiàn)的。其實(shí)，實(shí)際中，平安文化的建設(shè)同樣可以和社會(huì)需要、敬重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要這些較高級(jí)的需要結(jié)合起來(lái)。例如，通過(guò)在企業(yè)的職工中，開(kāi)展共建平安文化活動(dòng)，可以培育個(gè)人之間的友情和合作精神及熬煉溝通和接納力量，使每個(gè)個(gè)體明確自身及他人在平安文化建設(shè)中的作用，由此，產(chǎn)生相應(yīng)的自尊和對(duì)他人的敬重，這些正是社會(huì)需要和敬重需要中的最重要的部分。其次，通過(guò)將平安文化由“檢控為主”向“自我規(guī)管”方向轉(zhuǎn)化，既由平安文化階段I向階段II過(guò)渡，然后再由階段II最終向階段III完善的過(guò)程中，逐步加大個(gè)體的主觀能動(dòng)性在其中的比重，最終將平安文化建設(shè)與自我實(shí)現(xiàn)的需要緊密結(jié)合甚至實(shí)現(xiàn)最終的統(tǒng)一。3平安文化與激勵(lì)—保健理論激勵(lì)—保健理論激勵(lì)—保健理論（Motivation—hygienetheory）是美國(guó)心理學(xué)家福雷德里克赫茨伯格（FrederickHerzbrg）提出的。他認(rèn)為個(gè)人與工作的關(guān)系是一個(gè)最基本的方面，而個(gè)人對(duì)工作的態(tài)度在很大程度上打算著任務(wù)的勝利與失敗。而個(gè)人的態(tài)度主要有兩種因素打算，即保健因素和激勵(lì)因素。保健因素是人們產(chǎn)生不滿(mǎn)足的因素。激勵(lì)因素是人們產(chǎn)生工作滿(mǎn)足感的因素。詳細(xì)地說(shuō)，激勵(lì)因素是指和工作內(nèi)容緊緊聯(lián)系在一起的因素。這類(lèi)因素的改善，或者說(shuō)這類(lèi)因素的滿(mǎn)意，往往能給職工以很大程度的激勵(lì)，產(chǎn)生工作的滿(mǎn)足感有助于充分、有效、長(zhǎng)久地調(diào)動(dòng)他們的樂(lè)觀性。保健因素是指和工作環(huán)境或條件相關(guān)的因素。這類(lèi)因素處理不當(dāng)，或者說(shuō)，這類(lèi)需要得不到基本的滿(mǎn)意，會(huì)導(dǎo)致員工的不滿(mǎn)，甚至挫傷員工的樂(lè)觀性；反之，這一因素處理得當(dāng)，則能防止員工產(chǎn)生不滿(mǎn)心情，由于這類(lèi)因素帶有預(yù)防性質(zhì)，故稱(chēng)之保健因素。激勵(lì)因素與保健因素的分類(lèi)歸納可以由下圖說(shuō)明：平安文化在激勵(lì)—保健理論中的分析科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。新經(jīng)濟(jì)下競(jìng)爭(zhēng)的核心將最終歸于人才的競(jìng)爭(zhēng)。在企業(yè)中，良好的平安文化，能為員工制造平安的工作環(huán)境和條件，使員工獲得工作的平安感，這在企業(yè)間的人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)中，也是特別重要的一環(huán)，當(dāng)然，不同行業(yè)中，平安文化的保健因素作用會(huì)有不同的表現(xiàn)，例如，在化工、能源、航空等行業(yè)，平安文化的保健作用會(huì)相對(duì)強(qiáng)于其它行業(yè)。保健因素（外在因素）·公司（企業(yè)）的政策與行政管理體制·技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)工程·與上級(jí)主管之間的人事關(guān)系·與同級(jí)之間的人事關(guān)系·與下級(jí)之間的責(zé)任感·工作環(huán)境或條件·薪金·個(gè)人的生活·職務(wù)、地位·工作的平安感激勵(lì)因素（內(nèi)在因素）·工作上的成就感·工作中得到認(rèn)可和欣賞·工作本身的挑戰(zhàn)意味和愛(ài)好·工作職務(wù)上的責(zé)任感·工作的進(jìn)展前途·個(gè)人成長(zhǎng)、晉升的機(jī)會(huì)消退企業(yè)中的不滿(mǎn)足因素只能帶來(lái)平和，而不肯定對(duì)員工有激勵(lì)作用。平安文化假如只是從這個(gè)層面動(dòng)身的話(huà)，它只能安撫員工，而不能激勵(lì)員工。要想達(dá)到真正激勵(lì)員工努力工作，必需注意將平安文化與激勵(lì)因素（Motivators）結(jié)合。首先，可以通過(guò)明確平安責(zé)任的方法，使個(gè)人產(chǎn)生平安責(zé)任感；其次，使用賞罰分明的手段使良好的平安行為、價(jià)值觀等得到認(rèn)可，激勵(lì)平安文化進(jìn)展方向；然后，樂(lè)觀鼓舞個(gè)人主動(dòng)參加到平安文化的建設(shè)中去，激發(fā)其對(duì)本職工作及平安文化建設(shè)的愛(ài)好，樂(lè)觀發(fā)揮主觀能動(dòng)性和制造性；最終，使個(gè)人獲得工作上的成就感，形成平安文化建設(shè)的良性循環(huán)。4平安文化與奧運(yùn)北京我國(guó)政府已經(jīng)向全世界承諾，到2024年把一個(gè)科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)和人文奧運(yùn)呈現(xiàn)于世人面前。北京要辦好這樣一屆奧運(yùn)會(huì)，必需將平安文化建設(shè)作為現(xiàn)代化、國(guó)際性都市的重要部分納入議事日程，這不僅能為奧運(yùn)營(yíng)造一個(gè)平安的良好環(huán)境，而且對(duì)北京城市建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的樂(lè)觀作用。<imgsrc=“/UploadFiles/Item/202405/2024051318363082.gif”align=center但是，如今北京的平安文化的實(shí)際狀況，卻不得不讓人憂(yōu)慮。筆者曾經(jīng)于2024年3月底在北京市某家大型化學(xué)試劑銷(xiāo)售公司的營(yíng)業(yè)部進(jìn)行一次小型調(diào)查。調(diào)查對(duì)象是正在購(gòu)買(mǎi)或剛剛辦完購(gòu)買(mǎi)手續(xù)的購(gòu)買(mǎi)品中含有化學(xué)危急品的顧客群。調(diào)查結(jié)果表明：在抽查的41名顧客中，有19名顧客不能對(duì)化學(xué)危急品作出正確的基本熟悉推斷。占總調(diào)查人數(shù)的46.34%，只有21名顧客能對(duì)已購(gòu)買(mǎi)的化學(xué)危急品作出比較正確的熟悉推斷。而且，調(diào)查個(gè)體中，大中專(zhuān)院校、醫(yī)院和科研院所的人員占其中將近一半的比例。另外，有11人實(shí)行公共汽車(chē)、火車(chē)等公共交通方式運(yùn)輸危急品，占總調(diào)查人數(shù)的26.83%。其它的實(shí)行自備汽車(chē)、自行車(chē)、步行等方式運(yùn)輸化學(xué)危急品。從這一調(diào)查不難發(fā)覺(jué)：北京現(xiàn)有的整體平安文化水平仍舊非常的落后，而