(2024年)應(yīng)急管理培訓(xùn)課件

2024年應(yīng)急管理培訓(xùn)課件12024/3/26contents目錄應(yīng)急管理概述應(yīng)急預(yù)案編制與管理應(yīng)急資源保障與調(diào)度突發(fā)事件現(xiàn)場處置與救援恢復(fù)重建與總結(jié)評估案例分析與實踐操作演練22024/3/26應(yīng)急管理概述0132024/3/26應(yīng)急管理的定義應(yīng)急管理是指在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。應(yīng)急管理的背景隨著全球化和信息化的發(fā)展，突發(fā)事件的發(fā)生頻率和影響范圍不斷擴大，對應(yīng)急管理提出了更高的要求。同時，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾和問題交織疊加，應(yīng)急管理面臨著更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。定義與背景42024/3/26應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)急管理體系主要由應(yīng)急管理體制、機制和法制三部分構(gòu)成。其中，應(yīng)急管理體制是組織保障，包括應(yīng)急管理組織體系、指揮體系和日常辦事機構(gòu)等；應(yīng)急管理機制是運行保障，包括監(jiān)測預(yù)警機制、信息報告機制、應(yīng)急響應(yīng)機制、恢復(fù)重建機制等；應(yīng)急管理法制是制度保障，包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。應(yīng)急管理體系的構(gòu)成加強應(yīng)急管理體制建設(shè)，完善應(yīng)急管理組織體系，強化應(yīng)急指揮能力；加強應(yīng)急管理機制建設(shè)，完善監(jiān)測預(yù)警機制、信息報告機制和應(yīng)急響應(yīng)機制等；加強應(yīng)急管理法制建設(shè)，制定和完善應(yīng)急管理法律法規(guī)和政策規(guī)劃，推進(jìn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。應(yīng)急管理體系建設(shè)的重點52024/3/26法律法規(guī)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等。政策依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》等。這些政策文件為應(yīng)急管理工作提供了指導(dǎo)和支持，明確了各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。法律法規(guī)與政策依據(jù)62024/3/26應(yīng)急預(yù)案編制與管理0272024/3/26從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。綜合應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案應(yīng)急預(yù)案分類與內(nèi)容82024/3/26編制方法與步驟成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組：結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計劃。資料收集：收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。危險源與風(fēng)險分析：在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。應(yīng)急能力評估：對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應(yīng)急能力建設(shè)。92024/3/26評審、備案與實施評審方法：應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。備案程序：地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。實施要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。102024/3/26應(yīng)急資源保障與調(diào)度03112024/3/26

資源調(diào)查與評估資源種類與數(shù)量對應(yīng)急資源進(jìn)行全面調(diào)查，包括人力、物力、財力、技術(shù)等方面，明確各類資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量等。資源分布與配置分析應(yīng)急資源的空間分布和配置情況，評估其合理性和有效性，為資源調(diào)度提供依據(jù)。資源需求預(yù)測根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，對應(yīng)急資源需求進(jìn)行預(yù)測，為資源儲備和調(diào)度提供參考。122024/3/26通過政府、企業(yè)、社會等多方合作，實現(xiàn)應(yīng)急資源的有效整合，提高資源利用效率。資源整合信息共享社會參與建立應(yīng)急資源信息共享平臺，實現(xiàn)各部門、各地區(qū)之間的信息互通，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。鼓勵和支持社會力量參與應(yīng)急資源管理，發(fā)揮其在資源籌集、運輸、分配等方面的作用。030201資源整合與共享機制132024/3/26遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、就近調(diào)配等原則，確保應(yīng)急資源調(diào)度的及時性和有效性。調(diào)度原則根據(jù)應(yīng)急事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，采用行政手段、市場手段等多種方式進(jìn)行資源調(diào)度。調(diào)度方法建立規(guī)范的應(yīng)急資源調(diào)度流程，包括申請、審批、調(diào)配、反饋等環(huán)節(jié)，確保調(diào)度的有序進(jìn)行。調(diào)度流程調(diào)度原則及方法142024/3/26突發(fā)事件現(xiàn)場處置與救援04152024/3/26指揮人員選拔選拔具備豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的指揮人員，提高指揮決策水平。指揮體系構(gòu)建建立高效、靈活的現(xiàn)場指揮體系，明確指揮層級和職責(zé)，確保指揮暢通。指揮技能培訓(xùn)加強指揮人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和心理素質(zhì)?，F(xiàn)場指揮體系建設(shè)162024/3/26建立快速、準(zhǔn)確的信息收集和報告機制，確?，F(xiàn)場情況及時上報。信息收集與報告完善信息發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布相關(guān)信息，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。信息發(fā)布與共享加強輿情監(jiān)測和分析，積極應(yīng)對和引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。輿情應(yīng)對與引導(dǎo)信息報告與發(fā)布制度172024/3/26整合各類救援力量和資源，形成統(tǒng)一、高效的救援體系。救援力量整合建立各救援力量之間的協(xié)調(diào)配合機制，確保救援行動有序進(jìn)行。協(xié)調(diào)配合機制加強救援人員的技能培訓(xùn)，提高救援效率和質(zhì)量。救援技能培訓(xùn)救援力量協(xié)調(diào)配合182024/3/26恢復(fù)重建與總結(jié)評估05192024/3/2603協(xié)調(diào)資源協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、社會組織等各方面的資源，確?；謴?fù)重建計劃的順利實施。01評估災(zāi)害損失全面評估災(zāi)害對人員、財產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面造成的損失。02制定恢復(fù)重建計劃根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果，制定詳細(xì)的恢復(fù)重建計劃，包括重建目標(biāo)、時間表、資源需求等?；謴?fù)重建規(guī)劃制定202024/3/26分析應(yīng)對過程對災(zāi)害應(yīng)對過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。識別問題找出應(yīng)對過程中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。完善應(yīng)急預(yù)案根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對類似災(zāi)害的效率和效果?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)212024/3/26引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)和裝備，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力和效率。加強合作加強與其他地區(qū)、國家之間的應(yīng)急管理合作，共同應(yīng)對全球性或區(qū)域性的災(zāi)害挑戰(zhàn)。加強培訓(xùn)定期開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。提升應(yīng)急管理能力水平222024/3/26案例分析與實踐操作演練06232024/3/26案例一：某大型化工企業(yè)泄漏事故應(yīng)急處置事故背景介紹應(yīng)急處置過程分析典型案例分析242024/3/26經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)案例二：某城市地鐵火災(zāi)事故應(yīng)急救援事故背景介紹典型案例分析252024/3/26應(yīng)急救援過程分析成功經(jīng)驗分享案例三：某景區(qū)突發(fā)山洪災(zāi)害應(yīng)對典型案例分析262024/3/26災(zāi)害背景介紹應(yīng)對過程分析存在問題與改進(jìn)措施典型案例分析272024/3/2603選擇合適的演練時間和地點01制定模擬演練計劃02確定演練目的和對象模擬演練組織實施282024/3/26123編制詳細(xì)的演練流程和時間表組織實施模擬演練人員分組與角色分配模擬演練組織實施292024/3/2601物資準(zhǔn)備與設(shè)備檢查02現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)03模擬演練評估與總結(jié)模擬演練組織實施302024/3/26對演練過程進(jìn)行全面評估總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施將評估結(jié)果和改進(jìn)措施反饋給相關(guān)部門和人員模擬演練組織實施312024/3/26熟悉各類應(yīng)急裝備的名稱、功能和使用方法能夠正確穿戴和使用個人防護裝備應(yīng)急裝備使用技能考核評價標(biāo)準(zhǔn)操作技能考核評價標(biāo)準(zhǔn)322024/3/26010203能夠熟練操作和使用各類應(yīng)急救援設(shè)備應(yīng)急處置技能考核評價標(biāo)準(zhǔn)能夠迅速準(zhǔn)確地識別危險源和風(fēng)險點操作技能考核評價標(biāo)準(zhǔn)33