國家刑法典歷史演進(jìn)論文

第第頁國家刑法典歷史演進(jìn)論文摘要:文章全面介紹了保加利亞刑法典自1018年起至今的歷史變遷過程和晚近立法特征，重點(diǎn)分析了保加利亞現(xiàn)行刑法典（即1968年制定之刑法典）的特征。保加利亞現(xiàn)行刑法典強(qiáng)調(diào)罪刑法定原則，重視個(gè)人權(quán)利尤其是未成年人權(quán)利保護(hù)，刑罰制度凸顯人性化，刑事法網(wǎng)嚴(yán)密，刑罰配置遵循“輕輕”、“重重”的刑事政策，法律制定與歐盟及國際趨勢(shì)緊密接軌，同時(shí)由于處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期刑法典修正頻繁，變動(dòng)劇烈。保加利亞刑法典中部分制度及社會(huì)轉(zhuǎn)型造成的刑法頻繁變動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我國借鑒。

關(guān)鍵詞:保加利亞刑事政策刑法典

保加利亞位于巴爾干半島東南部，是歐洲大陸最古老的國家之一。保加利亞1944年建立社會(huì)主義政權(quán)，1989年開始社會(huì)制度轉(zhuǎn)型，2007年1月1日加入歐盟。經(jīng)歷了漫長轉(zhuǎn)型期的保加利亞，基本完成了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體到資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)換，刑法典體現(xiàn)出鮮明的轉(zhuǎn)型社會(huì)的特色。以下本文將分析保加利亞刑法典在不同時(shí)期的特點(diǎn)，就其歷史變遷和晚近特征做一介紹。

一、保加利亞刑法典的歷史變遷

1018年至1185年，保加利亞受拜占庭帝國統(tǒng)治，自發(fā)適用拜占庭帝國的法律。1396年，保加利亞成為土耳其的一個(gè)省，開始適用土耳其法。在經(jīng)歷了大約五百年的土耳其統(tǒng)治后，1878年保加利亞解放并成為施行憲政的現(xiàn)代國家。1879年通過的憲法規(guī)定議會(huì)至上，司法權(quán)屬于法院，死刑必須得到國王的確認(rèn)才能執(zhí)行，具有相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步性。到保加利亞解放后的若干年里，土耳其刑法一直有效；直到1896年，由于舊刑法不能滿足獨(dú)立的保加利亞的新需要，保加利亞才制定了新刑法，其規(guī)定旨在跟上當(dāng)時(shí)刑事研究領(lǐng)域的新思想和新趨勢(shì)，在當(dāng)時(shí)而言相當(dāng)先進(jìn)。它沒有受到意大利人類學(xué)派的影響，而是建立在新古典主義學(xué)派的原則基礎(chǔ)上。這部刑法規(guī)定了罪刑法定原則和“從舊兼從輕”原則；規(guī)定廣義犯罪是指可罰的、有責(zé)的違法行為，犯罪構(gòu)成要素包括行為、違法性、罪過和可罰性；規(guī)定刑種包括死刑、終身監(jiān)禁刑、一年以上十五年以下監(jiān)禁刑、一天以上三年以下禁閉、拘留、罰金、訓(xùn)誡（僅適用于兒童）。〔1〕當(dāng)時(shí)刑法已經(jīng)開始引入附條件判決、緩刑、假釋的規(guī)定；除了刑罰之外，刑法還規(guī)定了一些社會(huì)預(yù)防措施防治犯罪，特別是針對(duì)未成年人犯罪，專門在索非亞和波羅拉多設(shè)立了兩個(gè)教育矯正機(jī)構(gòu)。

1946年保加利亞人民共和國建立，1951年保加利亞頒布了新的刑法典。1951年刑法典（包括在1953年—1966年期間對(duì)其中若干條款的修改）具有較明顯的重刑化趨勢(shì)，保留了死刑，對(duì)許多犯罪給予嚴(yán)厲懲罰。整部刑法體現(xiàn)出對(duì)保護(hù)國家利益的特別重視。不過需要強(qiáng)調(diào)的是刑法仍然堅(jiān)持罪刑法定原則，正如有學(xué)者指出“包括保加利亞在內(nèi)的一些東歐國家在早期的共產(chǎn)黨統(tǒng)治時(shí)期并沒有放棄罪刑法定原則”?！?〕

到了20世紀(jì)50年代末60年代初，東歐許多國家經(jīng)歷了徹底的刑法改革。1968年，東德、羅馬尼亞通過了新的刑法，1969年，波蘭通過了新刑法。1971年，匈牙利對(duì)1961年刑法進(jìn)行了全面的改革。〔3〕1968年3月15日保加利亞也通過了新刑法典。與1951年刑法典相比，1968年刑法典更為系統(tǒng)、全面。其最大特點(diǎn)就是降低大量犯罪的刑罰。輕刑化對(duì)于針對(duì)國家的犯罪和針對(duì)個(gè)人的犯罪都存在，只有個(gè)別犯罪的刑罰提高?？蛇m用死刑的犯罪數(shù)量比以減少。不過，雖然總則部分規(guī)定死刑是臨時(shí)和例外措施，分則中仍有很多犯罪可以適用死刑。與1951年舊刑法相比，1968年刑法的另一個(gè)重要特征是更加強(qiáng)調(diào)對(duì)私人權(quán)利和公民個(gè)人安全的保護(hù)（同時(shí)刑法也沒有忽視對(duì)國家利益的保護(hù)）。1968年新刑法典還新引入了包括公民法庭等在內(nèi)的規(guī)定，旨在通過適用公開保證將一些輕微犯罪排除在刑事追訴之外?！?〕

保加利亞現(xiàn)行刑法典自制定起至今已40年。其間保加利亞經(jīng)歷了從社會(huì)主義國家演變?yōu)橘Y本主義國家、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程，這個(gè)過程雖沒有像羅馬尼亞、南斯拉夫那樣發(fā)生激烈變化，但是比其他中歐國家（例如波蘭、匈牙利）更為激烈，〔5〕因此刑法典較制定之初又發(fā)生了許多變化。下面，筆者重點(diǎn)分析現(xiàn)行刑法典（1968年刑法典及晚近四十年間進(jìn)行的修正）的若干特點(diǎn)。

二、重視人權(quán)，彰顯人性

通觀現(xiàn)行刑法典，可感受整部法律洋溢著罪刑法定、重視人權(quán)的精神。

（一）強(qiáng)調(diào)罪刑法定

刑法總則明確規(guī)定罪刑法定原則，開篇就指出“刑法規(guī)定何種危害社會(huì)的行為構(gòu)成犯罪、對(duì)該行為如何懲罰”，“對(duì)犯罪應(yīng)適用犯罪實(shí)施時(shí)有效的法律”，“只有實(shí)施了法律規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為才能判處刑罰。”為保障此原則充分實(shí)現(xiàn)，分則十分詳盡地規(guī)定犯罪情節(jié)和刑罰——分則條文由1951年的308條擴(kuò)展到1968年的330條，主要是因?yàn)樾谭▽?duì)部分犯罪的情節(jié)及如何量刑進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)定所致?！?〕以故意殺人罪為例，分則用了七個(gè)條文來規(guī)范該罪：第一百一十五條規(guī)定故意殺人罪的一般情況，第一百一十六條列舉了十三種殺人罪從重處罰的情況，第一百一十七條規(guī)定對(duì)殺人罪預(yù)備以及教唆他人殺人如何適用刑罰，第一百一十八條規(guī)定因被害人過錯(cuò)導(dǎo)致故意殺人罪的幾種情況分別應(yīng)當(dāng)如何從輕處罰，第一百一十九條規(guī)定超過正當(dāng)防衛(wèi)限度殺人如何從輕處罰，第一百二十條規(guī)定母親在分娩時(shí)或分娩后立即殺害嬰兒如何從輕處罰，第一百二十一條規(guī)定父母殺害剛出生的畸形嬰兒如何從輕處罰。與此相關(guān)，還用一百六十二條和一百六十七條兩個(gè)條文規(guī)定墮胎和幫助、勸誘他人自殺的刑罰較前述故意殺人罪刑罰為輕。分則中這種例子比比皆是。誠然刑法不可能窮盡所有量刑情節(jié)，但是立法者為防范法官過度自由裁量、保證同罪同罰、實(shí)現(xiàn)罪刑法定作出的努力清晰可見。

（二）重視個(gè)人權(quán)利尤其是未成年人權(quán)利保護(hù)

刑法典分則第一章規(guī)定侵害共和國犯罪，第二章至第五章緊接著規(guī)定侵犯人身權(quán)利罪等四類針對(duì)個(gè)人權(quán)利的犯罪，國防犯罪、軍事犯罪等均列在其后，這種排列順序體現(xiàn)出刑法典對(duì)個(gè)人權(quán)利的重視。

刑法典尤為重視對(duì)未成年人的特別保護(hù)。分則第四章第二節(jié)專節(jié)規(guī)定針對(duì)未成年人實(shí)施的犯罪。除此之外，分則還規(guī)定有的行為只有在針對(duì)未成年人實(shí)施時(shí)才構(gòu)成犯罪，或者針對(duì)未成年人實(shí)施時(shí)屬于犯罪從重處罰情節(jié)。例如第一百四十九條規(guī)定對(duì)未滿十四周歲的人實(shí)施性交以外的刺激或滿足性欲為目的的行為構(gòu)成猥褻罪，①又如第一百三十五條規(guī)定明知自己患有性病而傳染他人的判處三年以下監(jiān)禁刑，而如果被傳染者是未滿十六周歲未成年人的要判處五年以下監(jiān)禁刑。②同時(shí)，刑法給予未成年犯罪人較為寬松的處罰。年滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是在危險(xiǎn)性累犯適用、具體緩刑措施和刑種適用、刑罰替代、追訴時(shí)效、免除刑事責(zé)任、緩刑、假釋和復(fù)權(quán)適用方面均較成年人更為輕緩。③轉(zhuǎn)（三）刑罰制度凸顯人性化

1．輕緩人道的刑種設(shè)置

刑法典設(shè)置了由輕向重過渡的豐富刑種，刑罰體系總體輕緩化，呈現(xiàn)出濃厚的人道主義色彩。限于篇幅原因，僅介紹其中最具特色的規(guī)定。

（1）死刑廢除。1998年保加利亞廢除死刑，全面替換為“不可用其他刑罰代替的終身監(jiān)禁刑”，且后者僅作為暫時(shí)性、例外性措施適用于最嚴(yán)重犯罪，只有在犯罪特別嚴(yán)重、刑罰目的不能通過其他較輕刑罰達(dá)到時(shí)才能適用。

（2）有償勞動(dòng)折抵監(jiān)禁刑。監(jiān)禁刑體現(xiàn)出鮮明的人性化色彩。首先，監(jiān)禁刑執(zhí)行期間，國家要對(duì)犯罪人的有用勞動(dòng)支付適當(dāng)報(bào)酬，犯罪人不會(huì)因?yàn)槭鼙O(jiān)禁而被迫無償勞動(dòng)。其次，法律明文規(guī)定從事勞動(dòng)是減少刑期的客觀方式——?jiǎng)趧?dòng)兩個(gè)工作日視為執(zhí)行監(jiān)禁刑三日。勞動(dòng)日多的犯罪人，其監(jiān)禁刑期相應(yīng)減少，勞動(dòng)可使刑期提前屆滿。用勞動(dòng)折抵刑期，一方面可以培養(yǎng)和提高犯罪人的職業(yè)能力，另一方面使勞動(dòng)和改造真正結(jié)合起來，激發(fā)犯罪人通過自覺勞動(dòng)來加快改造進(jìn)程，這是將勞動(dòng)作為改造手段而非強(qiáng)迫與懲罰的最好注解。我國體制與之差別甚大，被判處徒刑的犯罪人必須無償勞動(dòng)，勞動(dòng)不能直接折抵刑期。雖然現(xiàn)階段我國可能推廣用有償勞動(dòng)折抵刑期的做法，但不得不承認(rèn)此舉為“勞動(dòng)改造”模式提供了一個(gè)新思路。

（3）緩刑設(shè)計(jì)輕緩人道。緩刑是2002年刑法新增的輕緩刑種，是指在不予監(jiān)禁的情況下對(duì)犯罪人實(shí)施一系列控制和影響措施，具體包括六種措施：在現(xiàn)住址強(qiáng)制登記；強(qiáng)制定期會(huì)見緩刑監(jiān)督員；限制自由行動(dòng)；參加專業(yè)資格培訓(xùn)課程和/或公共項(xiàng)目；矯正勞動(dòng)；為社會(huì)無償勞動(dòng)。這六種措施都不剝奪人身自由（第三項(xiàng)僅限制部分人身自由），可以附加適用也可以單獨(dú)適用。前兩項(xiàng)措施對(duì)所有緩刑犯適用，是為對(duì)緩刑犯改造過程進(jìn)行負(fù)責(zé)任的全程監(jiān)督而設(shè)置。最具人性色彩的是第四項(xiàng)措施即專為緩刑犯開設(shè)專業(yè)資格培訓(xùn)課程和公共培訓(xùn)項(xiàng)目。該措施目的在于提高緩刑犯綜合勞動(dòng)能力、培養(yǎng)其從事合法行為的社會(huì)習(xí)慣，使其掌握特定工作技能，以為其完全回歸社會(huì)做好準(zhǔn)備。該措施不止是一種處罰，更多地體現(xiàn)出對(duì)犯罪人重新融入社會(huì)的鼓勵(lì)和幫助，使犯罪人在

因受到處罰不敢犯罪的同時(shí)更因自己有正當(dāng)職業(yè)能力和習(xí)慣而不至于再陷入犯罪，這比單純懲罰無疑能更好發(fā)揮刑罰改造犯人、預(yù)防犯罪的功能。另外兩種勞動(dòng)矯正措施，一種是不限制緩刑犯人身自由使其從事對(duì)社會(huì)有益的無償勞動(dòng)，另一種是由緩刑犯在原單位進(jìn)行勞動(dòng)矯正并給予報(bào)酬，都沒有將緩刑犯隔離在高墻內(nèi)使之進(jìn)行脫離社會(huì)的改造，而是把緩刑犯置于社區(qū)（甚至就在其原單位）進(jìn)行勞動(dòng)矯正，使緩刑犯能夠不離開熟悉的家庭、生活、工作環(huán)境進(jìn)行矯正，利用社區(qū)、家庭、工作單位的力量一起對(duì)犯罪人施加正面影響，充分體現(xiàn)出行刑社會(huì)化和輕緩化的觀念。我國的緩刑并非獨(dú)立刑種，相關(guān)規(guī)定沒有如此強(qiáng)的可操作性，內(nèi)容局限于對(duì)緩刑犯的防范，缺少為培養(yǎng)緩刑犯工作能力、幫助其重返社會(huì)的努力，一定程度上限制了緩刑改造功能的發(fā)揮。保加利亞的緩刑制度對(duì)我國有參考借鑒意義。

2．人性化的復(fù)權(quán)制度

因一次犯罪（而且可能是極其輕微的犯罪）就使犯罪人背負(fù)一生惡名過于嚴(yán)苛。基于人性化考慮刑法典設(shè)置了復(fù)權(quán)制度，規(guī)定在特定條件下消除犯罪人以往的犯罪記錄，消除法律規(guī)定的因犯罪在將來產(chǎn)生的不利后果，使犯罪人得以改過自新。刑法規(guī)定，緩刑犯在考驗(yàn)期內(nèi)，沒有因?qū)嵤┢渌缸锒仨殘?zhí)行已延期刑罰；被判處三年以下監(jiān)禁刑或緩刑的人，自所判刑罰執(zhí)行期滿，或自因勞動(dòng)折抵減少刑期或因赦免而使刑期期滿后三年內(nèi)，沒有實(shí)施可判處監(jiān)禁刑及更嚴(yán)重刑罰的犯罪；被附加或單獨(dú)判處罰金、公開訓(xùn)誡或剝奪權(quán)利刑的人，自刑罰執(zhí)行完畢后一年內(nèi)沒有實(shí)施其他普通性質(zhì)犯罪；被判刑的未成年人，自刑罰執(zhí)行完畢后兩年內(nèi)沒有因?qū)嵤┢渌胀ㄐ再|(zhì)犯罪而被判處監(jiān)禁刑，應(yīng)當(dāng)復(fù)權(quán)。同時(shí)規(guī)定了可以復(fù)權(quán)的情形。而且有權(quán)復(fù)權(quán)的犯罪人，死亡后可由其繼承人請(qǐng)求復(fù)權(quán)。

復(fù)權(quán)制度為犯罪人消除前科重新做人鋪平了道路，折射出國家對(duì)犯罪人關(guān)懷而非淡漠的態(tài)度。同時(shí)復(fù)權(quán)制度極大地鼓勵(lì)犯罪人改過自新不再犯罪，防止再犯的特殊預(yù)防意義也顯而易見。這一制度于我國有重大借鑒意義

三、法網(wǎng)嚴(yán)密，“輕輕重重”

（一）法網(wǎng)嚴(yán)密的大犯罪圈

嚴(yán)密的大犯罪圈在整個(gè)分則中都有表現(xiàn)，在第十章侵害公共秩序和安全犯罪中尤為突出。例如，第三百二十九條第一款規(guī)定，身體健康的成年人持續(xù)不從事社會(huì)有用勞動(dòng)，通過不正當(dāng)或不道德方式不勞而獲的，構(gòu)成犯罪。又如刑法第三百二十二條規(guī)定，在沒有重大困難且不會(huì)對(duì)自己、他人造成危險(xiǎn)的情況下，本來能夠阻止明顯嚴(yán)重的犯罪而未阻止的，構(gòu)成犯罪。類似行為在我國屬于行政法甚至道德調(diào)整的范疇，是否應(yīng)該犯罪化在我國雖有過討論，但事實(shí)上與刑事立法還相距甚遠(yuǎn)。但保加利亞刑法典采用大犯罪圈，這些行為早已犯罪化，法網(wǎng)不可謂不嚴(yán)密。

（二）輕輕重重的刑事政策

刑法典劃定的犯罪圈雖大，但并非一味配置重刑，而是體現(xiàn)出“輕輕重重”的兩極化趨勢(shì)，即對(duì)嚴(yán)重侵害國家和公民利益、破壞社會(huì)根本秩序的犯罪配置重刑，或加大打擊力度；對(duì)社會(huì)危害性較小，沒有侵害基本社會(huì)秩序的犯罪配置輕刑，或弱化打擊力度。

1．“輕輕”的政策

對(duì)于危害性不大的行為，刑法往往配置類似于“單處一百列弗以上三百列弗以下罰金”這種極其輕微的刑罰。與此同時(shí)，對(duì)一些傳統(tǒng)犯罪也呈現(xiàn)出“輕刑化”趨勢(shì)。

以侮辱罪和誹謗罪為例。兩罪屬于侵犯人身權(quán)利罪中的輕罪，刑法典對(duì)之作出輕刑化處理。2000年，兩罪的法定刑分別從“六個(gè)月以下監(jiān)禁刑或三千列弗以下罰金，可以并處公開訓(xùn)誡”和“一年以下監(jiān)禁刑或五千列弗以下罰金，并處公開訓(xùn)誡”修正為“一千列弗以上或三千列弗以下罰金，可以判處公開訓(xùn)誡”和“三千列弗以上七千列弗以下罰金，并處公開訓(xùn)誡”；“犯兩罪情節(jié)嚴(yán)重”的法定刑，分別從“兩年以下監(jiān)禁刑，一千列弗以上五千列弗以下罰金，并處公開訓(xùn)誡”和“三年以下監(jiān)禁刑，并處公開訓(xùn)誡”，修正為“三千列弗以上一萬列弗以下罰金，并處公開訓(xùn)誡”和“五千列弗以上一萬五千列弗以下罰金，并處公開訓(xùn)誡”。雖然罰金刑數(shù)額提高，但監(jiān)禁刑得以取消，總體上看法定刑明顯減輕。此外，該修正還規(guī)定對(duì)侮辱罪、誹謗罪只能由被害人向法院提起訴訟，檢察官不再有權(quán)根據(jù)其職責(zé)對(duì)針對(duì)任何人（包括政府官員）的誹謗、侮辱行為提起訴訟。其修正背景是隨著1989年保加利亞民主化進(jìn)程的推進(jìn)，針對(duì)記者誹謗、侮辱政府官員的指控迅速上升，保加利亞第三十八次國民議會(huì)的數(shù)據(jù)表明，1995年就有大約90名記者被指控，1996年這個(gè)數(shù)字為80名，1997年則超過100名，[7]可見此修正旨在加強(qiáng)保護(hù)保加利亞的言論自由。[8]但是客觀上看兩罪由公訴之罪轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽V之罪，也是“輕輕”趨勢(shì)的體現(xiàn)。

2．“重重”的政策

一方面，刑法對(duì)嚴(yán)重危害國家、個(gè)人和社會(huì)的犯罪規(guī)定了嚴(yán)厲刑罰。在叛國罪、叛變罪和間諜罪、違反和平與人道犯罪中，配置最高刑的條文超過半數(shù)。除此之外，惡性殺人罪、搶劫罪、勒索罪、嚴(yán)重危害公共交通安全的犯罪，投放危險(xiǎn)物質(zhì)犯罪，故意實(shí)施的嚴(yán)重核犯罪也配置有最高刑。

另一方面，刑法近年來明顯體現(xiàn)出對(duì)部分嚴(yán)重犯罪加強(qiáng)打擊的趨勢(shì)。出現(xiàn)這種趨勢(shì)一是因?yàn)楸＜永麃喬幱谵D(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)和政治巨變猛烈沖擊社會(huì)，帶來犯罪率急劇上升，販毒、走私等有組織犯罪猖獗，腐敗現(xiàn)象叢生。（1997年世界最腐敗國家排名中保加利亞名列第8，1998年每20人中就有3人是犯罪的受害者。[9]）所以國家必須加強(qiáng)打擊嚴(yán)重犯罪以維護(hù)社會(huì)秩序。二是因?yàn)楸＜永麃啚榧尤霘W盟、符合歐盟的要求，必須提升對(duì)腐敗、麻醉品、洗錢等犯罪的制裁力度。所以，保加利亞刑法針對(duì)有組織犯罪集團(tuán)、腐敗賄賂犯罪、麻醉品犯罪、洗錢犯罪、走私犯罪等嚴(yán)重犯罪提高了打擊力度。下面以賄賂犯罪為例。

保加利亞刑法專節(jié)規(guī)定了賄賂罪，現(xiàn)有的十二個(gè)條文都是2000年后修正或新增的條款?？梢娊陙硇谭ǖ拇_不遺余力將賄賂犯罪當(dāng)成重點(diǎn)打擊對(duì)象。

刑法對(duì)于賄賂犯罪具體作出了如下修正：將受賄罪行為方式由“接受賄賂”擴(kuò)大到“接受賄賂、索取賄賂”，提高監(jiān)禁刑，增加罰金刑；對(duì)于因受賄違背職責(zé)及因受賄實(shí)施職務(wù)犯罪的，提高監(jiān)禁刑，增加罰金刑；增加外國公務(wù)人員受賄罪、外國公務(wù)人員變相受賄罪、對(duì)外國公務(wù)人員行賄罪；增補(bǔ)受賄罪嚴(yán)重情節(jié)；對(duì)受賄數(shù)額巨大的情形提高監(jiān)禁刑期，增加罰金刑；對(duì)數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重的受賄罪增加罰金刑；將變相受賄罪的行為方式由“同意將賄賂給予他人”擴(kuò)大到“同意給予、承諾給予、提議給予賄賂于他人”；相應(yīng)地將行賄罪行為方式由“給予賄賂”擴(kuò)大到“提議給予，承諾給予，給予賄賂”，提高監(jiān)禁刑期，增加罰金刑；新增對(duì)占據(jù)公務(wù)負(fù)責(zé)職位的公務(wù)人員（包括法官，陪審團(tuán)成員，檢察官，調(diào)查官）行賄判處重刑的規(guī)定；增加斡旋受賄罪、對(duì)斡旋受賄人行賄罪；擴(kuò)大特殊人員受賄罪的犯罪主體及其行為方式，提高其法定刑；增加介紹賄賂罪的行為方式，增加罰金刑；增加免除行賄刑事責(zé)任的行為方式；修正唆使賄賂罪的行為方式，提高法定刑并刪除對(duì)被唆使犯受賄罪和行賄罪的人不予處罰的不合理規(guī)定。綜上，刑法通過新增、修正賄賂犯罪構(gòu)成和增加法定刑種類、加重法定刑配置的方法，給賄賂犯罪編織了嚴(yán)厲的法網(wǎng)，大大加強(qiáng)了對(duì)賄賂犯罪的打擊力度。

四、與國際接軌，具時(shí)代特色

除了用第十四章專章規(guī)定“違反和平與人道”國際犯罪外，保加利亞刑法典緊密與歐盟要求接軌，在懲治恐怖犯罪的規(guī)定上也與國際同步。（一）與歐盟接軌

保加利亞議會(huì)在2005年批準(zhǔn)了加入歐盟的條約，為履行加入歐盟的承諾，國內(nèi)開展了大規(guī)模的法律改革運(yùn)動(dòng)，制定新的立法、戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。[10]除了前已提及的為迎合歐盟要求而全面廢除死刑、加大打擊有組織犯罪、賄賂犯罪等多種犯罪的力度外，刑法分則還新增、修正了分則有關(guān)條文，將損害歐盟利益的行為犯罪化或加重其刑罰。比如2002年新增刑法第二百零二條第二款第三項(xiàng)，規(guī)定公務(wù)人員侵占屬于歐盟的資金或者歐盟提供給保加利亞政府的資金，構(gòu)成公務(wù)人員侵占罪的從重情節(jié)。類似的還有2002新增的第二百一十二條第三款，2004年修正的第二百三十三條第一款和新增的第三百三十九條b，2005年新增的第二百五十四條第二款、第二百五十四條b等條文，都體現(xiàn)出刑法典受到加入歐盟這一歷史事件的極大影響，具有明顯的“與歐盟接軌”的時(shí)代特色。

（二）根據(jù)國際形勢(shì)增設(shè)新罪

以完善恐怖犯罪立法為例。9•11恐怖襲擊事件發(fā)生后，恐怖主義被國際社會(huì)視為針對(duì)全人類的嚴(yán)重犯罪，完善、加強(qiáng)打擊恐怖主義立法成為世界范圍的立法潮流。保加利亞及時(shí)順應(yīng)國際形勢(shì)對(duì)刑法進(jìn)行修正，彌補(bǔ)了恐怖犯罪的刑法空白，對(duì)恐怖犯罪處以重刑。

首先，2002年新增了恐怖活動(dòng)罪的罪名，采用列舉條文的方式羅織了打擊恐怖犯罪的嚴(yán)密法網(wǎng)，按照刑法的規(guī)定，構(gòu)成恐怖犯罪的行為表現(xiàn)形式繁多，[11]只要主觀上具有特定恐怖犯罪目的，客觀上實(shí)施了分則其他條款規(guī)定的殺人，傷害，綁架，毀滅財(cái)產(chǎn)，虛假報(bào)警求救，放火，決水，涉槍涉爆行為，涉及危險(xiǎn)物質(zhì)、有毒物質(zhì)、核材料行為，嚴(yán)重危害公共交通安全和通訊安全行為，投放危險(xiǎn)物質(zhì)，散布傳染病病原體，生產(chǎn)、銷售含有危及公眾健康的食品以及嚴(yán)重污染環(huán)

境行為，均構(gòu)成恐怖活動(dòng)罪。法定刑最低為五年，最高為不可用其他刑罰代替的終身監(jiān)禁刑，較分則相關(guān)條文規(guī)定之罪的刑罰為重。其次，對(duì)于恐怖活動(dòng)罪的相關(guān)行為即明知或預(yù)料到自己提供的資源將被用于恐怖活動(dòng)犯罪仍直接或間接地為其收集或提供的，刑法也予以重罰，涉及的犯罪物品全部充公。最后，2002年刑法第一百一十四條第二款還作出相應(yīng)增補(bǔ)，規(guī)定對(duì)第一百零八條a的恐怖活動(dòng)罪及其相關(guān)行為，法院可以判處沒收犯罪人部分或全部財(cái)產(chǎn)。這種及時(shí)變化增設(shè)新罪的做法體現(xiàn)出了保加利亞刑法緊跟國際形勢(shì)和世界立法潮流的敏銳和決心。

五、穩(wěn)定性弱，變動(dòng)頻繁

保加利亞刑法典自制定以來一直極不穩(wěn)定，近十年尤甚。通常各國刑法不會(huì)對(duì)總則作出過多修正，但1997年至今保加利亞刑法典總則的修正就有四十余條，涉及刑種、數(shù)罪并罰制度、假釋、危險(xiǎn)性累犯等諸多內(nèi)容。分則中修正的條款更不勝枚舉。而且部分法條變動(dòng)非常頻繁。比如第二十六條，自1968年制定之后依次經(jīng)歷了1982年的修正、增補(bǔ)，1993年的增補(bǔ)，1995年的修正，1997年的修正和2002年的修正。此類例子在保加利亞刑法典中為數(shù)甚多。

保加利亞刑法典大規(guī)模頻繁變動(dòng)，有損法律的穩(wěn)定性和連貫性。具體分析不穩(wěn)定原因，既有法律變動(dòng)的共性原因，也有保加利亞處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、政治制度尚未完全成型造成的個(gè)性原因，刑法典的不穩(wěn)定性正是轉(zhuǎn)型社會(huì)的法律表現(xiàn)，也成為保加利亞刑法典的顯著特點(diǎn)。

（一）法律滯后于社會(huì)實(shí)踐造成的修改

現(xiàn)行刑法典自制定距今已有40年。隨著時(shí)代發(fā)展與社會(huì)不斷進(jìn)步，各種嶄新的社會(huì)現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生，刑法部分條款相對(duì)于新時(shí)代的需求有所滯后，必須隨社會(huì)變化進(jìn)行調(diào)整變動(dòng)，這是正常的法律現(xiàn)象。最典型的就是由于科技進(jìn)步給刑法帶來新問題，使刑法必須修正。比如2002年刑法典新增第二百一十二a條計(jì)算機(jī)欺詐罪，對(duì)傳統(tǒng)的欺詐手段進(jìn)行了補(bǔ)充，規(guī)定為獲取物質(zhì)利益通過進(jìn)入、更改、刪除、毀滅計(jì)算機(jī)信息數(shù)據(jù)或使用他人的電子簽名手段欺騙他人、造成他人財(cái)產(chǎn)損失的行為屬于欺詐罪的一種。此類刑法修正屬于各國刑法的共性問題。

（二）社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來巨變

保加利亞社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)意識(shí)各個(gè)方面變化激烈，導(dǎo)致法律變動(dòng)頻繁。此為保加利亞刑法典變動(dòng)頻繁的個(gè)性原因。

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化

最明顯的例子是保加利亞貨幣列弗的大幅升值（1998年1美元約折合1772列弗，2002年1美元約折合2列弗）導(dǎo)致罰金刑數(shù)額相應(yīng)下調(diào)，造成配置罰金刑的條款都必須修正。同樣顯著的是因?yàn)楸＜永麃啅纳鐣?huì)主義制度向資本主義制度轉(zhuǎn)變，在90年代初進(jìn)行私有化進(jìn)程，先后通過《私有化法》等法律法規(guī)引起刑法有關(guān)財(cái)產(chǎn)私有化犯罪的變化。第二百三十八條b即屬于此類。

2.政治格局的變化

東歐劇變后的保加利亞，外交政策從東方轉(zhuǎn)向西方，先是加入北約組織，后來又加入歐盟。出于迎合歐盟規(guī)定的政治考慮，刑法修正了諸多條款。此外，在國內(nèi)一些當(dāng)作對(duì)付階級(jí)敵人腐敗工具的刑