湖南省義務(wù)教育課后服務(wù)工作實(shí)施辦法

湖南省義務(wù)教育課后服務(wù)工作實(shí)施辦法為切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)，滿足社會和家長對義務(wù)教育課后服務(wù)的迫切需求，進(jìn)一步提高義務(wù)教育課后服務(wù)質(zhì)量，制定本辦法。(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，豐富課后服務(wù)形式和內(nèi)容，提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化、個性化需求，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)(二)基本原則。 堅(jiān)持自主自愿。課后服務(wù)必須嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿參加原則，學(xué)校和教師不得強(qiáng)制要求學(xué)生參加。學(xué)校開展課后服務(wù)要充分征求家長意見、征詢學(xué)生需求，由學(xué)生和家長自愿報(bào)名、自——堅(jiān)持公益屬性。合理確定課后服務(wù)成本，建立科學(xué)的課后服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制，不得借課后服務(wù)名義營利。——堅(jiān)持全面育人。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，統(tǒng)籌加強(qiáng)作業(yè)管理、睡眠管理、手機(jī)管理、讀物管理、體質(zhì)管理，促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目，滿足學(xué)生多樣化、個性化的成長需求?！獔?jiān)持主動公開。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，將課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間、課程內(nèi)容等相關(guān)信息公開，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。(三)推動課后服務(wù)全覆蓋。要壓實(shí)縣級教育行政部門管理責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任，針對義務(wù)教育階段公、民辦學(xué)校有課后服務(wù)需求的在校學(xué)生開展課后服務(wù)，并優(yōu)先保障留守兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭困難學(xué)生等亟我省義務(wù)教育學(xué)校做到課后服務(wù)全覆蓋。(四)規(guī)范課后服務(wù)范圍和時(shí)間。課后服務(wù)僅限于義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施。學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃之后，結(jié)束時(shí)間應(yīng)與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間作好銜接。學(xué)校為學(xué)生提供的早到?？垂芎妥粤?xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校課后服務(wù)時(shí)間要與學(xué)生所乘坐的校車、公交車、客運(yùn)班車等運(yùn)營時(shí)間相協(xié)調(diào)。要保障學(xué)生正常休息時(shí)間，不得以課后服務(wù)名義壓縮學(xué)生午休時(shí)間和課間休息時(shí)間。各義務(wù)教育學(xué)校要統(tǒng)籌考慮教師意愿和家長、學(xué)生需求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定不同學(xué)段、不同年級的課后服務(wù)時(shí)間，并可根據(jù)情況變化實(shí)行彈性調(diào)整。以課時(shí)為計(jì)費(fèi)單位的，課時(shí)時(shí)間應(yīng)按照小學(xué)40分鐘、初中45分鐘執(zhí)行。對有特殊需求的學(xué)生，學(xué)校可結(jié)合自身實(shí)際，提供延時(shí)托管服務(wù)。對未參加課后服務(wù)的寄宿學(xué)生，學(xué)校應(yīng)妥善安排好其在校期間的學(xué)習(xí)和生活。(五)提高課后服務(wù)質(zhì)量。各地各校要發(fā)揮課后服務(wù)育人功能，因地因校制宜，結(jié)合自身?xiàng)l件、辦學(xué)特色和學(xué)生需求，拓展和豐富課后服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性，不得利用課后服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補(bǔ)課。推行義務(wù)教育階段學(xué)校工作日“1+X”課后服務(wù)模式?！?”即學(xué)科輔導(dǎo)服務(wù)，包括指導(dǎo)完成作業(yè)、面批面改、為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)等；“X”即非學(xué)科類素質(zhì)拓展服務(wù)，包括德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團(tuán)活動等。課后服務(wù)要堅(jiān)持學(xué)科輔導(dǎo)服務(wù)與非學(xué)科類素質(zhì)拓展服務(wù)相結(jié)合，原則上每周素質(zhì)拓展服務(wù)時(shí)間占比要達(dá)到50%以上，提倡多開展室外活動；適當(dāng)增加學(xué)生參加體育鍛煉的時(shí)間，鼓勵當(dāng)天沒有體育課的班級開設(shè)1節(jié)課體育類課后服務(wù)；小學(xué)1-2年級以素質(zhì)拓展服務(wù)為主，不得借課后服務(wù)布置任何書面家庭作業(yè)。(六)拓寬課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，學(xué)校應(yīng)積極鼓勵和支持教職工在做好本職工作的前提下參與課后服務(wù)工作。對參與課后服務(wù)工作的教師，可由其所在學(xué)校結(jié)合的，可由當(dāng)?shù)亟逃块T按照師資均衡配置的原則，組織區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀教師、骨干教師到學(xué)校提供課后服務(wù)；也可經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T批準(zhǔn)后，由學(xué)校聘請退休教師、退役運(yùn)動員、非遺傳承人、志愿者以及藝術(shù)團(tuán)、歌舞劇院具備資質(zhì)的專業(yè)人士等提供課后服務(wù)。學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長需要，需引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的，要嚴(yán)格規(guī)范管理。要建立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機(jī)制，公布機(jī)構(gòu)名單和服務(wù)項(xiàng)目及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要通過招標(biāo)等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要建立校外引進(jìn)人員資格審查機(jī)制，嚴(yán)禁不符合規(guī)定條件的人員進(jìn)入學(xué)校提供課后服務(wù)。對允許第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入的學(xué)校，主管教育行政部門要制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制總體數(shù)量。任何學(xué)校不得把課后服務(wù)工作完全交給第三方機(jī)構(gòu)或組織，嚴(yán)禁第三方機(jī)構(gòu)或組織參與校內(nèi)學(xué)科類服務(wù)。各地各校要充分利用免費(fèi)社會資源，為開展課后服務(wù)活動拓展空間。要加強(qiáng)國家和省級數(shù)字教育資源的利用和管理，做優(yōu)做強(qiáng)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。有條件的地方，可組織征集、開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)的線上課后服務(wù)資源，免費(fèi)提供給學(xué)生使用。專業(yè)教師緊缺的農(nóng)村學(xué)校，可利用中小學(xué)智慧教育讀、藝術(shù)、科普類活動；發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校場地充足的優(yōu)勢，多組織開展體育、勞動、社會實(shí)踐類活動。(七)嚴(yán)格課后服務(wù)流程。義務(wù)教育學(xué)校開展課后服務(wù)，要嚴(yán)格按照規(guī)定，遵循“事先充分征求家長意見—制定學(xué)校課后服務(wù)及收費(fèi)方案—報(bào)主管教育行政部門批準(zhǔn)—向家長和社會公示 與家長簽訂書面課后服務(wù)協(xié)議”流程，制定工作方案并對每一種課后服務(wù)的計(jì)劃、時(shí)間、人數(shù)、內(nèi)容、形式等實(shí)行記錄留存，做到過程清楚、有案可查。農(nóng)村學(xué)校原則上須事先由家長提出申請或超過三分之二的家長簽字向?qū)W校提出申請，方可按照前述程序組織實(shí)施。(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)教育部門要結(jié)合本地實(shí)際牽頭完善現(xiàn)有政策措施，因地制宜制定具體實(shí)施方案。各地教育行政部門負(fù)責(zé)對義務(wù)教育課后服務(wù)工作進(jìn)行管理和指財(cái)政、人力資源社會保障等部門根據(jù)各自職能，在完善課后服務(wù)收費(fèi)政策、落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源、核定績效工資水平等方面強(qiáng)化支持、提供保障，共同推進(jìn)課后服務(wù)工作落實(shí)落細(xì)。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)，應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。(九)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要加強(qiáng)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，可采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。課后服務(wù)收費(fèi)必須堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營利性原則，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市州發(fā)展改革部門會同教育、財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際，報(bào)市州人民政府同意后執(zhí)行，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，市場監(jiān)督管理部門實(shí)行監(jiān)督檢查。學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般以一學(xué)期為固定期，每學(xué)期結(jié)束課后服務(wù)費(fèi)用確有結(jié)余的，應(yīng)全額返還交費(fèi)學(xué)生；對于繳費(fèi)后因特殊原因(非故意)未參加課后服務(wù)的，應(yīng)予以退費(fèi)。各地各校不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得違背學(xué)生家長意愿強(qiáng)制收費(fèi)或捆綁收費(fèi)，不得通過家長委員會、第三方機(jī)構(gòu)等收取課后服務(wù)費(fèi)。不得將早到?？垂芎妥粤?xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等納入課后服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件等規(guī)定的禁止性收費(fèi)項(xiàng)目以及與課后服務(wù)無關(guān)項(xiàng)目在課后服務(wù)費(fèi)中列支，變相提高課后服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要建立健全課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)?？钍罩骷?xì)或?qū)？钆_賬，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，確保資金使用安全。所收取費(fèi)用按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，其中直接參與管理的行政管理(后勤)人員每月課后服務(wù)補(bǔ)助不得超過直接參與課后服務(wù)的人均補(bǔ)助；行政管理人員直接參與課后服務(wù)的，不得重復(fù)發(fā)放補(bǔ)助；在確保參與課后服務(wù)的人員補(bǔ)助足額保障后，可用于因提供課后服務(wù)而導(dǎo)致的設(shè)備維護(hù)成本、學(xué)生活動、耗材、水電費(fèi)等相關(guān)支出。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。對引進(jìn)的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目參與人員的勞務(wù)費(fèi)，學(xué)?？砂促徺I服務(wù)協(xié)議約定整體打包支付。嚴(yán)禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占課后服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁中心?；蚱渌姓芾頇C(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)，嚴(yán)禁挪用課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和其他人員經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁開支與課后服務(wù)無關(guān)的支出。有關(guān)部門在核定績效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立項(xiàng)目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。各地要結(jié)合自身財(cái)力，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)村)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助力度，減輕農(nóng)村地區(qū)學(xué)生和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免課后服務(wù)相關(guān)費(fèi)用，具體由各地教育部門會同相關(guān)部門制定。(十)加強(qiáng)安全管理。各地各校要建立健全課后服務(wù)安全管理制度，明確學(xué)校以及參與課后服務(wù)人員安全管理責(zé)任，完善校方責(zé)任保險(xiǎn)的投保范圍，投保范圍應(yīng)包含課后服務(wù)時(shí)段，相關(guān)費(fèi)用從公用經(jīng)費(fèi)中列支?？h級教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)課后服品德、心理、健康以及違法犯罪記錄等背景情況。要加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)登記管理，建立學(xué)生離校信息對接機(jī)制，制定并落實(shí)考勤、監(jiān)認(rèn)真排查設(shè)施設(shè)備、食品與飲用水供應(yīng)、衛(wèi)生保障、消防、交通等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。(十一)加強(qiáng)監(jiān)督考核。各地要及時(shí)完善課后服務(wù)相關(guān)政策，全面落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。各相關(guān)職能部門要依法對課后服務(wù)政策執(zhí)行情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)督。各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將課后服務(wù)工作納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，把義務(wù)教育課后服務(wù)質(zhì)量作為衡量“雙減”工作成效的重要指標(biāo)。教育行政部門要積極開展學(xué)校課后服務(wù)工作滿意度調(diào)查，定期聽取家長意見，每學(xué)期末向家長公示課后服務(wù)成本、收支等有關(guān)情況，自覺接受監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處借課后服務(wù)名義開展集體教學(xué)、違規(guī)補(bǔ)課、教師校外有償補(bǔ)課以及亂收費(fèi)等行為。對課后服務(wù)工作推動不力、管理不規(guī)范、造成重大負(fù)面影響的，由各級教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。要設(shè)立課后服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話或信箱，及時(shí)核查辦理群眾反映的課后服務(wù)問題，堅(jiān)決糾正違