DB3207T 2017-2024自貿(mào)試驗區(qū)特種設(shè)備安全積分管理規(guī)范

連DB3207 本文件起草單位：連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局、中博信息技術(shù)研究本文件主要起草人：賀凱、司偉偉、鄭鴻昌、李強、王宏、胡雷、潘曉盼、張鵬、王前、崔世宇、本文件旨在依據(jù)《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，依法落實特種本文件是對特種設(shè)備使用單位安全監(jiān)督管理的創(chuàng)新舉措，鼓勵特種設(shè)備使用單位加強自主管理，涉及扣分操作不能替代相關(guān)行政處罰。如特種設(shè)備使用單位在使用過程中存在相關(guān)違法行為，按現(xiàn)行自貿(mào)試驗區(qū)特種設(shè)備安全積分管理規(guī)范本文件規(guī)定了中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）特種設(shè)備安全積分管理工作的單位類別劃分、積分原則、積分結(jié)果運用、異議復(fù)核、管理工作監(jiān)督評價與改進等要本文件適用于自貿(mào)試驗區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管部門對使用單位開展特種設(shè)備安全積分管理工下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修TSG08—2017特種設(shè)備使用管理本文件所稱特種設(shè)備，是指適用于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位人是使用單位；共有人未委托的，實際管理備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人合同約定的，從其規(guī)定或者約定。使用單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位是使用單位。氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實際控制人。按《特種設(shè)備使用管理規(guī)則（TSG08—2017）》規(guī)定，為特種設(shè)備使用單位的實際最高管理者，對其單特種設(shè)備使用單位管理層中負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用安全的管理人員。特種設(shè)備使用單位的安全總監(jiān)一般由《特種設(shè)備使用管理規(guī)則（TSG08—2017）》規(guī)定的安全管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任。相關(guān)人員持證要求仍特種設(shè)備安全員是指本單位具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用安全的檢查人員。特種設(shè)備使用單位的安全員一般由《特種設(shè)備使用管理規(guī)則（TSG08—2017）》規(guī)定的安全管理員擔(dān)任。相關(guān)人員持證要求仍按特種設(shè)備安全積分管理safetypointsmanagementfor對特種設(shè)備使用單位在使用活動中違反特種設(shè)備法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等行為實行扣分管理。江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺specialequipmentsecurityintelligenceservice江蘇省統(tǒng)一在用的特種設(shè)備在線平臺，平臺融合特種設(shè)備業(yè)務(wù)辦理、安全主體責(zé)任落實、安全學(xué)習(xí)、日常管理、安全監(jiān)管等功能于一體。平臺分為管理端（江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺）與企區(qū)特種設(shè)備安全積分管理模塊（以下簡稱“積分管理模塊），常規(guī)監(jiān)督檢查由市級特種設(shè)備監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險情況確定當(dāng)年檢查的重點單位名錄，制定計劃并報同級人民政府，由市、縣（含縣級市、上述市級下轄的區(qū)和縣）級特種設(shè)備監(jiān)特種設(shè)備監(jiān)管部門為防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，做好重大活動、重點工程以及節(jié)假日等重點時段領(lǐng)域的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施專項監(jiān)督根據(jù)使用單位的特種設(shè)備安全管理水平，綜合考慮特種設(shè)備數(shù)量及風(fēng)險等級、專業(yè)技術(shù)能力、安使用各類特種設(shè)備(不含氣瓶)總量≥20且＜50臺的，或者除I類外需要配備專職安全管理員的使用5.1.1由特種設(shè)備監(jiān)管部門組織積分考核。操作全部集成于江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺的積分由特種設(shè)備監(jiān)管部門在線填寫《自貿(mào)試驗區(qū)特種設(shè)備安全積分管理手動登記扣分表》（見附錄C）并上傳證明材料，經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)管部門審核同意后生效。每一次扣分由積分管理模塊發(fā)送化、扣分可溯源、整改可閉環(huán)”。江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺使用指南見附錄D，自貿(mào)試驗區(qū)使用單位每年起始積分為12分，周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。扣分事項按期完成整改并經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)管部門審核通過，該扣分在下一年度1月1日自動清零；否則下一年度保留扣分，6.1.1每年年底按不同單位類別開展積分排名，每類使用單位積分位于前10名的，分別給予使用單的，分別將使用單位列入特種設(shè)備監(jiān)管部門下一年度常規(guī)監(jiān)督檢查重點單位名錄，并加大對該使用單a)被特種設(shè)備監(jiān)管部門給予手動登記扣分的；注2：每個使用單位至多表彰2人，分別為1名特種設(shè)備安全總監(jiān)和1名特種設(shè)備安全員，如使用情況特殊可酌情降b)A級管控單位應(yīng)對本單位特種設(shè)備安全管理情況全面自查，每年應(yīng)至少開展1次。并將自查b)B級管控單位應(yīng)對本單位特種設(shè)備安全管理情況全面自查，每半年應(yīng)至少開展1次并將自查要負(fù)責(zé)人。特種設(shè)備監(jiān)管部門對該單位開展至少1次全面的特種設(shè)備安全法違規(guī)行為除依照有關(guān)法律法規(guī)處理外，還將采取通b)C級管控單位應(yīng)對本單位特種設(shè)備安全管理情況全面自查，每季度應(yīng)至少開展1次并將自查記錄及隱患整改記錄在規(guī)定時間內(nèi)向特種設(shè)備監(jiān)管部門提交備案。鑒于C級管性，建議企業(yè)自行委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)助對本單位的特種設(shè)備使用管理情況自查。特種設(shè)備使用單位對扣分情況不服或有異議的，可在扣分之日起10個工作日在積分管理模塊提出異議申請，說明理由并上傳證明材料。經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)管部門核實不屬誤扣、錯扣分值的，維持原扣分情況不變。核實確屬誤扣、錯扣分值的，相應(yīng)扣分分值予以變更或者撤銷。經(jīng)特種設(shè)備8.1.1應(yīng)面向自貿(mào)試驗區(qū)特種設(shè)備使用單位公示安全積分管理的類別劃分、項目內(nèi)容、積分標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運用、管理程序、分級管控、異議復(fù)核等信息，維護自貿(mào)試驗區(qū)特種設(shè)備使用單位的知情權(quán)和監(jiān)督8.1.2應(yīng)實施管理質(zhì)量、工作作風(fēng)等考核與評估，并接受行政監(jiān)督和社8.2.1應(yīng)定期開展自貿(mào)試驗區(qū)特種設(shè)備使用單位安全8.3.1應(yīng)建立管理改進制度，定期對管理監(jiān)督與評價收集的意見和建議進行統(tǒng)計分析，并有針對性地12345未建立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)(需要設(shè)置時)和相67未建立特種設(shè)備使用登記、定期檢驗、鍋爐能效89未按規(guī)定至少提前一個月申請?zhí)胤N設(shè)備及其安全附屬未按規(guī)定對特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)或者未按規(guī)定在有效時限內(nèi)完成特種設(shè)備監(jiān)管部門作出的工作部署或依法1特種設(shè)備未取得許可生產(chǎn)、國家明令淘汰、已經(jīng)報廢或者達到報廢2特種設(shè)備未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者經(jīng)檢驗、檢測不3特種設(shè)備安全附件、安全保護裝置缺失或者4特種設(shè)備發(fā)生過事故或者有明顯故障，未對其進行全面檢查、消除事故56789表C.1規(guī)定了自貿(mào)試驗區(qū)特種設(shè)備安全積分管理手動登記江蘇省統(tǒng)一在用的特種設(shè)備在線平臺，平臺分為管理端（江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺）與企業(yè)端（江蘇省特種設(shè)備企業(yè)服務(wù)云平臺），打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通?；诖似脚_，開發(fā)嵌入式模塊：自貿(mào)試驗區(qū)特種設(shè)備安全積分管理模塊（以下簡稱“積分管理模塊”）。其功能架構(gòu)示特種設(shè)備監(jiān)管部門的安全積分管理操作全部集成于積分管理模塊，扣分項分為自動抓取和手動登維護管理自貿(mào)試驗區(qū)特種設(shè)備安全積分自動抓取扣分項目，建設(shè)自動抓取扣分項目量化分值模型、評分規(guī)則以及獲取數(shù)據(jù)資源條件信息，提供模型運行機制實時為使用單位進行自動抓取扣分并形成扣b)手動登記扣分項目管理管理維護自貿(mào)試驗區(qū)特種設(shè)備安全積分手動登記扣分項目，由特種設(shè)備監(jiān)管部門在線填寫《自貿(mào)試驗區(qū)特種設(shè)備安全積分管理手動登記扣分表》并上傳證明材料，經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)管部門審建設(shè)使用單位類別自動劃分模型、劃分規(guī)則以及獲取數(shù)據(jù)資源條件信息，提供模型運行機制定期為使用單位進行自動劃分類別。提供不同單位類別的使用單位積分積分0分及以下的使用單位定義為C級管控單位。提供查看各個使用單位的累