老年學(xué)概論（第3版） 課件 第12、13章 老年價值觀與代際關(guān)系問題、老齡政策

第十二章

老年價值觀與代際關(guān)系問題目錄第一節(jié)老年人的社會價值

第二節(jié)現(xiàn)代化中的代際關(guān)系問題

第三節(jié)弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝文化的合理成分第一節(jié)老年人的社會價值一、老年人價值的特殊性老年是人生的一個特殊階段，老年人是人口中的一個特定群體。由于老年具有功能和行為上的特殊性，也就是說，老年是人的生理功能和社會功能下降或再創(chuàng)造的時期，同時也由于制度、文化和社會現(xiàn)代化的發(fā)展，老年人的社會價值和社會作用也處于一個特殊的變化階段。（一）老年人社會價值的內(nèi)容所謂老年人的社會價值是指老年人對社會的效用性,以及他們的生命及其活動對社會的意義。對老年人社會價值的觀察與分析,需要對不同年齡階段的人的社會價值進(jìn)行對比研究和分析才能做到。老年人的社會價值包含著多方面的內(nèi)容，具體來說，老年人社會價值的內(nèi)容可以從經(jīng)濟(jì)價值和文化價值兩個方面來認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)價值主要是指人力資源價值，是指老年人仍然可以參與社會勞動，實現(xiàn)再就業(yè)，或者為社會公益事業(yè)服務(wù)，屬于老有所為的范疇。文化價值是老年人價值的另一個重要方面，具體是指老年人的知識、經(jīng)驗和技能對社會發(fā)展和對下一代成長的重要指導(dǎo)或影響作用，即老年人以自己的知識和經(jīng)驗文化直接貢獻(xiàn)于社會。老年人的知識和經(jīng)驗?zāi)Y(jié)著人類的智慧和思想的精華。（二）老年人社會價值的特殊性老年是人生的一個特殊階段。老年人群體既是整個社會成員中的一部分，是社會關(guān)系中的人，又是經(jīng)歷了人生的其他階段，從中青年發(fā)展過來的歷史變化中的人。老年階段的生活濃縮和積累了整個一生的經(jīng)歷，是從前自我的繼續(xù)。一方面，老年是人生、事業(yè)和經(jīng)驗的自然延續(xù)，他們的能力、潛力和知識在整個生命期一直存在。另一方面，不可否認(rèn)，他們所處的生命周期階段與其他群體不同，即他們正在經(jīng)歷生命周期的最后一個階段。１．老年人的價值直接受生理的退行性變化的影響由生物自然規(guī)律決定，老年期生理功能逐漸老化，導(dǎo)致各種疾病增加，健康問題增加，重新學(xué)習(xí)和繼續(xù)社會化的能力、社會參與的能力遭到了越來越多的削弱。２．老年人的價值角色經(jīng)歷著轉(zhuǎn)變的過程由于生理功能的老化和退休制度的作用，老年人逐漸退出職業(yè)生涯。他們退出工作領(lǐng)域后，社會角色由職業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉锹殬I(yè)型或者閑暇型；生活方式和生活習(xí)慣需要進(jìn)行新的調(diào)整，某些人難免會產(chǎn)生“退休綜合征”；在經(jīng)濟(jì)生活上，他們由工資收入者轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)取退休金或要靠他人生活者；他們面臨著與子女在生活空間和時間上逐漸疏離，或者喪偶及親屬朋友相繼去世的生活考驗；他們的健康問題日益增加，先前不察覺和不當(dāng)回事的疾病都找上門來了。３．老年人的自身價值明顯地受社會因素的影響一方面科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使老年人健康水平提高，生理及心理功能得到改善，社會價值必然會得到提高。另一方面老年人的社會價值很容易受社會制度的影響。在社會制度有利于其價值的發(fā)揮時，他們的價值才能夠得到充分體現(xiàn)，而在有些情況下，他們的社會價值容易被限制和掩蓋。４．老年人的價值具有明顯的歷史性這種歷史性體現(xiàn)在他們一生為社會所作的貢獻(xiàn)上。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看這種歷史性，雖然社會在當(dāng)時向他們支付了報酬———工資和福利，但是他們以勞動成果的形式向社會繳納了大量的稅金，在我國計劃經(jīng)濟(jì)時是以“各項扣除”的方式貢獻(xiàn)給了社會。５．老年人的價值特點還表現(xiàn)在，既有先前價值的延續(xù)性，也有現(xiàn)實價值的再創(chuàng)造性與其他群體一樣，老年人也有現(xiàn)實價值，即他們以現(xiàn)在的能力為社會做出貢獻(xiàn)，在時間序列中以現(xiàn)時的形式表現(xiàn)出來。但是，老年人的現(xiàn)實價值又有不同于其他群體的特點，那就是，先前價值的延續(xù)性和現(xiàn)實價值的發(fā)揮與再創(chuàng)造是結(jié)合在一起的。６．人生價值問題突出也是老年人價值的一個特點對生命的晚期階段的衰老和退出工作崗位，以及社會關(guān)系的快速變化，例如某些朋友和親人的相繼去世，年輕人與自己的疏遠(yuǎn)，諸多自己不理解問題的增加，加之衰老帶來的各種障礙與日俱增，并且不得不面對死亡的日益臨近，等等，老年人對自己人生價值問題會重新思考，如自己從前生活得是否有意義，今后繼續(xù)生活下去是否值得，甚至重新調(diào)整自己的人生坐標(biāo)。二、老年人價值的社會評價（一）老有所為論老有所為論是我國近些年在老年學(xué)研究和老齡實際工作中發(fā)展起來的一種觀點。這一理論包含著對老年人價值給以肯定的積極內(nèi)容，即從老年人的經(jīng)驗、技術(shù)專長和文化傳播等方面對其價值給以肯定。老有所為理論主要包含兩種傾向性的觀點，一是有條件的老有所為論，另一個是老年萬能論。有條件的老有所為論是有科學(xué)根據(jù)的。老年階段在勞動參與率等方面表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價值是下降的，在某些方面的創(chuàng)造能力是下降的，而在經(jīng)驗型的知識技能、道德觀念方面是有優(yōu)勢的。老年萬能論的觀點傾向于認(rèn)為老年是人生最成熟的階段，老年人是無所不能的，凡是青年人能辦到的老年人也能辦到，甚至老年人能夠辦到青年人辦不到的事情。老有所為論民間流傳的《長壽歌》說得更為形象，云：“八十不稀奇，九十多來希，百歲笑咪咪，七十還是小弟弟”。因此，完全可以在孔子的人生階段論的基礎(chǔ)上建立由衛(wèi)衍翔先生十年前提出的第二個“而立”的“六十而立”論，甚至還可以說有如張華斌先生撰寫的“人生第三春這樣健康階段的存在”。也就是說，60歲以后的老年人在人生跨度很大的第三年齡段里，由于他們有健康的身心，仍然是可以有所作為甚至是大有作為的。（二）年齡歧視所謂年齡歧視，是指依據(jù)年齡上的差別而對某一個社會群體做出不正確的評價，或者說是持有固定的成見。按英文原意，社會老年學(xué)中的是專指對老年人的歧視，因為在現(xiàn)代社會中依據(jù)年齡而產(chǎn)生的歧視行為主要是針對老年人的。對老年人的年齡歧視的原因可以從兩個方面來解釋，一是人們對衰老有厭惡心理，二是社會價值觀念變化所致。年齡歧視的社會危害是不容忽視的。從老年人個人方面說，年齡歧視容易損害他們的切身利益，進(jìn)一步降低他們的地位，不利于他們生活環(huán)境的改善以及老年人社會保護(hù)措施的發(fā)展。年齡歧視年齡歧視可以是偶然的，也可以是系統(tǒng)性的。這個詞最早見于1969年，由美國老人學(xué)家RobertN.Butler用來描述對老年人的歧視，與性別歧視、種族歧視歸納在同一模式下。/link?url=ZOpMma6Gfy_J6gDB4_DTd1XUPdTjHhtY0lgW6Mzd2kdGN0X_Ue78t7GCyRoo_8TtiSDEo1zH5_GwT9xvfBZGZPqQBfdneAqb3E9r336U7kcJ84Obfir7reeAJ9lK0zrZ三、老年人價值的自我評價關(guān)于老年人價值的自我評價，可以概括為兩種比較突出的傾向，一是樂觀派的老年價值觀，另一個是悲觀厭世派的老年價值觀。樂觀派老年價值觀主要強(qiáng)調(diào)老年人人生意義中積極的方面。悲觀論是指悲觀厭世的老年自我價值評價。悲觀厭世的老年人，在人生境遇上一般分為兩種情況，一種是老年期受到了不公正的對待，另一種是中青年時期生活缺乏意義。總結(jié)對老年人的社會價值應(yīng)該歷史地、將人生周期連續(xù)起來看;比較青年人與老年人的價值,必須遵循科學(xué)的原則;老年人的價值是以歷史價值和精神文化價值為主;既要看到老年人社會價值積極的一面,也應(yīng)該承認(rèn)其缺欠的一面;老年人也有一個繼續(xù)社會化,克服缺點,改造主觀世界,完善自我、繼續(xù)提高和發(fā)展自己的社會價值的任務(wù)。具體可參見論文《對老年人社會價值的研究》四、正確評價老年人價值的原則評價老年人價值的根本標(biāo)準(zhǔn)是是否有利于社會發(fā)展。要正確地評價老年人的價值，或者說要樹立正確的老年價值觀，既不能只從老年人的角度來做結(jié)論，也不能只從年輕人的角度來做結(jié)論，應(yīng)該是從社會發(fā)展的立場出發(fā)，以有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于實現(xiàn)代際關(guān)系的協(xié)調(diào)，有利于社會的全面進(jìn)步作為出發(fā)點。五、老年人生價值的實現(xiàn)（一）關(guān)于老年人價值實現(xiàn)的老年學(xué)理論流行于西方的現(xiàn)代化理論的代表人物考吉爾和霍爾姆斯認(rèn)為，老年人的地位與社會變遷成反比，高度的社會移動會降低老年人的地位。與脫離理論針鋒相對的活動理論是由羅伯特·哈維格斯特建立起來的,該理論認(rèn)為，成功的老齡過程在于保持充分的活力和積極參與社會，這樣，老年人就會生活得更好，獲得更加積極的自我形象，體現(xiàn)出他們的社會價值。另一個當(dāng)代西方老年學(xué)理論———連續(xù)性理論，是由美國學(xué)者紐加頓于１９６４年在《中年和晚年生活中的個性》一文中首次提出的。這一理論認(rèn)為，人的整個一生中各個生活階段的個性特征和功能是基本保持不變的。（二）老年人實現(xiàn)價值的途徑研究老年人生價值問題，其主旨在于促進(jìn)老年人生價值的實現(xiàn)，這主要涉及社會需要、社會支持和主動參與的問題。第二節(jié)現(xiàn)代化中的代際關(guān)系問題代際關(guān)系一般是指兩代人之間的各種關(guān)系，具有社會學(xué)和政治學(xué)的含義。這里所說的代際關(guān)系主要是指老年人與青壯年群體之間的關(guān)系，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化以及生活與行為方式的各個方面。狹義的代際關(guān)系則是指父母與子女的關(guān)系，即親子關(guān)系。前者則是從整個社會角度而言的，后者實際上是一種家庭內(nèi)部的人際關(guān)系。在這里，我們所要探討的代際關(guān)系是一個狹義代際關(guān)系，討論的對象是城市中老年人與其子女和孫子女之間的關(guān)系。一、現(xiàn)代社會中代際關(guān)系的變化（一）代際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化１．代際宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化從養(yǎng)老的角度看，工業(yè)化和現(xiàn)代化使傳統(tǒng)的家庭范圍內(nèi)的代際贍養(yǎng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣秶鷥?nèi)的事情，老年人越來越多地依靠社會化養(yǎng)老制度。。隨著世界老齡化傾向的出現(xiàn)，老年人的“贍養(yǎng)”問題使一些國家政府絞盡腦汁。在我國情況恰恰相反，家庭中代際之間關(guān)系素來較為密切，尊重和“贍養(yǎng)”老人不僅為法律所保證，而且為社會輿論所贊揚(yáng)。盡管在少數(shù)家庭中還存在不“贍養(yǎng)”和虐待長輩的事情，但大多數(shù)家庭的子女都能在不同程度上扶助和“贍養(yǎng)”長輩，從而大大減輕了社會負(fù)擔(dān)。具體可參見/rmlt/html/2010-08/11/content_610919.htm?div=-1２．代際微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化從微觀變化上研究代際關(guān)系，主要是觀察父輩與子輩之間經(jīng)濟(jì)上的直接互動關(guān)系。在傳統(tǒng)社會，在以家庭經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的條件下，人的經(jīng)濟(jì)來源和代際供養(yǎng)與撫養(yǎng)關(guān)系主要發(fā)生在父輩與子輩之間?，F(xiàn)代化使人的經(jīng)濟(jì)生活向社會方面轉(zhuǎn)移，父輩與子輩之間直接的經(jīng)濟(jì)來往逐漸減少。（二）代際政治關(guān)系的變化代際關(guān)系在經(jīng)濟(jì)上的變化反映在政治上，必然表現(xiàn)為代際政治關(guān)系的變化。工業(yè)革命的發(fā)展導(dǎo)致封建等級制的徹底瓦解，現(xiàn)代社會在政治上出現(xiàn)了民主化和多元化的發(fā)展變化特征，必然導(dǎo)致代際關(guān)系發(fā)生新的變化。代際關(guān)系的這種變化主要體現(xiàn)在代際平等化趨勢的增強(qiáng)，例如政治上的論資排輩問題得到了解決。（三）代際價值觀的變化——“代溝”問題受現(xiàn)代化的影響，代際關(guān)系在文化價值觀上的變化是極為明顯的。這主要是指新老兩代人的觀念意識、文化價值觀的差距擴(kuò)大，或者說代際價值標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了分化。當(dāng)這種分化擴(kuò)大到一定程度，代際形成了差別明顯、相對固定的價值觀念時，便出現(xiàn)了所謂的代溝問題。代溝代溝是一個很普遍、時代性很強(qiáng)的問題，它不僅隨著社會的發(fā)展而普遍存在，而且隨著時代的不同呈現(xiàn)出不同的情況。由代溝而引發(fā)的問題也是方方面面的，最直接的就是代際關(guān)系問題。代溝是無法避免的，但是，代際關(guān)系問題是完全可以處理好的。本文立足于社會轉(zhuǎn)型即社會老齡化這一現(xiàn)實，對代溝現(xiàn)象特征進(jìn)行了比較深入的研究，并力圖找到解決問題的方法。代溝在社會的結(jié)構(gòu)性差異中，代際關(guān)系是除階級、階層、種族和性別關(guān)系之外的一個重要類型，但在社會結(jié)構(gòu)和分層研究中常常遭到忽略。直到1970年著名文化人類學(xué)家瑪格麗特·米德從文化傳承的角度論述代溝形成的《文化與承諾》一書的問世，才引起人們對當(dāng)時普遍存在的代際沖突問題的關(guān)注。代溝怎樣產(chǎn)生？

一是青少年身心狀態(tài)的劇變。劇變促使我們發(fā)現(xiàn)自我，追求獨立，對童年的觀念進(jìn)行顛覆，對事業(yè)，友誼，愛情和人生價值開始選擇和追求。而現(xiàn)在的獨生子女家庭，父母在知識和經(jīng)驗上的缺乏，使得他們對子女的變化準(zhǔn)備不足，只能按照以前的方式應(yīng)對。青少年只有讓父母明確這種突變，才能帶來他們觀念意識上的相應(yīng)變化，才能消除誤解和隔膜。二是時代的烙印。出生于五、六十年代的父母對今天世界大融合的觀念需要一個漸進(jìn)的認(rèn)識理解接受的過程。家庭中，思想文化更新最快的當(dāng)然是子女，所以，引導(dǎo)父母接近，認(rèn)識，理解和接受時代的任務(wù)，責(zé)無旁貸需要子女來承擔(dān)。三是時代迅猛發(fā)展時代迅猛發(fā)展為父母帶來的緊張，疲憊，焦躁的情緒態(tài)度。緊張，疲憊和焦躁的情緒態(tài)度是子女反感父母，形成代溝的重要原因。不要讓父母在惡劣情緒下作決定，幫助父母消除惡劣情緒，本身是子女的義務(wù)。四是子女的浮躁，賭氣和自以為是。由于子女現(xiàn)在所處在青春期,容易與父母鬧矛盾,也經(jīng)常容易產(chǎn)生浮躁,賭氣等心理。

五是父母的不理解孩子的一些新奇潮流的服裝,發(fā)型或者是行為語言,通常讓父母難已理解,也就造成了父母與孩子之間所存在的隔閡。二、現(xiàn)代社會中代際關(guān)系的調(diào)適（一）按照社會可持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步的原則處理代際關(guān)系（二）實現(xiàn)代際成果共享，和諧發(fā)展（二）實現(xiàn)代際成果共享，和諧發(fā)展第三節(jié)弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝文化的合理成分百善孝為先，孝為德之本。中華傳統(tǒng)文化的核心是“孝”，中華民族素有尊老敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，自古以來就把“孝”視為一切道德規(guī)范的根本基礎(chǔ)和發(fā)展前提，認(rèn)為“孝”是美德之首，立身之本，齊家之寶，更是治國之道。古有虞舜孝感動天，東漢孝女曹娥救父投江，今有陳毅探母，鄧小平贍養(yǎng)繼母等鮮活事例，還有“烏鴉反哺”、“羔羊跪乳”等等諸如此類，無不折射出孝文化的光輝。從這個意義上來說，贍養(yǎng)父母，孝敬老人是天經(jīng)地義之事，乃做人根本。為人子女者當(dāng)懂得感恩，崇尚孝道，做好份內(nèi)之事。/07zjwm/system/2011/02/11/017287871.shtml

現(xiàn)代社會的普遍現(xiàn)象1、吃的越來越好，身體健康卻下降了；2、學(xué)歷越來越高，犯罪越來越多了；3、生活條件越來越好，不知道自己是誰生的；4、溝通越來越快了，人與人之間不知道怎么相處了父母的恩情

當(dāng)你認(rèn)為沒干勁時，

看看你面前七十歲的老人當(dāng)你放下電話以后……一、傳統(tǒng)孝文化的主要內(nèi)容“孝”的基本含義是善待長者，奉養(yǎng)父母。孝敬老人是指給老人以物質(zhì)上的贍養(yǎng)和身體上的照料，還包括態(tài)度上的“孝敬”，即精神上的慰藉，亦即情感的交流和精神上的愉悅。以孔子為代表的儒家學(xué)派認(rèn)為，“事父母能竭其力”、“有事，弟子服其勞”是“孝”道的起碼要求。孟子進(jìn)一步發(fā)展了孔子的學(xué)說，在“能養(yǎng)”的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)“善養(yǎng)”，“大孝尊親，其次弗辱，其下能養(yǎng)”。這就把孝分為三個層次，在滿足父母基本的物質(zhì)生活需求之后，再讓父母有尊嚴(yán)、受尊敬地安度晚年。孝敬父母被儒學(xué)認(rèn)為是人的本性，如《孝經(jīng)》所寫的，“夫孝，德之本也，教之所由生也”。這些構(gòu)成了儒家思想中“孝”文化的基本內(nèi)容。二、弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝文化合理成分的現(xiàn)實意義孝文化中的合理成分是解決我國現(xiàn)階段老齡問題和老年人贍養(yǎng)問題的重要思想文化資源。由于我國是在生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)、社會保障體系尚不健全的情況下進(jìn)入人口老齡化社會的，如何解決由此帶來的老年人的贍養(yǎng)問題，使眾多的老年人老有所養(yǎng)、安度晚年，最大限度地降低人口老齡化的負(fù)面影響，是我們面對的一個十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。借助孝文化中的合理成分，有利于解決我國的老齡問題。三、在新形勢下弘揚(yáng)傳統(tǒng)尊老文化的對策思考第一，努力提高農(nóng)村中青年人的經(jīng)濟(jì)收入，提高他們盡孝的能力，保證農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)水平和質(zhì)量。第二，在政策法規(guī)建設(shè)中，要有支持孝敬老人的規(guī)定。第三，加強(qiáng)孝文化思想精華的宣傳，形成全社會孝敬老人的良好風(fēng)氣。

古人以“孝”治天下在中國封建法律中，不孝是一種獨立罪名“唐朝盛世”基本概念老年價值觀、老年社會價值老有所為、年齡歧視脫離理論、活動理論代際關(guān)系、代溝孝文化復(fù)習(xí)思考題１．老年人社會價值的含義及其特殊性是什么？（p181）２．為什么說年齡歧視是錯誤的？（p184-185）３．為什么正確評價老年人的社會價值要從社會發(fā)展的角度出發(fā)？（p187-188）４．現(xiàn)代社會中的代際關(guān)系發(fā)生了哪些變化？（p190-196）５．為什么說科學(xué)繼承和正確對待孝文化具有重要的現(xiàn)實意義？（p198-199）第十三章

老齡政策目錄第一節(jié)老齡政策的定義、性質(zhì)和特征

第二節(jié)老齡政策的歷史發(fā)展

第三節(jié)老齡社會政策的目標(biāo)和內(nèi)容

第四節(jié)我國老齡社會政策的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢

隨著”銀色浪潮”在全世界的席卷,“人口老齡化”（一詞越來越多的被人們提及。據(jù)統(tǒng)計，1950年，全世界60歲以上的老年人約有2億，1970年達(dá)到3億，2000年達(dá)到6億。據(jù)聯(lián)合國估計，2020年將達(dá)到10億，2050年，全球?qū)⒂薪?0億的老年人。在1950－1970年的20年內(nèi)，老年人口增加一個億，而2000－2020年的20年內(nèi)，老年人口增加4個億。在1970－2000年的30年內(nèi)，老年人口在3億的基礎(chǔ)上翻一番，而從2020－2050年的30年內(nèi)，世界老年人口將在10億的基礎(chǔ)上再次翻一番。在1950-2050年，全球人口將平均每年增長0.87個百分點，而老年人口將平均每年增長2.38個百分點。2002年，在全世界186個國家和地區(qū)中，有68個已進(jìn)入“老年型”。目前，世界每10個人口中有1個老年人，預(yù)計到2050年，每5個人中有1老年人，到2150年每3個人中就有1個老年人。第一節(jié)老齡政策的定義、性質(zhì)和特征第一節(jié)老齡政策的定義、性質(zhì)和特征政策的定義：是正式的社會組織，包括整固也包括其他各種類型的組織，為了有計劃地處理某些事務(wù)，解決某些問題、做出某些改變等，有意識、有目的地設(shè)計的行動原則和行動方案。老齡政策是指國家、政黨以及具有社會公共權(quán)威性質(zhì)的組織和機(jī)構(gòu)為解決老齡問題和維護(hù)老年群體的合法權(quán)益而制定的行為規(guī)范。二、老齡政策的性質(zhì)二、老齡政策的性質(zhì)老齡政策屬于社會政策，也是公共政策。公共政策與社會政策的關(guān)系：聯(lián)系與區(qū)別齡政策可以被視為一種專項公共政策。老齡政策可以被視為一種專項公共政策以年齡為標(biāo)識的政策以倫理為基礎(chǔ)的政策以福利為主要內(nèi)容的政策以差異為特點的政策以變化為特點的政策第二節(jié)老齡政策的歷史發(fā)展古代（雛形）近代（推進(jìn)）當(dāng)代（形成體系）三、當(dāng)代中國的老齡政策

我國人口老齡化是與21世紀(jì)共同起步的，當(dāng)21世紀(jì)鐘聲敲響的時候，我國已經(jīng)進(jìn)入世界人口老年型國家的行列。據(jù)1998年聯(lián)合國衛(wèi)生組織人口資料，65歲以上人口比重從7%上升到14%，法國用了127年，瑞典為85年，美國為72年，英國為47年，而中國將用25年左右。可見，我國老年人口數(shù)量之大，發(fā)展速度之快，更是前所未有的。

三、當(dāng)代中國的老齡政策當(dāng)代中國老齡政策的特點是逐漸形成了體系。這個體系具體表現(xiàn)為老齡政策體系，老年人政策體系，離休老干部、軍隊老干部與退休干部政策體系以及法制與道德相結(jié)合的制約體系。在老齡政策體系方面，我國形成了老齡基本政策、老齡具體政策的政策體系。老年人政策體系主要包括從老年人維生和發(fā)展角度建立的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、權(quán)利、文化和社會政策。在離休老干部、軍隊老干部和退休干部政策體系方面，建立了針對不同背景干部的政策規(guī)定。第三節(jié)老齡社會政策的目標(biāo)和內(nèi)容老齡社會政策主要是針對老年群體的社會保障和社會福利的政策。一、老齡社會政策的目標(biāo)老齡社會政策的目標(biāo)包括兩個方面：一是就老年人層面而言，要維護(hù)老年人合法權(quán)益、提升老年人生活質(zhì)量、實現(xiàn)“六個老有”的目標(biāo)；二是就社會層面而言，要建立良好的代際關(guān)系，構(gòu)建“不分年齡、人人共享”的和諧社會。二、老齡社會政策的內(nèi)容老年社會保障是我國社會保障制度中涉及老年人的部分，主要包括老年社會保險、老年疾病社會保險、老年死亡社會保險、老年貧困救濟(jì)、老年福利等方面。老齡社會政策是老年社會保障制度的具體體現(xiàn)，目前主要是圍繞著實現(xiàn)“六個老有”進(jìn)行的第四節(jié)我國老齡社會政策的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢中國的老齡化有四個特點：第一，人數(shù)多。60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。第二，進(jìn)展快。據(jù)1998年聯(lián)合國衛(wèi)生組織人口資料，65歲以上人口比重從7%上升到14%，法國用了127年，瑞典為85年，美國為72年，英國為47年,中國只用了25年左右。第三，我們的生產(chǎn)率水平比較低。我們剛剛達(dá)到了小康，人均GDP比許多西方國家低很多，這樣用來支持這方面事業(yè)可動用的財力也是有限的。就是通常大家說的，我們是先老后富，而許多國家是先富后老。第四，歷史欠賬比較大。我們國家經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，當(dāng)時是沒有養(yǎng)老積累的，那么，這個包袱就留到現(xiàn)在，這是其他國家所沒有的。一、我國老齡社會政策的現(xiàn)狀我國老齡社會政策經(jīng)歷過計劃經(jīng)濟(jì)時期和市場經(jīng)濟(jì)化時期而逐漸完善。這是一個受到諸方面因素影響的長期的歷史發(fā)展過程。從新中國成立至今，我國實行的是城鄉(xiāng)“二元化”老年社會保障制度。在計劃經(jīng)濟(jì)時期和社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期，我國老年社會保障制度又有所變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定政策，政策為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。老齡社會政策就是圍繞著這種保障制度及其變化而發(fā)展的，或者說，老齡社會政策就是在滿足這種制度變化需要的過程中不斷完善的。人口老齡化問題

(1)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)問題，即如何從經(jīng)濟(jì)上保障老年人的基本生活：(2)老年人的醫(yī)療保健問題，即如何滿足老年人的基本的醫(yī)療保健需求：(3)老年人的照料服務(wù)問題