政府與非營利組織會計（第7版）課件：政府財政收支和財政預(yù)算指標(biāo)會計核算

政府與非營利組織會計

（第7版）政府財政收支

和財政預(yù)算指標(biāo)會計核算1.了解政府財政收支的內(nèi)容2.了解財政預(yù)算指標(biāo)和指標(biāo)管理3.掌握財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬戶設(shè)置4.掌握財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬務(wù)處理政府財政收支財政預(yù)算指標(biāo)會計核算7.1.1政府財政收入的內(nèi)容7.1.2政府財政支出的內(nèi)容47.1政府財政收支57.1.1政府財政收入的內(nèi)容社會保險基金預(yù)算資金收入政府性基金預(yù)算資金收入一般公共預(yù)算資金收入國有資本經(jīng)營預(yù)算資金收入政府財政預(yù)算收入1.政府收入分類科目類、款、項、目67.1.1政府財政收入的內(nèi)容稅收收入分類科目層級示例77.1.1政府財政收入的內(nèi)容非稅收入分類科目層級示例2.各項財政預(yù)算收入的內(nèi)容87.1.1政府財政收入的內(nèi)容稅收收入非稅收收入債務(wù)收入轉(zhuǎn)移性收入社會保險基金收入一般公共預(yù)算收入政府性基金預(yù)算收入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入社會保險基金預(yù)算收入97.1.2政府財政支出的內(nèi)容財政預(yù)算支出政府支出功能分類政府支出經(jīng)濟(jì)分類一般公共服務(wù)支出外交支出國防支出公共安全支出····機(jī)關(guān)工資福利支出機(jī)關(guān)商品服務(wù)支出對企業(yè)補助對企業(yè)資本性支出····一般公共預(yù)算資金支出政府性基金預(yù)算資金支出國有資本經(jīng)營預(yù)算資金支出社會保險基金預(yù)算資金支出政府支出分類科目劃分7.2.1財政預(yù)算指標(biāo)及其管理7.2.2財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬戶設(shè)置7.2.3財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬務(wù)處理107.2財政預(yù)算指標(biāo)會計核算財政預(yù)算指標(biāo)：指在財政預(yù)算管理中，按照批準(zhǔn)的財政收入應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)額度和財政支出的最高限定額度，前者稱為財政收入預(yù)算指標(biāo),后者稱為財政支出預(yù)算指標(biāo)。11

7.2.1財政預(yù)算指標(biāo)及其管理財政收入預(yù)算指標(biāo)本級一般公共預(yù)算收入上級轉(zhuǎn)移支付收入下級上解收入從政府性基金調(diào)入資金從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金其他調(diào)入資金動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金政府一般債務(wù)收入及政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入財政支出預(yù)算指標(biāo)公共預(yù)算本級支出預(yù)算上解上級支出預(yù)算對下級的轉(zhuǎn)移支付支出預(yù)算政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出預(yù)算債務(wù)還本支出預(yù)算安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金預(yù)算2.財政預(yù)算指標(biāo)管理分級12

7.2.1財政預(yù)算指標(biāo)及其管理財政收入預(yù)算指標(biāo)分級批準(zhǔn)收入預(yù)算指標(biāo)分解收入預(yù)算指標(biāo)已確認(rèn)收入預(yù)算指標(biāo)指經(jīng)過法定批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、本年預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)達(dá)到目標(biāo)的財政收入預(yù)算指標(biāo)經(jīng)過財政部門對批準(zhǔn)收入預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解,確定了籌集財政資金的渠道、地區(qū)、部門、項目等的財政收入預(yù)算指標(biāo)已經(jīng)按照收入預(yù)算取得財政資金、確認(rèn)已經(jīng)完成執(zhí)行的財政收入預(yù)算指標(biāo)年初經(jīng)由人民代表大會批準(zhǔn)的本年財政收入預(yù)算指標(biāo)預(yù)算年度中間經(jīng)由人大常委會批準(zhǔn)對部分財政收入預(yù)算的增調(diào)減指標(biāo)等財政收入預(yù)算發(fā)生調(diào)整時,涉及的分解收入預(yù)算指標(biāo)也需要調(diào)整2.財政預(yù)算指標(biāo)管理分級13

7.2.1財政預(yù)算指標(biāo)及其管理財政支出預(yù)算指標(biāo)分級批準(zhǔn)支出預(yù)算指標(biāo)分解支出預(yù)算指標(biāo)支付申請預(yù)算指標(biāo)指經(jīng)過法定批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、用于本年預(yù)算支出的財政支出預(yù)算指標(biāo)需要或者已經(jīng)經(jīng)過財政部門對批準(zhǔn)支出預(yù)算指標(biāo)的分解,確定了財政資金使用的地區(qū)、項目、部門、單位等,形成可以向用款地區(qū)、部門、單位撥款的財政支出預(yù)算指標(biāo)財政部門接到財政撥款的用款單位申請，批準(zhǔn)向其撥款(或代為其付款)的財政支出預(yù)算指標(biāo)年初經(jīng)由人民代表大會批準(zhǔn)的本年財政支出預(yù)算指標(biāo)預(yù)算年度中間經(jīng)由人大常委會批準(zhǔn)對部分財政支出預(yù)算的調(diào)增調(diào)減指標(biāo)財政支出預(yù)算發(fā)生調(diào)整、調(diào)劑時,涉及的待分指標(biāo)和可執(zhí)行指標(biāo)也需要調(diào)整已支付預(yù)算指標(biāo)指已經(jīng)按照預(yù)算撥付財政資金、支付完成的財政支出預(yù)算指標(biāo)（3）財政支出預(yù)算指標(biāo)控制財政支出預(yù)算指標(biāo)是財政部門按照預(yù)算控制財政資金分配使用的工具,具有對預(yù)算支出進(jìn)行控制的功能。財政支出預(yù)算指標(biāo)通過分層級支出預(yù)算指標(biāo)對預(yù)算支出進(jìn)行控制:批準(zhǔn)支出預(yù)算指標(biāo)控制分解支出預(yù)算指標(biāo)分解支出預(yù)算指標(biāo)包括待分指標(biāo)和可執(zhí)行指標(biāo)，其中可執(zhí)行指標(biāo)控制支付申請預(yù)算指標(biāo),支付申請預(yù)算指標(biāo)控制已支付預(yù)算指標(biāo)，即控制實際財政撥款支出。14

7.2.1財政預(yù)算指標(biāo)及其管理15

7.2.1財政預(yù)算指標(biāo)及其管理各層級預(yù)算指標(biāo)之間的轉(zhuǎn)化及對下一層級支出預(yù)算指標(biāo)的控制1.財政收入預(yù)算指標(biāo)核算的會計科目(1)“年初收入預(yù)算”科目。該科目核算年初經(jīng)人大批準(zhǔn)的本級政府收入預(yù)算指標(biāo)(2)“收入預(yù)算變動”科目。該科目核算經(jīng)人大批準(zhǔn),預(yù)算執(zhí)行中的本級政府收入預(yù)算調(diào)整變動而導(dǎo)致的收入預(yù)算指標(biāo)變動(3)“收入指標(biāo)”科目。該科目核算批準(zhǔn)收入預(yù)算分解形成的收入預(yù)算指標(biāo)(4)“確認(rèn)收入”科目。該科目核算已經(jīng)確認(rèn)預(yù)算收入的收入預(yù)算指標(biāo)167.2.2財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬戶設(shè)置2.財政支出預(yù)算指標(biāo)核算的會計科目（1）年初支出預(yù)算：核算年初經(jīng)人大批準(zhǔn)的本級政府支出預(yù)算指標(biāo)（2）提前下達(dá)指標(biāo)：核算人大批復(fù)支出預(yù)算前,提前下達(dá)給下級政府財政的支出預(yù)算指標(biāo)（3）預(yù)撥指標(biāo)：核算在尚未有批準(zhǔn)的可執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)之前,因應(yīng)急救災(zāi)需要預(yù)先將財政資金撥

付本級政府用款單位等的支出預(yù)算指標(biāo)（4）支出預(yù)算變動：核算經(jīng)人大批準(zhǔn),預(yù)算執(zhí)行中的本級政府支出預(yù)算調(diào)整變動而導(dǎo)致的支出

預(yù)算指標(biāo)變動（5）待分指標(biāo)：核算批準(zhǔn)支出預(yù)算指標(biāo)分配到財政部門的內(nèi)部主管機(jī)構(gòu),但因無法及時分解尚

不可執(zhí)行的支出預(yù)算指標(biāo)（6）可執(zhí)行指標(biāo)：核算已經(jīng)分解完成、可供執(zhí)行的支出預(yù)算指標(biāo)（7）支付申請：核算用款方提出支付申請并已獲批準(zhǔn)支付、尚未實際支付的財政支出預(yù)算指標(biāo)（8）確認(rèn)支付：核算財政支出預(yù)算指標(biāo)中可執(zhí)行指標(biāo)的安排使用數(shù)177.2.2財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬戶設(shè)置3.財政預(yù)算指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余核算的會計科目(1)“指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)”科目。該科目核算根據(jù)財政部門預(yù)算指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)定,下年可繼續(xù)安排使用的財政預(yù)算指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)。(2)“指標(biāo)結(jié)余”科目。該科目核算根據(jù)財政部門預(yù)算指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)定,不再繼續(xù)執(zhí)行、轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的財政預(yù)算指標(biāo)結(jié)余。(3)“指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”科目。該科目核算確認(rèn)收入與確認(rèn)支出相抵形成的財政預(yù)算指標(biāo)差額。187.2.2財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬戶設(shè)置1.年初批準(zhǔn)本年預(yù)算前提前下達(dá)和預(yù)撥支出預(yù)算指標(biāo)（1）財政部門向下級政府財政部門提前下達(dá)補助支出預(yù)算指標(biāo)時,按照提前下達(dá)的支出預(yù)算指標(biāo)數(shù)：

借:可執(zhí)行指標(biāo)

貸:提前下達(dá)指標(biāo)（2）按照提前下達(dá)的支出預(yù)算指標(biāo)向下級政府財政部門撥款時,按照撥款的金額：

借:確認(rèn)支付

貸:可執(zhí)行指標(biāo)197.2.3財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬務(wù)處理例題：教材P114例7-12.年初批準(zhǔn)財政收支預(yù)算指標(biāo)（1）本年財政預(yù)算草案獲得人民代表大會批準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的支出預(yù)算數(shù),

借:年初支出預(yù)算

貸:年初收入預(yù)算（2）在人大批準(zhǔn)年初預(yù)算前提前下達(dá)和預(yù)撥支出預(yù)算指標(biāo)的,按照提前下達(dá)和預(yù)撥的支出預(yù)算指標(biāo)數(shù),

借:提前下達(dá)指標(biāo)

貸:年初支出預(yù)算207.2.3財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬務(wù)處理例題：教材P114例7-23.分解財政收支預(yù)算指標(biāo)（1）分解財政收入預(yù)算指標(biāo)。財政部門將經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的財政收入預(yù)算指標(biāo)分配到內(nèi)部有關(guān)主管機(jī)構(gòu)分解時,按照分解完成的收入預(yù)算指標(biāo)數(shù),

借:年初收入預(yù)算

貸:收入指標(biāo)217.2.3財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬務(wù)處理（2）分解財政支出預(yù)算指標(biāo)。財政部門將經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的財政支出預(yù)算指標(biāo)分配到內(nèi)部有關(guān)主管機(jī)構(gòu)分解時,按照分解完成的支出預(yù)算指標(biāo)數(shù),

借:待分指標(biāo)

貸:年初支出預(yù)算待分解指標(biāo)完成分解后,按照分解的待分解支出預(yù)算指標(biāo)數(shù),

借:可執(zhí)行指標(biāo)

貸：待分指標(biāo)227.2.3財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬務(wù)處理（3）已經(jīng)分解完成的可執(zhí)行指標(biāo)因故需要在不同部門、單位、項目之間進(jìn)行調(diào)劑時,按照財政部門對支出預(yù)算指標(biāo)數(shù)的調(diào)劑數(shù)：

借:可執(zhí)行指標(biāo)———××部門(單位、項目)

貸:可執(zhí)行指標(biāo)———××部門(單位、項目)（4）財政部門向本級政府用款單位撥付尚未有對應(yīng)可執(zhí)行指標(biāo)的應(yīng)急財政資金時,按照需要預(yù)撥的支出預(yù)算指標(biāo)數(shù),

借:可執(zhí)行指標(biāo)

貸:預(yù)撥指標(biāo)（5）財政主管部門調(diào)劑分解出對應(yīng)預(yù)撥應(yīng)急財政資金的可執(zhí)行支出預(yù)算指標(biāo)后,按照分解出的可執(zhí)行指標(biāo)數(shù),

借:預(yù)撥指標(biāo)

貸：待分指標(biāo)237.2.3財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬務(wù)處理4.批準(zhǔn)調(diào)整財政收支預(yù)算指標(biāo)（1）預(yù)算執(zhí)行過程中,經(jīng)人民代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)對年初財政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)整時,按照批準(zhǔn)的調(diào)增財政支出預(yù)算數(shù),

借：支出預(yù)算變動

貸：收入預(yù)算變動同時：

借：支出預(yù)算變動

貸：收入預(yù)算變動（2）預(yù)備費作為待分指標(biāo),等到?jīng)Q定動用預(yù)備費且確定用款單位、項目時,轉(zhuǎn)為可執(zhí)行指標(biāo)或已經(jīng)預(yù)撥的可執(zhí)行指將調(diào)增的收入預(yù)算指標(biāo)分解為收入指標(biāo)時,按照分解的收入指標(biāo)數(shù)(調(diào)減的分解收入指標(biāo)用負(fù)數(shù))

借：收入預(yù)算變動

貸：收入指標(biāo)將調(diào)增的支出預(yù)算指標(biāo)分解為支出指標(biāo)時,按照分解的支出指標(biāo)數(shù)(調(diào)減的分解支出指標(biāo)用負(fù)數(shù))

借:待分指標(biāo)

可執(zhí)行指標(biāo)

貸:支出預(yù)算變動247.2.3財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬務(wù)處理例題：教材p116例7-4（按照批準(zhǔn)的調(diào)減財政收入預(yù)算數(shù)）（按照批準(zhǔn)的調(diào)減財政支出預(yù)算數(shù)）5.執(zhí)行財政收支預(yù)算(1)執(zhí)行財政收入預(yù)算財政部門收到國庫等財政資金收納單位報告的財政收入時,按照實際收到的財政資金數(shù),

借:收入指標(biāo)

貸：確認(rèn)收入(2)執(zhí)行財政支出預(yù)算1)批準(zhǔn)支付申請。財政部門收到用款單位的財政撥款支付申請(包括應(yīng)急用款的支付申請)并予以批準(zhǔn)時,按照批準(zhǔn)撥款需要動用的支出預(yù)算指標(biāo)數(shù)

借:支付申請

貸：可執(zhí)行指標(biāo)2)按照支出預(yù)算撥款。財政部門按照財政支出預(yù)算向用款單位撥款時,按照實際確認(rèn)的預(yù)算支出數(shù)

借:確認(rèn)支付

貸：支付申請257.2.3財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬務(wù)處理例題：教材p116例7-5、例7-66.年末結(jié)轉(zhuǎn)支出預(yù)算指標(biāo)結(jié)余年末將不再繼續(xù)執(zhí)行的支出預(yù)算指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)到預(yù)算指標(biāo)結(jié)余時：

借:指標(biāo)結(jié)余

貸:可執(zhí)行指標(biāo)

待分指標(biāo)267.2.3財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬務(wù)處理例題：教材p117例7-7（結(jié)轉(zhuǎn)到指標(biāo)結(jié)余的待分指標(biāo)數(shù)）（按照結(jié)轉(zhuǎn)到指標(biāo)結(jié)余的可執(zhí)行指標(biāo)數(shù)）（兩者的合計數(shù)）7.補充和調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金（1）年末將不再繼續(xù)執(zhí)行的預(yù)算指標(biāo)結(jié)余轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時,按照轉(zhuǎn)入指標(biāo)數(shù)

借:可執(zhí)行指標(biāo)———安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

貸:指標(biāo)結(jié)余（2）年末按照規(guī)定將超收的預(yù)算收入補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時,按照超收收入指標(biāo)數(shù)

借：可執(zhí)行指標(biāo)——安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

貸：收入指標(biāo)277.2.3財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬務(wù)處理（3）年末按照規(guī)定調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金彌補短收的預(yù)算收入時,按照彌補短收收入指標(biāo)數(shù),用負(fù)數(shù)

借：可執(zhí)行指標(biāo)——安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

貸：收入指標(biāo)對轉(zhuǎn)入和補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的可執(zhí)行指標(biāo)數(shù)進(jìn)行沖銷時,按照沖銷數(shù)(調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金用負(fù)數(shù))

借：確認(rèn)支付

貸：可執(zhí)行指標(biāo)——安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金287.2.3財政預(yù)算指標(biāo)核算的賬務(wù)處理例題：教材p118例7-88.