我國的基本政治制度（知識(shí)梳理）-2023年高考政治一輪復(fù)習(xí)知識(shí)梳理+訓(xùn)練（新教材新高考）

必修三/政治與法治

第六課我國的基本政治制度

01中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

一、中國特色社會(huì)主義政黨制度

1.我國的民主黨派

（1）發(fā)展：在革命、建設(shè)和改革事業(yè)中，各民主黨派同共產(chǎn)黨一道前進(jìn)。

（2）性質(zhì)：現(xiàn)已成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)

者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國

者的政治聯(lián)盟。

2.我國的政黨制度

（1）特色：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是一項(xiàng)具有鮮明中國

特色的政黨制度。

（2）地位：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項(xiàng)基本政

治制度。

（3）內(nèi)容

基本方長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。民主黨派是接受中國共

針產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。

首要刖

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提與根本保證。在

提與

政黨之間的關(guān)系上，中國共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要

根本保

是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。

證

在國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各

政治地民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)，包括參加國家政權(quán)，參與國家大政

位方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家政策、

法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，等等。

活動(dòng)準(zhǔn)

各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。

則

3.新型的政黨關(guān)系與政黨制度形式

（1）政黨關(guān)系

①中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對(duì)。

②中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。

(2)優(yōu)越性：這一制度與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主，

有利于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)，有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)大

的生命力和顯著的優(yōu)越性。

(3)作用

①它是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代

表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制

度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。

②它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，為著共同目標(biāo)奮斗，有效避免了一

黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。

③它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化

民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決

策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。

【特別提醒】準(zhǔn)確理解中國共產(chǎn)黨和民主黨派關(guān)系

①政治上：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)

②組織上：相互獨(dú)立

③法律上：地位平等

④事業(yè)上：是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨。

⑤在監(jiān)督上：互相監(jiān)督，不是監(jiān)督與被監(jiān)督。

【特別提醒】

1.互相監(jiān)督#監(jiān)督與被監(jiān)督

共產(chǎn)黨和民主黨派不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而是互相監(jiān)督，通力合作、共

同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨

2.政治領(lǐng)導(dǎo)#組織領(lǐng)導(dǎo)

政治上，執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

組織上，相互獨(dú)立，不存在隸屬關(guān)系

3.多黨合作W聯(lián)合執(zhí)政豐多黨輪流執(zhí)政

執(zhí)政黨是掌握政權(quán)、管理國家的黨。在我國的國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨

是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國絕不能搞西方的多黨制。

4.參政黨*在野黨*反對(duì)黨

在野黨：不對(duì)國家行使管理權(quán)，與執(zhí)政黨是對(duì)立關(guān)系。

參政黨：這是我國的一個(gè)獨(dú)特地方。八大民主黨派雖然不像中國共產(chǎn)黨那樣

直接對(duì)國家行使管理權(quán)，但是卻通過政協(xié)參與國家建設(shè)與管理。它們是參政黨,

不是與共產(chǎn)黨對(duì)立的在野黨、反對(duì)黨。

二、中國人民政治協(xié)商會(huì)議

是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治

性質(zhì)協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是

國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派，無黨派

人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表、香港特別行政區(qū)同胞、澳

組成

門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組

成。

主題人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題

履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。①政治協(xié)商：對(duì)國家大政

方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、

生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行協(xié)商。②

民主監(jiān)督：對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革

舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問

職能

題解決落實(shí)情況，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過提出意見、批

評(píng)、建議的方式進(jìn)行協(xié)商式監(jiān)督。③參政議政：對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、

社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，

開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報(bào)告、提案、

建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。

作用社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)

①人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、

民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、

要求

促進(jìn)團(tuán)結(jié)。②加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督職能，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大方針

政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。

02民族區(qū)域自治制度

一、我國是統(tǒng)一的多民族國家

1.中華民族的多元一體格局

（1）特點(diǎn)：中華民族是我國所有民族凝聚形成的命運(yùn)共同體。作為統(tǒng)一的多民

族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點(diǎn)。

（2）表現(xiàn)：一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚

在一個(gè)統(tǒng)一的命運(yùn)共同體中。漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少

數(shù)民族之間也相互離不開。

2.統(tǒng)一的多民族國家

（1）歷史：我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共

同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同

培育的。

（2）法規(guī)：中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一一的多民族國家。

3.我國的結(jié)構(gòu)形式

我國行政區(qū)域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行

民主政區(qū)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自

治權(quán)

中國的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲

集中法、一個(gè)中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都

必須接受中央政府統(tǒng)轄

二、符合國，情的民族區(qū)域自治

1.建立新型民族關(guān)系的條件

（1）在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨高舉民族平等的旗幟，致力于鏟除民

族壓迫和民族歧視的階級(jí)根源，贏得了各族人民的信賴。

（2）新中國成立后，全國各族人民成為國家和社會(huì)的主人真正掌握了自己的命

運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了各族人民在根本利益上的一致，為建設(shè)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社

會(huì)主義民族關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.我國處理民族關(guān)系的方針

我國始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促進(jìn)各民族和睦相

處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

（1）民族平等

法規(guī)；中華人民共和國各民族一律平等

原因：各民族只有人口多少和發(fā)展程度.上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分；我國各

族人民都對(duì)祖國的文明作出了貢獻(xiàn)，都是國家的主人

要求：都依法平等地享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的權(quán)利，依法平等地履

行義務(wù)

（2）民族團(tuán)結(jié)

原因：在民族平等的基礎(chǔ)上，我國形成了各族人民和諧相處、友好往來、互相合

作、共同奮斗、誰也離不開誰的大團(tuán)結(jié)局面

作用：民族的大團(tuán)結(jié)和凝聚力是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)

穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)

（3）各民族共同繁榮

原因：在民族平等、民族團(tuán)結(jié)的前提下，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮，這是

由社會(huì)主義本質(zhì)決定的，是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求

3.民族區(qū)域自治制度

（1）原因：根據(jù)統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)”

的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，我國實(shí)

行民族區(qū)域自治制度。

（2）含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居的地方

設(shè)立自治機(jī)關(guān)，依法行使自治權(quán)的制度，

（3）自治

①級(jí)別：我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。

②機(jī)關(guān)：自治機(jī)關(guān)是民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。

③權(quán)限：在行使一般行政地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，依法行使自治權(quán)。

（4）特點(diǎn)

①我國的民族區(qū)域自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與

民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。

②各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。

③國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助

和諧關(guān)系。

④國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)

展。

（5）地位：民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。

（6）作用：是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華

民族偉大復(fù)興的重要保證。它增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)

民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結(jié)合起來，更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起捍衛(wèi)

祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)。

（7）要求：堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題

的正確道路

①一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族

的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動(dòng)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展；

②另一方面，要堅(jiān)定不移地維護(hù)國家尊嚴(yán)，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛

盾和問題，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)和有力回?fù)艟硟?nèi)外敵

對(duì)勢力利用民族問題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)。

③必須深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)

偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，鑄牢

中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、

共同繁榮發(fā)展。

【特別提醒】民族平等和民族差別

①民族平等和民族差別是兩個(gè)不同的概念。由于歷史、地理、社會(huì)各方面的原因，

各民族之間在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平上存在差別。

②民族平等并不意味著各民族間發(fā)展程度是一樣的。

③民族平等不僅是指政治地位的平等，還包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方面的平等。

【特別提醒】自治權(quán)和高度自治權(quán)

（1）自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容，民族自治地方享有一定的自治權(quán)

（2）特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)。

三、我國的宗教政策與法律

1.實(shí)行宗教信仰自由政策

①憲法規(guī)定：中華人民共和國公民有宗教信仰自由。

②四個(gè)自由:①信不信教的自由②信哪種宗教的自由③信哪個(gè)教派的自由④什么

時(shí)候信的自由。

2.依法管理宗教事務(wù)

（1）內(nèi)容：

①權(quán)責(zé)統(tǒng)一：宗教信仰自由不等于宗教活動(dòng)可以不受任何約束。宗教界人士和信

教群眾首先是中華人民共和國的公民在享有宗教信仰自由的同時(shí)，必須履行法律

規(guī)定的義務(wù)。

②遵守法律：宗教活動(dòng)必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。

③依法管理：任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，都不能干預(yù)國家行政和司

法。我國堅(jiān)持教育與宗教相分離，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教

育制度的活動(dòng)。

（2）原則：保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵制滲透、打擊犯罪。

3.堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則

①任何境外組織和個(gè)人不得干預(yù)我國的宗教事務(wù)。

②我國政府支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往，嚴(yán)格禁止境外宗教的

滲透和發(fā)展，堅(jiān)決打擊宗教極端思想的傳播，嚴(yán)密防范宗教極端行為的發(fā)生。

4.積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

（1）不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國

、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律、法規(guī)和方針

政策。

（2）要求他們從事宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國家的最高利益與中華民族的整

體利益。

（3）支持他們努力對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋。

（4支持他們與各族人民一道反對(duì)一切利用宗教進(jìn)行危害社會(huì)主義祖國和人民

利益的非法活動(dòng)，為民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和祖國統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)。

03基層群眾自治制度

一、我國基層群眾自治的組織形式

1.基層群眾自治的含義

人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織,

依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主

制度和治理模式。

2.我國基層群眾性自治組織是：村民委員會(huì)、居民委員會(huì)。(不是國家政權(quán)基層

組織，不是基層國家機(jī)關(guān)，不是基層政府。)

(1)村委會(huì)

①性質(zhì)：按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。

②職能：其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公共事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助社

會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。

③產(chǎn)生：村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)

告工作。

④管理：在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自

己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自

己辦，自己的難題自己解的有效途徑。

(2)居委會(huì).

①性質(zhì)：按照城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。

②任務(wù)：其任務(wù)是維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民公共事務(wù)和公

共事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求

和提出建議等。

③產(chǎn)生：居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

④意義：居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了

廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。

二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐

L發(fā)展基層民主

(1)原因：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國

社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

(2)實(shí)踐：在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。

2.直接行使民主權(quán)利的途徑

(1)民主選舉

①農(nóng)村：作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法

律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委

員的產(chǎn)生采取居民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場

公布。

②城市：在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接

選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。

（