美國(guó)運(yùn)輸部總體計(jì)劃

三茅人力資源網(wǎng)：HR找資料上三茅資料：/美國(guó)運(yùn)輸部總體計(jì)劃(1997-2002)李揚(yáng)編譯〔編者按：本文是美國(guó)運(yùn)輸部(DOT)針對(duì)1997-2002財(cái)政年度制定的題為“步入21世紀(jì)”的總體計(jì)劃中節(jié)選的一部分，是從DOT在internet網(wǎng)的站點(diǎn)上下載的，有興趣的讀者可以直接在網(wǎng)上閱讀全文，網(wǎng)址是：本文共分兩大部分：第一部分是美國(guó)運(yùn)輸部長(zhǎng)Slater關(guān)于總體計(jì)劃的致辭；第二部分是總體計(jì)劃的節(jié)選。〕(一)運(yùn)輸部長(zhǎng)Slater在公布六年總體計(jì)劃時(shí)的致辭部長(zhǎng)RodneyE.Slater尊敬的同仁們：我十分高興公布1997-2002財(cái)政年度的運(yùn)輸部整體計(jì)劃，這份計(jì)劃將成為領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)步入21世紀(jì)的決議性框架。我為這份計(jì)劃而自豪，因?yàn)樗从沉丝肆诸D總統(tǒng)和我長(zhǎng)期堅(jiān)持的宗旨：運(yùn)輸業(yè)不只是混凝土、瀝青和鋼材，它還在為全體美國(guó)人提供著發(fā)展機(jī)遇。我為這份計(jì)劃自豪的另一個(gè)原因是它是在運(yùn)輸部眾多優(yōu)秀人材廣泛咨詢我們的合作伙伴、用戶等意見的基礎(chǔ)上制定的，整個(gè)制訂過(guò)程非?？茖W(xué)和審慎。我們認(rèn)為運(yùn)輸部面臨的最大挑戰(zhàn)是建立一個(gè)國(guó)際性的、運(yùn)輸方式綜合多樣的、智能的，與環(huán)境協(xié)調(diào)的運(yùn)輸系統(tǒng)。如果我們部全體100,000同仁將這個(gè)計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們將完成這個(gè)挑戰(zhàn)。我相信運(yùn)輸部大家庭中的每位成員都將全力以赴。(二)步入21世紀(jì)美國(guó)運(yùn)輸部1997-2002財(cái)政年度總體計(jì)劃1.總體計(jì)劃目錄Ⅰ、前言Ⅱ、美國(guó)的運(yùn)輸系統(tǒng)Ⅲ、美國(guó)運(yùn)輸部的現(xiàn)況與未來(lái)Ⅳ、運(yùn)輸部的價(jià)值觀Ⅴ、概述運(yùn)輸部的構(gòu)想、使命和總體目標(biāo)Ⅵ、總體目標(biāo)·改善民眾安全·提高運(yùn)輸機(jī)動(dòng)性·促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易發(fā)展·改善環(huán)境·保障國(guó)家安全Ⅶ、總體目標(biāo)和年度實(shí)施目標(biāo)的關(guān)系Ⅷ、數(shù)據(jù)Ⅸ、實(shí)施情況評(píng)估Ⅹ、影響總體目標(biāo)實(shí)施的外部因素Ⅺ、整體管理戰(zhàn)略ⅩⅡ、咨詢各界意見的總結(jié)回顧ⅩⅢ、在運(yùn)輸部?jī)?nèi)部宣傳貫徹總體目標(biāo)的步驟ⅩⅣ、與其它部門的協(xié)作2.總體計(jì)劃節(jié)選Ⅰ、前言本章簡(jiǎn)要介紹了總體計(jì)劃制訂的宗旨和章節(jié)安排，計(jì)劃共分十四章，為1997至2002年制定；第二章，美國(guó)的運(yùn)輸系統(tǒng)，用數(shù)據(jù)簡(jiǎn)要說(shuō)明了當(dāng)前運(yùn)輸業(yè)的規(guī)模和范圍；第三章描述了運(yùn)輸部(DOT)的現(xiàn)況與未來(lái)；第四章討論了運(yùn)輸部的價(jià)值觀；第五章概括性地闡述了運(yùn)輸部的構(gòu)想、使命和總體目標(biāo)；第六章詳細(xì)介紹了運(yùn)輸部的五個(gè)總體目標(biāo)及與之對(duì)應(yīng)的成果，成果和目標(biāo)的關(guān)系，指出了如何達(dá)到這些目標(biāo)，影響實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要外部因素，同時(shí)列出表格來(lái)說(shuō)明評(píng)估計(jì)劃執(zhí)行情況的指標(biāo)體系和評(píng)估數(shù)據(jù)的來(lái)源；第七章探討了總體目標(biāo)與年度計(jì)總體計(jì)劃中的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)將依賴于頒布一定的法律，其中最重要的是冰荼法案(ISTEA)的重新授權(quán)，即頒布續(xù)荼法案(NEXTEA)，授權(quán)運(yùn)輸部絕大部分陸地運(yùn)輸計(jì)劃，并包含關(guān)鍵性條款來(lái)實(shí)現(xiàn)所訂的目標(biāo)，其它對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有關(guān)鍵性影響的法律有：民航局(FAA)提供的傾斜性、長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)支持，海上運(yùn)輸法的改革等。①總體目標(biāo)：改善民眾安全最后成果比較計(jì)劃年度是否比以前年份有了改善，來(lái)衡量這一目標(biāo)是否成功實(shí)施。主要表現(xiàn)在：1)降低運(yùn)輸死亡人數(shù)和人員傷害的數(shù)量和程度2)降低每車公里和每噸公里死亡率和事故率3)減少重大運(yùn)輸事故損失和數(shù)量如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸部在運(yùn)輸安全方面義不容辭的責(zé)任，運(yùn)輸部將協(xié)調(diào)行動(dòng)來(lái)降低運(yùn)輸事故及引發(fā)的死亡、傷害和財(cái)產(chǎn)損失。這些行動(dòng)包括：·強(qiáng)化對(duì)人(如駕駛員等)行為學(xué)的研究·激勵(lì)公私部門合作開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的安全技術(shù)(如智能車輛、航空管理和優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù))·開發(fā)、推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用的信息技術(shù)(IT)并保證運(yùn)輸部的IT系統(tǒng)在2000年到來(lái)之際不發(fā)生混亂，安全運(yùn)營(yíng)·開展國(guó)內(nèi)、國(guó)際安全合作，保證把安全作為基本的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則·通過(guò)與客戶更好的聯(lián)系來(lái)改善服務(wù)·強(qiáng)調(diào)兒童安全·最大程度利用安全教育來(lái)提倡安全行為，例如：NEXTEA包括一個(gè)靈活的安全計(jì)劃，到2001年它將提供20億美元用于安全教育②總體目標(biāo)：提高運(yùn)輸機(jī)動(dòng)性最后成果1)使運(yùn)輸系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)更趨統(tǒng)一和完善2)通過(guò)平衡運(yùn)量有效利用國(guó)有基礎(chǔ)設(shè)施3)增加運(yùn)輸方式間的多向聯(lián)系4)使所有的人、貨更易進(jìn)入運(yùn)輸系統(tǒng)5)提供應(yīng)急保障體系，與其它部門合作，在人為或自然災(zāi)害時(shí)迅速修復(fù)運(yùn)輸系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)·通過(guò)下列措施加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的投資：與各級(jí)政府部門和私有部門合作擴(kuò)大現(xiàn)有資金來(lái)源，發(fā)展和激勵(lì)新的融資方法，靈活籌資；·與工業(yè)一道擴(kuò)大應(yīng)用新的IT技術(shù)來(lái)改善國(guó)家運(yùn)輸系統(tǒng)的質(zhì)量和功能(如駕駛引導(dǎo)系統(tǒng)，自動(dòng)控制系統(tǒng)，智能道路技術(shù))·積極應(yīng)用高新技術(shù)依靠政策和投資來(lái)激勵(lì)運(yùn)輸方式間協(xié)作，鼓勵(lì)公私合作采用新技術(shù)改善基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)效率(如智能運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)，全球定位系統(tǒng)(GPS)，Internet，新材料和新設(shè)計(jì))充分采用科學(xué)分析方法，如成本——效益分析法，加大公眾參與，同時(shí)和各級(jí)政府合作來(lái)保證規(guī)劃制定和項(xiàng)目選擇的科學(xué)性，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)化規(guī)劃來(lái)克服物質(zhì)阻礙和市場(chǎng)缺陷，擴(kuò)張運(yùn)輸系統(tǒng)。③總體目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易發(fā)展最后成果1)通過(guò)提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率，真正降低運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)成本2)以內(nèi)涵型方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易擴(kuò)大3)降低人們、貨物在途的平均時(shí)間4)改善人、貨到達(dá)目的地的運(yùn)輸可靠度5)降低貿(mào)易壁壘，提高運(yùn)輸服務(wù)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力6)保證出口貿(mào)易的運(yùn)輸，提高美國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位7)通過(guò)主要的運(yùn)輸投資加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展8)為各行業(yè)提供機(jī)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是激勵(lì)參與DOT或DOT資助的小型、婦女擁有的、不發(fā)達(dá)的商務(wù)團(tuán)體的發(fā)展9)通過(guò)對(duì)運(yùn)輸廣泛、有效的投資來(lái)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)·把運(yùn)輸系統(tǒng)的性能作一整體運(yùn)作·與國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。共同協(xié)作相關(guān)工業(yè)部門和政府其它分支機(jī)構(gòu)保證產(chǎn)品出口更加便利，如通過(guò)實(shí)施北美自由貿(mào)易條約(NAFA)等·與其它部門合作促進(jìn)IT發(fā)展·引入競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)開放航線市場(chǎng)并繼續(xù)鼓勵(lì)所有運(yùn)輸方式中的競(jìng)爭(zhēng)·在運(yùn)輸相關(guān)工業(yè)中采用先進(jìn)的工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)保技術(shù)和制造技術(shù)降低成本，提高產(chǎn)品市場(chǎng)適用性。例如，NEXTEA將為各州和地區(qū)提供ITS培訓(xùn)和技術(shù)幫助，計(jì)劃出資600百萬(wàn)美元來(lái)鼓勵(lì)和幫助城市統(tǒng)一它們的ITS計(jì)劃并幫助鄉(xiāng)村地區(qū)推廣ITS改善安全性、機(jī)動(dòng)性和商用車輛運(yùn)營(yíng)。④總體目標(biāo)：改善環(huán)境最后成果：1)通過(guò)投資運(yùn)輸裝備來(lái)改善社區(qū)生活的環(huán)境與活力2)降低運(yùn)輸引起的污染3)降低運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)對(duì)生活和自然環(huán)境的不利影響如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)運(yùn)輸活動(dòng)既是環(huán)境惡化的源泉之一，又為降低不利影響和改善環(huán)境質(zhì)量提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。·在運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃和投資決策時(shí)，應(yīng)選擇那些對(duì)環(huán)境長(zhǎng)期狀況不利影響最小的系統(tǒng)·鼓勵(lì)公私合作開發(fā)環(huán)保專項(xiàng)技術(shù)，如替代燃料和為下一代車輛而造的基礎(chǔ)設(shè)施·與各級(jí)政府、私有部門合作研究環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)，來(lái)科學(xué)分析運(yùn)輸方案對(duì)環(huán)境的影響以及替代的策略·在規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)，激勵(lì)環(huán)境環(huán)保和景觀保護(hù)·鼓勵(lì)環(huán)保運(yùn)輸戰(zhàn)略，如采用通信方式替代出行⑤總體目標(biāo)：保障國(guó)家安全最后成果1)提高運(yùn)輸系統(tǒng)和用戶抗擊國(guó)際打擊的能力2)保證各種方式的運(yùn)輸能力和儲(chǔ)備能滿足國(guó)務(wù)安全需要3)運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施和信息設(shè)施及技術(shù)足以確保軍事后勤的機(jī)動(dòng)性、培訓(xùn)和機(jī)械化便利實(shí)施4)DOT擁有的運(yùn)營(yíng)權(quán)力和管理、協(xié)調(diào)能力可以支持總統(tǒng)的國(guó)家安全戰(zhàn)略和其它相關(guān)安全計(jì)劃5)阻止毒品非法入境和人口偷渡如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)·開展研究更好地預(yù)測(cè)和阻止對(duì)運(yùn)輸系統(tǒng)的打擊·確保運(yùn)