2020-2021學(xué)年高二歷史人教統(tǒng)編版 選擇性必修一 第二單元 官員的選拔與管理(知識點(diǎn))

2020-2021學(xué)年高二歷史人教統(tǒng)編版期末復(fù)習(xí)重難點(diǎn)知識集錦選擇

性必修一第二單元官員的選拔與管理（知識點(diǎn)）重點(diǎn)難點(diǎn)：重點(diǎn)：中國古代官員選拔、考核與監(jiān)察制度的演進(jìn)難點(diǎn)：比較中國古代不同時(shí)期選官制度、考核制度和監(jiān)察制度的特點(diǎn)重難點(diǎn)梳理：1．官員的選拔（1）西周至春秋的世官制：官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。（2）春秋戰(zhàn)國時(shí)期的薦舉和功勞制：春秋戰(zhàn)國時(shí)期，尚賢思想興起，各國為爭霸圖強(qiáng)，紛紛鼓勵(lì)薦舉有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。（3）漢朝察舉制：察舉指先考察而后推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價(jià)和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。（4）魏晉南北朝時(shí)期的九品中正制：在各州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔(dān)任，中正根據(jù)家世、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語，稱為“狀”。獲得資品的士人，由吏部授官。（5）科舉制：科舉以分科考試選拔人才為特點(diǎn)，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士兩科最受社會(huì)重視。考試合格只是取得為官的資格，還需吏部銓選后方可正式任官。（6）明清時(shí)期的官員選拔與管理①明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級。②參加考試的主要是國子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生。③考試從四書五經(jīng)中命題。④鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行，考中者稱為舉人。會(huì)試由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，考中者稱為貢士。殿試在會(huì)試后舉行，由皇帝主持，通過者為進(jìn)士。2．官員的考核（1）秦漢時(shí)期：秦漢官員的考核辦法主要是上計(jì)制。每年秋冬，各縣、侯國將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計(jì)簿（集簿），上報(bào)中央，稱為“上計(jì)”。御史參與審核計(jì)簿，防止造假。上計(jì)考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。（2）魏晉南北朝時(shí)期：因門閥士族勢力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晉、北朝也制定了相應(yīng)的考核法規(guī)。（3）隋朝：九品以上官員每年要考核，地方官年終要到中央?yún)R報(bào)工作。（4）唐朝：考核官員，以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)，分為九等，根據(jù)考核結(jié)果確定官員的黜陟。（5）宋朝：考核稱為“磨勘”，由審官院考核京官，考課院考核地方官。（6）明朝：考核有考滿和考察。①考滿：官員任現(xiàn)職滿3年稱“初考”，滿6年稱“再考”，滿9年稱“通考”?？己私Y(jié)果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。②考察：包括外地官員三年一次的朝覲考察（外察）和京官六年一次的京察，重在查處官員的貪酷和不作為。通過考察，外地官員中貪、酷、浮躁、不及、老、病、疲、不謹(jǐn)?shù)劝祟惾耍┕僦心昀嫌屑?、疲軟無為及素行不謹(jǐn)、浮躁和才力不及、貪酷等四類人，要受到勒令退休、降職或削職為民的處理。（7）清朝：清朝的考課制度，包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。3．官員的監(jiān)察（1）秦漢建立了以御史大夫（西漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成為最高監(jiān)察官）為首的中央監(jiān)察體系。（2）漢武帝為加強(qiáng)中央集權(quán)，澄清吏治，將全國劃分為13個(gè)州（部），每州設(shè)刺史1人。刺史秩卑權(quán)重，代表皇帝巡行郡國，依朝廷規(guī)定的“六條”糾舉強(qiáng)宗豪右和郡國守、相的不法行為。此后，巡視監(jiān)察制度始終延續(xù)下來。（3）隋唐：御史臺為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長官為御史大夫。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。（4）宋朝：御史臺承唐制，地方則劃分路作為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺諫合一，以往只負(fù)責(zé)言諫的諫官與御史臺官員一樣擁有了監(jiān)察的權(quán)力。（5）明朝：①措施：都察院監(jiān)察御史不僅負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。六科給事中則負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，兼有糾劾百官之權(quán)。②特點(diǎn)：御史和給事中都只是正七品官員，秩輕權(quán)重。6）清朝：將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作為皇帝“耳目風(fēng)紀(jì)之司”監(jiān)察百官的職能沒有改變。第六課西方的文官制度重點(diǎn)難點(diǎn)：.重點(diǎn)：西方文官制度建立的原因和特點(diǎn).難點(diǎn)：西方文官制度與科舉制比較重難點(diǎn)梳理：.西方文官制度建立的原因（1）中古時(shí)期西歐社會(huì)普遍實(shí)行“恩賜官爵制”（2）17—18世紀(jì)，歐美國家逐漸建立起資本主義制度，但官員的選拔體制仍存在許多問題（3）資本主義的發(fā)展需要建立公平高效的官員錄用制度.西方文官制度的特點(diǎn):（1）文官范圍的劃分：西方國家的文官一般特指在政府行政部門任職的事務(wù)官。在英國，文官即公務(wù)員，而在美國和法國等很多國家，文官是公務(wù)員中的一部分。美國行政系統(tǒng)的所有工作人員都是公務(wù)員；法國的公務(wù)員更是涵蓋了所有國家機(jī)關(guān)，包括立法、行政和司法3大系統(tǒng)的工作人員以及公共事業(yè)單位的人員。（2）共同特點(diǎn)①公開考試，擇優(yōu)錄用。②政治中立和工作隱名。③職務(wù)常任和論功晉升。.西方文官制度與科舉制比較（1）在法制保障上，現(xiàn)代西方將文官制度納入了法制范圍，文官或公務(wù)員只對法律或法定職權(quán)負(fù)責(zé)，文官的職位、地位、待遇依法受到保障，非因違法失職不受免職、停職等處分；而科舉制下所有官員的權(quán)力及義務(wù)只以封建君主為中心，其所有的行為只為封建統(tǒng)治階級服務(wù)。（2）在用人標(biāo)準(zhǔn)上，現(xiàn)代西方的文官制度在文官的任用及考試上重視官員的知識化及專業(yè)化，在考試時(shí)極其注意檢驗(yàn)應(yīng)試者的基礎(chǔ)知識和專業(yè)能力；而科舉制的考試內(nèi)容多為儒家經(jīng)典學(xué)說，缺乏對官員職業(yè)技能及專業(yè)知識的考察，科舉制的逐漸僵化嚴(yán)重束縛了人們的思想及創(chuàng)新思維。（3）在政治立場上，現(xiàn)代西方的文官制度施行文官“政治中立”、職務(wù)常任原則。而我國古代科舉制下的官員其政治立場和職務(wù)任命往往必須服從于專制主義中央集權(quán)。第七課近代以來中國的官員選拔與管理重點(diǎn)難點(diǎn)：重點(diǎn)：中國近現(xiàn)代官員選拔與管理制度的發(fā)展演變及特點(diǎn)難點(diǎn)：西方文官制度對近現(xiàn)代中國相關(guān)制度的影響重難點(diǎn)梳理：.中國近現(xiàn)代官員選拔與管理制度的發(fā)展演變及特點(diǎn)

時(shí)空坐標(biāo)學(xué)堂選舞竄慳SI選管文官考公務(wù)員 公務(wù)員試制度制度建 制度開時(shí)空坐標(biāo)學(xué)堂選舞竄慳SI選管文官考公務(wù)員 公務(wù)員試制度制度建 制度開建金 立 始傕分國家公

務(wù)員制

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年18981905 19121913今年年 年1933194919932015

年（1）改革傳統(tǒng)選官制度：對選官制度進(jìn)行部分更新，規(guī)定凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給子貢生、舉人、進(jìn)士等出身，對成績優(yōu)秀者進(jìn)行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。（2）設(shè)立學(xué)堂選官制度：《奏定學(xué)堂章程》規(guī)定，自高等小學(xué)以上，畢業(yè)考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中、下最下5等，一般中等以上者都獲相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)出身，并被授以官職或得以升學(xué)，獎(jiǎng)勵(lì)出身大致可分為翰林、進(jìn)士、舉人、貢生、生員5級，依據(jù)各級不同情形，分別由官府予以選錄。（3）確立留學(xué)畢業(yè)生選官制度：規(guī)定每年舉行一次歸國留學(xué)生考試，考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中等3等，不同等級者分別被賜予進(jìn)士、舉人、拔貢出身，再被分配相應(yīng)官職。（4）南京臨時(shí)政府時(shí)期的官員選拔制度：孫中山認(rèn)為在官員選拔方面，應(yīng)以考試制度為主，也就是在“五權(quán)憲法”的框架之中，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用。（5）北洋政府時(shí)期的官員選拔：1913年初，北洋政府頒布了《典試委員會(huì)編制法草案》《文官考試法草案》，這標(biāo)志著文官考試制度的建立。（6）中華人民共和國的干部制度：干部制度是中華人民共和國政治制度的重要組成部分，包含國家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核、交流、培訓(xùn)等內(nèi)容。（7）中華人民共和國的干部人事制度改革——公務(wù)員制度的建立和推行：法制化2005年，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，標(biāo)志著國家公務(wù)員制度正式形成。.西方文官制度對近現(xiàn)代中國相關(guān)制度的影響我國公務(wù)員制度來源于干部人事制度改革，