公共部門人力資源管理內(nèi)涵與特征

公共部門人力資源管理的內(nèi)涵與特征2024/4/1111.1公共部門人力資源管理的內(nèi)涵與特征管理與領(lǐng)導(dǎo)01人力資源內(nèi)涵及特征02公共部門的內(nèi)涵及特征03公共部門人力資源管理內(nèi)涵及特征042024/4/112管理領(lǐng)導(dǎo)2024/4/1131.1.1管理及其與領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別W·本尼斯領(lǐng)導(dǎo)者是做正確事的人；管理者是正確做事的人。領(lǐng)導(dǎo)者變化的伙伴，善于發(fā)現(xiàn)變化玄機，掌握并實施變化。——（決策）管理者熱衷于規(guī)則，回避變化，以執(zhí)行即定任務(wù)和規(guī)劃為已任?！▓?zhí)行）2024/4/114領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的區(qū)別P3Bennis，1985,1989；Isotter,1990;Eairholm,1991等5管理者執(zhí)行維護控制和結(jié)果短期視角詢問“怎么做、何時做”接受現(xiàn)狀正確地做事領(lǐng)導(dǎo)者剖析開發(fā)價值觀、期望和鼓舞長期視角詢問“做什么、為什么做”挑戰(zhàn)現(xiàn)狀做正確的事發(fā)現(xiàn)變化管理變化創(chuàng)造變化制定規(guī)則執(zhí)行規(guī)則維護規(guī)則領(lǐng)導(dǎo)過程管理過程領(lǐng)導(dǎo)過程與管理過程的差別2024/4/1161.1.2人力資源的內(nèi)涵與特征生物性社會性主觀能動性可再生性時效性時代性群體性耗損性資本增值性2024/4/1171.人力資源一定時間和空間（國家、城市、組織等）范圍內(nèi)具有現(xiàn)實和潛在勞動能力的人所具有的體能、智能和能力等的總稱。2.人力資源的特征3.人力資源與人口、勞動力資源和人才資源間的關(guān)系2024/4/1184.人力資源與人力資本的聯(lián)系與區(qū)別2024/4/119聯(lián)系：人力資源是人力資本得以形成的基礎(chǔ)，而人力資本則是人力資源質(zhì)的表現(xiàn)，是人力資源資本化的產(chǎn)物。

人力資源是指一定組織范圍內(nèi)人口總量中所蘊涵的勞動能力的總和。人力資本就是指依附人體體力和智力所具有的勞動（包括體力勞動和腦力勞動）價值總和。人力資源與人力資本的區(qū)別P92024/4/1110區(qū)別方面人力資源人力資本內(nèi)涵關(guān)注點在一定時間和空間范圍內(nèi)具有現(xiàn)實和潛在勞動能力現(xiàn)實和潛在勞動能力經(jīng)過投資形成的、凝結(jié)在人身上的健康、知識和技能等的總稱?，F(xiàn)實勞動能力研究視角人力作為財富源泉，人的潛能與財富關(guān)系角度，價值投入--產(chǎn)出，收益性質(zhì)存量經(jīng)濟活動--流量投資角度--存量外延外延大包括自然人力和人力資本外延小反映價值量，直接投入的資本量的規(guī)定性一定時間和空間范圍內(nèi)具有經(jīng)濟開發(fā)價值（包括現(xiàn)實和潛在）的人的數(shù)量投入于教育、培訓(xùn)和健康等的人力物力財力在被投資者身上的價值的有效凝結(jié)，表現(xiàn)為被投資者健康狀況、知識和技能的增進等

管理學(xué)經(jīng)濟學(xué)1.1.3公共部門的內(nèi)涵及特征1.公共部門公共部門是相對于私營部門而言的。是一種以公共權(quán)力為基礎(chǔ)，以公共財政撥款維持運行的組織體系。其產(chǎn)出物是公共物品、公共秩序和公共安全、社會價值分配等。公共權(quán)力產(chǎn)生于社會，并凌駕于社會之上，具有明顯的強制性。公共組織依法管理社會事務(wù)，不以營利為目的，其目的在于謀取社會公共福利最大。2024/4/11112024/4/1112公共部門政府組織事業(yè)單位民間組織國有企業(yè)或公共企業(yè)2.公共部門特征擁有的權(quán)力屬公共權(quán)力。基本職能是進行社會公共事務(wù)管理。所掌握和運用的資源是一種公共資源。追求的是公共利益或社會福利最大化。向社會提供的是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。2024/4/11131.1.4公共部門人力資源管理的內(nèi)涵與特征1.公共部門人力資源管理的內(nèi)涵內(nèi)涵：公共組織通過建立政策和制度體系、運用激勵機制來管理公共部門內(nèi)部人力資源的實踐過程。公共部門人力資源管理是一個密切聯(lián)系、不可分割的組織管理體系，而不是孤立存在的一種種制度、一個個方法。2024/4/11142.公共部門人力資源管理的特點公益性復(fù)雜性。法制性強化德、才測評，績效考評指標可定量化水平相對較差。2024/4/1115與一般的人力資源比較起來，公共部門人力資源具有兩個顯著的特點：一、相對于私營部門而言，公共部門人力資源的層次較高，即具有較高的能力和文化層次；二、公共部門人力資源承擔著比私營部門人力資源更大的責任，公眾對他們也有著更高的期望值。

1.2人事管理到人力資源管理的演進和發(fā)展歷程1.2.1人力資源管理的發(fā)展演變歷程2024/4/1117經(jīng)驗管理到“科學(xué)管理”工場手工業(yè)、小作坊式生產(chǎn)到工廠式的機械化大生產(chǎn)18世紀中期的產(chǎn)業(yè)革命“科學(xué)管理”思想萌芽到泰勒“科學(xué)管理”理論產(chǎn)生從“科學(xué)管理”到人際關(guān)系管理霍桑實驗照明實驗福利實驗訪談實驗群體實驗行為科學(xué)發(fā)展與人力資源管理時代的到來馬斯洛、赫茨伯格、弗洛姆、麥格雷戈、沙因、斯金納、亞當斯等人的貢獻1.2.2人事管理與人力資源管理的區(qū)別2024/4/1118人事行政管理人力資源管理觀念差別以事為中心，視人為成本；組織管理圍繞事轉(zhuǎn)，很少考慮人的發(fā)展。人力是資源；組織管理以人為中心，重視組織發(fā)展與員工發(fā)展的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。人的作用人處于被動地位，與工作相比，人是附屬的，次要的。人是主體，是組織中惟一能動性要素。基本職能內(nèi)容簡單。包括錄用、考核、獎懲和工資管理等。內(nèi)容豐富。對待員工的態(tài)度重員工現(xiàn)狀和使用，輕視開發(fā)；強調(diào)命令和控制。使用與開發(fā)并重，注重員工潛能；民主化管理；尊重人，愛惜人，發(fā)展人。工作重點“進”、“管”、“出”。開發(fā)是手段，使用是目的，發(fā)展是目標。與其他部門的關(guān)系對立的或管理與被管理的關(guān)系。統(tǒng)一于組織目標下的戰(zhàn)略合作伙伴