城市治污怎能不算成本效益

.::;城市治污怎能不算本錢(qián)效益？

“十一五〞期間，雖然水污染治理深化推進(jìn)，但水環(huán)境問(wèn)題仍然嚴(yán)峻，很多問(wèn)題應(yīng)該反思:我們花鼎力氣、大本錢(qián)引進(jìn)各種先進(jìn)的污水處置工藝，能帶來(lái)多大環(huán)境效益？全國(guó)所有污水處置廠實(shí)行統(tǒng)一的排放規(guī)范，合理嗎？當(dāng)前進(jìn)展的“一級(jí)A〞提標(biāo)改造能否獲得預(yù)期的環(huán)境效益？照搬歐美國(guó)家的水治理思路是否適宜？我們選擇的途徑是最經(jīng)濟(jì)的嗎？城市水環(huán)境治理面臨怎樣的問(wèn)題？

這些問(wèn)題需要業(yè)界冷靜考慮，技術(shù)道路、工藝選擇、規(guī)范等問(wèn)題不只事關(guān)水污染物減排成果的穩(wěn)定性和持續(xù)性，更迫切的是，將來(lái)中國(guó)城市化持續(xù)加速，水污染治理作為城市水環(huán)境功能建立的重要根底，仍將面臨宏大的建立、運(yùn)營(yíng)需求，及時(shí)總結(jié)經(jīng)歷教訓(xùn)，將有助于進(jìn)步城市根底設(shè)備、環(huán)境投資的效率、效益，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1復(fù)制歐美治理形式行不通

我國(guó)遇到的治水問(wèn)題無(wú)經(jīng)歷可借鑒，直接復(fù)制存在爭(zhēng)議

“在水治理方面，目前我國(guó)根本上復(fù)制歐美形式。值得考慮的是，這種形式能不能有效處置我國(guó)的問(wèn)題，是不是可持續(xù)的？〞一段時(shí)期以來(lái)，清華大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)陳吉寧在不同場(chǎng)所提出了這一問(wèn)題。

這一問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)背景在于，與興旺國(guó)家的開(kāi)展階段相比，我國(guó)目前面臨的城市化、工業(yè)化雙重壓力是歐美國(guó)家都不曾經(jīng)歷過(guò)的。

陳吉寧和他的團(tuán)隊(duì)做過(guò)相關(guān)研究，認(rèn)為與歐美興旺國(guó)家相比，在類(lèi)似的城市化、工業(yè)化階段，我國(guó)面臨幾乎“雙十倍〞的資源、環(huán)境壓力?！凹偃鐔渭円揽恐卫砑夹g(shù)，那么需要大約10倍的技術(shù)進(jìn)步空間才有可能應(yīng)對(duì)；相應(yīng)地，假如沒(méi)有這樣的技術(shù)進(jìn)步空間，那么我們今天復(fù)制歐美治理的形式就不能算勝利，還有較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。〞

諸多污染問(wèn)題的處置過(guò)程中，特別是在城市水污染治理領(lǐng)域的技術(shù)道路、工藝選擇上，過(guò)去十幾年中國(guó)大多直接照搬國(guó)外經(jīng)歷。但問(wèn)題是，我們當(dāng)下遭遇的不少治污難題是興旺國(guó)家開(kāi)展過(guò)程中不曾遇到的，事實(shí)上沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)歷。

比方，理想中城市間應(yīng)該有一定間隔，前一個(gè)城市的水排到下個(gè)城市前要有10倍左右的稀釋空間，從而確保下游取程度安。這就是所謂的“十倍規(guī)那么〞，相應(yīng)的排放規(guī)范、治理工藝選擇都應(yīng)該基于這個(gè)背景。但由于中國(guó)城市高度聚集、流域水量減少，這個(gè)“十倍規(guī)那么〞往往無(wú)法成立。

陳吉寧表示，依照目前的規(guī)范，我們的城市生活污水排放即便到達(dá)“一級(jí)A〞，也需要10倍稀釋才可以到達(dá)IV類(lèi)水體的功能要求，這是保證下一個(gè)城市供程度安的“下限〞。

而當(dāng)自然環(huán)境提供不了10倍稀釋空間的時(shí)候，我們?cè)趺崔k？“國(guó)外城市的排放規(guī)范到達(dá)一級(jí)A就能根本保證飲程度安，中國(guó)很多地區(qū)無(wú)法做到。由一級(jí)A到IV類(lèi)水體，這兩個(gè)規(guī)范間怎么銜接，是興旺國(guó)家沒(méi)有碰到過(guò)的問(wèn)題。〞

在水污染治理方面獲得的技術(shù)進(jìn)步、行為改變，能否處置城市化、工業(yè)化雙重壓力帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題；要花多少錢(qián)處置水環(huán)境問(wèn)題；不同時(shí)期的根底設(shè)備耦合起來(lái)，其平安性、可靠性和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題怎么處置。這些都是城市治水時(shí)必需考慮的因素，那么，怎么應(yīng)對(duì)呢？

陳吉寧認(rèn)為，在我國(guó)，最重要的是構(gòu)建適應(yīng)本身環(huán)境需要的城市水環(huán)境系統(tǒng)，共同作用才干有效應(yīng)對(duì)污染治理問(wèn)題。

2提標(biāo)改造什么時(shí)候做最適宜？

治污道路選擇應(yīng)考慮本錢(qián)效益，首先處置污泥和管網(wǎng)問(wèn)題

對(duì)于城市生活污水處置廠一級(jí)A提標(biāo)改造的經(jīng)濟(jì)性從一開(kāi)場(chǎng)在業(yè)內(nèi)就存在不小的爭(zhēng)議。有專家指出，用近乎再建一個(gè)廠的本錢(qián)去除有限的污染物，大多數(shù)地區(qū)不可接受。

對(duì)此，陳吉寧表示，問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)不是該不該做，而是什么時(shí)候做。這實(shí)際上關(guān)乎治污道路選擇的本錢(qián)效益分析，這也是被長(zhǎng)期無(wú)視的問(wèn)題之一。

目前，太湖流域正在大規(guī)模推行“一級(jí)A〞提標(biāo)改造，這被認(rèn)為是本錢(qián)效益比不高的選擇。陳吉寧和他的團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)太湖流域治理的本錢(qián)效益分析后認(rèn)為，合理的順序是優(yōu)先處置污泥問(wèn)題，然后進(jìn)步管網(wǎng)搜集率，完善這兩項(xiàng)工作后才有一級(jí)A提標(biāo)改造的空間。

然而，目前在上述地區(qū)的提標(biāo)改造工程中，處置設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行難度較大，為了保證出水達(dá)標(biāo)，不少工程需要加酒精、碳源，增加了本錢(qián)。

“當(dāng)污泥還沒(méi)有得到妥善處置、管網(wǎng)還不完善的時(shí)候，就花大價(jià)錢(qián)提標(biāo)改造，效果不會(huì)理想。〞陳吉寧指出，城市治污一定要有明晰的本錢(qián)效益估