中華人民共和國廣告法

廣告法

一：廣告法概述二：廣告準則三：廣告活動四：廣告審查五：廣告法律責任●一、廣告的概念（一）定義：是指商品經(jīng)營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業(yè)廣告

（二）廣告的構成要件

1：廣告主

2：廣告信息

3：廣告媒介和形式

4：廣告費（二）廣告的分類

1、按內(nèi)容；經(jīng)濟廣告、文化廣告、社會服務廣告和政府公告等：

2、按是否營利性目的：商業(yè)性廣告和公共服務性廣告第一節(jié)廣告法概述二：廣告法（一）概念：廣告法是調(diào)整在廣告活動中的發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱（二）適用范圍：

1、空間:境內(nèi)

2、客體:商業(yè)廣告活動

3、主體:廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告監(jiān)督管理機關、廣告審查機關第一：廣告主是指為推銷商品或者提供服務，自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。第二：廣告經(jīng)營者是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。第三：廣告發(fā)布者是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織第二節(jié)廣告準則●一、廣告的基本準則（一）廣告必須真實（二）廣告必須合法（三）廣告應當具有可識別性（四）廣告應當遵循公平原則（五）廣告應當遵循誠實信用原則（六）廣告應當符合社會主義精神文明建設的要求●二、廣告的具體準則（一）廣告內(nèi)容的具體準則1、廣告內(nèi)容應當有利于人民的身心健康，促進商品和服務質(zhì)量的提高，保護消費者合法權益，遵守社會公告和職業(yè)首先，維護國家的尊嚴和利益。廣告不得有下列情形：（一）使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；（二）使用國家機關和國家機關工作人員的名義；（三）使用國家級、最高級、最佳等用語；（四）妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全，損害社會公共利益。（五）妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚；（六）含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；（七）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；（八）妨礙環(huán)境和自然資源保護；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。2、廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。3、廣告中對商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對服務的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、允諾有表示的，應當清楚、明白。廣告中表明推銷商品、提供服務附帶贈送禮品的應當標明贈送的品種和數(shù)量。4、廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結果、文摘、引用語，應當真實、準確，并表明出處。5、廣告涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應當標明專利號和專利種類。未取得專利權的，不得在廣告中謊稱取得專利權。禁止使用未授予專利權的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利做廣告。6、廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務。7、廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辯明其為廣告。

■（二）廣告形式的具體準則1、通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當有廣告標記2、大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發(fā)布廣告■（三）特殊廣告的特殊準則

1、藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：（一）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；（二）說明治愈率或者有效率的；（三）與其他商品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；（四）利用醫(yī)藥科研單位、學術機構、醫(yī)療機構或者專家、醫(yī)生、口才的名義和形象作證明的；（五）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

2、藥品廣告的內(nèi)容必須以國務院衛(wèi)生行政或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準的說明書為準。國家規(guī)定的應當在醫(yī)生指導下使用的治療性藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購買和使用”。

3、麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊商品，不得做廣告。4、農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容：（一）使用無毒、無害等表明安全性的絕對化斷言的；（二）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；（三）含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。5、

禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候、影劇院、會議廳堂體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”。6、食品、酒類、化妝品廣告內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項，并不得使用醫(yī)療用語或者地藥品混淆的用語。第三節(jié)廣告活動●一、廣告主體又稱廣告活動主體，具體是指廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者●二、廣告活動的形式（一）廣告合同所謂廣告合同是指廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中應當依法訂閱書面合同，明確各方的權利和義務的書面協(xié)議。（二）廣告代理（三）戶外廣告廣告活動的四個環(huán)節(jié)、主體設計制作代理發(fā)布廣告活動的四個環(huán)節(jié)：廣告活動的三個主體：廣告主廣告經(jīng)營者廣告發(fā)布者◆所謂戶外廣告是指法人其他組織和公民的住所外部空間地方所從事的廣告活動?！粲邢铝星樾沃坏?，不得設置戶外廣告：（1）利用交通安全設施、交通標志的；（2）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；（3）礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；（4）國家機關，文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；（5）當?shù)乜h級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域?！魬敉鈴V告的設置規(guī)劃和管理辦法，由當?shù)乜h級以上地方人民政府組織廣告監(jiān)督管理、城市建設、環(huán)境保護、公安等有關部門制定?！袢V告活動的內(nèi)容（一）禁止不正當競爭廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭。

（二）廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告，所推銷的商品或者所提供的服務應當符合廣告主的經(jīng)營范圍。

(三）廣告主委托設計、制作、發(fā)布廣告，應當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

(四)廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告，應當具有或者提供真實、合法、有效的下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件；（2）質(zhì)量檢驗機構對廣告中有關商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明文件；（3）確認廣告內(nèi)容真實性的其他證明文件。依照本法第三十四條的規(guī)定，發(fā)布廣告需要經(jīng)有關行政主管部門審查的，還應當提供有關批準文件。（五）廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義、形象的，應當事先取得他人的書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應當事先取得其監(jiān)護人的書面同意。（六）從事廣告經(jīng)營的，應當具有必要的專業(yè)技術人員、制作設備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記，方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務，應當由其專門從事廣告業(yè)務的機構辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。（七）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關證明文件，核實廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。（八）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者按照國家有關規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度。（九）廣告收費應當合理、公開，收費標準和收費辦法應當向物價和工商行政管理部門備案。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當公布其收費標準和收費辦法。（十）廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料應當真實。第四節(jié)廣告審查●一：廣告審查制度1、廣告審查指利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關法律、行政法規(guī)由有關行政主管部門對廣告內(nèi)容進行審查的活動2、廣告主申請廣告審查，應當依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關提交有關證明文件。廣告審查機關應當依照法律、行政法規(guī)作出審查決定。3、任何單位和個人不得偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件。二：廣告審查員制度1廣告審查的范圍是廣告設計定稿、廣告創(chuàng)意稿及制作后的廣告品、代理或者待發(fā)布的廣告樣件。2廣告審查員應當履行列職責：

(一)依照國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章和國家有關規(guī)定，審查本單位設計、制作、代理、發(fā)布的廣告，簽署書面意見;

(二)負責管理本單位廣告檔案;

(三)向本單位的負責人提出改進廣告審查工作的意見和建議;

(四)協(xié)助本單位負責人處理本單位遵守廣告管理法規(guī)的相關事宜3廣告審查員按照下列程序?qū)彶閺V告：

(一)查驗各類廣告證明文件的真實性、合法性、有效性，對證明文件不全的，提出補充收取證明文件的意見;

(二)核實廣告內(nèi)容的真實性、合法性;

(三)檢查廣告形式是否符合有關規(guī)定;

(四)審查廣告整體效果，確認其不致引起消費者的誤解;

(五)檢查說話進否符合社會主義粗神文明建設的要求;

(六)簽署對該廣告同意、不同意或者要求修改的書面意見。4工商行政管理機關對廣告審查員的管理與監(jiān)督：

(一)辦理《廣告審查員證》的頒發(fā)、遷移、收回、注銷等手續(xù)并建立管理檔案;

(二)組織廣告審查員學習國家廣告管理法規(guī)、政策;

(三)掌握廣告審查員的工作情況，并及時給予表揚鼓勵或者批評教育;

(四)對廣告審查員做出錯誤審查決定的情況進行記錄;

(五)受理廣告審查員關于廣告審查工作的意見、建議和投訴。第五節(jié)法律責任一、違反《廣告法》的行為

1、虛假廣告行為；37條

2、違反法定廣告準則的行為：39條

3、違法發(fā)布廣告的行為：40、41條

4、違法煙草廣告的行為：42條

5、未依法報經(jīng)廣告審查機關審查發(fā)布廣告的行為：43條

6、提供虛假廣告證明文件的行為：44條

7、國家機關工作人員未依法履行職責對廣告活動進行監(jiān)督管理和審查的行為：45、46條二、違反廣告法的法律責任

1、發(fā)布虛假廣告承擔的法律責任●關于發(fā)布虛假廣告的行政責任和刑事責任的規(guī)定違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負有責任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。●關于虛假廣告侵權的民事責任的規(guī)定（1）違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發(fā)布的，應當依法承擔連帶責任。（2）社會團體或者其他組織，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務，使消費者的合法權益受到損害的，應當依法承擔連帶責任.

（3）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的，應當承擔全部民事責任。2、違法廣告法準則承擔的法律責任（1)發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。（2）發(fā)布廣告違反本法第九條至第十二條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。發(fā)布廣告違反本法第十三條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告發(fā)布者改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款。（3）違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的，或者違反本法第三十一條規(guī)定發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務（4）違反本法第十八條的規(guī)定，利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告，或者在公共場所設置煙草廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。3、關于違反特殊商品廣告審查規(guī)定的法律責任的規(guī)定。第四十三條違反本法第三十四條的規(guī)定，未經(jīng)廣告審查機關審查批準，發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。4、關于廣告主在廣告審查時提供虛假證明文件的法律責任的規(guī)定，關于偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件的法律責任的規(guī)定。第四十四條廣告主提供虛假證明文件的，由廣告監(jiān)督管理機關處以一萬元以上十萬元以下的罰款。偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件的，由廣告監(jiān)督管理機關沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。5、關于廣告審查機關的工作人員批準違法的廣告內(nèi)容的行政責任的規(guī)定第四十五條廣告審查機關對違法的廣告內(nèi)容作出審查批準決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、上級機關、行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。6、關于廣告監(jiān)督管理機關和廣告審查機關的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的法律責任的規(guī)定。第四十六條廣告監(jiān)督管理機關和廣告審查機關的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。7、關于虛假廣告之外的違法廣告侵權的民事責任的規(guī)定第四十七條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權行為之一的，依法承擔民事責任：（一）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；（二）假冒他人專利的；（三）貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務的；（四）廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的；（五）其他侵犯他人合法民事權益的謝謝合作第三十七條違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負有責任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十九條發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條發(fā)布廣告違反本法第九條至第十二條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、