中華人民共和國廣告法

廣告法

一：廣告法概述二：廣告準(zhǔn)則三：廣告活動(dòng)四：廣告審查五：廣告法律責(zé)任●一、廣告的概念（一）定義：是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告

（二）廣告的構(gòu)成要件

1：廣告主

2：廣告信息

3：廣告媒介和形式

4：廣告費(fèi)（二）廣告的分類

1、按內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)廣告、文化廣告、社會(huì)服務(wù)廣告和政府公告等：

2、按是否營利性目的：商業(yè)性廣告和公共服務(wù)性廣告第一節(jié)廣告法概述二：廣告法（一）概念：廣告法是調(diào)整在廣告活動(dòng)中的發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱（二）適用范圍：

1、空間:境內(nèi)

2、客體:商業(yè)廣告活動(dòng)

3、主體:廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)第一：廣告主是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。第二：廣告經(jīng)營者是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。第三：廣告發(fā)布者是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織第二節(jié)廣告準(zhǔn)則●一、廣告的基本準(zhǔn)則（一）廣告必須真實(shí)（二）廣告必須合法（三）廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性（四）廣告應(yīng)當(dāng)遵循公平原則（五）廣告應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則（六）廣告應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求●二、廣告的具體準(zhǔn)則（一）廣告內(nèi)容的具體準(zhǔn)則1、廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，遵守社會(huì)公告和職業(yè)首先，維護(hù)國家的尊嚴(yán)和利益。廣告不得有下列情形：（一）使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；（二）使用國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的名義；（三）使用國家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語；（四）妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益。（五）妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚；（六）含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；（七）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；（八）妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。2、廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。3、廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的應(yīng)當(dāng)標(biāo)明贈(zèng)送的品種和數(shù)量。4、廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。5、廣告涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利做廣告。6、廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。7、廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辯明其為廣告。

■（二）廣告形式的具體準(zhǔn)則1、通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記2、大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告■（三）特殊廣告的特殊準(zhǔn)則

1、藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：（一）含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；（二）說明治愈率或者有效率的；（三）與其他商品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；（四）利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、口才的名義和形象作證明的；（五）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

2、藥品廣告的內(nèi)容必須以國務(wù)院衛(wèi)生行政或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療性藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購買和使用”。

3、麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊商品，不得做廣告。4、農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容：（一）使用無毒、無害等表明安全性的絕對(duì)化斷言的；（二）含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；（三）含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。5、

禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候、影劇院、會(huì)議廳堂體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。6、食品、酒類、化妝品廣告內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng)，并不得使用醫(yī)療用語或者地藥品混淆的用語。第三節(jié)廣告活動(dòng)●一、廣告主體又稱廣告活動(dòng)主體，具體是指廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者●二、廣告活動(dòng)的形式（一）廣告合同所謂廣告合同是指廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂閱書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。（二）廣告代理（三）戶外廣告廣告活動(dòng)的四個(gè)環(huán)節(jié)、主體設(shè)計(jì)制作代理發(fā)布廣告活動(dòng)的四個(gè)環(huán)節(jié)：廣告活動(dòng)的三個(gè)主體：廣告主廣告經(jīng)營者廣告發(fā)布者◆所謂戶外廣告是指法人其他組織和公民的住所外部空間地方所從事的廣告活動(dòng)?！粲邢铝星樾沃坏?，不得設(shè)置戶外廣告：（1）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；（2）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；（3）礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；（4）國家機(jī)關(guān)，文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；（5）當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域?！魬敉鈴V告的設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府組織廣告監(jiān)督管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門制定?！袢?、廣告活動(dòng)的內(nèi)容（一）禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，所推銷的商品或者所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合廣告主的經(jīng)營范圍。

(三）廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

(四)廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件；（2）質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文件；（3）確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。依照本法第三十四條的規(guī)定，發(fā)布廣告需要經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件。（五）廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意。（六）從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記，方可從事廣告活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。（七）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。（八）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。（九）廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)向物價(jià)和工商行政管理部門備案。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。（十）廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。第四節(jié)廣告審查●一：廣告審查制度1、廣告審查指利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查的活動(dòng)2、廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)作出審查決定。3、任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件。二：廣告審查員制度1廣告審查的范圍是廣告設(shè)計(jì)定稿、廣告創(chuàng)意稿及制作后的廣告品、代理或者待發(fā)布的廣告樣件。2廣告審查員應(yīng)當(dāng)履行列職責(zé)：

(一)依照國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，審查本單位設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的廣告，簽署書面意見;

(二)負(fù)責(zé)管理本單位廣告檔案;

(三)向本單位的負(fù)責(zé)人提出改進(jìn)廣告審查工作的意見和建議;

(四)協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人處理本單位遵守廣告管理法規(guī)的相關(guān)事宜3廣告審查員按照下列程序?qū)彶閺V告：

(一)查驗(yàn)各類廣告證明文件的真實(shí)性、合法性、有效性，對(duì)證明文件不全的，提出補(bǔ)充收取證明文件的意見;

(二)核實(shí)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性;

(三)檢查廣告形式是否符合有關(guān)規(guī)定;

(四)審查廣告整體效果，確認(rèn)其不致引起消費(fèi)者的誤解;

(五)檢查說話進(jìn)否符合社會(huì)主義粗神文明建設(shè)的要求;

(六)簽署對(duì)該廣告同意、不同意或者要求修改的書面意見。4工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)廣告審查員的管理與監(jiān)督：

(一)辦理《廣告審查員證》的頒發(fā)、遷移、收回、注銷等手續(xù)并建立管理檔案;

(二)組織廣告審查員學(xué)習(xí)國家廣告管理法規(guī)、政策;

(三)掌握廣告審查員的工作情況，并及時(shí)給予表揚(yáng)鼓勵(lì)或者批評(píng)教育;

(四)對(duì)廣告審查員做出錯(cuò)誤審查決定的情況進(jìn)行記錄;

(五)受理廣告審查員關(guān)于廣告審查工作的意見、建議和投訴。第五節(jié)法律責(zé)任一、違反《廣告法》的行為

1、虛假廣告行為；37條

2、違反法定廣告準(zhǔn)則的行為：39條

3、違法發(fā)布廣告的行為：40、41條

4、違法煙草廣告的行為：42條

5、未依法報(bào)經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查發(fā)布廣告的行為：43條

6、提供虛假廣告證明文件的行為：44條

7、國家機(jī)關(guān)工作人員未依法履行職責(zé)對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和審查的行為：45、46條二、違反廣告法的法律責(zé)任

1、發(fā)布虛假廣告承擔(dān)的法律責(zé)任●關(guān)于發(fā)布虛假廣告的行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定違反本法規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！耜P(guān)于虛假廣告侵權(quán)的民事責(zé)任的規(guī)定（1）違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。（2）社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任.

（3）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。2、違法廣告法準(zhǔn)則承擔(dān)的法律責(zé)任（1)發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）發(fā)布廣告違反本法第九條至第十二條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。發(fā)布廣告違反本法第十三條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告發(fā)布者改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款。（3）違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的，或者違反本法第三十一條規(guī)定發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)（4）違反本法第十八條的規(guī)定，利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告，或者在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。3、關(guān)于違反特殊商品廣告審查規(guī)定的法律責(zé)任的規(guī)定。第四十三條違反本法第三十四條的規(guī)定，未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。4、關(guān)于廣告主在廣告審查時(shí)提供虛假證明文件的法律責(zé)任的規(guī)定，關(guān)于偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件的法律責(zé)任的規(guī)定。第四十四條廣告主提供虛假證明文件的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處以一萬元以上十萬元以下的罰款。偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5、關(guān)于廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員批準(zhǔn)違法的廣告內(nèi)容的行政責(zé)任的規(guī)定第四十五條廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)違法的廣告內(nèi)容作出審查批準(zhǔn)決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。6、關(guān)于廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的法律責(zé)任的規(guī)定。第四十六條廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7、關(guān)于虛假廣告之外的違法廣告侵權(quán)的民事責(zé)任的規(guī)定第四十七條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：（一）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；（二）假冒他人專利的；（三）貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)的；（四）廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的；（五）其他侵犯他人合法民事權(quán)益的謝謝合作第三十七條違反本法規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條發(fā)布廣告違反本法第九條至第十二條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、