公園綠化管理條例

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園林綠化管理方法

第一章總則

第一條為了促進城市綠化事業(yè)進展，改善城市生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，美化市容市貌，提高城市人居質(zhì)量，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)進展，依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和《陜西省實施〈城市綠化條例〉方法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本方法。

第二條本方法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)山體以下各類園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、愛護和管理。山體的綠化由延安市林業(yè)部門負責(zé)建設(shè)和管理。

第三條延安市城市管理局是城市園林綠化的行政主管部門，負責(zé)組織實施城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、愛護和管理。市園林管理處受城市管理局的托付，詳細負責(zé)山體以下城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的園林綠化管理工作。城建規(guī)劃、環(huán)境愛護、房產(chǎn)、公安、農(nóng)林、交通、水利、工商等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)作城市園林綠化行政主管部門搞好城市園林綠化管理工作。

第四條城市園林綠化管理和愛護包括以下內(nèi)容：

（一）花壇、游園、綠地、綠化帶等的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理；

（二）城市街道樹木的種植、養(yǎng)護、管理；

（三）建設(shè)工程附屬綠化項目的審查、批準、驗收；

（四）單位及居民居住區(qū)庭院綠化的指導(dǎo)、檢查。

第五條各級人民政府和園林綠化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)樂觀支持鼓舞國內(nèi)外單位、組織和個人投資、捐資、合資建設(shè)城市園林綠化項目，并愛護其合法權(quán)益。鼓舞市區(qū)內(nèi)單位和有勞動力量的公民認建、認養(yǎng)、認管城市綠地；鼓舞居民利用庭院進行綠化。

第六條任何單位和個人有檢舉、制止損壞城市園林綠化及其設(shè)施行為的權(quán)利。城市綠化管理部門接到舉報后應(yīng)準時處理。各級人民政府或者園林綠化行政主管部門對在城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理、愛護和科研工作中成果顯著的單位、組織和個人，應(yīng)當(dāng)賜予表彰、嘉獎。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條城市園林綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，由城市園林綠化行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門編制，報經(jīng)市人民政府審批后，由園林綠化行政主管部門負責(zé)組織實施。

第八條各種建設(shè)工程設(shè)計方案，必需包括綠化設(shè)計。其綠化面積不得少于單位總占地面積的30%。單位內(nèi)部現(xiàn)有綠地面積低于30%的，不得占用現(xiàn)有綠地進行其他建設(shè)。建設(shè)單位報市規(guī)劃部門審批的規(guī)劃設(shè)計方案，必需有城市綠化行政主管部門對綠化設(shè)計方案的審查意見。否則規(guī)劃部門不予頒發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》。

第九條新建工程項目的綠化用地，其面積占建設(shè)用地面積的比例應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定。

（一）居住區(qū)綠地面積不低于總占地面積的30%；舊城改建區(qū)具備綠地條件的，必需保證綠地面積占改建面積的25%；

（二）市區(qū)主干道綠地率不低于道路總占地面積的20%；次干道綠地率不低于

15%；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院所、機關(guān)、團體、公共文化設(shè)施、部隊等單位的綠地率不低于35%；

（四）產(chǎn)生有毒有害氣體和污染環(huán)境的工廠等單位的綠地率不低于30%；

（五）市區(qū)內(nèi)的企業(yè)具備綠化條件的，綠地率不低于30%。

第十條在本市進行建設(shè)的工程項目，因客觀環(huán)境限制，綠化用地面積達不到本方法第八條和第九條規(guī)定的標準，又確需進行建設(shè)的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和綠化行政主管部門的同意，由城市綠化行政主管部門按所缺的綠化用地面積收繳綠化補償費，根據(jù)城市規(guī)劃統(tǒng)一進行綠化建設(shè)。收費依據(jù)《陜西省實施＜城市綠化條例＞方法》，按有關(guān)部門核定的標準收繳綠化補償費。城市綠化行政主管部門收取的綠化補償費，統(tǒng)一上繳市財政局，列入城市綠化專項資金，專款專用。

第十一條新建管線、桿線或者新植樹木，除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定確定間距：

（一）地下管線設(shè)施的外緣與行道樹干中心的水平距離不少于1米；

（二）線桿、消防設(shè)施與行道樹干中心的水平距離不少于1.5米。

第十二條工程建設(shè)項目的附屬綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）綠化工程與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收；

（二）設(shè)計方案的確定或轉(zhuǎn)變，城市綠化行政主管部門應(yīng)參與審查；設(shè)計方案未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，有關(guān)部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證；

（三）附屬綠化工程建設(shè)資金應(yīng)納入基本建設(shè)投資中，綠化建設(shè)資金為工程總造價的2―5%；

（四）因特別緣由不能同步綠化的，完成綠化的時間不得遲于主體工程建成后第二年的綠化季節(jié)。

第十三條城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，必需按規(guī)定報城市綠化行政主管部門或者其上級行政主管部門審批。城市綠化工程的設(shè)計與施工，應(yīng)當(dāng)托付有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位擔(dān)當(dāng)。城市綠化工程竣工后，經(jīng)城市綠化行政主管部門驗收合格，方可交付使用。

第三章管理和愛護

第十四條城市園林綠化管理工作實行行業(yè)管理、部門管理與單位管理相結(jié)合的方法，并按下列規(guī)定分工負責(zé)管理和愛護：

（一）城市的公共綠地、行道樹、干道綠化帶及廣場的綠化，由城市園林綠化管理部門負責(zé)建設(shè)、管理；

（二）單位附屬綠地及其管界內(nèi)的樹木、綠地、花卉等的綠化，由所在單位負責(zé)。并接受城市園林綠化管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；

（三）花圃、苗圃等生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位或個人負責(zé)；

（四）居住區(qū)的綠化，由居住區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)。并接受城市園林綠化管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；

（五）大路、河道、鐵路兩側(cè)的綠化分別由其主管部門負責(zé)建設(shè)與管理。

第十五條任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市樹木、損壞公共綠地。因建設(shè)需要必需砍伐或移植的，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）一處一次砍伐或移植喬木50株，灌木50叢、綠籬100米以下的，由城市園林綠化行政主管部門審批；

（二）超過第（一）項審批權(quán)限的，由城市園林綠化行政主管部門審核，報市人民政府審批。

第十六條各類管、線、建筑物在施工時，確需修剪、移植及砍伐樹木、灌木、綠籬的，必需經(jīng)城市園林綠化管理部門審核，并報其行政主管部門批準。經(jīng)批準修剪的，由綠化管理部門修剪，所需費用由建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)；移植和砍伐的，建設(shè)單位應(yīng)按物價部門認證的價格標準進行補償。

第十七條經(jīng)批準更新或移植單位和個人全部樹木的，應(yīng)按“伐一栽三”的原則予以補栽，并保證成活。原地?zé)o法補栽的，應(yīng)當(dāng)繳納補栽樹木所需經(jīng)費，由城市園林綠化管理部門異地補栽。

第十八條任何單位和個人都不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)需要或特別緣由占用城市綠化用地的，用地單位應(yīng)持有關(guān)文件，向城市綠化行政主管部門申請，經(jīng)審核同意落實補償措施后，依法向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。需要占用已形成的城市公共綠地，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準后，按物價部門認證的價格標準進行補償。需要臨時占用已形成的城市公共綠地，經(jīng)批準后，占用綠地的單位和個人必需聽從綠地管理單位的管理，與其簽定《恢復(fù)綠地保證書》，并按有關(guān)部門核定的標準繳納綠化補償費。

第十九條百年以上樹齡的樹木，稀有、寶貴樹木，具有歷史價值和紀念意義的樹木，均屬古樹名木。嚴禁砍伐或者遷移古樹名木。因特別需要遷移城市規(guī)劃區(qū)山體以下古樹名木的，必需經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并報本級人民政府批準。

第二十條禁止下列損壞園林綠化及其設(shè)施的行為：

（一）就樹搭棚、蓋房或圍圈樹木；

（二）距綠地、花壇一點五米內(nèi)及行道樹冠下設(shè)置有爐灶的攤點；

（三）在綠地內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物料，亂倒、亂扔廢棄物；在樹木、花卉、綠籬旁堆放有毒有害物品及焚燒樹葉、廢紙等雜物；

（四）向樹木、花草傾倒有毒、有害的污水、熱水；

（五）在樹上釘拴刻劃、拴系牲畜、攀折花木和任意采摘枝葉、花果；

（六）在園林建筑設(shè)施上刻劃留名，攀登踩踏；

（七）其他損壞城市園林綠化及其設(shè)施的行為。

第二十一條因生產(chǎn)、交通事故，造成花草樹木損傷、死亡的，責(zé)任單位或個人按物價部門認證的價格標準進行補償；造成園林綠化設(shè)施、園林建筑、園林小品損毀的，按設(shè)施原造價賠償。

第四章法律責(zé)任

第二十二條違反本方法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門賜予懲罰。

（一）違反本方法第八條、第十二條第二項、第十三條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止施工，限期整改，補辦手續(xù)；

（二）違反本方法第十二條第一項、第四項規(guī)定的，或不符合第十三條第二款規(guī)定、閱歷收不合格的，責(zé)令限期完成綠化建設(shè)；逾期不完成的，加收綠化費總額1―2倍的綠化延誤費；

（三）違反本方法第十九條第二款規(guī)定，致使古樹名木受到損傷或死亡的，每株處以10000―30000元罰款；

（四）違反本方法第十條規(guī)定的，責(zé)令補繳綠化補償費。

第二十三條違反本方法第二十條規(guī)定的，由城市園林綠化管理部門責(zé)令停止侵害，并處以100元以下罰款或警告。造成花草樹木或設(shè)施損壞的按實際價值賠償。第二十四條擅自占用已建成或規(guī)劃綠地的，或在建設(shè)工程竣工后，未按規(guī)定清理綠化用地的；臨時占用期滿的，責(zé)令限期退還、清理、恢復(fù)原狀，從侵占或占用期滿之日起，按占用地每平方米每天5―10元罰款，并追究主要責(zé)任者的行政責(zé)任。

第二十五條擅自砍伐樹木的，責(zé)令補栽被砍伐株數(shù)5倍的樹木，并處以被砍伐樹木價值2―5倍的罰款。盜伐樹木的，責(zé)令賠償損失，補栽盜伐株數(shù)10倍的樹木，并處以違法所得3―10倍罰款。

盜竊花木、綠化設(shè)施的，責(zé)令賠償，并處以盜竊花木、綠化設(shè)施價值3―5倍的罰款。

第二十六條對本方法規(guī)定的行政懲罰，由城市綠化行政主管部門懲罰；違反《中華人民共和國治安管理懲罰條例》的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十七條城市園林綠化管理執(zhí)法人員必需遵紀守法，廉潔奉公。執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)配帶標志，持證上崗。執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，按其情節(jié)輕重和造成的后果追究責(zé)任，并賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條實施本方法行政懲罰，必需依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。罰款必需使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。對個人罰款金額在3000元以上，對單位