農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告范文

農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告范文（精選7篇）農(nóng)村馬路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告1

（一）建設(shè)資金不足、資金到位遲緩

通達(dá)工程建設(shè)國家每公里補(bǔ)助10萬元，通暢工程建設(shè)國家每公里補(bǔ)助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財(cái)政困難無力配套，工程設(shè)計(jì)的指標(biāo)難以提高，通達(dá)工程中一些路段設(shè)計(jì)時(shí)采納了受限路段的指標(biāo)，但是由于資金少，實(shí)施起來困難依舊較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費(fèi)用較多，路面工程采納低限指標(biāo)仍舊有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，xx年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來較大影響，按預(yù)料的工期難以全面完成。

（二）工程技術(shù)人員少管理難度大

由于xx年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當(dāng)于xx年的4.5倍，通達(dá)工程相當(dāng)于xx年的'7.9倍，從設(shè)計(jì)到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個(gè)主要技術(shù)人員管理幾個(gè)通達(dá)工程的狀況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的狀況時(shí)有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項(xiàng)目完工就接著管理下一個(gè)開工的工程項(xiàng)目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗(yàn)收的條件，不能納入馬路養(yǎng)護(hù)管理的范籌。

（三）對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏閱歷

xx年，我州通暢工程大量采納了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有肯定閱歷外，其他縣沒有施工閱歷，由于里程多、數(shù)量大，原來有肯定鋪筑閱歷的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的限制都有一些困難。如部分項(xiàng)目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度限制就比較困難，一些項(xiàng)目做了試驗(yàn)路段，但是由于管理者及工人都無閱歷，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不志向，最終請了有閱歷的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工閱歷，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的狀況時(shí)有發(fā)生。

農(nóng)村馬路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告2

主好聽取群眾看法，發(fā)揮群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)建性，努力健全長效、穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，開創(chuàng)農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理工作新局面，主動(dòng)探究農(nóng)村馬路建設(shè)新思路。以上是我市在探究農(nóng)村馬路建管養(yǎng)方面一點(diǎn)做法。借此座談會(huì)機(jī)會(huì)，下面，我來簡潔談?wù)勣r(nóng)村馬路建設(shè)存在的主要問題，目的有二，一是向省里領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)反映，二是和與會(huì)代表共同探討。

一、資金到位不能剛好，影響工程有效開展。

目前，從全市的資金到位狀況看：國債資金投資安排

32867萬元，到位7558萬元，到位率約為23%；省通達(dá)項(xiàng)目投資安排22220萬元，到位7518萬元，資金到位率為34%；部通達(dá)項(xiàng)目投資安排15024.4萬元，到位1857萬元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價(jià)格上漲，施工資金短缺的沖突日突出，嚴(yán)峻影響工程進(jìn)度。

二、農(nóng)村馬路資金嚴(yán)峻匱乏，影響農(nóng)村馬路可持續(xù)發(fā)展。

一些地方農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制沒有形成，主要是養(yǎng)護(hù)

管理經(jīng)費(fèi)沒有來源，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上建設(shè)發(fā)展速度，資料《主動(dòng)探究農(nóng)村馬路建設(shè)新思路(5)》。假如說要地方政府從財(cái)政支配農(nóng)村馬路專項(xiàng)資金用于農(nóng)村馬路建管養(yǎng)，困難特別大。我們滁州市8個(gè)縣市區(qū)，大都是吃飯財(cái)政，有的縣連發(fā)工資都困難，在叫他們從財(cái)政支配農(nóng)村馬路建設(shè)專項(xiàng)資金，也是不行能的。而現(xiàn)實(shí)的問題是，農(nóng)村馬路假如不能搞好養(yǎng)護(hù)管理，則可能會(huì)出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的狀況，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實(shí)惠，修路的`主動(dòng)性也會(huì)被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣闊農(nóng)夫群眾最擔(dān)憂、也是最不情愿看到的。

三、路政管理相對薄弱，農(nóng)村馬路管理缺乏長效有力的監(jiān)督

近年來，各縣（市）站都實(shí)行行之有效的方法，加強(qiáng)了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的難度與問題，詳細(xì)表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農(nóng)村馬路路政管理工作受到許多困難因素制約，所以路政執(zhí)法工作顯得特別被動(dòng)，不利于維護(hù)農(nóng)村馬路的路產(chǎn)路權(quán)，這樣勢必影響農(nóng)村馬路的長遠(yuǎn)發(fā)展。

農(nóng)村馬路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要工作之一，是一項(xiàng)公益性事業(yè)，修好農(nóng)村馬路是蔭及億萬農(nóng)夫的大事，擺在我們面前的任務(wù)特別繁重，須要政府行為，部門協(xié)作，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制，我們要與時(shí)俱進(jìn)，加快農(nóng)村馬路建設(shè)，讓農(nóng)夫兄弟走上柏油路、水泥路。

感謝大家！

農(nóng)村馬路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告3

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。農(nóng)村馬路建設(shè)的目的就是要解決農(nóng)夫群眾出行難的題。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級交通主管部門的努力和廣闊群眾參加下，我州農(nóng)村馬路建設(shè)取得了較好的成果。通過幾年的農(nóng)村馬路建設(shè)，我們積累了肯定的建設(shè)管理閱歷，但是管理水平較低，農(nóng)村馬路建設(shè)工程管理的方方面面都還有待加強(qiáng)。如何根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求來指導(dǎo)農(nóng)村馬路建設(shè)管理，如何科學(xué)地建設(shè)農(nóng)村馬路，是現(xiàn)在和將來都值得仔細(xì)探究的問題。農(nóng)村馬路建設(shè)就是要科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村馬路交通事業(yè)，最大限度地滿意農(nóng)夫群眾的交通需求。農(nóng)村馬路建設(shè)必需用科學(xué)的設(shè)計(jì)、科學(xué)的管理才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

一、我州農(nóng)村馬路建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）工程進(jìn)展?fàn)顩r

我州兩通工程從XX年實(shí)施以來，在州、縣黨委政府的干脆領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)切支持下，進(jìn)展較為順當(dāng)，XX年150公里，XX年1180公里的通達(dá)工程已經(jīng)全部完工；XX年150公里，XX年150公里的通暢工程已經(jīng)基本完成。XX年通過我州主動(dòng)的爭取，省交通廳支配我州通達(dá)工程1180公里，通暢工程671公里，至XX年4月xx年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來較大影響，按預(yù)料的工期難以全面完成。

（二）工程技術(shù)人員少管理難度大

由于XX年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當(dāng)于XX年的4.5倍，通達(dá)工程相當(dāng)于XX年的7.9倍，從設(shè)計(jì)到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個(gè)主要技術(shù)人員管理幾個(gè)通達(dá)工程的狀況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的狀況時(shí)有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項(xiàng)目完工就接著管理下一個(gè)開工的工程項(xiàng)目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗(yàn)收的條件，不能納入馬路養(yǎng)護(hù)管理的范籌。

（三）對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏閱歷

XX年，我州通暢工程大量采納了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有肯定閱歷外，其他縣沒有施工閱歷，由于里程多、數(shù)量大，原來有肯定鋪筑閱歷的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的限制都有一些困難。如部分項(xiàng)目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度限制就比較困難，一些項(xiàng)目做了試驗(yàn)路段，但是由于管理者及工人都無閱歷，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不志向，最終請了有閱歷的`人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工閱歷，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的狀況時(shí)有發(fā)生。

二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作途徑和措施

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，農(nóng)村馬路建設(shè)首先要考慮如何為農(nóng)夫群眾修更多的路、更好的路，解決農(nóng)夫群眾出行難的問題。因此，在農(nóng)村馬路建設(shè)管理中，要把農(nóng)夫群眾的利益放在首位，到處為農(nóng)夫群眾著想，把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。今后的農(nóng)村馬路建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好工作，把農(nóng)村馬路建設(shè)得更好。

（一）選擇科學(xué)的馬路路途是建好農(nóng)村馬路通達(dá)工程的關(guān)鍵

農(nóng)村馬路通達(dá)工程除資金的制約外，馬路建設(shè)的成敗在于路途的選擇。要從路途里程長短、技術(shù)指標(biāo)、占用耕地林地、廢棄土石方對生態(tài)環(huán)境影響、工程量限制、路途位置是否最大限度地便利了農(nóng)夫群眾的出行等方面進(jìn)行綜合分析后，確定路途走向和限制各項(xiàng)指標(biāo)。要讓農(nóng)夫群眾在馬路設(shè)計(jì)階段就知道路途位置，提出合理的路途走向看法和建議。在今后設(shè)計(jì)審查中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，變更馬路設(shè)計(jì)文件審查中主要注意技術(shù)指標(biāo)審查的方式，將這些工作作為審查的重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）進(jìn)一步加大工程試驗(yàn)檢測力度，確保工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，對工程質(zhì)量的限制至關(guān)重要，而限制的主要手段就是檢查和檢測，要在現(xiàn)有檢測實(shí)力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大檢測力度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程試驗(yàn)室的作用，努力做到從材料進(jìn)場到每一個(gè)工序的施工質(zhì)量都用數(shù)據(jù)說話，削減或杜絕憑個(gè)人閱歷評定工程質(zhì)量的頻率，用科學(xué)的手段管理工程質(zhì)量，做出讓群眾放心的工程。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工程管理人員的主動(dòng)性

農(nóng)村馬路建設(shè)由于點(diǎn)多面廣、工程多、工作量大、路途長等特點(diǎn)，須要強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍進(jìn)行管理，由于現(xiàn)有的管理人員少，工作任務(wù)繁重，管理難度大，因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮管理人員的主動(dòng)性非常重要。要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上加強(qiáng)職工的教化，增加廣闊職工對農(nóng)村馬路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，負(fù)責(zé)工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業(yè)、以工地為家的思想，讓建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的職工在得住工地，守得住崗位，剛好探討解決工程施工中發(fā)生的各種問題。建立嚴(yán)格的工程管理和人員管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工程管理行為，確保工程建設(shè)的資金、進(jìn)度和質(zhì)量得到有效限制。

（四）堅(jiān)持“等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則

從去年以來，我州依據(jù)農(nóng)村馬路建設(shè)資金緊缺及各條馬路車流量差異較大的實(shí)際狀況，根據(jù)省交通廳推行的“等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設(shè)原則，在馬路設(shè)計(jì)中采納了不同等級馬路標(biāo)準(zhǔn)和不同結(jié)構(gòu)形式的路面結(jié)構(gòu)，對農(nóng)村馬路建設(shè)投資限制取得了較好的效果。在今后的工作中，要仔細(xì)總結(jié)閱歷，不斷探究新型的路面結(jié)構(gòu)形式，做到既經(jīng)濟(jì)又耐用，適應(yīng)農(nóng)夫群眾出行的要求，達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目的。

（五）加強(qiáng)新型路面結(jié)構(gòu)施工技術(shù)培訓(xùn)，全面駕馭施工方法

對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝限制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊(duì)伍施工的，而由于工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，靠外地施工隊(duì)伍是難以完成建設(shè)任務(wù)的，要借鑒外地施工隊(duì)伍鋪筑的閱歷，實(shí)行傳、幫、帶的方法抓緊培訓(xùn)，使本地的施工隊(duì)伍全面駕馭施工技術(shù)和方法，適應(yīng)大面積鋪筑整齊塊體彈石路面須要，確保工程質(zhì)量。

農(nóng)村馬路建設(shè)管理是一個(gè)較為困難的系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設(shè)的方方面面，我們通過過去的馬路建設(shè)總結(jié)了一些閱歷，但是工作中還存在這樣那樣的問題須要加以完善和解決。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，給我州農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展暨注入了簇新血液又提出了更高的要求，更供應(yīng)了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。只要全州交通系統(tǒng)上下同心同德，堅(jiān)持“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，必將推動(dòng)我州農(nóng)村馬路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階，修筑更多、更好的農(nóng)村馬路，切實(shí)解決農(nóng)夫群眾出行難的問題，更好地為農(nóng)夫群眾服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)村馬路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告4

一、基本狀況

至20XX年底六盤水市農(nóng)村馬路10818公里（六枝2126公里、盤縣5122公里、水城3259公里、鐘山311公里），其中縣道11016公里、鄉(xiāng)道2388公里、村道6385公里，專用馬路50公里。馬路總里程11606公里（含高速馬路67公里、國省干線馬路731公里），馬路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里?？h鄉(xiāng)油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通鄉(xiāng)油路除盤縣普古、水城龍場、營盤三個(gè)鄉(xiāng)正在進(jìn)行通鄉(xiāng)油路工程收尾外，已基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，1229個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通馬路，20戶以上的村寨80%以上以通車，26%的行政村通油路、水泥路。依據(jù)國務(wù)院農(nóng)村馬路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案，縣級人民政府是農(nóng)村馬路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的主體，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村馬路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理工作，詳細(xì)擔(dān)當(dāng)縣鄉(xiāng)道改造和通村油路、水泥路建設(shè)的組織管理工作，通村馬路一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，縣交通運(yùn)輸局作安排管理和技術(shù)指導(dǎo)；縣馬路管理所主要擔(dān)當(dāng)農(nóng)村馬路的管理養(yǎng)護(hù)工作，詳細(xì)負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)油路養(yǎng)護(hù)、管理、大中修工程、水毀預(yù)防限制復(fù)原工程；縣鄉(xiāng)泥路及村馬路一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)護(hù)管理，縣交通運(yùn)輸局及馬路管理所負(fù)責(zé)安排管理及技術(shù)指導(dǎo)。管理養(yǎng)護(hù)資金，省級按縣道7000元/公里、鄉(xiāng)道3500元/公里、村道1010元/公里、全年約2300萬元切塊下達(dá)，主要用于縣鄉(xiāng)油路大中修、水毀、安保工程補(bǔ)助；市財(cái)政擔(dān)當(dāng)縣鄉(xiāng)油路900010101元/年公里的小修保養(yǎng)費(fèi)，20XX年850萬元，費(fèi)用隨里程增加而增加，并配套10萬元/公里的縣鄉(xiāng)油路大修工程費(fèi)，每年約400萬元；縣財(cái)政擔(dān)當(dāng)縣鄉(xiāng)泥路，村馬路小修保養(yǎng)費(fèi)，縣鄉(xiāng)泥路30006000元/年公里，村馬路600元/年公里（村馬路小修保養(yǎng)費(fèi)省從切塊資金中補(bǔ)助500元/年公里）。

二、存在問題及緣由分析

（一）農(nóng)村馬路建設(shè)

國家實(shí)施西部大開發(fā)以來，加大了以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，馬路專業(yè)建設(shè)人才極為緊缺，有閱歷、懂技術(shù)從事農(nóng)村馬路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主管理的工程技術(shù)人才就更少，加之征地拆遷，炸藥等重要物資的協(xié)調(diào)力度困難加大，項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制體制的制約，就不行避開地出現(xiàn)農(nóng)村馬路建設(shè)進(jìn)度慢、投資超概，質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象，使項(xiàng)目“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大目標(biāo)不能有效限制，其問題的根源是：

1、投資。農(nóng)村馬路建設(shè)主要是國家補(bǔ)助引導(dǎo)、市縣政府配套建設(shè)，受國家政策投向的制約，在一個(gè)省內(nèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，以六盤水和黔東南為例，由于六盤水是能源原材料城市，許多馬路要擔(dān)當(dāng)運(yùn)煤功能，相應(yīng)投資就高，而黔東南的馬路主要是滿意沿線群眾生產(chǎn)，生活須要，基本沒有重載車輛通行，投資就低。國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為通鄉(xiāng)油路40萬元/公里，通村油路（水泥路）35萬元/公里。農(nóng)村馬路建設(shè)項(xiàng)目多，投資數(shù)量大，地方配套困難，主要靠貸款解決，建設(shè)資金需求與地方配套不足的沖突突出。為了適應(yīng)國家的投資政策，爭取國家資金補(bǔ)助，在地方配套不足的狀況下，只能低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對于以運(yùn)煤為主的原材料重載運(yùn)輸線路，效果非常有限，許多有運(yùn)煤功能的通鄉(xiāng)油路由于地方配套不能到位，不能按重載標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不能達(dá)到應(yīng)有的投資效益。

2、招投標(biāo)。按招投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)定，工程投資超200萬元，施工單位必需通過招投標(biāo)進(jìn)行選擇，通鄉(xiāng)油路一般每公里造價(jià)在70萬元以上，即超過三公里的通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目必需進(jìn)行工程招投標(biāo)。從20XX年通鄉(xiāng)油路實(shí)施以來，由于高速、高等級馬路建設(shè)項(xiàng)目多、施工條件較好、利潤較高，資質(zhì)等級高、有信用的施工單位特殊是省內(nèi)的專業(yè)施工企業(yè)不愿擔(dān)當(dāng)農(nóng)村馬路的施工任務(wù)，而通過招投標(biāo)公開、公允、公正選擇進(jìn)場的大部分為沒有專業(yè)技術(shù)管理和組織實(shí)力，借用資質(zhì)投標(biāo)，臨時(shí)組織農(nóng)夫施工的施工隊(duì)伍，形成“一流隊(duì)伍投標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場、農(nóng)夫組織施工”的現(xiàn)狀，使原來單價(jià)就低的工程不行避開地造成肯定的奢侈。馬路施工，看似簡潔，“挖高填低壓實(shí)”，其實(shí)對施工隊(duì)伍的技術(shù)管理水平和施工組織管理實(shí)力要求很高，許多掛靠投標(biāo)的施工隊(duì)伍其設(shè)備和資金實(shí)力可能不是主要問題，而高水平、有閱歷的技術(shù)管理人員是工程成敗的確定因素，掛靠的施工隊(duì)伍難于具備這個(gè)條件，工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本不能得到有效限制，很難履行合同義務(wù)。

3、質(zhì)量保證體系。馬路項(xiàng)目實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系，首先是企業(yè)自檢，施工企業(yè)的好壞干脆確定工程的成敗。其次是社會(huì)監(jiān)理，農(nóng)村馬路現(xiàn)場監(jiān)理?xiàng)l件相對較差，高水平、有實(shí)力的監(jiān)理人員不會(huì)到農(nóng)村馬路實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理，農(nóng)村馬路現(xiàn)場監(jiān)理人員普遍素養(yǎng)不高，不能履行監(jiān)理職責(zé)。第三是業(yè)主管理，針對施工技術(shù)管理不到位，施工組織不合理的狀況下，對業(yè)主的組織協(xié)調(diào)實(shí)力和工程技術(shù)管理水平相應(yīng)地提高了要求，而業(yè)主管理工作由于任務(wù)重，人員少，且大量的精力用于征地拆遷、炸藥運(yùn)用等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，因此在業(yè)主管理方面也有不到位的問題。第四是政府監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要監(jiān)督方式：項(xiàng)目前期工作參加論證，實(shí)施過程中的巡查，完工后的檢測驗(yàn)收。由于項(xiàng)目多，涉及面廣，不行能四平八穩(wěn)，實(shí)施有效監(jiān)督。

4、建設(shè)環(huán)境。農(nóng)村馬路主要服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線群眾生產(chǎn)、生活和出行要求的公益設(shè)施，在農(nóng)村馬路建設(shè)中，由于征地拆遷政策的不完善，社會(huì)對馬路施工企業(yè)利潤高的相識(shí)誤區(qū)以及相關(guān)部門服務(wù)理念上的差異，造成服務(wù)環(huán)境不能很好地滿意馬路建設(shè)的須要，主要表現(xiàn)在征地拆遷困難，料場、供電、炸材審批程序困難，運(yùn)用成本高，不能滿意工程建設(shè)須要，成為制約工期和成本的關(guān)鍵因素，也是業(yè)主未滿意施工合同條件，違約的主要表現(xiàn)。

（二）農(nóng)村馬路管理養(yǎng)護(hù)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重與管理責(zé)任落實(shí)不到位的沖突。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本設(shè)有交通管理站，詳細(xì)負(fù)責(zé)村馬路的`建設(shè)養(yǎng)護(hù)和縣鄉(xiāng)馬路的協(xié)調(diào)管理工作，責(zé)任落實(shí)相對到位，機(jī)構(gòu)改革后，交管站取消，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村馬路，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是兼職管理人員。農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)未納入目標(biāo)考核，相識(shí)不到位，沒有得到應(yīng)有的重視，屬“應(yīng)付式”養(yǎng)護(hù)，只有路斷才有人管，有限的養(yǎng)護(hù)資金不能完全用于馬路養(yǎng)護(hù)管理，養(yǎng)護(hù)形成“小坑不補(bǔ)，大坑無錢補(bǔ)”的惡性循環(huán)。

2、養(yǎng)護(hù)資金。按市農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)資金籌集規(guī)定，市級財(cái)政擔(dān)當(dāng)縣、鄉(xiāng)油路養(yǎng)護(hù)資金900010101元/年公里，約900萬元/年，全部到位，縣級財(cái)政擔(dān)當(dāng)縣鄉(xiāng)泥路及村馬路養(yǎng)護(hù)資金，縣泥路6000元/年公里，鄉(xiāng)泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省補(bǔ)助500元/年公里），根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，六枝290萬元/年，盤縣756萬元/年，水城480萬元/年，鐘山50萬元/年，部分縣區(qū)不能完全到位。

3、馬路管理。主要是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的路政巡查和超限運(yùn)輸治理執(zhí)法活動(dòng)，保障馬路避開侵占及正常運(yùn)用，路政巡查中，路政人員少，主要對重要縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行巡查，巡查的頻率和巡查面小，且有執(zhí)法權(quán)，沒有有效的執(zhí)法手段，執(zhí)法效益低，鄉(xiāng)村馬路基本無力顧及，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來管理，隨意侵占馬路，亂搭亂建，利用馬路堆放物品的現(xiàn)象隨處可見，嚴(yán)峻危及馬路的平安暢通。在超限運(yùn)輸治理執(zhí)法活動(dòng)中，車主受利益驅(qū)使，抵制執(zhí)法，按交通運(yùn)輸部規(guī)定，55噸以上車輛嚴(yán)禁上路行駛，而運(yùn)煤車輛多在6080噸，農(nóng)村馬路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)只能承受40噸的荷載標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際荷載存在很大的差距，使設(shè)計(jì)正常運(yùn)用年限68年的油路只能運(yùn)用34年就需大修，大修的造價(jià)約6070萬元，超載產(chǎn)生的運(yùn)輸效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于馬路建設(shè)投入的成本效益，同時(shí)馬路建設(shè)需占用鋼材、水泥、瀝青等大量的社會(huì)資源，因此超載干脆導(dǎo)致投資效益低和社會(huì)資源奢侈。

三、對策建議

（一）農(nóng)村馬路建設(shè)

1、努力籌措地方配套資金。農(nóng)村馬路建設(shè)單價(jià)投資高，資金總量需求大，單靠地方財(cái)力投入，很難保證建設(shè)需求，必需緊跟國家投資政策方向，爭取更多的項(xiàng)目納入國家補(bǔ)助范圍，按要求籌措地方配套資金，盡量削減地方自主項(xiàng)目的建設(shè)，削減地方籌資壓力。

2、以項(xiàng)目規(guī)劃為基礎(chǔ)，確保工程質(zhì)量。根據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則，做好項(xiàng)目規(guī)劃，市級做好縣道、縣級做好鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村道的規(guī)劃，尤其是村道的規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起足夠重視，村馬路未進(jìn)行全面規(guī)劃，由于國家下達(dá)安排規(guī)模較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)拼湊項(xiàng)目，難免不合理、重復(fù)建設(shè)，造成投資特殊是土地資源的奢侈。應(yīng)根據(jù)“質(zhì)量+進(jìn)度=效益”的建設(shè)原則，一手抓加快速度、一手抓質(zhì)量求效益；全面落實(shí)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位責(zé)任人責(zé)任和“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”質(zhì)量保證體系；主動(dòng)探究鄉(xiāng)村“義務(wù)監(jiān)督員”制度的勝利閱歷；發(fā)揮業(yè)主管理關(guān)鍵作用，建立激勵(lì)機(jī)制，加大對業(yè)主的獎(jiǎng)懲力度；對項(xiàng)目資金，技術(shù)質(zhì)量要求進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行陽關(guān)工程。做到農(nóng)村馬路建設(shè)一條，達(dá)標(biāo)一條，確保合格率，提高優(yōu)良率。

3、創(chuàng)新農(nóng)村馬路建設(shè)機(jī)制，保證投資效益。結(jié)合農(nóng)村馬路的實(shí)際，可利用馬路專業(yè)部門的技術(shù)管理力氣、施工組織閱歷、機(jī)械設(shè)備等優(yōu)勢組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫進(jìn)行施工，在發(fā)改、財(cái)政、交通等部門對質(zhì)量、進(jìn)度、投資、平安責(zé)任有效限制的前提下，讓農(nóng)夫得實(shí)惠，政府得效益，同時(shí)解決部分農(nóng)夫的就業(yè)問題，馬路部門為財(cái)政供給的事業(yè)單位，也有義務(wù)完成政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)，能確保發(fā)揮投資效益。

4、強(qiáng)化服務(wù)，營造良好的建設(shè)環(huán)境。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門參加，親密協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，仔細(xì)解決好農(nóng)村馬路建設(shè)中涉及的征地拆遷，爆炸物品運(yùn)用等問題；制定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、統(tǒng)一的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的肅穆性，保證補(bǔ)償公允合理。

（二）農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理

1、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)、機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道泥路和村道的管理養(yǎng)護(hù)工作，幫助縣馬路管理部門開展路政管理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可籌集肯定的資金用于農(nóng)村馬路管理養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過內(nèi)部編制調(diào)劑，設(shè)立交通管理站，詳細(xì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村馬路的管理養(yǎng)護(hù)和建設(shè)。

2、完善考核體系。市縣人民政府要將農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理工作納入相應(yīng)下級政府的年度目標(biāo)考核，明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。市人民政府負(fù)責(zé)督促縣人民政府剛好配套到位日常養(yǎng)護(hù)資金；縣人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村馬路管理養(yǎng)護(hù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將村馬路養(yǎng)護(hù)管理納入對村民委員會(huì)的年度目標(biāo)考核。

3、嚴(yán)格執(zhí)法。加大超限治理力度，把治理超載作為保障馬路平安、合理運(yùn)用，延長馬路運(yùn)用壽命，發(fā)揮投資效益的有效手段。

農(nóng)村馬路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告5

近年來，xx縣把加快農(nóng)村馬路建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決“三農(nóng)”問題的突破口來抓，有效破解了稅費(fèi)改革后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入難題，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越打通了“血脈”。

一、主要成效

截止2003年底，全縣馬路通車?yán)锍踢_(dá)到3336公里，其中鄉(xiāng)村馬路里程達(dá)到2959公里，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級油路或泥碎路。2003年全縣農(nóng)村馬路建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資9600余萬元，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)投入增長13%，促進(jìn)了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)呈良好發(fā)展態(tài)勢。

二、詳細(xì)做法

(一)廣泛宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)。農(nóng)村群眾是農(nóng)村馬路建設(shè)的受益主體，也是農(nóng)村馬路的建設(shè)主體和依靠力氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過召開黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)，做好耐性細(xì)致的思想政治工作，主動(dòng)引導(dǎo)群眾加深對“無路不富、路暢快富；交通不暢，經(jīng)濟(jì)難上”的相識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和愛護(hù)人民群眾發(fā)展交通的主動(dòng)性，形成自覺自愿修路的氛圍，把黨委、政府加快農(nóng)村馬路建設(shè)的決心轉(zhuǎn)化為廣闊人民群眾的自覺行動(dòng)。通過發(fā)放問卷調(diào)查表的方式，對能夠最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進(jìn)行調(diào)查，90%以上的群眾自愿人平投資50-120元，101%的干部自愿人平捐資101-200元。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、政府成立了由縣長任組長、分管交通的副縣長任副組長，計(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察、交通、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村馬路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持定期探討、定期部署、定期督促。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村馬路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)指揮部，并落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)特地抓的責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村馬路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作?？h委、政府將農(nóng)村馬路建設(shè)納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，并出臺(tái)了農(nóng)村馬路建設(shè)相關(guān)實(shí)惠政策。相關(guān)職能部門在馬路占地、林木青苗補(bǔ)償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，努力為農(nóng)村馬路建設(shè)營造良好環(huán)境，確保建設(shè)順當(dāng)推動(dòng)。

(三)創(chuàng)新投入機(jī)制。在農(nóng)村馬路建設(shè)過程中，我們實(shí)行國家投、地方籌、社會(huì)集、銀行貸、財(cái)政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建設(shè)資金不足的問題。一是發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。堅(jiān)持“群眾自愿、量力而行、民主決策、運(yùn)用公開”的原則，實(shí)行換工互助、任務(wù)包干、責(zé)任到戶的建設(shè)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾修建。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路建設(shè)根據(jù)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子、交通鋪面子”的建設(shè)方法，僅半年時(shí)間群眾自發(fā)投資近101萬元用于路基建設(shè)。二是向社會(huì)各界募集。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函，利用工商協(xié)會(huì)動(dòng)員工商業(yè)主主動(dòng)出資修路。燕山鄉(xiāng)籍的寧波東海艦隊(duì)獨(dú)立師政委方繼尤看到鄉(xiāng)上的公開信后，馬上回電并賜予1萬元的現(xiàn)金支持。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權(quán)，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，主動(dòng)爭取交通專項(xiàng)資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村馬路建設(shè)?？h財(cái)政設(shè)立農(nóng)村馬路建設(shè)資金專戶，主動(dòng)推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，彌補(bǔ)農(nóng)村馬路建設(shè)資金的不足。

(四)強(qiáng)化建設(shè)管理。通過嚴(yán)把“三道關(guān)口”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。全縣農(nóng)村馬路由縣交通局嚴(yán)格四級馬路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，報(bào)縣人民政府、市交通局核準(zhǔn)后實(shí)施。二是嚴(yán)把施工材料關(guān)。對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單提取樣品，由市馬路工程檢測中心檢驗(yàn)合格后，方可投入運(yùn)用。三是嚴(yán)把工程技術(shù)和造價(jià)關(guān)。堅(jiān)持合理造價(jià)和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。逗硬堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)運(yùn)用年限終身制、社會(huì)公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村馬路建設(shè)健康發(fā)展。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

第一，堅(jiān)持民主決策，是搞好農(nóng)村馬路建設(shè)的前提。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,投入問題已成為制約農(nóng)村馬路建設(shè)的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過群眾自己對是否同意修建農(nóng)村馬路、對人平該籌多少錢、投多少勞以及對選擇招投標(biāo)單位等涉及群眾切身利益的核心問題進(jìn)行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實(shí)踐證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有主動(dòng)性的。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時(shí)間群眾就交了油路集資款1萬多元。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路路基改造過程中，高塔鄉(xiāng)紅廟村500多名修路民工每天來回40多公里,中午在工地上嚼便利面，喝山泉水，確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務(wù)。

其次，堅(jiān)持民主管理，是搞好農(nóng)村馬路建設(shè)的關(guān)鍵。在農(nóng)村馬路建設(shè)中，各鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村馬路建設(shè)民主管理小組，由每個(gè)村召開村民大會(huì)推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會(huì)算賬、責(zé)任心強(qiáng)的.村民代表行使管理職權(quán)。一是加強(qiáng)建設(shè)資金管理。各鄉(xiāng)在信用社開設(shè)了農(nóng)村馬路建設(shè)集資專戶，運(yùn)用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長私章以及民主管理小組組長簽字的專用收據(jù)，由老百姓自覺到鄉(xiāng)信用社交款。凡1010元以上的工程費(fèi)開支，必需經(jīng)民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項(xiàng)資金都用在刀刃上。二是加強(qiáng)群眾投資投勞任務(wù)安排管理。主要是安排運(yùn)用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉(xiāng)由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務(wù)公允、合理地分到村社和農(nóng)戶。三是加強(qiáng)工程材料管理。

民主管理小組全程參加工程材料的購買、運(yùn)輸，并負(fù)責(zé)按工程實(shí)際用量和進(jìn)度進(jìn)行核發(fā)，建立起嚴(yán)格的出入庫專賬，嚴(yán)防工程物資“跑冒滴漏”。

第三，堅(jiān)持民主監(jiān)督，是搞好農(nóng)村馬路建設(shè)的保證。一是嚴(yán)格工程造價(jià)監(jiān)督。整個(gè)投標(biāo)過程中都始終吸納群眾代表參加，每個(gè)鄉(xiāng)都有3-5名村民代表參與了對投標(biāo)單位的邀請，對投標(biāo)單位的資格審查、參與正式開標(biāo)會(huì)以及與中標(biāo)單位簽合同等。沙河至大河通鄉(xiāng)油路建設(shè)通過招投標(biāo)，共比預(yù)算價(jià)節(jié)約工程款34.6萬元。二是嚴(yán)格資金運(yùn)用監(jiān)督。對建設(shè)管理費(fèi)嚴(yán)格限制在工程總預(yù)算范圍以內(nèi)，管理費(fèi)開支必需經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，嚴(yán)禁超標(biāo)支付；對籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開接受人民群眾監(jiān)督，防止將修路資金挪作他用。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。工程施工每一環(huán)節(jié)都由交通部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，由監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理，各村村民代表全程監(jiān)督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質(zhì)量達(dá)不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收決算監(jiān)督。民主監(jiān)督小組全程參加工程竣工驗(yàn)收決算，審計(jì)、監(jiān)察部門加強(qiáng)對工程建設(shè)費(fèi)用的監(jiān)督，增加農(nóng)村馬路建設(shè)資金運(yùn)用透亮度。五是嚴(yán)格施工平安監(jiān)督。鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶層層簽訂《平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，每個(gè)村確定1名平安巡察員，重點(diǎn)加強(qiáng)對爆破物資、實(shí)施爆破以及施工作業(yè)監(jiān)督，確保施工平安。

農(nóng)村馬路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告6

近年來，我市把抓村村通馬路建設(shè)作為貫徹十六大精神，回報(bào)農(nóng)夫兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)夫收入的實(shí)際行動(dòng)，“要想富，先修路，修好路”的思想已深化人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通馬路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村馬路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村馬路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。

一、全市城鄉(xiāng)馬路現(xiàn)狀

截止2004年底，全市擁有馬路394條，通車?yán)锍?159.9公里，馬路密度達(dá)到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)馬路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個(gè)行政村，已全部通馬路，現(xiàn)有通車?yán)锍?32.6公里，其中101個(gè)村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個(gè)，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的馬路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)馬路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫因路制宜辟財(cái)源，2004年全市現(xiàn)實(shí)國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財(cái)政收入4億元，農(nóng)夫人均純收入達(dá)到3429元。

二、實(shí)施村村通馬路建設(shè)閱歷

1、細(xì)心組織，相互協(xié)作，把村村通馬路作為“愛民工程”實(shí)施。在馬路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，細(xì)心組織，成立了馬路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通馬路建設(shè)工作專班，詳細(xì)負(fù)責(zé)。市交通主動(dòng)協(xié)作做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。截止2004年底我市通鄉(xiāng)馬路已完成了上級下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路安排的80%，通村馬路已完成120公里。

2、多法籌資，政策配套，把村村通馬路作為“親民工程”落實(shí)。2003年，在通鄉(xiāng)馬路建設(shè)中，市委、市政府堅(jiān)決決策，實(shí)行“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)夫”的方式，號(hào)召全市干部職工為通鄉(xiāng)馬路建設(shè)捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)馬路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。在通村馬路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村接著發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，主動(dòng)向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是家鄉(xiāng)明”捐款修建通村馬路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出救濟(jì)之手，緩解了通村馬路建設(shè)資金沖突。于此同時(shí)，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)主動(dòng)出臺(tái)了實(shí)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境愛護(hù)工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的.前提下，根據(jù)市馬路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。

3、細(xì)心施工，保證質(zhì)量，把村村通馬路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村馬路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個(gè)籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村馬路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通馬路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從馬路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測設(shè)備，剛好訂正工程質(zhì)量問題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，常常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)覺質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是實(shí)行投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)馬路建設(shè)的社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行馬路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，參與工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度）及“嚴(yán)把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通馬路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通馬路建設(shè)資金的平安、合理、有效運(yùn)用，提高投資效益，應(yīng)城市對國債資金的運(yùn)用堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)主動(dòng)爭取地方配套資金的到位。

4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通馬路作為“長效工程”管理。一是實(shí)行“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村馬路的主要服務(wù)對象是地方，應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣闊農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的主動(dòng)性。二是大力推行“農(nóng)村馬路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村馬路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包x護(hù)、托付養(yǎng)護(hù)形式，確保削減養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。三是充分利用交通馬路部門人才資源，提高農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的馬路部門養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在馬路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)實(shí)力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員接著到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力氣問題。

三、村村通馬路工程實(shí)施的主要困難和問題

一是建設(shè)速度上不來，差距大。在2005年全省農(nóng)村馬路建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上明確提出，到2005年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到2007年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱難，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

二是配套資金上不來，啟動(dòng)難。據(jù)測算，市通村馬路的平均造價(jià)是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補(bǔ)助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村馬路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動(dòng)非常困難。

四、加快村村通馬路建設(shè)的建議

為加快應(yīng)城市通村馬路建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路）目標(biāo)，我們建議如下：

1、建議市政府建立“村村通馬路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門（安排、財(cái)政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、公安、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對全市通村馬路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村馬路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下方法籌集通村馬路建設(shè)資金。

一是交通部門爭取一點(diǎn)：通村馬路修建油路（水泥路）的資金補(bǔ)助政策是每公里5萬元（路基寬度6米，路面寬度3.5米），工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗(yàn)收合格的，由交通局爭取補(bǔ)助到位。

二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對通村馬路建設(shè)賜予肯定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入狀況每公里1至2萬元，財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會(huì)捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”（即政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響，對家鄉(xiāng)有感情）人士對家鄉(xiāng)馬路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可實(shí)行立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)夫群眾捐資。

五是部門幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村馬路，解決部分通村馬路建設(shè)資金。

六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村馬路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村馬路建設(shè)。

3、建議相關(guān)部門協(xié)作支持，給村村通馬路建設(shè)創(chuàng)建一個(gè)好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)實(shí)惠政策，加快村村通馬路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境愛護(hù)工作。各行政村要完成通村馬路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè)。通村馬路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補(bǔ)助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由全部地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。

農(nóng)村馬路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告7

我叫XX，今年19歲，就讀于桂林理工高校商學(xué)院。我來自XX。今年7月，我來到廣西交通投資集團(tuán)欽州高速馬路運(yùn)營有限公司實(shí)習(xí)。

時(shí)間消逝得很快，轉(zhuǎn)瞬之間，在公司實(shí)習(xí)一個(gè)多月的日子就將要結(jié)束了。很感謝集團(tuán)以及公司賜予我的這樣一次機(jī)會(huì)，讓我在實(shí)習(xí)的這段時(shí)間里，學(xué)到了很多在校內(nèi)里沒有接觸過的東西，提前了解關(guān)于社會(huì)的工作;也很感謝在這些日子里遇到的每一個(gè)人，你們的諄諄訓(xùn)誨，讓我在這個(gè)燥熱的夏季受益匪淺，過得充溢而有意義。

離別在即，可能我還不能算是一名正規(guī)的實(shí)習(xí)生，學(xué)習(xí)的專業(yè)也和公司里的事務(wù)對不上口，來到公司里也沒能幫上大家的忙，甚至給大家增加了很多的麻煩，但我還是要對于這段時(shí)間以來自己的所學(xué)所獲以及自身存在的不足，寫下這一份實(shí)習(xí)報(bào)告心得，記錄自己的這段成長經(jīng)驗(yàn)。

收獲

主動(dòng)去追求、獲得學(xué)問的實(shí)力。出到社會(huì)，不再擁有和校內(nèi)那樣的環(huán)境，有老師去教學(xué)，去布置作業(yè)。而是須要像在高校的空余時(shí)間里，自己合理的安排時(shí)間去圖書館學(xué)習(xí)，去吸取自己想要的學(xué)問;或許我前行的步伐像蝸牛一樣緩慢，但我擁有堅(jiān)持的毅力，靜默努力，一樣會(huì)到達(dá)自己追求的高度。以后的日子，我會(huì)倍加珍惜每一個(gè)加班的日夜，在年輕的時(shí)候多去拼搏學(xué)習(xí)，然后將這些學(xué)問運(yùn)用，通過實(shí)戰(zhàn)，進(jìn)一步將之轉(zhuǎn)化為自己的一種實(shí)力。遇到問題，切忌悶著不說，而是主動(dòng)主動(dòng)去尋求解決方法，向身邊的人討教。作為前輩，他們會(huì)不吝惜自己的閱歷來指導(dǎo)你工作，讓你少走彎路;以及公司開展的各項(xiàng)技能培訓(xùn)，自己都要學(xué)會(huì)牢牢把握每一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。這樣一個(gè)人才會(huì)擁有進(jìn)步，擁有實(shí)力，擁有成長。

主動(dòng)去培育、堅(jiān)持進(jìn)取的心態(tài)。我依舊記得在我小學(xué)時(shí)，屯里學(xué)校圍墻上寫著的一句話：窮不讀書，窮根難除;富不讀書，富不許久。很平凡的一句話，但卻是深刻烙印在我心里鞭策我不斷進(jìn)步，不斷往更高方向展翅翱翔的動(dòng)力。貧困不是我向前的阻力，更應(yīng)是一筆財(cái)寶，讓我學(xué)會(huì)更加堅(jiān)毅、英勇與樂觀。不論在將來的學(xué)習(xí)、工作或是生活的路途里會(huì)遇到怎樣的挫折，我都始終信任并保持一顆樂觀進(jìn)取的心，它會(huì)帶給我人生別出心裁的意義。

主動(dòng)去擔(dān)當(dāng)、履行應(yīng)有的責(zé)任。責(zé)任心就是一個(gè)人對自己的所作所為負(fù)責(zé)，對他人、集體、社會(huì)擔(dān)當(dāng)責(zé)任和履行義務(wù)的自覺看法。從中學(xué)始終擔(dān)當(dāng)班長一職到現(xiàn)在以來，我比較深刻的體會(huì)到“責(zé)任”這兩個(gè)字的重量有多重，而這也成為了我在日常的生活中評定自己與交友的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。在公司的這一段時(shí)間里，我看到了公司的工作支配詳細(xì)安排細(xì)化到了每一件小事、每一個(gè)人的`身上，讓我體會(huì)到了一種震撼公司的管理文化精神，每一個(gè)人清晰地知道自己的要做些什么，不僅僅是去做，更讓我看到的是同事們?yōu)樵趺慈グ堰@項(xiàng)工作做得更好而在背后付出的努