農(nóng)村環(huán)境整治調(diào)研報告

農(nóng)村環(huán)境整治調(diào)研報告農(nóng)村環(huán)境整治調(diào)研報告1

近年來，市委、市政府在扎實推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，加強村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整齊擺在了非常重要位置，明確要求大力加強環(huán)境愛護工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結(jié)合起來，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)夫生活質(zhì)量的重要抓手，注意加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，主動開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著改變，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴峻。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進行裝運，但由于經(jīng)費、人員等問題的困擾及村民素養(yǎng)的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推動?！叭汀惫ぷ麝牼痛碎_展專題調(diào)研活動，現(xiàn)報告如下:

一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題

(一)生活污染不斷加劇。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?，F(xiàn)場視察到，農(nóng)夫生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時干脆被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

(二)公共設(shè)施配套不齊全。

大多數(shù)村只留意農(nóng)夫住房主體工程建設(shè)，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、剛好配套。

(三)管理機制缺失。

一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒有落實到位。

(四)飲用水平安難以保障。

目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無處理設(shè)備;不少地方供水實力不足，嚴峻影響農(nóng)夫生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。

二、主要緣由分析

當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。

一是重視不夠。長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣闊農(nóng)夫的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)非常薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。

二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴峻滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，但到現(xiàn)在始終未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性相識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)學(xué)問作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣揚教化力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)夫參加村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主動性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。

三、加快推動新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議

目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響各地扎實推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，應(yīng)引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:

(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推動，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實，加強農(nóng)村環(huán)境整治，實現(xiàn)村容整齊勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機，進一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推動機制，實行切實有效措施改善農(nóng)夫人居環(huán)境。

(二)堅持規(guī)劃先行，探討制定農(nóng)村環(huán)境愛護規(guī)劃。

要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌支配建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，仔細編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點和政策措施，推動城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延長。

(三)多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

在主動爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護費和土地出讓金中支配肯定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補助;市、鄉(xiāng)財政應(yīng)對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農(nóng)夫自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看，各級政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，加大政策扶持力度，主動引導(dǎo)和激勵社會資金參加農(nóng)村環(huán)境愛護。

(四)重視抓好項目資源整合。

目前，國家和地方對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不變更用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機結(jié)合，聚合有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌運用，抓好試點示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

(五)注意加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設(shè)。

各級黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境愛護工作總體支配，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責(zé)任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣揚教化力度，不斷提高農(nóng)夫群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作須要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。

(六)突出重點，因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，也是一個不斷探究的過程。當(dāng)前，應(yīng)鎖定有限目標，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點，加快推動覆蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，激勵農(nóng)夫開展簡易、有效方式處理。

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國家在推動鄉(xiāng)村振興進程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，把環(huán)境治理擺在了非常重要的位置。但近年來農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著一些不容忽視的問題，要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推動鄉(xiāng)村振興步伐，需下大氣力，進一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

一、主要問題

（一）垃圾污染問題日益突出。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替，原先的垃圾多數(shù)是一些簡單漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運輸?shù)降乩锂?dāng)肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人運用農(nóng)家肥，垃圾就越來越多。

（二）缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣，導(dǎo)致各種傳染病時有發(fā)生。農(nóng)夫群眾的個體素養(yǎng)參差不齊，相當(dāng)一部分群體缺乏自我保健意識，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋俗等，使不少農(nóng)夫群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特殊是夏秋高溫干燥、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素，對少年兒童身心健康造成嚴峻危害。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)加快，配套建設(shè)滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。

二、建議及對策

（一）創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式

1大力推動農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，我鄉(xiāng)每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”，實行評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推動。主動推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ?，逐步建立村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

2推動農(nóng)村廁所革命。全面消退農(nóng)村露天糞坑茅廁。依據(jù)農(nóng)戶無衛(wèi)生廁所的詳細狀況，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建立能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過改廁，力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)實力建設(shè)，確保每個村都實現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標準化。

3治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂移物，復(fù)原河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好愛護，水質(zhì)基本達標。

4提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標，把村莊四周和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

（二）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度

垃圾處理長期被視為一項公益事業(yè)，其經(jīng)費主要來源于國家和地方財政下?lián)艿霓r(nóng)村公共服務(wù)資金。隨著垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高，對垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿意垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運的管理隊伍；二是對于無固定的垃圾收集點，無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等全部工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項工作經(jīng)費的投入；三是由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進行分類，不行回收的全部運輸?shù)郊刑幚韴鲞M行處理。

（三）提高群眾的環(huán)境愛護意識，培育良好的衛(wèi)生習(xí)慣

做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生愛護工作，須要廣闊農(nóng)村居民的主動參加和協(xié)作，因此，普及環(huán)保學(xué)問，加強環(huán)境意識教化顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟識和駕馭一些環(huán)境愛護常識，充分相識到環(huán)境愛護的重要性和必要性，了解不同性質(zhì)的污染物會給四周環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起，人人參加環(huán)保活動，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。二是可以在農(nóng)村的中小學(xué)中，加強環(huán)境意識方面的教化，使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地變更整個家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增加環(huán)境愛護意識。

（四）開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)夫生活質(zhì)量，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障

長期以來，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動態(tài)性強、反復(fù)性大，這一問題始終是農(nóng)村工作的一個重點和難點，要徹底解決這一問題，須要各級組織的共同努力，提高對農(nóng)村垃圾問題的相識，加大投入，同時引導(dǎo)農(nóng)夫群眾增加環(huán)保意識，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。

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農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，是漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)的必定要求，是事關(guān)村民福祉的實在民生。本文以xxxx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為例，管窺當(dāng)下我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治有關(guān)問題，并主動進行探究。

xxxx鎮(zhèn)是我市經(jīng)濟百強鎮(zhèn)、市級中心鎮(zhèn)，幅員面積132平方公里，轄28個村居、168個村民小組，有戶籍人口8萬余人，為全縣第一人口大鎮(zhèn)。近年來，較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟發(fā)展，一度對該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來不小沖擊，特殊是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此，xxxx鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作，深化發(fā)動、全民動員、以建促治，整體環(huán)境得到較大改善。

一、基本做法

（一）相識提高度。正確、統(tǒng)一的相識是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的前提。為此，該鎮(zhèn)著力在提高相識上想方法。一是嚴考核。連續(xù)兩年把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入重點工作，對該項工作“逢會必講、進村必看、每月必查、每季必評”。出臺村居環(huán)境衛(wèi)生考核評比細則，明確目標任務(wù)。與村居簽定目標責(zé)任書，于今年上升到對村居工作考核“一票推翻”。二是建機制。逐步建立“政府引導(dǎo)、村居主體、單位聯(lián)動、群眾參加”的工作機制，即鎮(zhèn)政府以獎代補，對國道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎代補1200元用于保潔清漂，并以召開現(xiàn)場會形式每季度評比一次，對工作開展較好的村居按人口多少進行1010—1500元的嘉獎，減輕村居在工作中的資金壓力。詳細工作由村居負責(zé)，企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位聯(lián)動，每戶每年自愿繳納約60元的衛(wèi)生管理費用，合力助推工作開展，工作推動較為順當(dāng)。

（二）主體擴廣度。廣泛、有力的參加主體是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的基礎(chǔ)。為此，該鎮(zhèn)著力在擴大參加主體上下功夫。一是強宣揚。堅持宣揚教化、引導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合，通過入戶宣揚、文藝演出等方式，提高群眾知曉率。充分發(fā)揮老年協(xié)會、老年健身隊作用，細心編排文藝節(jié)目，弘揚文明風(fēng)尚。二是促規(guī)范。各村居因地制宜，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治進行量化管理，納入村規(guī)民約，進一步規(guī)范群眾衛(wèi)生行為。三是造氛圍。主動進行正面宣揚，樹立先進典型，每季度評比一批文明衛(wèi)生單位、村居、文明衛(wèi)生戶，營造村看村、戶看戶、學(xué)先進的比學(xué)趕超氛圍。

（三）工作推深度。扎實、有效的工作推動是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的根本。為此，該鎮(zhèn)努力在工作推動上求突破。一是建設(shè)帶動。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，變更農(nóng)村面貌。推廣運用清潔能源，加大“一池三改”的實施力度，已建成沼氣池2860口；引資2700萬元動工建設(shè)自然氣工程，鋪設(shè)主管網(wǎng)23公里，將使6萬余人用上清潔能源。二是創(chuàng)建推動。根據(jù)生態(tài)創(chuàng)建標準，堅持政府引導(dǎo)、村居自治、群眾參加原則，實行“以獎代補”及“以衛(wèi)生養(yǎng)衛(wèi)生”方式，主動創(chuàng)建“漂亮清溪”，溪西、大寨等6個環(huán)境美麗的村莊脫穎而出，力爭建成市級漂亮村莊。實施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動，去年以來，全鎮(zhèn)植樹造林1842畝，清理河道、堰渠白色垃圾32公里，硬化鄉(xiāng)村馬路20公里、人行便道18公里，為11個村安裝路燈628盞。三是管理聯(lián)動。成立環(huán)衛(wèi)工作所，建立環(huán)衛(wèi)專抓隊伍，在集鎮(zhèn)聘請垃圾清運、保潔人員18名，各村居落實1-2名環(huán)衛(wèi)人員。先后投入200萬元，選購 灑水車1輛、垃圾轉(zhuǎn)運清運車11輛，安裝果皮箱200個、垃圾箱30個，修建垃圾池186個。大力推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理，村居容貌面貌一新，臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。

二、主要問題

該鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了肯定成果，但不斷地探究中，也發(fā)覺并面臨著一些問題。

（一）無專業(yè)規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項長期性、系統(tǒng)性工作，無一蹴而就之法，也無一勞永逸之法。要想徹底解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的缺資金、少場地、易反彈、垃圾處置不科學(xué)等詳細問題，編制農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、管理方面的專業(yè)規(guī)劃，是解決問題的關(guān)鍵。目前，xxxx鎮(zhèn)尚未啟動相關(guān)工作，導(dǎo)致該鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作處于觀望或是盲目狀態(tài)，肯定程度上制約了該項工作的持續(xù)、有效發(fā)展。

（二）缺專項資金。該鎮(zhèn)有21個村居衛(wèi)生基本實現(xiàn)了常態(tài)化管理，其經(jīng)費支出狀況為：每村平均1個保潔員，月均工資1200元，每年小計30.24萬元；外加修建垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運車及燃油費、專項整治費用，各村約為2萬元，小計42萬元；總支出約為73萬元。收入狀況為：按戶均每年60元收費計算，除外出務(wù)工人員外，應(yīng)收29.13萬元，實收13.27萬元。加上鎮(zhèn)政府實行“以獎代補”政策，補貼資金約10萬元，總收入為23.27萬元。所以，21個村居有近50萬元的資金缺口。

（三）基礎(chǔ)配套弱。據(jù)估算，全鎮(zhèn)每日新產(chǎn)生垃圾15噸，垃圾中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運垃圾7.5噸，意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾實行深埋或焚燒的方式進行處理，極易造成二次污染。另外，該鎮(zhèn)每日產(chǎn)生生活污水約為1800噸，且未實現(xiàn)雨污分流，約有60%的生活污水屬于直排；正規(guī)劃建設(shè)的鎮(zhèn)污水處理廠日處理實力也僅為1500噸，建成后也只能解決集鎮(zhèn)所在地及其周邊部分村居的污水處理問題。

（四）協(xié)同管理難。比如在河道污染整治方面，該鎮(zhèn)河道總長約86公里，太平河、平江河等河流途經(jīng)該鎮(zhèn)12個村居。今年來，該鎮(zhèn)雖花費5萬余元、先后兩次對主要河道的積存垃圾進行徹底清理，但由于機制、意識等緣由，部分企業(yè)、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時等“特別時段”偷排、漏排、私倒污染物的狀況仍舊存在，河道污染治理效果大打折扣。

三、工作建議

（一）借力鄉(xiāng)村旅游，助力“基礎(chǔ)完備化”。旅游獲譽“無煙工業(yè)”，在于其效果好、可持續(xù)，加之“渝東南生態(tài)愛護發(fā)展區(qū)”等概念的出臺，加快我縣旅游發(fā)展勢所必定；xxxx鎮(zhèn)乃至我縣景點的特點在于散、小、多，走鄉(xiāng)村旅游之路是最佳選擇，而清潔衛(wèi)生的鄉(xiāng)村環(huán)境則是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本要求。建議：一是借力我縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之際，把村居環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃納入正在編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，對鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行系統(tǒng)規(guī)劃。二是抓住鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)夫新村建設(shè)、生態(tài)移民搬遷等機遇，逐步完善村居環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并規(guī)劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點上，xxxx鎮(zhèn)在今年首屆油菜花節(jié)以及正在進行的“龍鳳花?！本包c打造中已有勝利探究，星寨等村居的基礎(chǔ)設(shè)施得以有效改善。三是加強項目論證，嚴格項目審批，規(guī)范項目建設(shè)，確保不增加新的污染源。

（二）拓寬資金渠道，力爭“投入多元化”。根據(jù)“縣鄉(xiāng)財政補助一點，村級集體投入一點，農(nóng)村居民自籌一點”的原則，多渠道籌集整治資金。一是主動爭取上級扶持政策，爭取農(nóng)村環(huán)境愛護與污染整治項目資金。二是加大財政投入力度，提高財政投入在新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治建設(shè)方面的資金比例，通過以獎代補、以物代補等形式，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運轉(zhuǎn)。三是全面整合資源，在不增加村民負擔(dān)的前提下，適當(dāng)提高村居投入比重，將每個村十萬甚至百萬元計的土地復(fù)墾等村級集體資金劃撥部分用于農(nóng)村環(huán)境綜合治理，使其運用合法合理、有為有效。四是汲取民間資本，逐步探究農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的市場化運作。

（三）建立長效機制，確?！肮芾沓B(tài)化”。一是定調(diào)，即根據(jù)“兩違整治”的模式召開一次全縣性的電視電話大會，并由廣闊干部職工帶頭開展一至兩次全縣性的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，努力營造大家動手，人人參加的良好氛圍，切實擴大農(nóng)村面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作在全縣干群中的影響力。二是定責(zé)，即出臺一套系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的詳細文件，配套出臺相關(guān)考核政策，并將之納入對相關(guān)單位和干部的考核，并實行“連續(xù)末位懲罰制”，引起廣闊干部職工的“真正重視”。三是定向，即加快樹立一批優(yōu)秀典型，集中建設(shè)一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應(yīng)”，在全縣范圍內(nèi)營造比學(xué)趕超、爭創(chuàng)先進的風(fēng)氣和氛圍，并通過許久持續(xù)地宣揚、教化、引導(dǎo)和管理逐步變更村民長期形成的不良習(xí)慣，著力培育良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。

農(nóng)村環(huán)境整治調(diào)研報告4

為進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、華蜜的新渡，xx年6月份，鎮(zhèn)人大向鎮(zhèn)域市鎮(zhèn)人大代表發(fā)出調(diào)研通知和《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問卷》，要求每位市鎮(zhèn)人大代表走訪5戶以上村民進行問卷調(diào)查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集駐室代表的走訪、調(diào)查問卷，并進行問卷答復(fù)匯總，寫出調(diào)查報告交鎮(zhèn)人大辦公室。xx年7月11日鎮(zhèn)人大主席團組織了部分市鎮(zhèn)人大代表，并邀請鎮(zhèn)環(huán)境愛護和規(guī)劃建設(shè)管理分局、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、農(nóng)業(yè)辦等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人，通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行了調(diào)研。

一、調(diào)研方式

（一）問卷調(diào)查

全鎮(zhèn)84名鎮(zhèn)級人大代表、駐鎮(zhèn)18名市級人大代表，除少數(shù)代表外出務(wù)工等特別緣由沒有參加問卷調(diào)查，市鎮(zhèn)人大代表有94人參加問卷走訪調(diào)查，問卷設(shè)計共24項。發(fā)出問卷470張，收回問卷470張。通過對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計、分析、整理，得知本鎮(zhèn)村民對目前我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作看法：目前我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治存在不少死角，有待于加大力度解決。

（二）聽匯報、代表座談。

（三）集中乘車到大關(guān)鎮(zhèn)小關(guān)村參觀學(xué)習(xí)，到本鎮(zhèn)老梅村實地察看。

二、目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作開展狀況

當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作正在緊鑼密鼓地開展著，鎮(zhèn)政府召開動員會、下發(fā)文件，要求每10天報一次進度，9月底完成專項整治任務(wù)。截止目前，已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸，陳舊衛(wèi)生死角580處、草堆、柴垛500處，投入鏟車、汽車180臺次，拆除亂搭亂建80處，整治亂擺攤點、占道經(jīng)營420處，清理牛皮癬280處，空中懸掛物、橫幅170處，有效的改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、亮化綠化、長效機制建立等還存在不小差距。

三、新渡鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問題

（一）村民思想相識不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識急需加強

村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋俗與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)條件差

一是農(nóng)村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣揚教化。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推動過程中難免會發(fā)覺“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠主動主動，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠相識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推動。

二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。

三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。

（三）綜合整治經(jīng)費得不到保障

環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，須要很大的投入，而我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理資金遠不能滿意建設(shè)要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護，環(huán)衛(wèi)設(shè)備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。

（四）長效管理機制不完善

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，而非一項一勞永逸的工作，必需建立健全一個統(tǒng)一管理機制。

一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，沒有對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境愛護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。

二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力氣薄弱。

三是農(nóng)村環(huán)保宣揚教化未深化。受人力、資金等條件限制，愛護農(nóng)村環(huán)境的宣揚教化還沒有真正深化到農(nóng)村。

四、問題分析及對策建議

（一）提高村民思想相識，加強宣揚教化

變更農(nóng)村面貌，改善農(nóng)夫生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，黨委、政府要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當(dāng)做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大事來抓，要相識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要變更農(nóng)夫長期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，須要長期的宣揚、教化、引導(dǎo)和管理。

第一，進行常常性地宣揚教化?？梢砸园l(fā)放宣揚單、流淌廣播、樹立宣揚欄等形式，進村入戶，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的、意義、措施方法的宣揚教化力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康學(xué)問的常態(tài)化宣揚普及，引導(dǎo)群眾自覺愛護環(huán)境，增加衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)學(xué)問真正深化人心。

其次，以“小手拉大手”的形式拓寬宣揚途徑。可以從環(huán)境衛(wèi)生整治工作中細化出以“講文明，愛衛(wèi)生，愛護環(huán)境，從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教化內(nèi)容，將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程支配中去，讓學(xué)生充當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的宣揚者和實踐者，讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參加到全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來。

第三，以典型促發(fā)展?？梢栽陂_展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作閱歷、工作成效、典型人物、典型事例加以宣揚推廣，營造深厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

科學(xué)的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ)，村莊建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。

第一，要高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫群眾生產(chǎn)生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，標準要高、要好用、要注意體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。

其次，在漂亮鄉(xiāng)村和布點村莊建設(shè)規(guī)劃時，要綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，派專業(yè)人員進行建設(shè)指導(dǎo)，使村莊建設(shè)科學(xué)合理，整齊美觀。

第三，敬重村民意愿，號召全民參加，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實效性。村莊的整治與規(guī)劃必需充分敬重村民的意愿，使整治規(guī)劃成為廣闊村民的共同相識。在整治規(guī)劃與方案中，要廣泛了解村民的須要。農(nóng)夫是村莊整治工程的干脆參加者和受益者，在推動村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參加是難以正常進行的，只有充分調(diào)動廣闊群眾的主動性、主動性和創(chuàng)建性，才能設(shè)計出村莊整治的最好規(guī)劃與方案。

（三）拓寬資金渠道，建立整治投入機制

在整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面，長效管理要想順當(dāng)進行，除了要有完備的長效管理制度，重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議：

第一，政府主導(dǎo)。政府對實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉(zhuǎn)難的空缺。

其次，部門幫扶。尤其是環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門，要主動參加農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾處理工作，供應(yīng)項目、技術(shù)等方面的扶持，幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的問題。

第三，村民參加。要想把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與村民的切身利益聯(lián)系起來，就必需讓村民加入到整治的全過程中來，依據(jù)實際狀況制定有效的衛(wèi)生保潔費制度，使村民形成環(huán)境愛護的自覺性，保障長效管理走得更遠。

（四）健全長效機制，確保整治成果。

機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的困難的社會系統(tǒng)工程，具有長期性、艱難性、動態(tài)性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必需結(jié)合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續(xù)深化有效開展。

第一，接著強化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)管理?，F(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生整治成果的基礎(chǔ)上，進一步配備好專職人員，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一指導(dǎo)和管理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的開展。制定年度整治安排，定期或不定期組織農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除，引導(dǎo)村民自覺對門前占道及亂堆亂放現(xiàn)象進行清理、保潔。

其次，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立年度目標責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機制、動態(tài)管理制度。嚴格進行考核評比，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各村實行不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經(jīng)過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府賜予適當(dāng)嘉獎補助。

對未達到合格要求的村責(zé)令整改，并對相關(guān)責(zé)任人進行教化談話。

第三，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“看法箱”。在鎮(zhèn)主干道或者各村垃圾集中處理地段安放看法箱，廣集民智，向村民取經(jīng)，并對能提出好用性看法的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛惜家園，全民參加”的氛圍。

農(nóng)村環(huán)境整治調(diào)研報告5

目前，鎮(zhèn)黨委、政府在扎實推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，將農(nóng)村規(guī)劃布局、村容村貌、環(huán)境整治擺在了非常重要位置，要求大力加強環(huán)境整治和愛護工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，并以多種形式開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動。部分村容村貌發(fā)生了顯著改變，但由于經(jīng)費、人員及村民素養(yǎng)等因素制約著多項工作的總體推動。

一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境整治面臨的問題

(一)農(nóng)村生活垃圾不斷增加

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，生活垃圾種類、數(shù)量也持續(xù)增多，大部分未經(jīng)處理及垃圾分類，就隨意丟棄、傾倒，成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細菌、疾病的傳染源，給當(dāng)?shù)卮迕駧砗艽蟮慕】惦[患。20xx年4月起，鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾清運由縣執(zhí)法局統(tǒng)一招標的第三方公司承包，但該公司對我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾沒有剛好清理，導(dǎo)致垃圾堆放過多、異味重，嚴峻影響了村民的生產(chǎn)生活。

（二）農(nóng)村生活污水處理率低

目前我鎮(zhèn)農(nóng)村的生活污水處理率約占總戶數(shù)xx%建成無害化廁所約占總戶數(shù)xx%,寶塘村220戶和五豐村173戶“廁所革命”正在推動，大部分村民生活污水都是順著自制排水溝流到田里，處于無序排放的狀態(tài)，造成土地污染日趨嚴峻，地下飲用水平安難以保障。

（三）農(nóng)村環(huán)境整治設(shè)施、人員配套不齊全

農(nóng)村住房大多著力于主體工程建設(shè)，而對道路、綠化、排污、衛(wèi)生等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、剛好配套，部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，公共衛(wèi)生管理制度落實不到位，甚至部分村建立的公共衛(wèi)生設(shè)施也因打掃不剛好、管理不當(dāng)、資金缺乏等造成設(shè)施設(shè)備經(jīng)久失修，長期未納入運用。

二、主要緣由分析

（一）村民環(huán)保意識不強

農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素養(yǎng)不高，不少村民對環(huán)境的危害性相識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)學(xué)問指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣，相關(guān)部門宣揚教化未能全面進村入戶，達到家喻戶曉的效果，導(dǎo)致農(nóng)夫參加環(huán)境整治建設(shè)的主動性不高。

（二）環(huán)境整治投入不夠

農(nóng)村基本公共服務(wù)及環(huán)境整治資金投入嚴峻不足，村級衛(wèi)生隊伍、環(huán)衛(wèi)人員等需加強，在加上缺乏有效投融資機制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，工作開展難度較大。

（三）環(huán)境監(jiān)管力氣不足

鎮(zhèn)村兩級分別建立了環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立相關(guān)負責(zé)人，但因農(nóng)村具有范圍廣、地勢多樣、人員分散等特點，宣揚教化及監(jiān)控管理等難以全面普及和隨時管控。

三、加快推動農(nóng)村環(huán)境整治的建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)

各級黨組織要將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度重點工作之一，因地制宜制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，主動發(fā)動群眾主動參加環(huán)境整治工作，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作須要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。同時，建議縣執(zhí)法局加強對第三方公司的管理，為農(nóng)村人居環(huán)境整治供應(yīng)更好地服務(wù)。

（二）加強宣揚教化，提高村民環(huán)保意識

充分利用海報、廣播、宣揚單、微信微博等，通過壩壩會、入戶走訪等形式，廣泛宣揚和普及農(nóng)村環(huán)境愛護學(xué)問，不斷提高農(nóng)夫群眾的文明意識和環(huán)保意識，大力推動垃圾分類、回收利用、無害化處理等措施，調(diào)動群眾參加環(huán)境整治和愛護的主動性和主動性。

（三）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，抓好項目資源整合

主動向村民推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，幫助解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)運用過多等問題，有效減輕水源污染及土地污染。同時，將農(nóng)村環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、“廁所革命”、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機結(jié)合，抓好環(huán)境整治試點示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

（四）多渠道整合資金，加大環(huán)境整治力度

將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境整治項目納入各級財政預(yù)算，加大政策扶持力度，逐年提高生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制?？蛇m當(dāng)通過村集體和農(nóng)夫自籌的方式增加農(nóng)村環(huán)境整治資金，設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”，主動引導(dǎo)和激勵社會資金參加農(nóng)村環(huán)境愛護，并公開透亮資金運用方向。

農(nóng)村環(huán)境整治調(diào)研報告6

村莊環(huán)境整治，是加快我縣漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的重要工作，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動旅游全域化，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范縣的必定要求。因此，上半年，縣政協(xié)特地組織相關(guān)人員，對我縣村莊環(huán)境整治工作的基本狀況綻開了專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：

一、基本狀況及緣由分析

我縣村莊環(huán)境整治工作起步較早。2003年，縣委、縣政府結(jié)合“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建，對全縣大部分村莊環(huán)境綻開過一次綜合整治，取得較好成效，在全省產(chǎn)生了較好影響。2022年，為建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟示范縣”，縣委、縣政府又特地召開全縣動員大會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，并結(jié)合開展“三萬”活動，在村莊環(huán)境整治工作上又取得了主動進展。但是，受諸多因素的制約和影響，在整治效果和成果保持上仍不志向。調(diào)查發(fā)覺，多數(shù)村莊塆落出現(xiàn)反彈，環(huán)境狀況令人擔(dān)憂，大部分塆落仍舊是生產(chǎn)生活垃圾遍布，柴草雜物亂堆亂垛，電線水管交織無序，廁所畜圈亂搭亂建，道路坎坷狹窄難行，“臟亂差”現(xiàn)象依舊非常突出，與城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐形成了較大落差。主要緣由有以下幾個方面：

(一)習(xí)俗觀念陳舊，相識存在偏差。一是傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)性和思想觀念相對落后。雖然城市文明已經(jīng)起先向農(nóng)村滲透和傳播，并在青年人當(dāng)中產(chǎn)生了肯定影響，但這一群體基本都在外務(wù)工，而對于留守在家、且年紀較大的村民卻影響不大，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活陋俗根深蒂固，老的觀念和“節(jié)儉隨意，逍遙自在”的習(xí)性難以變更，對所處環(huán)境的質(zhì)量沒有過高要求。二是在相識上存在肯定偏差。有的村民認為，農(nóng)村環(huán)境原來就如此，早已習(xí)慣，是否衛(wèi)生整齊，并不影響正常的生產(chǎn)生活。也有極少數(shù)村民認為，農(nóng)村環(huán)境整治是“政績”工程、“面子”工程，其主動性、主動性不高，在整治投入上，存在嚴峻的“等、靠、要”依靠思想。

(二)專項規(guī)劃滯后，執(zhí)法管理不到位。2022年以來，我縣雖然加大了村莊建設(shè)規(guī)劃力度，但規(guī)劃覆蓋率仍舊很低，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃進度，全縣行政村的規(guī)劃編制工作將要到2022年才能完成。近些年，因農(nóng)村收入普遍提高，為改善庭院條件，私人建設(shè)迅猛，隨意搭建行為非常嚴峻，“我的地盤我做主”意識劇烈，村民在自己的地塊上隨意建設(shè)住房、廁所、豬圈、收撿屋等現(xiàn)象較為普遍，給村容村貌造成極大影響。因管理體制及管理隊伍力氣等多種緣由，執(zhí)法部門對此監(jiān)管缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村更無可奈何。

(三)建設(shè)投入不足，配套設(shè)施跟不上。總體來看，在農(nóng)村“五改五通五配套”系列工程建設(shè)及垃圾清運、處理等方面的投入上，政府主體和社會投入等機制尚未形成，僅靠整合一些項目資金、涉農(nóng)資金，部門救濟和少量社會捐助，對于廣袤的農(nóng)村而言，可謂杯水車薪，也只能培育極少“盆景式村莊”而已。因此，農(nóng)村公共性配套設(shè)施建設(shè)的覆蓋面小，推動力弱，在整治工作的跟進上實為力不從心。據(jù)了解，多數(shù)村在垃圾清運、處置經(jīng)費上感到壓力較大。

(四)體制機制不全，長效管理較薄弱。目前，我縣還沒有特地探討、制定出臺《村莊環(huán)境整治工作實施方法》，也未明確綜合整治牽頭部門，雖然職責(zé)明確，但職能分散，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在村莊環(huán)境整治工作的組織機構(gòu)、目標任務(wù)、實施步驟、措施要求及管理考核等體制機制上沒有系統(tǒng)、明確要求，更無剛性約束，整治工作僅處于一般號召和“陣風(fēng)式”狀態(tài)，缺乏可持續(xù)性和長效性，導(dǎo)致工作出現(xiàn)較大的臨時性和波動性，因此，連極少“盆景式村莊”的整治成效也難以保持。

二、對策建議

村莊環(huán)境整治涉及面寬泛，基礎(chǔ)性極強，是一項長期而艱難的工作，因此，應(yīng)從我縣縣情動身，堅持“因地制宜，突出重點，統(tǒng)籌推動，治管并重，長抓不懈”的原則，現(xiàn)提出如下建議。

(一)提高相識，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是要進一步實行黨的十八大提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，充分相識村莊環(huán)境整治的重要性和緊迫性。要把村莊環(huán)境整治工作納入縣、鄉(xiāng)兩級政府的重要議事日程，并要著眼農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提高、農(nóng)夫生活質(zhì)量改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動城鄉(xiāng)一體化，將村莊環(huán)境整治工作落到實處。二是要盡快完善相對穩(wěn)定的`組織體系，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。縣級應(yīng)成立村莊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人及縣直相關(guān)部門負責(zé)人納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確工作目標，落實責(zé)任分工，形成協(xié)調(diào)合力。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)，配備專(兼)職人員主抓整治工作。各村和村民小組應(yīng)選定專人牽頭，詳細負責(zé)當(dāng)?shù)卮迩f環(huán)境整治工作，形成機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

(二)加快規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。要加快制定村莊發(fā)展總規(guī)和建設(shè)詳規(guī)。

一是規(guī)劃應(yīng)堅持“四個結(jié)合”，即：與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相結(jié)合;與生態(tài)愛護和發(fā)展全域旅游相結(jié)合;與歷史文化和古鎮(zhèn)古村愛護修復(fù)相結(jié)合;與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。

二是規(guī)劃中要明確重點區(qū)域、重點地帶村莊(景區(qū)、交通主干道沿線及集鎮(zhèn)周邊)建設(shè)發(fā)展的重點項目及詳細標準，包括“五改”、沼氣池建設(shè)、垃圾處置及公共基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。

三是規(guī)劃中要敬重村民意愿，因地制宜，堅持投資少、見效果的原則，整體布局，分段實施，力爭通過5—10年的整治、愛護、建設(shè)和發(fā)展，使我縣70%以上的村莊塆落達到新農(nóng)村建設(shè)標準，并成為廣闊村民的宜居山莊及游客的好去處。

(三)整合資源，加大投入。

一是縣財政應(yīng)依據(jù)財力，每年賜予肯定整治專項經(jīng)費，列入財政預(yù)算，并逐年適當(dāng)增加投入，加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是各有關(guān)部門要主動向上爭取項目資金，各自建設(shè)1—3個環(huán)境整治試點村莊，以點帶面，逐步推廣。

三是進一步加大涉農(nóng)資金的整合力度，實行“以獎促治”政策，使各項綜合配套設(shè)施逐步完善。利用拼盤資金，通過“以獎促改”政策，動員激勵一部分有經(jīng)濟條件的農(nóng)戶加快“五小”規(guī)范建設(shè)。

四是在垃圾清掃清運資金上，借鑒勝利閱歷，可經(jīng)村民代表大會，通過“一事一議”，實行“村集體拿一點，每戶出一點，社會資助一點”的方法解決。

五是通過政策引導(dǎo)，進一步拓展資金渠道，激勵動員社會捐獻，對某一地帶、某一村莊或某一項目的建設(shè)進行資助。通過以上措施，逐步形成“政府引導(dǎo)，政策支持，村民自主，社會幫助”的綜合投入機制。

(四)完善機制，長效推動。應(yīng)根據(jù)“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、部門協(xié)作、村組及村民主體”的工作原則，建立“縣考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、村管理”的三級管理體系，完善執(zhí)法體制，加大監(jiān)管力度，并建立“四項機制”。

一是建立考核機制。將村莊環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及部門綜合考核的重要內(nèi)容，并作為各級各部門干部考評要素。

二是建立推動機制。依據(jù)縣情，進行全面系統(tǒng)探討分析，由牽頭部門制定全縣村莊環(huán)境整治工作總體方案，明確目標任務(wù)、實施步驟和工作措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)擔(dān)當(dāng)整治工作主責(zé)，在縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)總體整治目標任務(wù)，步驟要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出切實可行方案，制定短、中、長期整治詳細安排，分期分項，逐步實施，強力推動。各村應(yīng)主動組織實施，使各項整治工作落到實處。

三是建立協(xié)同機制。應(yīng)明確一個綜合牽頭部門主抓村莊環(huán)境整治工作，發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、交通、水電、國土、環(huán)保、能源、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)等部門通力協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實做到各司其職，各負其責(zé)，形成“分工協(xié)作、齊抓共管”的格局。

四是建立村民自治機制。通過制訂村規(guī)民約，定期與不定期召開村民代表大會，組織村民參加整治運行管理和維護，使村莊環(huán)境整治成為每一位村民的自覺行動。各村組可依據(jù)實際狀況，每個自然塆落都應(yīng)配專人或按戶輪番等方式進行長期清掃清運。同時，教化引導(dǎo)村民對垃圾“減量分類”，從源頭限制垃圾總量，并剛好分類收集，能回收的盡量回收，不能回收的，利用區(qū)域廢棄土地進行垃圾堆肥或填埋等無害化處置，逐步向“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的一體化模式過渡。

(五)擴大宣揚，再造氛圍。充分利用各種新聞媒體，廣泛宣揚村莊環(huán)境整治的目的意義，增加干部群眾生態(tài)環(huán)保理念，形成全民支持、人人參加、自覺維護村莊環(huán)境整治工作的良好氛圍。

一要著力宣揚整治工作的相關(guān)政策、方法、措施，讓廣闊村民家喻戶曉，人人皆知。

二要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作評優(yōu)和星級文明村莊創(chuàng)建評比活動，對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星級文明村莊予以資金或物質(zhì)嘉獎，以獎代補，以獎促治。大力宣揚村民當(dāng)中講文明，講衛(wèi)生，主動投身環(huán)境整治工作的先進人物、典型事例，對突出的反面典型事例進行剛好曝光，剛好教化和引導(dǎo)。

三要主動宣揚推廣各地整治工作的好閱歷、好作法，好效果，將整治工作引向深化，使我縣村莊環(huán)境整治工作步入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。

農(nóng)村環(huán)境整治調(diào)研報告7

農(nóng)村環(huán)境整治事關(guān)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)夫的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，是重要的民生問題，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必定要求。黨中央在12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富有、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整齊、管理民主”的20字方針，協(xié)調(diào)推動并盡快變更農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整風(fēng)光 貌，進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為探究農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，縣政協(xié)牽頭，組織相關(guān)部門對全縣農(nóng)村環(huán)境開展調(diào)研，并到全省農(nóng)村環(huán)境整治示范縣攸縣進行了學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將調(diào)研狀況匯報如下。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村環(huán)境的狀況

近年，省委、省政府開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，各級政府組織力氣對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整治和連片推動，農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀?？h委、縣政府仔細實行上級有關(guān)加強農(nóng)村環(huán)境愛護的政策，提高相識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強化治理，為改善農(nóng)村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，人口基數(shù)的增加，農(nóng)村綜合開發(fā)日益擴大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況日趨嚴峻，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀，農(nóng)村環(huán)境愛護工作仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

(一)生活污染越來越多。

歷來我縣農(nóng)村以群居的形式發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴峻缺乏，環(huán)保意識淡薄，生活污水亂流亂排，到處污水橫流，臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放，農(nóng)藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣爛鞋等生活廢棄物隨處可見，遍地開花，不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊，有的還成了垃圾山、垃圾河。另外，由于農(nóng)村天地廣袤、管理松散，城市生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾往往也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，更加快了垃圾圍鄉(xiāng)圍村現(xiàn)象的形成。我縣農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水約萬噸，生活垃圾近3萬噸，大部分得不到有效處理，嚴峻影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

(二)面源污染越來越大。

農(nóng)村面源染主要來自化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資運用不科學(xué)和處置不妥當(dāng)。據(jù)統(tǒng)計我縣化肥運用量為65582噸(226公斤/畝)，農(nóng)膜的運用量為1178噸，農(nóng)藥運用量為801噸，一般來講，化肥、農(nóng)藥只有少部分利用，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中，給農(nóng)村空氣、土壤、地表水、地下水帶來不小危害;不少農(nóng)膜及各種塑料廢棄物，沒有剛好收集處理，散落在田間地頭，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了農(nóng)作物的品質(zhì)。農(nóng)村小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽糞尿大多直排或沒有經(jīng)過無害化處理，導(dǎo)致水體環(huán)境污染，過去澄澈的溪水已不存在，“70年頭淘米洗菜，80代年牽強澆灌，90年頭垃圾覆蓋”已成為了真實現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，我縣規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)已有28家，喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個人的污物排放量。另外，秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，我縣每年要產(chǎn)生60多萬噸的秸桿，至少有一半以上就在田間地頭焚燒，產(chǎn)生大量煙霧浮塵，不僅奢侈了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，還污染了農(nóng)村和城區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通平安。

(三)企業(yè)污染越來越重。

全縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大，據(jù)統(tǒng)計so2(二氧化硫)年排放量487噸，cod(化學(xué)需氧量)年排放總量3328噸，遠遠大于環(huán)境承載實力。少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，不惜以身試法，有的雖有治污設(shè)施，但長期閑置，沒有正常運行，廢水不經(jīng)處理，干脆排入江河;有的企業(yè)甚至私設(shè)排污口，偷排現(xiàn)象嚴峻;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴峻，影響了廣闊農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。

二、存在問題的緣由和根源

我縣農(nóng)村環(huán)境愛護存在的突出問題是由多種因素造成的，但主要有以下緣由：

(一)思想相識存在偏差。

因環(huán)保宣揚教化的力度不夠大，人們對“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)境，怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的相識和認知，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的政績觀，片面追求經(jīng)濟效益和政績，在招商引資過程中沒有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮，沒有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實到詳細工作中，在處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系時，片面強調(diào)眼前和局部利益;廣闊群眾環(huán)境愛護意識不強，有些根本就沒有環(huán)保意識，沒有想過環(huán)境污染對人類生活的影響，部分群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。

(二)傳統(tǒng)習(xí)慣難以變更。

我縣農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)較落后，科學(xué)文化水平不高，幾千年來農(nóng)夫養(yǎng)成了很多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥、農(nóng)藥;生活垃圾隨處扔、污水隨意排;稻草、秸稈一燒了之等等，這種淡薄和落后的環(huán)保意識在人們身上根深蒂固，難以根治。

(三)資金投入嚴峻不足。

目前，全縣338個村(居)中除幾個城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村省市縣鄉(xiāng)財政支配了少量環(huán)境治理資金，其它大部分村幾乎沒有投入，村中缺乏基本的環(huán)保設(shè)施，也沒有環(huán)衛(wèi)人員。近年組織實施的一些示范村由于治理資金不足，垃圾污水處理設(shè)施沒能配套建設(shè)，后續(xù)管理跟不上，也出現(xiàn)了臟亂差反彈現(xiàn)象。

(四)科技推廣尚欠到位。

因科技在農(nóng)村中沒得到根本的重視，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，測土配方施肥，合里運用農(nóng)藥、除草劑，作物病蟲防治，畜禽養(yǎng)殖場合理設(shè)置和規(guī)范運營、水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)村飲水平安等等在很大程度上都存在科技普及不到位。

(五)監(jiān)管體系還不健全。

農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，涉及部門多，目前我縣農(nóng)村環(huán)境治理缺乏統(tǒng)一管理，出現(xiàn)多頭管、重復(fù)建設(shè)、存在死角的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村環(huán)境整治的建議

面對環(huán)境愛護的嚴峻形勢，我們必需進一步提高思想相識，開展城鄉(xiāng)同治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(一)要形成統(tǒng)一相識，以強大的合力組織整治。

環(huán)境整治不像項目建設(shè)那樣創(chuàng)建財寶、不像城市建設(shè)那樣立竿見影，但事關(guān)將來發(fā)展、身心健康和社會穩(wěn)定，必需要有高度的相識和強大的合力組織實施。

一是統(tǒng)一思想相識。

形成治理共識，環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務(wù)重，全面開展難度特別之大。但當(dāng)前開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治漸漸成社會的熱點和各級政府工作的重心，因此，我們要抓住千載難逢的機遇，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的力度抓環(huán)境整治工作，上下齊心，統(tǒng)一相識，全縣“一盤棋”推動環(huán)境整治工作的實施。

二是組建高規(guī)格班子。

環(huán)境整治牽涉的職能部門多，為統(tǒng)一指揮調(diào)度，縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立常設(shè)辦公室(或與“三創(chuàng)辦”合并設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦)，由一名處級干部任辦公室主任，詳細負責(zé)全縣環(huán)境整治工作的組織實施。

三是形成強大工作合力。

在縣委、縣政府的組織下，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要快速將行動統(tǒng)一到工作支配上來，全縣動員，全民參加，全力投入，下定決心，堅決打贏環(huán)境整治這場攻堅戰(zhàn)、長久戰(zhàn)。

(二)要深化宣教形式，以深厚的氛圍推動整治。

環(huán)境綜合整治，政府是主導(dǎo)，群眾是主體。要以營造環(huán)境愛護氛圍，提高環(huán)保意識為重點，有安排、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。

一是注意宣教媒介立體化。

要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣揚資料等媒體，制作豐富多彩的視頻、畫冊、讀本等廣泛宣揚和普及環(huán)保學(xué)問，讓廣闊民眾明白“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)?！?。

二是注意宣教內(nèi)容多樣化。

要科學(xué)歸納宣揚的內(nèi)容，突出宣揚的重點，如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類處理、文明習(xí)慣等內(nèi)容制成內(nèi)容豐富的宣揚資料，向廣闊居民廣泛宣揚，讓廣闊居民主動投身到環(huán)境整治行動中來;要結(jié)合縣城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、三創(chuàng)工作，引導(dǎo)農(nóng)夫群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關(guān)系，發(fā)動群眾主動投工投勞搞環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè);要通過正反典型案例向居民、群眾說明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環(huán)境的危害，增加居民群眾愛惜生活環(huán)境的自覺性，促進廣闊居民觀念由“要我環(huán)?！毕颉拔乙h(huán)?！鞭D(zhuǎn)變。

三是注意宣教形式廣泛化。

要主動搭建參加平臺，充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會等群團組織的橋梁和紐帶作用，組織企業(yè)、學(xué)校、居民廣泛參加以城鄉(xiāng)環(huán)境治理為主題的活動，引導(dǎo)群眾主動投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，形成全民參加、攜手共建的社會氛圍。

(三)要強化工作舉措，以有力的措施開展整治。

環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，必需要用科學(xué)的理念、創(chuàng)建性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開展，推動深化，達到效果。

一是抓住治理重點。

要加強飲用水源的愛護，科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源愛護區(qū)，建立水源愛護牌，切實加大畜禽養(yǎng)殖污染治理的力度，消退養(yǎng)殖廢水污染，實施雨污分流，確保飲水平安。

垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案，制定對現(xiàn)有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施，如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)集運、縣處理”處置流程，每家設(shè)“四筐三桶”，戶處建焚燒池，能回收的垃圾就回收，可以焚燒的焚燒，有機垃圾田土中填埋轉(zhuǎn)化有機肥，剩下不多的收集處理。同時，進一步加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和保潔隊伍建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾清運處理體系，形成垃圾清運處理行之有效的長效機制。污水的治理要堅持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導(dǎo)、技術(shù)牢靠、經(jīng)濟適用的原則，加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設(shè)施建設(shè)，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推動生活污水處理設(shè)施建設(shè);要加強日常運行管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標準，提高企業(yè)污水收集處理率，削減廢水廢氣廢料排放，確保達標排放;要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系，主動發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)藥、化肥限制，推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)，主動引導(dǎo)和激勵農(nóng)夫運用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;接著實施生態(tài)綠化攻堅，加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設(shè)，美化居住環(huán)境。陋俗的破除要加強文明禮儀宣揚教化，著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑癥陋俗，營造“潔、齊、美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二是著力多元投入。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程，要拓寬籌資渠道，形成多元投入路徑，逐步建立政府保障、項目帶動、居民盡責(zé)、社會參加的投入長效機制，保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)開展。財政預(yù)算投入就是縣鄉(xiāng)兩級財政要加大環(huán)境整治投入力度，有安排地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保治理有基本的資金保障?？h財政還要建立“以獎促治”的管理機制，激勵先進，鞭策后進。爭資立項投入就是縣鄉(xiāng)兩級政府要整合項目，如：新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)村飲用水的平安和愛護和小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的資金，聚集資金，集中整治，整體推動;職能部門要抓住國家加大對農(nóng)村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時機，進一步加大爭資立項力度，爭取更多地項目資金，用于鄉(xiāng)村環(huán)保規(guī)劃編制、農(nóng)村集中式飲用水源地愛護、生活垃圾處理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等工程建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)保投入穩(wěn)定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道，用主動有效的政策吸引和激勵民營企業(yè)、個體私營業(yè)主投資、捐資支持城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)。制定嘉獎?wù)?，激勵在外的工商業(yè)主、民營企業(yè)家以及有良好社會影響的代表人士聯(lián)系，充分利用各種社會關(guān)系爭取外援，推動農(nóng)村環(huán)境治理。

三是嚴格監(jiān)督考核。

加強督查監(jiān)管，建立健全輿論監(jiān)督制度，報刊、電視臺、網(wǎng)站設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境治理曝光欄目，對治理不扎實、整改不到位和不文明行為進行曝光，推動整治的開展。嚴格考核考評，將環(huán)境綜合治理工作納入各級各部門年度目標考核內(nèi)容，實行年終考核與日?？己恕雾椏己伺c綜合考核相結(jié)合，做到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。并依據(jù)考核結(jié)果嚴格獎懲，對治理工作開展得好的單位和個人進行公開表彰，并作為年度評先選優(yōu)的重要依據(jù);對治理工作中不履行職責(zé)、失職瀆職和治理效果差的單位和個人通報指責(zé)，并肅穆追究責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照考核方法實行到村考核，考核結(jié)果全鎮(zhèn)公開，村考核到組，組評比到戶，形成后進趕先進，先進更先進的競爭氛圍。

(四)要建立長效機制，以科學(xué)的模式持續(xù)整治。

環(huán)境整治是一項多部門、多人員的全局性系統(tǒng)工程，是一項只有起點沒有終點，只有更好沒有最好的長期性、艱難性工作，因此，要建立長效機制，加強考核監(jiān)管，形成工作合力。

一是堅持相識的高度。

明確一把手負總責(zé)、詳細要求抓，落實年度目標考核“一票推翻”，筑牢打攻堅戰(zhàn)、長久戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)，確保人力、物力、財力，促進全縣環(huán)境愛護工作的平衡發(fā)展。

二是堅持管理的密度

把管理內(nèi)容詳細化、管理指標區(qū)域化、管理責(zé)任網(wǎng)格化，推動治理工作制度化、常態(tài)化，真正形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理聯(lián)動機制，推動無縫隙管理。

三是堅持發(fā)展的速度。

把整治工作同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)升級、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國際宜居城市建設(shè)等結(jié)合起來，統(tǒng)籌思索、協(xié)調(diào)推動，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的全覆蓋。

四是堅持問責(zé)的力度。

建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)機制、考核機制、運行機制，進一步明確部門職能和干部職責(zé)，探究建立問責(zé)制，強化督促檢查，做到獎懲分明。()職能部門要加大日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標排污、違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，要堅決嚴厲查處，決不姑息遷就。

五是堅持健全的制度。

根據(jù)城市和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境愛護相關(guān)法律和條例規(guī)定，健全和完善政策和規(guī)章、制度，推動依法治理步伐。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣農(nóng)村環(huán)境保潔，實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理”和“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的方法處理農(nóng)村生活垃圾，建立農(nóng)村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度;要主動探究自我管理的保潔機制，增加居民的自主愛護環(huán)境實力，促進我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

農(nóng)村環(huán)境整治調(diào)研報告8

一、基本狀況

xx市位于xx省西北部，xx河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，全市行政區(qū)域面積1852平方公里，轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道，90個行政村，34個社區(qū)，總?cè)丝?1.4萬人，二調(diào)耕地面積34.67萬畝。農(nóng)業(yè)面源污染主要來源為農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村生活污水、生活垃圾以及農(nóng)作物秸稈和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的廣泛性和普遍性,農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱藏性強，加之不易監(jiān)測、難以量化、限制難度大,已漸漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)的主要瓶頸。

二、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村環(huán)境整治的現(xiàn)狀

為切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，我市堅持以“治污治水·干凈家園”五年攻堅行動和“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”六項行動為抓手，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動安排，整合各部門專項資金，采納bt、bot、ppp等模式，拓寬環(huán)境治理投資渠道，全面啟動農(nóng)村生活垃圾、污水處理和農(nóng)藥、化肥零增長行動以及農(nóng)作物秸稈、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用工作，取得了肯定的成效。

（一）大力開展生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)，垃圾收運系統(tǒng)進一步完善

近年來，我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè)，通過招商引資引進廣西鴻生源環(huán)保科技有限公司，投資1.2億元，啟動日處理200噸生活垃圾無害化處理項目。為削減原有垃圾填埋場對四周環(huán)境的影響，投入500萬元對原垃圾填埋場進行封場處理。投資3500萬元，完成xx市城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)工程建設(shè)，建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座（其中城區(qū)2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12座），配置轉(zhuǎn)運車10臺、勾臂式垃圾車48臺、可卸式垃圾箱600個。主動探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式，投資66.88萬元，選購 “分散式生活垃圾處理站”設(shè)備2臺，在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開展生活垃圾就地處理試點工作，選購 垃圾箱125個、垃圾鉤臂車9輛，并安排至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，進一步提升了農(nóng)村生活垃圾收運實力。目前，我市生活垃圾收運設(shè)施覆蓋全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和79個行政村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率101%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率90%以上。

（二）大力開展生活污水治理設(shè)施建設(shè)，污水處理實力進一步提升

根據(jù)省委關(guān)于“堅守發(fā)展和生態(tài)愛護兩條底線，努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設(shè)的改革先河”的要求，我市從2022年起，實行bt、bot以及ppp等模式，大力實施城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè)工作。

1.大力開展集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施建設(shè)，覆蓋率達到101%。投資近1.8億元，采納aao+mbr+紫外線殺毒工藝，建成大同、復(fù)興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長沙、官渡、長期等9個集鎮(zhèn)污水處理廠，日處理生活污水7300噸，出水水質(zhì)均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-2002）一級a標。投資2200余萬元，實行“生化+人工濕地”工藝，建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個集鎮(zhèn)人工生態(tài)濕地污水處理工程，日處理生活污水1500噸，出水水質(zhì)均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-2002）一級b標。引進了xx金水源水務(wù)有限公司對城鎮(zhèn)污水處理廠進行第三方運行管理，確保了污水處理設(shè)施長期有效運轉(zhuǎn)。全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)集鎮(zhèn)污水治理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達90%以上；

2.全面推動農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。結(jié)合“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”六項行動和“治污治水·干凈家園”五年攻堅行動，整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專項資金以及財政“一事一議”資金，實行人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統(tǒng)和一體化凈化器+人工濕地等工藝，在農(nóng)村居民聚居點、高速馬路沿線、xx河沿線和景區(qū)沿線，大力開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)工作。已建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施45套，在建農(nóng)村污水治理設(shè)施8套。編制完成《xx市整體推動農(nóng)村生活垃圾污水治理項目實施方案（20xx—20xx年）》，安排實施污水、垃圾治理項目221個，總投資43386.78萬元。其中，污水治理項目128個，總投資42136.78萬元，農(nóng)村生活垃圾治理項目93個，總投資1250萬元。力爭用3年時間，利用人居環(huán)境改造資金著力改善全市101個行政村人居環(huán)境，重點打造精品型村莊18個、提升型村莊30個、普及型村莊52個，進步一完善農(nóng)村污水治理設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施全覆蓋。

（三）著力限制化肥、農(nóng)藥施用，確?？偭繉崿F(xiàn)“零增長”

通過開展科普宣揚、強化日常監(jiān)管、推廣標準化生產(chǎn)等方式，不斷提高規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)戶綠色生產(chǎn)意識，20xx年，建成國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安示范區(qū)，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品愛護示范區(qū)通過評定，列入國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)，全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平大幅提升。

1.推廣綠色疫病防控技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)藥運用“負增長”。在水稻生產(chǎn)上推廣運用太陽能殺蟲燈、稻魚共生、稻鴨共育模式和生物農(nóng)藥，在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)、物理、生態(tài)調(diào)控配套生物農(nóng)藥，在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽能殺蟲燈配套生物農(nóng)藥，在果園管理上推廣養(yǎng)雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時，依托專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣運用高效、低毒、低殘留新品種農(nóng)藥，提高生物農(nóng)藥運用比例，達到農(nóng)藥減量控害和削減農(nóng)藥對環(huán)境的污染。2022年，全市農(nóng)藥運用量16.17噸（折百量，按純度101%計算），化肥施用量限制在250公斤（折純）/公頃以內(nèi)，同比下降6.9%，實現(xiàn)負增長。

2.大力推廣科學(xué)用肥，實現(xiàn)化肥運用“零增長”。依據(jù)《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作方案》《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測技術(shù)方案》和《農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評價技術(shù)規(guī)定（試行）》的要求，在全市范圍內(nèi)選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類型的5個具有代表性的村莊15個點位開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價，每年根據(jù)20萬畝的總體目標，大力推廣測土配方施肥和施用有機肥，指導(dǎo)農(nóng)夫科學(xué)購肥、用肥，2022年全市化肥施用強度130.5公斤/公頃，全市化肥施用強度實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

（四）嚴管嚴控，著力提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用率

1.規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽污染處理實現(xiàn)全覆蓋。嚴格根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，通過市鄉(xiāng)兩級分級負責(zé)巡查、經(jīng)營主體建立完善臺賬等方式，對規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理進行常態(tài)化監(jiān)管。目前，我市共有規(guī)模養(yǎng)殖場12家，年產(chǎn)生糞便26755噸左右，全部采納雨污分別、干濕分別和墊料平養(yǎng)等方法，通過將養(yǎng)殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上，綜合利用率達95.05%。

2.農(nóng)作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來，我市結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建和森林防火工作要求，不斷加大宣揚和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過免費發(fā)放腐熟劑等方式，推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避開造成環(huán)境污染的同時,又改良與培肥了土壤。目前，我市還在主動與有關(guān)企業(yè)接觸，洽談生物質(zhì)發(fā)電項目，進一步拓寬秸稈綜合利用途徑。2022-2022年，全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。

（五）以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，農(nóng)村綜合環(huán)境得到大幅改善

1.著力改善群眾居住條件。2022年至2022年，全市共實施農(nóng)村危房改造25439戶。20xx年，我市根據(jù)脫貧攻堅有關(guān)要求，投資3.5億元，集中開展了農(nóng)村危舊房屋整治，共整治各類危舊房8215戶，其中，建檔立卡貧困對象2431戶，新修建597戶，全面消退農(nóng)村群眾住房難問題。

2.著力開展小康房建設(shè)。根據(jù)《遵義市“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”—小康房行動安排20xx年度實施方案》要求，投資800萬元，完成復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村、兩河口鎮(zhèn)盤龍村、葫市鎮(zhèn)小關(guān)子村200戶小康房建設(shè)任務(wù)。

3.著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。2022年，我市投資9000萬元，打造完成天臺鎮(zhèn)鳳凰村、復(fù)興鎮(zhèn)張家灣、兩河口盤龍村、大同鎮(zhèn)民族村、丙安鎮(zhèn)三佛村、寶源鄉(xiāng)玉豐村等6個精品型村莊。20xx年，安排投資8400萬元，實施整體推動農(nóng)村生活垃圾污水治理示范單元項目10個村莊，已在復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村、旺隆鎮(zhèn)富順村等10個村全面起先實施，累計完成投資6831萬元；

安排投資13.76億元，在葫市鎮(zhèn)天堂村、官渡鎮(zhèn)玉皇村等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村人居環(huán)境改造點150個（其中，精品型18個、提升型40個、普及型92個），已完成投資10.97億元。

三、存在的問題

近年來，我市通過開展脫貧攻堅集中整治、實施“四在農(nóng)家·漂亮鄉(xiāng)村”六項行動和財政一事一議項目等方式，在加強農(nóng)村面源污染治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面取得了肯定的成效，但也還存在著很多問題，主要有：

（一）群眾環(huán)保意識薄弱。群眾對環(huán)境愛護和資源合理利用的相識不到位，環(huán)保意識薄弱，未充分相識到環(huán)境污染的危害性和資源愛護與可持續(xù)發(fā)展的重要性。

（二）監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境愛護監(jiān)督管理相比，農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理相對滯后。加之農(nóng)村面源污染點多面廣、牽涉部門多，多數(shù)地方幾乎是監(jiān)管死角。

（三）資金投入不足。農(nóng)村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活的方方面面，加之我市群眾居住分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以戶為主，建立完善處理系統(tǒng)和后續(xù)維護投入很高，地方財政難以擔(dān)當(dāng)。

四、對策與建議

（一）切實提高群眾素養(yǎng)。在農(nóng)村地區(qū)大力開展環(huán)保學(xué)問宣揚，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式，切實提高其生態(tài)環(huán)保意識，為建設(shè)漂亮鄉(xiāng)村夯實思想基礎(chǔ)。

（二）