重大通信應(yīng)急保障方法作業(yè)指導(dǎo)書

重大通信應(yīng)急保障方法研討

２００８年3月1編輯ppt前言基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)是國家的神經(jīng)命脈，涉及國家國防安全、經(jīng)濟民生和社會安全，在國家公共安全特別是突發(fā)公共事件中具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。通信運營行業(yè)應(yīng)急通信保障是國家突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的一個有機的組成部分，無論和平時期抑或戰(zhàn)爭狀態(tài)，當(dāng)通信網(wǎng)設(shè)施遭受破壞、性能降級、異常高話務(wù)量或特殊通信保障任務(wù)的情況下，均需使用應(yīng)急通信方式恢復(fù)國際、國家、地區(qū)或本地的通信能力。通信運營企業(yè)在滿足公眾基本通信服務(wù)的同時，還肩負著在國家突發(fā)公共事件中的通信保障任務(wù)。隨著通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用普及，人們對通信的依賴性越來越強，特別是通信在突發(fā)事件的處理和災(zāi)后恢復(fù)方面的重要性已被廣泛認知，如何形成一套完備的應(yīng)急處理體系是通信運營行業(yè)必須重視的問題。本文探討各類應(yīng)急保障活動需要注意的問題，重點以重大事件的通信保障為例，詳細研究保障活動的各類注意事項及組織、實施、監(jiān)控細節(jié)。2編輯ppt目錄1應(yīng)急保障分類2事前3事中4事后5結(jié)束語3編輯ppt應(yīng)急保障分類常規(guī)性通信保障應(yīng)急通信保障重大事件通信保障突發(fā)事件通信保障針對通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中和日常優(yōu)化運營中的各種風(fēng)險，如設(shè)備故障、網(wǎng)元負荷、傳輸、動力等通信事故、突發(fā)政治事件、公共安全事件、自然災(zāi)害事件等重要通信保障任務(wù)（重大活動、國事會議、大型體育運動會等）、軍事演習(xí)等重要通信保障活動4編輯ppt應(yīng)急保障分類_常規(guī)性通信保障DX200日常各網(wǎng)元告警監(jiān)控。定期各網(wǎng)元負荷檢查。網(wǎng)元備份。定期數(shù)據(jù)備份。機制設(shè)備故障處理流程。網(wǎng)元故障及過載應(yīng)急處理預(yù)案制定及定期演練。傳輸、動力資源備份。5編輯ppt應(yīng)急保障分類_突發(fā)事件通信保障建立一套條理的應(yīng)急通信保障風(fēng)險管理的方法。風(fēng)險管理計劃對風(fēng)險的處理應(yīng)該是“有備無患”，對所有風(fēng)險無論其發(fā)生概率的多少，都需要對該風(fēng)險進行評估，綜合考慮風(fēng)險的概率和發(fā)生后果，針對性的設(shè)計應(yīng)對方案。參與重大事件和突發(fā)事件的風(fēng)險管理的相關(guān)成員都應(yīng)該明確風(fēng)險管理針對的假設(shè)，這些部門和成員應(yīng)不僅僅來自于網(wǎng)絡(luò)管理和運維部門，而且包括客戶服務(wù)和市場部門，因為他們都有可能參與到風(fēng)險管理計劃中。風(fēng)險發(fā)生的概率是不斷變化的，風(fēng)險應(yīng)對措施也是不斷完善的，需要不間斷地監(jiān)控風(fēng)險，反復(fù)評估風(fēng)險發(fā)生的概率和風(fēng)險發(fā)生的后果，做到主動的管理而不是被動的管理。風(fēng)險應(yīng)對計劃包括風(fēng)險控制、減緩計劃和應(yīng)急預(yù)案等不同策略，需要被正式的確認、測試和實施，需要有專門的人員負責(zé)每一個風(fēng)險應(yīng)對方案。6編輯ppt應(yīng)急保障分類_重大事件通信保障信息采集方案確定責(zé)任分工，落實實施關(guān)鍵時間點控制質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)急預(yù)案編制保障人員落實保障演練事前事中事后現(xiàn)場保障；應(yīng)急處理流程待命；現(xiàn)場故障處理；機房數(shù)據(jù)告警監(jiān)控；實時參數(shù)調(diào)整；現(xiàn)場監(jiān)控狀態(tài)短信發(fā)布。應(yīng)急數(shù)據(jù)刪除；網(wǎng)絡(luò)復(fù)原；保障數(shù)據(jù)分析總結(jié)；經(jīng)驗庫更新以下以重大事件通信保障為例，細致研究通信保障事件中需注意的細節(jié)問題。7編輯ppt目錄1應(yīng)急保障分類2事前3事中4事后5結(jié)束語8編輯ppt事前_信息采集重點：培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)維護團隊成員對網(wǎng)絡(luò)信息采集的敏感性，做到人人心系網(wǎng)絡(luò)，建立對各種渠道獲取的信息與網(wǎng)絡(luò)工作結(jié)合的意識。信息來源…媒體上級指示口傳工作經(jīng)驗掌握先機運籌帷幄9編輯ppt事前_規(guī)模評估明確事件后，采取各種手段了解事件信息：時間，地點，場地情況預(yù)計人員規(guī)模事件級別過往類似活動經(jīng)驗收集活動場地現(xiàn)網(wǎng)狀況摸底根據(jù)掌握信息，大概評估保障規(guī)模及力度，并確定保障啟動時間10編輯ppt事前_保障重點評估對于重大事件，活動的通信保障工作，可分為以下幾類：容量。覆蓋。質(zhì)量。PAGING負荷電路負荷BSC、MSC容量負荷短信中心負荷等基站設(shè)備傳輸動力等無線保障核心網(wǎng)保障硬件保障結(jié)合現(xiàn)網(wǎng)資源，評估事件可能帶來的問題及短板，統(tǒng)一思想，明確保障重點。11編輯ppt事前_話務(wù)模型選取對于重大事件、活動的通信保障工作，特別是對于存在較大容量需求的活動保障，其話務(wù)模型選取是否合理是成功保障的前提。話務(wù)模型獲取通常有以下幾種來源：過往類似活動數(shù)據(jù)分析行業(yè)內(nèi)成功案例借鑒經(jīng)驗判斷右圖為昆明06年“夢想ING”演唱會保障工作使用的話務(wù)模型，為借鑒江蘇十運會開幕式總結(jié)的模型；此后，通過“夢想ING”總結(jié)及08年“M大會”總結(jié)，對該話務(wù)模型進行了修正，供今后類似保障參考。重點：通過對各類型事件進行事后總結(jié)，獲取行業(yè)內(nèi)成功案例資料等手段，建立經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫12編輯ppt事前_現(xiàn)場查勘現(xiàn)場查勘是制定保障方案的重要環(huán)節(jié)，通過細致查勘，獲取以下重要信息：現(xiàn)場覆蓋情況（覆蓋是否良好，主控小區(qū)，鄰區(qū)信號強度等情況）周邊可利用的現(xiàn)網(wǎng)資源情況現(xiàn)場地理環(huán)境情況，場地容量，可能的人員分布，人員流動路線等可行的建設(shè)方案，機房、傳輸、動力等測試分析場地質(zhì)量情況通過有效的現(xiàn)場查勘，對之后保障方案中如何合理利用現(xiàn)有資源，如何結(jié)合實際情況，制定合理建設(shè)方案提供重要指導(dǎo)13編輯ppt事前_現(xiàn)網(wǎng)資源情況通過日常網(wǎng)絡(luò)KPI及統(tǒng)計報告，結(jié)合現(xiàn)場查勘結(jié)果，對事件場地現(xiàn)網(wǎng)資源進行細致了解評估：無線現(xiàn)有覆蓋情況現(xiàn)有話務(wù)及容量現(xiàn)有的頻率分布情況等核心網(wǎng)現(xiàn)有的BSC歸屬及容量現(xiàn)有PAGING及電路負荷現(xiàn)有交換容量負荷等14編輯ppt事前_細致計算結(jié)合規(guī)模評估，話務(wù)模型選取，現(xiàn)場查勘，現(xiàn)網(wǎng)資源評估結(jié)果，進行細致計算：總體容量需求計算容量地理分布預(yù)測容量時間分布預(yù)測新增加載波及分布需求頻率資源分配計算BSC容量計算核心網(wǎng)容量計算傳輸及動力需求根據(jù)規(guī)模評估，結(jié)合選取的話務(wù)模型，計算得出活動帶來的新增容量需求。根據(jù)話務(wù)模型及現(xiàn)場查勘分析結(jié)果，對新增容量進行地理化分配，細化各區(qū)域需求。根據(jù)話務(wù)模型及現(xiàn)場查勘分析結(jié)果，對新增容量進行時間段分配，細化各時間段內(nèi)各區(qū)域容量需求。根據(jù)容量地理及時間分布結(jié)果，對新增容量進行地理化分配，細化各區(qū)域載波增加需求。根據(jù)載波分配需求結(jié)果，對區(qū)域內(nèi)建設(shè)后載波分布進行地理化呈現(xiàn)，并根據(jù)現(xiàn)有頻率資源進行合理分配。根據(jù)載波增長需求及分布結(jié)果，對相應(yīng)歸屬的BSC進行容量分析，是否需要進行容量調(diào)整或增加。根據(jù)用戶數(shù)預(yù)測、話務(wù)增長預(yù)測及現(xiàn)網(wǎng)情況，計算核心網(wǎng)各網(wǎng)元負荷，是否需要進行LAC分裂、電路擴容，交換歸屬重分配等。根據(jù)新增設(shè)備規(guī)模，制定相應(yīng)的傳輸建設(shè)規(guī)模計劃，動力保障需求，必要時，需考慮現(xiàn)有資源及新增資源傳輸動力資源備份。15編輯ppt事前_方案確定依據(jù)計算結(jié)果，制定方案：容量方案——擴容及配置調(diào)整方案（需結(jié)合現(xiàn)網(wǎng)實際機房、傳輸?shù)葪l件設(shè)計）、新建方案（地點、配置、天線分布等）、特殊手段應(yīng)用（對于部分容量無法滿足的區(qū)域，可考慮引入特殊手段進行話務(wù)調(diào)配，例如載波池、AMH、分布系統(tǒng)、天線拉遠技術(shù)、直放站等）頻率分布方案——新建及擴容頻段使用BSC調(diào)整方案——是否割接調(diào)整，如何調(diào)整LAC調(diào)整方案——是否分裂，如何分裂，是否關(guān)閉短信群發(fā)等MSC調(diào)整方案——交換容量是否滿足，不滿足如何調(diào)整，交換邊界及MGW邊界是否需要調(diào)整，如何調(diào)整等傳輸、動力方案——何種方式提供天饋系統(tǒng)調(diào)整方案——是否需要調(diào)整，如何調(diào)整，保障完畢后是否恢復(fù)等冗災(zāi)備份方案——各網(wǎng)元、傳輸、動力單元是否需要進行冗災(zāi)備份16編輯ppt事前_時間點控制根據(jù)各網(wǎng)元組籌備周期等因素，制定相應(yīng)的時間點控制計劃制定原則計劃越細致越好，各環(huán)節(jié)均要考慮到結(jié)合各網(wǎng)元組的籌備周期，整個計劃應(yīng)體現(xiàn)適度超前，確保意外情況的發(fā)生不至于影響整個保障工作的準備除考慮計劃實施外，還需考慮保障完畢后的網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，除特殊情況外，確保保障完畢后網(wǎng)絡(luò)迅速恢復(fù)到保障前結(jié)構(gòu)；為方便保障完畢后網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作順利進行，時間點控制計劃中需定義幾個關(guān)鍵點的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)備份點；為防止保障過程中突發(fā)事故，時間點控制計劃中需明確定義各網(wǎng)元、設(shè)備健康檢查時間點全面超前完善健康17編輯ppt事前_責(zé)任人員落實結(jié)合保障實施計劃及時間點控制計劃，落實相應(yīng)的責(zé)任人。環(huán)節(jié)明確進度掌控統(tǒng)一調(diào)整責(zé)任到人責(zé)任人定期反饋實施進展情況，總體把握實施進度對實施不利，影響到保障工作順利開展的相關(guān)責(zé)任人，必須追究其責(zé)任各實施環(huán)節(jié)均需明確相關(guān)責(zé)任人確保作到嚴格時間點控制，責(zé)任落實到人對出現(xiàn)特殊情況，無法按計劃時間點完成的，需要及時上報，由保障指揮部統(tǒng)一調(diào)整實施計劃18編輯ppt事前_方案實施階段質(zhì)量及進度控制為保證規(guī)劃方案高質(zhì)量地實施，需要制定相應(yīng)的質(zhì)量及進度控制體系：成立保障指揮部，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配資源，控制進度及質(zhì)量；各環(huán)節(jié)責(zé)任人對相應(yīng)環(huán)節(jié)實施質(zhì)量負責(zé)；指揮部定期匯總實施情況，總體把握實施情況；指揮部定期或不定期進行現(xiàn)場檢查，確保各環(huán)節(jié)對實施計劃完全理解并執(zhí)行；指揮部在各實施階段完成及總體方案完成后，均需組織相關(guān)人員進行測試驗證及優(yōu)化工作，確保保障效果明顯，負面影響降至最低；指揮部有權(quán)利對影響實施質(zhì)量和進度的環(huán)節(jié)責(zé)任人進行處罰。19編輯ppt預(yù)案中需考慮在出現(xiàn)極端情況，通信中斷時，如何保持保障部門間通信順暢針對應(yīng)急預(yù)案，各部門應(yīng)事先作好應(yīng)急數(shù)據(jù)，設(shè)備，備品備件的籌備并按時到位事前_應(yīng)急預(yù)案編制為保證事中保障順利進行，需對保障過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行應(yīng)急預(yù)案的編制及宣貫：全面考慮…流程化應(yīng)急預(yù)案應(yīng)流程化，明確應(yīng)急處理過程中各環(huán)節(jié)責(zé)任部門及責(zé)任人，同時，應(yīng)注意流程應(yīng)盡量簡明且易操作準備齊全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括現(xiàn)場保障團隊結(jié)構(gòu)及各相應(yīng)接口人組織結(jié)構(gòu)通信暢通應(yīng)急預(yù)案的組成應(yīng)考慮全面，哪怕只有1%的出現(xiàn)概率，也要進行準備20編輯ppt事前_應(yīng)急保障演練為保證在事故發(fā)生時，應(yīng)急預(yù)案能夠順利實施，在事中保障前，需進行一次或多次應(yīng)急保障演練，確保應(yīng)急流程順暢，責(zé)任明確：演練目的：確認應(yīng)急團隊各類通信方式順暢；確認各應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行順暢，相關(guān)責(zé)任人明確各自職責(zé)；確認各網(wǎng)元組監(jiān)控人員監(jiān)控內(nèi)容明確，突發(fā)問題處理流程清晰有效；演練內(nèi)容包括：現(xiàn)場緊急通信方式演練；應(yīng)急流程演練；監(jiān)控演練；應(yīng)急子流程演練；21編輯ppt目錄1應(yīng)急保障分類2事前3事中4事后5總結(jié)22編輯ppt事中_現(xiàn)場保障事中保障分為現(xiàn)場保障和機房保障兩部分，其中現(xiàn)場保障內(nèi)容如下：123BTS組傳輸、動力組無線組現(xiàn)場普測，上報各小區(qū)測試情況；現(xiàn)場測試，主動發(fā)現(xiàn)并定位質(zhì)量問題；配合機房指標(biāo)監(jiān)控及其它組別查找問題點及問題處理驗證；基站運行狀態(tài)檢查；現(xiàn)場排障；設(shè)備運行狀態(tài)檢查；現(xiàn)場排障；緊急動力調(diào)配。23編輯ppt事中_機房保障1監(jiān)控組核心網(wǎng)信令負荷（30分鐘/次）、核心網(wǎng)電路負荷、PAGING負荷（1小時/次）；用戶占用情況監(jiān)控（2至10分鐘/次不等，試活動情況定）；各類設(shè)備告警監(jiān)控并上報；無線指標(biāo)監(jiān)控并上報；運行數(shù)據(jù)收集保存；各類負荷、用戶占用情況及硬件告警情況短信發(fā)布，確保全體保障人員及時掌握現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)情況；2應(yīng)急組各應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員待命，一旦觸發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動，立即按照流程實施；24編輯ppt目錄1應(yīng)急保障分類2事前3事中4事后5結(jié)束語25編輯ppt事后_網(wǎng)絡(luò)復(fù)原對于大型通信保障工作來說，對網(wǎng)絡(luò)的更改是巨大的，由于大量資源的投入，必然會導(dǎo)致局部區(qū)域通話質(zhì)量下降，如果在網(wǎng)時間過長，極易引發(fā)用戶感知度降低，因此，保障結(jié)束后網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作是非常重要的，必須盡快實施。網(wǎng)絡(luò)復(fù)原工作大致包括以下內(nèi)容：應(yīng)急通信車撤離應(yīng)急擴容小區(qū)減容應(yīng)急數(shù)據(jù)倒回天饋調(diào)整恢復(fù)應(yīng)急基站關(guān)閉等26編輯ppt事后_分析總結(jié)對于大型通信保障工作來說，事后總結(jié)十分必要，通過對活動期間網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的研究，可掌握該類活動用戶話務(wù)模型，地理及時間分布，用戶占有率等寶貴信息，同時也對本次保障工作的一些不足進行總結(jié)，為今后類似保障工作提供數(shù)據(jù)支持，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：用戶數(shù)目及用戶占有率；話務(wù)模型校正；保障重點內(nèi)容實際效果分析；引入新功能，新設(shè)備效果評估；網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量分析；投資收益分析；各類網(wǎng)元負荷增長情況分析；不足問題分析及改進建議；保障經(jīng)驗庫更新等27編輯ppt目錄1應(yīng)急保障分類2事前3事中4事后5結(jié)束語28編輯ppt結(jié)束語隨著現(xiàn)代新昆明建設(shè)的推進，昆明成為“泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟圈”和“東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟圈”交匯點，重要戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)

，巨大的發(fā)展空間為區(qū)域經(jīng)濟騰飛提供了機會，也為我們的網(wǎng)絡(luò)工作提出了更新的要求，大量商務(wù)洽談、貿(mào)易集會等活動的日益密集，重大通信應(yīng)急保障工作也日趨繁重；在近年來“GMS