國企改革對企業(yè)內(nèi)部審計的影響

第第頁國企改革對企業(yè)內(nèi)部審計的影響【摘要】國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，國有企業(yè)的發(fā)展直接影響著我國國民經(jīng)濟的未來走向。在當今世界競爭日趨激烈的大背景下，國有企業(yè)國際競爭力是關(guān)系國家國際地位的重要因素。內(nèi)部審計是企業(yè)治理和內(nèi)部控制的重要一環(huán)，國有企業(yè)改革與內(nèi)部審計之間也存在著必然聯(lián)系。

【關(guān)鍵詞】國企；改革；內(nèi)部審計

1國有企業(yè)強化內(nèi)部審計工作的必要性

（1）受托經(jīng)濟責任關(guān)系是中央企業(yè)內(nèi)部審計產(chǎn)生的基本前提

所謂受托經(jīng)濟責任關(guān)系就是指資產(chǎn)所有者與經(jīng)營管理者、上下級管理者、母公司與子公司之間形成的委托或受托經(jīng)濟管理關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部審計的出現(xiàn)就是由于在企業(yè)內(nèi)部存在著這種受托經(jīng)濟責任關(guān)系，國有企業(yè)中存在的受托經(jīng)濟責任關(guān)系非常復雜多樣，所以決定了國有企業(yè)內(nèi)部審計工作存在著很大的難度。委托人與受托人之間存在著上下級關(guān)系，委托人賦予受托人一定全力，受托人需要承擔相應的責任和義務。只要企業(yè)中存在受托經(jīng)濟責任關(guān)系，那么就一定會發(fā)生委托人和受托人之間信息不對稱情況和產(chǎn)生代理成本。但是如果企業(yè)內(nèi)部審計工作到位，就可以在一定程度上降低因為受托經(jīng)濟責任關(guān)系而產(chǎn)生代理成本，從而監(jiān)督受委托方切實履行相應義務和責任。國有企業(yè)雖然與一般企業(yè)在結(jié)構(gòu)上和性質(zhì)上有著一定區(qū)別，但歸根到底它還是企業(yè)，只是其內(nèi)部受托經(jīng)濟責任關(guān)系更加復雜多樣。

（2）強化內(nèi)部審計是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切需求

現(xiàn)代企業(yè)的不斷發(fā)展要求國有企業(yè)必須進行深入改革，盡可能構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確的企業(yè)架構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部審計是提高企業(yè)管理水平的重要措施，是保障企業(yè)依法經(jīng)營，規(guī)范管理，長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。強化內(nèi)部審計對于國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型有著非常大的幫助，從母子公司所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)之間的相互制衡到統(tǒng)統(tǒng)發(fā)展，內(nèi)部審計都是企業(yè)信息披露真實性和完整性的保證。特別是在企業(yè)財務報表審計上，內(nèi)部審計能夠確保企業(yè)財務報表的可靠性，能夠在很大程度上有效監(jiān)督財務工作人員切實履行其職業(yè)道德，切實保護國有財產(chǎn)安全。因此，強化內(nèi)部審計是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切需求。

2企業(yè)內(nèi)部審計相關(guān)理論分析

（1）內(nèi)部審計主要職能是確認和咨詢

有學者將內(nèi)部審計的主要職能歸結(jié)為確認和咨詢兩點，所謂確認就是指對企業(yè)經(jīng)營進行有效管理和控制，并對其管理水平進行可靠監(jiān)督和準確評價；而咨詢是指通過內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，同時針對這些問題提出一些有建設(shè)性的解決方案。咨詢過程是在確認之后才出現(xiàn)的，而咨詢內(nèi)容卻是任何一個企業(yè)開展內(nèi)部審計工作所想要得到的最終結(jié)果。

（2）內(nèi)部審計的對象是風險管理、控制和治理的效果

隨著企業(yè)相互之間競爭的日趨激烈和市場結(jié)構(gòu)變化速度的不斷加快，企業(yè)經(jīng)營風險和內(nèi)部控制這兩部分已經(jīng)出現(xiàn)相互融合跡象。現(xiàn)如今，國有企業(yè)已經(jīng)不再像以前那樣可以依靠自身特殊性質(zhì)，而在市場競爭中保持長勝，風險管理和內(nèi)部控制是國企在未來市場中長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3國企改革后企業(yè)內(nèi)部審計工作重點

（1）明確企業(yè)定位，突出服務意識

現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展和國有企業(yè)的改制重組，使得當前市場經(jīng)濟形勢下的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生了很大變化。國有企業(yè)中國家所扮演的角色已經(jīng)不再是主要投資人和管理者，企業(yè)開始擁有獨立經(jīng)營權(quán)，同時也承擔了更多的經(jīng)營發(fā)展責任。國有企業(yè)傳統(tǒng)內(nèi)部審計都是由國家審計來進行了，這種形式在計劃經(jīng)濟時代對企業(yè)經(jīng)營活動的合規(guī)性以及合法性有著較為有效的監(jiān)督。但目前我國市場經(jīng)濟制度正在逐步深化，內(nèi)部審計已經(jīng)是一項獨立、客觀餓工作，它主要是用來增加價值和改進組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)開展內(nèi)部審計工作的目的是為了更好地維護企業(yè)整體合法經(jīng)濟利益，實現(xiàn)經(jīng)營利潤和經(jīng)濟效益最大化。所以國有企業(yè)改革后內(nèi)部審計工作應該定位服務于企業(yè)，根本目的是為改善企業(yè)經(jīng)營模式，提高經(jīng)濟效益建言獻策。

（2）改進工作方法，提高審計質(zhì)量

國有企業(yè)改革后有一部分企業(yè)開始帶有股份制色彩，這就決定現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中有一項根本任務就是股東權(quán)益最大化?，F(xiàn)在的企業(yè)內(nèi)部審計工作必須要盡可能的根據(jù)這一點展開轉(zhuǎn)變，通過切實有效的監(jiān)督檢查，全面評析企業(yè)當前的經(jīng)營方式及內(nèi)容是否能夠在合法的范圍內(nèi)幫助股東實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。對于企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)各種典型問題進行深入調(diào)查和研究，并對企業(yè)未來經(jīng)營管理提出行之有效的建議。也就是說新形勢要求企業(yè)內(nèi)部審計做到事前、事中、事后審計相結(jié)合。事前審計的重點是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策可行性分析；事中審計主要是對實際經(jīng)營過程進行成本管理分析，并對不同階段企業(yè)經(jīng)營效益進行評析；事后審計是對企業(yè)整個經(jīng)營過程進行全面準確細致考核。此外，隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)信息化水平已經(jīng)今非昔比。企業(yè)內(nèi)部審計人員必須要掌握一定的計算機操作技術(shù)，以便能夠利用各種先進企業(yè)管理軟件來進行更加高效的經(jīng)營數(shù)據(jù)分析。

（3）加強內(nèi)部審計對“小金庫”問題專項檢查

“小金庫”是當前我國政府重點審查內(nèi)容，這樣是國有企業(yè)改革中重點防治方面。新政府成立一年以來，國家在國有企業(yè)工程建設(shè)項目招投標管理、企業(yè)財務管理、企業(yè)負責人貪污腐敗方面加大了審查力度，一大批國企負責人落馬。從這一點看，國有企業(yè)改革后對企業(yè)內(nèi)部審計工作有一個極大地促進作用，以往流于形式的企業(yè)內(nèi)部審查工作開始逐漸實際化，開始逐步為國有企業(yè)結(jié)構(gòu)和相關(guān)管理制度完善起到監(jiān)督和控制作用。

雖然最近國務院針對國有企業(yè)深化改革進行了多次研討，強調(diào)在未來幾年要對一些不涉及國家核心利益的國有企業(yè)實行轉(zhuǎn)制，但不管國有企業(yè)怎么改革，改革成什么性質(zhì)，都不影響內(nèi)部審計在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中所需要承擔的重要角色，它都將是企業(yè)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的基石，而且只會隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷壯大而越發(fā)重要。

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