4.2 《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》編制說(shuō)明

廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（報(bào)批稿）編制說(shuō)明廣東省水利水電科學(xué)研究院2024年2月

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、工作簡(jiǎn)況 編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況1.任務(wù)來(lái)源水是生存之本，文明之源。中華民族有著善治水的優(yōu)良傳統(tǒng)，中華民族幾千年的歷史，從某種意義上說(shuō)就是一部治水史。悠久的中華傳統(tǒng)文化寶庫(kù)中，水文化是中華文化的重要組成部分，是其中極具光輝的文化財(cái)富。黃河文化、長(zhǎng)江文化、大運(yùn)河文化等，見(jiàn)證了中華文化的起源、興盛、交融、積累、傳承，豐富了中華民族的集體記憶。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視文化建設(shè)工作，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要在2035年建成文化強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂”，要“保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化”；在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機(jī)聯(lián)系”，并指出“要把長(zhǎng)江文化保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好”。新的歷史時(shí)期，以治水實(shí)踐為核心，積極推進(jìn)水文化建設(shè)，是推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的迫切需要，是推動(dòng)民生水利新發(fā)展的迫切需要，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要。適應(yīng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展對(duì)水文化建設(shè)提出了更高要求，迫切需要深入挖掘中華優(yōu)秀治水文化的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值、提升水利工程的文化品位、滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；迫切需要加大水文化傳播力度、增進(jìn)全社會(huì)節(jié)水護(hù)水愛(ài)水的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)、引導(dǎo)建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式。水利工程是水文化建設(shè)的重要載體，在水利工程建設(shè)中，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著力保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)、利用治水實(shí)踐中形成的文化瑰寶，提升水利工程的文化內(nèi)涵和文化品位，努力向全社會(huì)提供內(nèi)容豐富、形式多樣的水文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高水利行業(yè)文化軟實(shí)力和社會(huì)影響力，為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供文化支撐。水利部印發(fā)《“十四五”水文化建設(shè)規(guī)劃》提出，要“研究編制水利工程與文化融合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范”，“在水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)中融入文化元素”，“對(duì)已建工程，充分挖掘歷史、科技、管理、藝術(shù)等文化價(jià)值，重點(diǎn)收集整理工程建設(shè)歷史資料、實(shí)物以及人物故事素材，配建、擴(kuò)建或提升相應(yīng)展示場(chǎng)所。對(duì)在建與新建水利工程，要在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮水文化元素，提升水利工程文化品位，依據(jù)工程特點(diǎn)配建水文化、水利科普、水利法治宣傳教育場(chǎng)所或設(shè)施，面向社會(huì)公眾開(kāi)放，開(kāi)展國(guó)情水情教育”；《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要“提升水利工程文化內(nèi)涵”，“將水文化元素納入水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系”，“積極推動(dòng)制訂國(guó)家、行業(yè)水文化建設(shè)方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社團(tuán)和地方出臺(tái)水文化建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)引領(lǐng)，鼓勵(lì)發(fā)展體現(xiàn)中國(guó)文化魅力的水利工程設(shè)計(jì)，積極推動(dòng)具有時(shí)代特色的水利工程建設(shè)”；《廣東省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，要“打造水文化水經(jīng)濟(jì)品牌”，“豐富提升水利工程的品味和內(nèi)涵”，“結(jié)合萬(wàn)里碧道建設(shè)，打造具有嶺南特色的文化公園，將歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)”；《“851”廣東水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖》要求，要“打響嶺南水文化這個(gè)品牌，打造廣東靚麗水生態(tài)名片”。要實(shí)現(xiàn)這些規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)，就必須大力開(kāi)展水利工程的水文化建設(shè)工作。然而目前我國(guó)關(guān)于水利工程水文化建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍處于空白狀態(tài)，導(dǎo)致各地在開(kāi)展水利工程水文化建設(shè)工作時(shí)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于水文化建設(shè)的需求都是根據(jù)自己的理解來(lái)實(shí)施，隨意性大，建設(shè)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和科學(xué)性，實(shí)施效果不理想；水行政主管部門(mén)在審批時(shí)也沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo)，往往導(dǎo)致水文化建設(shè)內(nèi)容難以納入水利工程建設(shè)內(nèi)容當(dāng)中，或水文化建設(shè)內(nèi)容被大量刪減，經(jīng)費(fèi)不能得到保障，嚴(yán)重制約水利工程的水文化建設(shè)。因此，制定廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，有助于規(guī)范我省的水利工程水文化建設(shè)工作，科學(xué)界定水利工程中水文化建設(shè)內(nèi)容，明確水利工程水文化建設(shè)要求，提高水利工程水文化建設(shè)水平，對(duì)新時(shí)代廣東水利水文化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展有著十分重要的意義。為了提高水利行業(yè)文化軟實(shí)力和社會(huì)影響力，推動(dòng)水利工程的水文化建設(shè)，提升水利工程的文化品位，促進(jìn)水文化的傳播和推廣，同時(shí)也為彰顯廣東作為我國(guó)改革開(kāi)放前沿的先行先試和示范帶動(dòng)作用，廣東省水利水電科學(xué)研究院聯(lián)合廣東省水利水電技術(shù)中心共同向廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局申報(bào)開(kāi)展廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》編制工作，2022年8月27日廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局以《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于批準(zhǔn)下達(dá)2022年第一批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2022〕379號(hào)）批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，確定標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)單位為廣東省水利水電科學(xué)研究，參與單位為廣東省水利水電技術(shù)中心，標(biāo)準(zhǔn)完成周期為兩年。2.承擔(dān)單位簡(jiǎn)介本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省水利廳提出并組織實(shí)施，并由廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（GD/TC139）歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)單位為廣東省水利水電科學(xué)研究，參與單位為廣東省水利水電技術(shù)中心。（1）標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)單位標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)單位廣東省水利水電科學(xué)研究院（簡(jiǎn)稱廣東水科院）成立于1958年，隸屬于廣東省水利廳，1999年被廣東省人民政府確定為“體現(xiàn)廣東優(yōu)勢(shì)和特色的公益型研究機(jī)構(gòu)”，2004年被確定為“非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)”，是科技實(shí)力雄厚，專業(yè)齊全，具有現(xiàn)代化研究測(cè)試手段，綜合實(shí)力排在全國(guó)水利系統(tǒng)科研院所前列的省級(jí)水利水電科研機(jī)構(gòu)。廣東水科院現(xiàn)有職工622人，其中正高級(jí)職稱57人，副高級(jí)職稱138人；博士學(xué)歷44人，碩士210人；35歲及以下職工占總?cè)藬?shù)59%。在職職工中1人兩次提名中國(guó)工程院院士有效候選人，百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選1人次，囯家有突出貢獻(xiàn)中青年專家1人次，國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家5人次（國(guó)家級(jí)人才）；百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程1人次，水利部5151人才工程部級(jí)人選3人次，廣東省丁穎科技獎(jiǎng)1人次，廣東省工程勘察設(shè)計(jì)大師1人次，廣東省水利科技杰出英才2人次）；水利部水利青年拔尖人才1人次，珠江科技新星2人次，廣東省百名博士博士后創(chuàng)新人物1人次，中國(guó)科協(xié)青年人才托舉工程人選1人次，廣東省水利科技英才苗子7人次；全國(guó)水利技術(shù)能手1人次，廣東青年五四獎(jiǎng)?wù)?人次，廣東省技術(shù)能手1人等各層次人才32人次。各類具備注冊(cè)職業(yè)資格人員達(dá)80人，入選各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)專家?guī)?80多個(gè)，專家達(dá)1200多人次。主導(dǎo)單位現(xiàn)擁有水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源論證、水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位（巖土工程、混凝土工程、機(jī)械電氣、量測(cè)及金屬結(jié)構(gòu)）等甲級(jí)資質(zhì)，測(cè)繪乙級(jí)資質(zhì)；工程咨詢單位甲級(jí)資信評(píng)價(jià)［水利水電，水文地質(zhì)、工程測(cè)量、巖土工程，電力（含火電、水電、核電、新能源），水運(yùn)（含港口河海工程），生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程］；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位水平評(píng)價(jià)5星，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)單位水平評(píng)價(jià)4星；可承擔(dān)大（2）型及以下病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程蓄水安全鑒定、大中型水閘和水庫(kù)大壩的安全評(píng)價(jià)工作；通過(guò)了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證及省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證。廣東水科院勘測(cè)設(shè)計(jì)院擁有工程勘察專業(yè)類巖土工程（勘察、設(shè)計(jì)）甲級(jí)資質(zhì)以及工程設(shè)計(jì)水利行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)，通過(guò)了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。主導(dǎo)單位下設(shè)13個(gè)科研部門(mén)和廣東水科院勘測(cè)設(shè)計(jì)院。建有河口水利技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、廣東省河口水利工程實(shí)驗(yàn)室等15個(gè)國(guó)家或省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。擁有大型現(xiàn)代化試驗(yàn)廳和其他專業(yè)試驗(yàn)室20多個(gè)，面積逾10萬(wàn)平方米，配備了基于工業(yè)以太網(wǎng)的新型水力物理模型試驗(yàn)測(cè)控系統(tǒng)，并裝備有目前國(guó)際先進(jìn)水平的三維造波機(jī)、移動(dòng)式二維造波機(jī)、風(fēng)浪水槽、地震儀和地質(zhì)雷達(dá)等先進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備1000多臺(tái)（套）。廣東省山洪災(zāi)害預(yù)警與水旱災(zāi)害防治技術(shù)中心等9個(gè)綜合事業(yè)及《廣東水利水電》編輯部、水利部廣東檢索查新工作站、廣東省水土保持學(xué)會(huì)秘書(shū)處、廣東省巖土力學(xué)與工程學(xué)會(huì)均設(shè)在廣東水科院。（2）標(biāo)準(zhǔn)參與單位標(biāo)準(zhǔn)參與單位廣東省水利水電技術(shù)中心負(fù)責(zé)全省大中型水利項(xiàng)目的技術(shù)審查工作，專業(yè)配套齊全，技術(shù)力量雄厚，并負(fù)責(zé)全省技術(shù)交流與推廣工作，對(duì)本項(xiàng)目的推廣應(yīng)用將起到積極作用。目前，已成功推廣包括多種生態(tài)型擋墻在內(nèi)的新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品。廣東省水利水電技術(shù)中心（掛廣東省水土保持監(jiān)測(cè)站、省水利工程白蟻防治中心牌子）是在2009年廣東省水利廳事業(yè)單位改革過(guò)程中將原廣東省水利水電建設(shè)管理中心、廣東省水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站、廣東省水利工程安全管理中心、廣東省水利水電技術(shù)交流合作中心整合后成立。技術(shù)中心的主要職能是受委托承擔(dān)水利水電工程、水土保持方案、小流域綜合治理、防洪評(píng)價(jià)等項(xiàng)目的技術(shù)審查工作；承擔(dān)水利水電科學(xué)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣、宣傳工作；貫徹執(zhí)行水利水電工程建設(shè)行業(yè)定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)地方水利水電工程建設(shè)造價(jià)管理的具體審核工作；負(fù)責(zé)廣東省水利技術(shù)外援事務(wù)、水利水電技術(shù)合作與交流工作；負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)測(cè)工作；具體負(fù)責(zé)全省水利工程白蟻防治工作的指導(dǎo)、管理等工作。3.主要工作過(guò)程2022年4月，廣東省水利水電科學(xué)研究院聯(lián)合廣東省水利水電技術(shù)中心，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。2022年5月22日，廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織專家對(duì)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》進(jìn)行了立項(xiàng)審查。2022年8月27日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局以“粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)[2022]379號(hào)”對(duì)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》進(jìn)行了立項(xiàng)批準(zhǔn)。2022年9月-2023年7月，編制組經(jīng)過(guò)多次技術(shù)調(diào)研、研討和修訂，形成《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》初稿。2023年8月，形成《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》專家咨詢稿。2023年10月17日，廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織專家對(duì)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》進(jìn)行了技術(shù)咨詢。2023年11月，編制組經(jīng)過(guò)多次技術(shù)研討和修訂，形成《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》征求意見(jiàn)稿。2023年11月20日，廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以“粵水標(biāo)[2023]51號(hào)”文對(duì)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2023年12月22日。2023年12月29日，編制組針對(duì)征集到的37條意見(jiàn)和建議，經(jīng)討論，采納33條，部分采納1條，不采納3條，修改后形成《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》送審稿。2024年1月3日，廣東省水利廳在廳網(wǎng)站對(duì)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（送審稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年1月17日。2024年1月20日，編制組針對(duì)廣東省水利廳網(wǎng)站征集到的3條意見(jiàn)和建議，經(jīng)討論全部予以采納，對(duì)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》送審稿進(jìn)一步修改完善。2024年1月30日-31日，廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織召開(kāi)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（送審稿）審定會(huì)，共邀請(qǐng)6名行業(yè)知名專家和1名標(biāo)準(zhǔn)化專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。2024年2月20日，編制組結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)提出的50條意見(jiàn)和建議及專家復(fù)審提出的意見(jiàn)和建議，經(jīng)討論全部予以采納，修改后形成《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》報(bào)批稿，上報(bào)廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。2024年2月22日～28日，廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)召開(kāi)2024年第二次通訊會(huì)議，對(duì)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（報(bào)批稿）進(jìn)行審查表決。經(jīng)表決，《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（報(bào)批稿）通過(guò)技術(shù)審查，同意該標(biāo)準(zhǔn)按程序上報(bào)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。二、立項(xiàng)的必要性（1）是努力豐富和提升水利工程的文化內(nèi)涵和文化品位的需要時(shí)代賦予水利新的使命、新的內(nèi)涵。隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)水工程、水環(huán)境在滿足除害興利要求的同時(shí)，更加重視其文化功能和愉悅身心的作用。然而長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，水利工程建設(shè)往往局限于工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和傳統(tǒng)功能的發(fā)揮，較少考慮工程建設(shè)中的文化內(nèi)涵以及社會(huì)環(huán)境和生態(tài)多樣化的要求。在生態(tài)環(huán)保意識(shí)、文化景觀意識(shí)日益增強(qiáng)的今天，在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大力加強(qiáng)、水利支撐保障能力需要持續(xù)提升的時(shí)代，我們要打破傳統(tǒng)的思維定式，充分發(fā)揮水、河流、水利工程的文化功能，進(jìn)一步提高水利工程對(duì)生態(tài)和文化的承載能力，實(shí)現(xiàn)水、水工程與水生態(tài)、水環(huán)境、水景觀的有機(jī)結(jié)合，疏浚河道，改善水質(zhì)，活化水體，建設(shè)水景，為人們提供良好的生活環(huán)境和生存空間，使一條條清新亮麗的河道成為人們陶冶性情的好去處，一座座獨(dú)具匠心的水工程成為人們尋古訪今的好場(chǎng)所，一處處顯現(xiàn)文化品位的水景觀成為人們賞心悅目的好風(fēng)景，把文化的元素滲透到水利工程中，滲透到水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，展現(xiàn)現(xiàn)代水利建設(shè)的文化內(nèi)涵，彰顯水利工程的文化功能。這是發(fā)展現(xiàn)代水利、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展水利之路的必然要求。開(kāi)展《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》編制，是努力豐富和提升水利工程的文化內(nèi)涵和文化品位的需要。（2）是引導(dǎo)社會(huì)建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式的需要多年來(lái)的治水實(shí)踐充分說(shuō)明，當(dāng)前我國(guó)存在的嚴(yán)重水資源問(wèn)題，既是長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)水的開(kāi)發(fā)利用行為不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，也是水文化缺失的重要表現(xiàn)。因此，在推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，我們要善于從文化角度認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系、人與水的關(guān)系，轉(zhuǎn)變水事觀念，實(shí)現(xiàn)人水和諧。要增強(qiáng)全社會(huì)的水患意識(shí)、水資源意識(shí)、水生態(tài)意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)、愛(ài)水惜水節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)人們逐步形成符合生態(tài)文明要求的用水意識(shí)、用水習(xí)慣和價(jià)值體系，推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)。要引導(dǎo)人們樹(shù)立維護(hù)河流健康生命的理念，營(yíng)造尊重河流、善待河流、保護(hù)河流的文化氛圍，使河流的科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用、嚴(yán)格保護(hù)和有效治理成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。要通過(guò)建設(shè)先進(jìn)水文化，突破傳統(tǒng)觀念對(duì)人們思想的束縛，沖破制約和影響水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，加快完善有利于節(jié)約保護(hù)水資源的法律法規(guī)和政策措施，建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)全社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。開(kāi)展《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》編制，是引導(dǎo)社會(huì)建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式的需要。（3）是切實(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)水利遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù)的需要國(guó)務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知指出：“加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)刻不容緩。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要從對(duì)國(guó)家和歷史負(fù)責(zé)的高度，從維護(hù)國(guó)家文化安全的高度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作”。中華民族五千年治水史積累了豐富的水利遺產(chǎn)，它們是我們民族偉大創(chuàng)造力的實(shí)證，是水文化傳承的載體，對(duì)今天我們發(fā)展現(xiàn)代水利具有重要的啟迪和借鑒意義。要深入挖掘和整理水利遺產(chǎn)中的科學(xué)內(nèi)核，特別是蘊(yùn)含其中的先進(jìn)思想、辯證思維、科學(xué)精神和正確價(jià)值觀念等，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)傳統(tǒng)水文化的歷史意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，將其轉(zhuǎn)化為服務(wù)于當(dāng)代水利建設(shè)的文化資源。要高度重視水文化遺產(chǎn)的保護(hù)、研究工作，切實(shí)加強(qiáng)古代水利工程的科學(xué)保護(hù)與合理利用，繼承和發(fā)展古代水利科學(xué)與傳統(tǒng)河工技術(shù)，努力做到古為今用，推陳出新。要充分發(fā)揮水利系統(tǒng)水文化遺產(chǎn)研究的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)水利遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護(hù)工作，以充分發(fā)揮其傳承水文化和紀(jì)實(shí)、存史、資治、教化等方面的功能。開(kāi)展《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》編制，是切實(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)水利遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù)的需要。三、標(biāo)準(zhǔn)框架和主要內(nèi)容1.標(biāo)準(zhǔn)框架本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，遵照我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并結(jié)合廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)來(lái)編寫(xiě)。2.主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、資料收集、水工建筑物水文化設(shè)計(jì)、景觀水文化設(shè)計(jì)、水文化科普設(shè)計(jì)、水文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)計(jì)、水文化信息化設(shè)計(jì)、水文化建設(shè)投資等11章和1個(gè)附錄。第一章：范圍。界定了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。本文件適用于廣東省內(nèi)新建、加固、改建和擴(kuò)建大中型水利工程的水文化設(shè)計(jì)，小型工程可參照?qǐng)?zhí)行。第二章：規(guī)范性引用文件。列出了所引用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。第三章：術(shù)語(yǔ)和定義。列出了適用于本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)和定義。第四章：總體要求。闡述水利工程水文化設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、遵循原則、布設(shè)要求、表現(xiàn)形式、設(shè)計(jì)內(nèi)容等一般規(guī)定。第五章：資料收集。規(guī)定了水利工程開(kāi)展水文化設(shè)計(jì)時(shí)需要收集的水利工程資料、物質(zhì)文化及非物質(zhì)文化資料等資料要求。第六章：水工建筑物水文化設(shè)計(jì)。規(guī)定了水庫(kù)工程、水閘工程、泵站工程、堤防工程、引調(diào)水工程（灌溉工程）等工程中的水工建筑物水文化設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)內(nèi)容和技術(shù)要求。第七章：景觀水文化設(shè)計(jì)。規(guī)定了水利工程管理范圍內(nèi)的濕地生態(tài)景觀水文化設(shè)計(jì)、濱水生態(tài)景觀水文化設(shè)計(jì)、陸域生態(tài)景觀水文化設(shè)計(jì)及人文景觀水文化設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)內(nèi)容和技術(shù)要求。第八章：水文化科普設(shè)計(jì)。規(guī)定了水科學(xué)基本知識(shí)普及、水生態(tài)環(huán)保理念宣傳、水文化傳播與傳承等水文化設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)內(nèi)容和技術(shù)要求。第九章：水文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)計(jì)。規(guī)定了水利工程所在區(qū)域的歷史文化、風(fēng)俗民情、名人軼事、建筑風(fēng)格、紅色文化等水文化設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)內(nèi)容和技術(shù)要求。第十章：水文化信息化設(shè)計(jì)。規(guī)定了水利工程水文化設(shè)計(jì)中信息化設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)內(nèi)容和技術(shù)要求。第十一章：水文化建設(shè)投資。規(guī)定了水利工程水文化設(shè)計(jì)中建設(shè)投資的組成及分析計(jì)算方法。附錄：給出了《水利工程水文化設(shè)計(jì)專題（專章）報(bào)告》編制提綱以及附件內(nèi)容要求。四、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》以及其他現(xiàn)行法律法規(guī)不存在矛盾之處。本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括：《水文化遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)指南》、《園林綠化工程項(xiàng)目規(guī)范》、《城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目規(guī)范》、《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《古建筑修建工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水電工程景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則》、《水利工程生態(tài)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中引用了上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，與這些標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系界定合理，在相互協(xié)調(diào)、充分銜接的基礎(chǔ)上，針對(duì)水利工程水文化設(shè)計(jì)的特點(diǎn)進(jìn)行了具體細(xì)化、擴(kuò)充和完善。本標(biāo)準(zhǔn)可為指導(dǎo)廣東省水利工程水文化設(shè)計(jì)提供技術(shù)指導(dǎo)，是以上標(biāo)準(zhǔn)體系必要和有益的補(bǔ)充。五、標(biāo)準(zhǔn)有何先進(jìn)性或特色性目前國(guó)內(nèi)頒布了大壩、水電站、水閘、堤防、泵站等各類水工建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，門(mén)類齊全，已成體系，但有關(guān)水利工程水文化設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍是空白，國(guó)外也沒(méi)有可供借鑒參考的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了水利行業(yè)的水文化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。水利工程水文化設(shè)計(jì)屬于水利與文化的交叉領(lǐng)域，既要體現(xiàn)時(shí)代特色，也要反映人文和地域特點(diǎn)，更要符合水利工程防洪安全要求，編制難度較大。在新時(shí)期推動(dòng)廣東水利高質(zhì)量發(fā)展、著力推進(jìn)水利工程與文化融合，實(shí)施文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)要求下，為滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，編制廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》是十分迫切和必要的，該標(biāo)準(zhǔn)的編制填補(bǔ)了我國(guó)水利行業(yè)在該領(lǐng)域的空白，將推動(dòng)我國(guó)水利行業(yè)在水文化建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)步和發(fā)展，提高水利行業(yè)文化軟實(shí)力和社會(huì)影響力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。。該標(biāo)準(zhǔn)除對(duì)范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、資料收集等做出規(guī)定外，還結(jié)合水利工程和水文化特點(diǎn)，對(duì)水工建筑物水文化設(shè)計(jì)、景觀水文化設(shè)計(jì)、水文化科普設(shè)計(jì)、水文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)內(nèi)容和要求進(jìn)行了較全面的規(guī)定，此外，考慮到智慧水利建設(shè)需求對(duì)水文化信息化設(shè)計(jì)進(jìn)行了規(guī)定，考慮到水文化建設(shè)能有效實(shí)施對(duì)水文化建設(shè)投資進(jìn)行了專門(mén)規(guī)定，為便于實(shí)操給出了《水利工程水文化設(shè)計(jì)專題（專章）報(bào)告》編制提綱以及附件內(nèi)容要求。標(biāo)準(zhǔn)的這些鮮明特色將有助于標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，體現(xiàn)出廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。六、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、研討、征求意見(jiàn)情況標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研階段：2021年4月19-21日，編制組有關(guān)人員赴省韓江流域管理局調(diào)研水文化建設(shè)工作。2023年5月11日，省水利廳二級(jí)巡視員張繼濤率隊(duì)到廣州市水務(wù)局調(diào)研水文化工作，廳辦公室、韓江流域管理局和編制組有關(guān)人員參與調(diào)研。2023年7月24-28日，編制組有關(guān)人員赴內(nèi)蒙古調(diào)研水文化建設(shè)工作。形成咨詢稿階段：2022年11月21日，編制組在廣東水利大廈B塔九樓會(huì)議室開(kāi)會(huì)討論導(dǎo)則框架結(jié)構(gòu)。2023年8月3日，編制組召開(kāi)視頻會(huì)議討論導(dǎo)則咨詢稿。2023年8月19日，編制組在廣東水利大廈B塔九樓會(huì)議室開(kāi)會(huì)討論導(dǎo)則咨詢稿。咨詢形成征求意見(jiàn)稿階段：2023年10月17日，廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在廣東水利大廈A塔20樓會(huì)議室召開(kāi)專家咨詢會(huì)對(duì)導(dǎo)則咨詢稿征詢專家意見(jiàn)。2023年10月27日，編制組在廣東水利大廈B塔九樓會(huì)議室開(kāi)會(huì)討論導(dǎo)則咨詢稿修改。2023年11月19日，編制組在廣東水利大廈B塔九樓會(huì)議室開(kāi)會(huì)討論導(dǎo)則咨詢稿修改，形成導(dǎo)則征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)階段：2023年11月20日，廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以“粵水標(biāo)[2023]51號(hào)”文對(duì)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2023年12月22日。2023年12月29日，編制組針對(duì)征集到的37條意見(jiàn)和建議，經(jīng)討論，采納33條，部分采納1條，不采納3條，修改后形成《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》送審稿。2024年1月3日，廣東省水利廳在廳網(wǎng)站對(duì)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（送審稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年1月17日。2024年1月20日，編制組針對(duì)廣東省水利廳網(wǎng)站征集到的3條意見(jiàn)和建議，經(jīng)討論全部予以采納，對(duì)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》送審稿進(jìn)一步修改完善，形成最終版送審稿。專家技術(shù)審查：2024年1月30日-31日，廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織召開(kāi)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（送審稿）技術(shù)審查會(huì)，共邀請(qǐng)6名行業(yè)知名專家和1名標(biāo)準(zhǔn)化專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。2024年2月1日，編制組結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)提出的50條意見(jiàn)和建議，經(jīng)討論全部予以采納，經(jīng)修改后提交專家組復(fù)審。2024年2月20日，編制組共收到專家復(fù)審意見(jiàn)和建議8條，經(jīng)討論全部予以采納，按專家復(fù)審意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步修改，專家組一致同意該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審定，形成《水利工程水文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（報(bào)批稿）。廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審議表決階段：2024年2月22日～28日，