【建筑施工安全管理問題探究：以某綜合體項(xiàng)目為例9700字（論文）】

建筑施工安全管理問題研究—以某綜合體項(xiàng)目為例目錄TOC\o"1-3"\h\u29534一、緒論 522201（一）研究背景 511140（二）研究意義 53647二、建筑施工安全管理綜述 727047（一）建筑施工及安全管理的特征 761011.建筑工程項(xiàng)目的特征 7108932.建筑施工安全管理的特征 816207（三）建筑施工安全管理的原則 8277011.要做到管理法制化、制度化 8282062.管生產(chǎn)同時(shí)管安全 9122143.必須貫徹“預(yù)防為主”的方針 912404三、杭州新天地綜合體項(xiàng)目建筑施工安全管理存在的問題 1019238（一）杭州新天地綜合體項(xiàng)目建筑施工安全管理的現(xiàn)狀 1075481.杭州新天地綜合體項(xiàng)目簡(jiǎn)介 1050352.杭州新天地綜合體項(xiàng)目建筑施工安全管理現(xiàn)狀分析 1011322（二）杭州新天地綜合體項(xiàng)目建筑施工安全管理存在的問題 11269171.政府法律不健全和監(jiān)督管理不到位 11304132.企業(yè)安全管理問題 12143513.安全培訓(xùn)和安全教育問題 1320296四、杭州新天地綜合體項(xiàng)目建筑施工安全管理的對(duì)策 1427534（一）強(qiáng)化建筑施工安全意識(shí) 14225561.強(qiáng)化政府相關(guān)部門對(duì)建筑施工安全意識(shí)教育指導(dǎo) 14227212.落實(shí)建筑施工企業(yè)安全意識(shí)培訓(xùn)與強(qiáng)化工作 1493623.督促建筑施工作業(yè)人員內(nèi)化施工安全意識(shí) 1413778（二）增強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管 15189821.政府相關(guān)部門安全監(jiān)管法制化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化 156062.建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)化、全程化、實(shí)效化 15209443.發(fā)揮監(jiān)理作用 1613342（三）重視安全教育問題 16124091.有關(guān)管理層、決策層的安全教育 16209992.有關(guān)底層作業(yè)層人員的安全教育 1726670結(jié)論 1816334參考文獻(xiàn) 20一、緒論（一）研究背景建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在第十四屆中共中央第五次全體會(huì)議上，建筑業(yè)被列為國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興的。近年來，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)得到了快速的發(fā)展，其支柱產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位得到了不斷提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用也越來越顯著。此外，建筑業(yè)也以其獨(dú)特的方式，也就是說，人們可以看到建筑產(chǎn)品的形式為社會(huì)做出了巨大的貢獻(xiàn)。主要世界著名的三峽工程、西電東送、西氣東輸、青藏鐵路、京滬高鐵、南水北調(diào)等重大項(xiàng)目以及其他工程項(xiàng)目，是中國(guó)省建筑業(yè)發(fā)展的見證，這些項(xiàng)目為加快區(qū)域物質(zhì)流，人員交流，改善我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善居民的生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，建筑業(yè)是人才密集型產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前全國(guó)超過4000萬(wàn)人員，建筑業(yè)的快速發(fā)展對(duì)提高社會(huì)就業(yè)水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有積極的作用?？梢灶A(yù)見，未來建筑業(yè)將保持在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，建設(shè)穩(wěn)定快速的發(fā)展以及建筑企業(yè)的安全管理水平的不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。（二）研究意義建筑施工過程的復(fù)雜性、高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了建筑業(yè)也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。在建筑業(yè)快速發(fā)展并發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)地位的同時(shí)，建筑安全生產(chǎn)問題也日益成為一個(gè)突出的焦點(diǎn)問題，成為制約我國(guó)建筑業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展的瓶頸。作為建筑施工的主體，建筑企業(yè)在建筑安全管理中承擔(dān)著首要責(zé)任，處于筑安全管理的第一線，強(qiáng)化建筑企業(yè)的安全管理意識(shí)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的管理制度和流程，嚴(yán)格按照建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，從建筑生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全方位提高建筑企業(yè)安全管理水平，是保障廣大建筑施工人員，降低安全事故發(fā)生率的關(guān)鍵。研究建筑企業(yè)如何進(jìn)行安全管理，對(duì)于提高企業(yè)安全管理水平，提升企業(yè)效益和自身發(fā)展后勁，促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、建筑施工安全管理綜述（一）建筑施工及安全管理的特征1.建筑工程項(xiàng)目的特征(1)質(zhì)量影響因素多在實(shí)際的施工該過程中，包括施工方法在內(nèi)的眾多因素都會(huì)對(duì)工程造成嚴(yán)重的影響，尤其是對(duì)工程整體質(zhì)量的影響更是非常明顯。(2)質(zhì)量波動(dòng)較大客觀上來說，相對(duì)于常規(guī)意義上的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)來說，建筑工程具有自身的特殊性，由于其生產(chǎn)方式和生產(chǎn)流程和傳統(tǒng)意義上的流水線生產(chǎn)不同，因此在實(shí)際的生產(chǎn)過程中波動(dòng)性較為明顯。而正如上文中所介紹的，對(duì)工程施工整體質(zhì)量具有影響能力的因素眾多，因此一個(gè)因素發(fā)生變動(dòng)之后，工程質(zhì)量就有可能出現(xiàn)較大的改變，甚至造成安全事故。(3)存在質(zhì)量隱蔽性在具體的施工過程中，由于中間程序和中間產(chǎn)品相對(duì)角度，因此質(zhì)量問題的存在同樣存在著一定的隱蔽性，如果不按照相關(guān)規(guī)定對(duì)工程的整體施工情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，非常容易導(dǎo)致第二類判斷錯(cuò)誤，這一點(diǎn)在很多工程中都是客觀存在的問題，值得我們給予更多的關(guān)注。(4)終檢的局限性相對(duì)于常規(guī)意義上的產(chǎn)品來說，工程建設(shè)項(xiàng)目無法通過拆卸來對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，也無法通過更換部件的方式來提高其安全質(zhì)量，這種情況下，即使是終檢也無法有效的檢查其內(nèi)在質(zhì)量，這種情況下，質(zhì)量缺陷的存在則難以避免，這就要求我們?cè)陧?xiàng)目施工過程中必須以預(yù)防為主要手段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制和把握。(5)評(píng)價(jià)方法的特殊性具體的工程施工質(zhì)量的檢測(cè)和驗(yàn)收工作都是階段性的展開的，有分工程的部分則還要按照具體情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。而工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收是以自檢為基礎(chǔ)，由相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收而完成的，這種方法在一定程度上已經(jīng)體現(xiàn)了強(qiáng)化驗(yàn)收的思想。2.建筑施工安全管理的特征(1)企業(yè)在這一過程中始終保持著主體地位。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位本身并不需要對(duì)工程的實(shí)際施工采取活動(dòng)，因此在項(xiàng)目管理的過程中也同樣并不直接進(jìn)行管理。(2)施工項(xiàng)目是唯一的施工項(xiàng)目管理客體。在實(shí)際的施工過程中，包括合同的簽訂、施工的準(zhǔn)備等諸多方面都可以納入項(xiàng)目管理的周期之中。正如上文中所分析的，在實(shí)際的施工過程中，項(xiàng)目本身具有:生產(chǎn)具有流動(dòng)性和產(chǎn)品則具有固定性；產(chǎn)品生產(chǎn)周期相對(duì)較差且體積較大；產(chǎn)品多樣性；產(chǎn)品具有一定的外部約束屬性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素在這一過程中表現(xiàn)明顯這幾大特點(diǎn)，因此，在實(shí)際的生產(chǎn)過程中非常容易出現(xiàn)事故。再加上我們現(xiàn)在的安全管理水平低，整體風(fēng)險(xiǎn)控制水平不高，安全事故頻頻發(fā)生也就不難理解了。(3)管理內(nèi)容同樣是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過程。施工項(xiàng)目在不同的階段喲組合不同的施工需求和質(zhì)量要求，因此不同階段的項(xiàng)目管理從內(nèi)容上看有著明顯的差異性，這就要求施工方管理層必須為其提供有高度針對(duì)性的動(dòng)態(tài)管理，從而保障項(xiàng)目管理的整體效果。（三）建筑施工安全管理的原則1.要做到管理法制化、制度化要做到管理法制化，首先要確保有法必依。國(guó)家發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目管理。其次，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)安全管理工作。對(duì)于違反生產(chǎn)的單位和個(gè)人的安全管理的法律，根據(jù)責(zé)任大小，輕重，給予一定的經(jīng)濟(jì)或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。再次，安全生產(chǎn)法律法規(guī)的前提下得到了廣大施工和施工管理一線員工的有效運(yùn)作知識(shí)法律法規(guī)，安全法規(guī)只有改善教育，提高法律素養(yǎng)的員工，以提高安全性的高水平自我意識(shí)，安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)。國(guó)家法規(guī)和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的各種規(guī)范性文件。法規(guī)制定的各種法規(guī)，方法，程序和規(guī)則具有工程建設(shè)工作的指導(dǎo)性文件一定約束力的行為。為了實(shí)現(xiàn)安全管理體系，施工過程應(yīng)該是在各種因素的綜合建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的歸納，提出有針對(duì)性的控制，管理制度，安全管理責(zé)任的落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)了安全管理制度，減少和防止安全事故的發(fā)生。2.管生產(chǎn)同時(shí)管安全建設(shè)項(xiàng)目往往歷時(shí)很長(zhǎng)一段時(shí)間，有很多的安全隱患，很多事情，沒有科學(xué)的協(xié)調(diào)，安全管理無法有效實(shí)施。為了安全起見，科學(xué)的管理，既要加強(qiáng)科研管理，根據(jù)不同的特點(diǎn)應(yīng)用到施工單位安全管理處于不同的建造階段建設(shè)現(xiàn)代管理理論，調(diào)整重點(diǎn)和難點(diǎn)的安全管理，整好安全教育，安全事故發(fā)現(xiàn)的跡象，必須及時(shí)糾正和教育，以防止事故的發(fā)生，確保工人的安全和健康，確保安全，高效的企業(yè)發(fā)展。3.必須貫徹“預(yù)防為主”的方針始終認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，而不僅僅是作為一句口號(hào)。我國(guó)各項(xiàng)勞動(dòng)安全的法律法規(guī)制度，遵循的正是“預(yù)防為主”的大原則。只要認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時(shí)解決安全管理工作中發(fā)現(xiàn)的事故苗頭，安全管理就會(huì)收到良好的效果。在具體的工作中，應(yīng)深刻貫徹落實(shí)以預(yù)防為主的安全防范意識(shí)，通過對(duì)參與施工人員的思想動(dòng)態(tài)的把握，從源頭消除不安全因素認(rèn)知。而在具體施工工作開展的過程中，針對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，應(yīng)積極主動(dòng)的采取措施加以消除，真正意義上的貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的相關(guān)政策法規(guī)，采取積極檢查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全生產(chǎn)因素，并對(duì)其給予高度重視，在短時(shí)間內(nèi)明確責(zé)任，盡快排除該因素。必須認(rèn)識(shí)到，安全管理工作并不是簡(jiǎn)單的處理事故，而是根據(jù)施工過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題提供必要的方式方法來解決問題，并將可能發(fā)生的安全事故消滅在萌芽狀態(tài)之中，真正意義上的保障施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

三、杭州新天地綜合體項(xiàng)目建筑施工安全管理存在的問題（一）杭州新天地綜合體項(xiàng)目建筑施工安全管理的現(xiàn)狀1.杭州新天地綜合體項(xiàng)目簡(jiǎn)介杭州新天地集團(tuán)有限公司是一家以城市商業(yè)運(yùn)營(yíng)和大健康產(chǎn)業(yè)為核心的城市綜合運(yùn)營(yíng)企業(yè)，也是十八屆三中全會(huì)以來杭州第一家成功完成混合所有制改革的典范。目前正在開發(fā)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目包括：杭州新天地、臨安濱湖天地等大型城市商業(yè)綜合體，千島湖文淵獅城、河橋旅游度假區(qū)等旅游度假區(qū)。杭州新天地綜合體項(xiàng)目東臨石橋路、南接長(zhǎng)大屋路(規(guī)劃)、西靠東新東路、北接石祥路，交通便利，環(huán)境優(yōu)越，將打造成為杭州市次級(jí)商業(yè)商務(wù)中心，集商業(yè)、商務(wù)辦公、SOHO/LOFT商住區(qū)、文化創(chuàng)意休閑、總部經(jīng)濟(jì)于一體的城市綜合體。2.杭州新天地綜合體項(xiàng)目建筑施工安全管理現(xiàn)狀分析作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的一個(gè)重要部分，建筑施工安全管理是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的根本保證。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的提升和我國(guó)政府對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重視和肯定，我國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)得到了逐步的完善和發(fā)展，尤其是在建筑施工安全生產(chǎn)的整體運(yùn)行機(jī)制方面取得的研究成果尤為矚目。針對(duì)杭州新天地綜合體項(xiàng)目建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)同樣做出了明文規(guī)定，這對(duì)于建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和執(zhí)法提供了必要的法律依據(jù)。在實(shí)際的應(yīng)用過程中，極大的提升了杭州新天地綜合體項(xiàng)目的整體安全生產(chǎn)能力和政府相關(guān)部門的監(jiān)管力度。對(duì)企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中所具有的重要地位的強(qiáng)調(diào)，對(duì)于調(diào)動(dòng)企業(yè)積極主動(dòng)的參與到安全生產(chǎn)工作中來起到了重要的推動(dòng)作用。而體現(xiàn)在建筑行業(yè)中，則有效的加強(qiáng)了從業(yè)人員合法權(quán)益的保障力度，推動(dòng)了安全生產(chǎn)。在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，以往大量的研究成果開始向施工、管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，真正意義上的為工程施工安全管理工作提供理論支持。總的來說，現(xiàn)有建筑安全管理在理論上已經(jīng)有了很多的研究，但具體實(shí)施和操作方面的實(shí)用性研究還比較少。（二）杭州新天地綜合體項(xiàng)目建筑施工安全管理存在的問題1.政府法律不健全和監(jiān)督管理不到位第一，缺乏適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，許多傳統(tǒng)的條條框框都被打破。工程建設(shè)投資體制也發(fā)生了變化，但是，原有的建筑生產(chǎn)安全管理的法律法規(guī)卻變化不大。因此，導(dǎo)致安全管理出現(xiàn)了許多漏洞，另外，不能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化修訂建筑安全的法律法規(guī)，導(dǎo)致建筑安全的法律法規(guī)不健全；政府不作為，監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管不到位，以上這些致使這些建筑施工安全管理薄弱，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)責(zé)任無法落實(shí)，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建筑業(yè)，從而造成筑施工安全事故時(shí)有發(fā)生。第二，法律法規(guī)多而不健全，執(zhí)行力不夠。2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，標(biāo)志著安全生產(chǎn)制度被確立為促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)根本制度。隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展和一些問題的凸顯一系列建筑工程施工安全法規(guī)、條例應(yīng)運(yùn)而生，如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段程序管理暫行規(guī)定》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等。雖然這些法律法規(guī)的頒布都在各自的領(lǐng)域發(fā)揮了較好管理作用，但總體看來我國(guó)的建筑施工安全法律法規(guī)多而不全，很多領(lǐng)域法規(guī)缺位造成了管理上的短板效應(yīng)[8]。第三，管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制深化改革的偉大進(jìn)程推進(jìn)，服務(wù)型政府逐步建立。我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，企業(yè)也在整改，建筑企業(yè)已經(jīng)獨(dú)立于競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)之中。與之相應(yīng)，為保障我國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)，國(guó)家作出了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)改變，整合出一大批國(guó)家安全生產(chǎn)的監(jiān)督部門。然而，政府部門整合，職能轉(zhuǎn)變是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，這就造成建筑工程監(jiān)管部門有效職能跟不上建筑施工安全管理實(shí)踐的需要，造成相應(yīng)的潛在危險(xiǎn)。2.企業(yè)安全管理問題第一，建筑單位安全管理問題。將建筑工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個(gè)體承包商。由于這種層層的分包，導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有。同時(shí)它還使利潤(rùn)降低，而包工頭為了追求最大利潤(rùn)，會(huì)減少他的一切不必要的金額開支，導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)；建設(shè)單位沒有向施工單位提供準(zhǔn)確完整的地下管線、水文觀測(cè)、氣象以及相鄰建筑物的資料。這可能導(dǎo)致施工中挖斷管線、損傷地下設(shè)施和影響場(chǎng)內(nèi)和周圍建筑物的安全。第二，勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題。勘察、設(shè)計(jì)單位不按規(guī)定進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì)，或改變勘察設(shè)計(jì)文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使勘察設(shè)計(jì)成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全。工程監(jiān)理單位未對(duì)施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查，在施工工程中也沒有對(duì)施工單位落實(shí)安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，也未采取果斷措施予以整改和消除。第三，安全管理制度不落實(shí)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作工人的管理嚴(yán)重滯后。隨著建筑市場(chǎng)的開放，國(guó)有企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)一般管理人員和少數(shù)工種是正式工，操作工人都是臨時(shí)招聘的農(nóng)民。主要管理方式是和民工隊(duì)的飛機(jī)頭，簽訂單項(xiàng)工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全工作全部由自己負(fù)責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤(rùn)。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時(shí)的利益。對(duì)安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全等方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢，追求的是利潤(rùn)最大化。這在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。第三，對(duì)新工藝的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備不足。從建筑施工工藝來看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機(jī)械化、專業(yè)化方面過渡。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用，要求建筑施工工藝不斷隨之而變化，以適應(yīng)現(xiàn)階段新技術(shù)的發(fā)展。新工藝的出現(xiàn)，一方面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企業(yè)加強(qiáng)施工管理，加大力度對(duì)操作人員實(shí)行新工藝的培訓(xùn)。安全工作的教育、施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，增加了建筑施工安全管理的工作量。最可怕的是，隨著新工藝的出現(xiàn)，一些施工單位并沒有對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，導(dǎo)致事故的經(jīng)常發(fā)生。3.安全培訓(xùn)和安全教育問題第一，安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴(yán)格落實(shí):安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力:班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合:工地的安全保障體系薄弱，項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對(duì)上級(jí)部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。第二，安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要。安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn)、合并，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對(duì)安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責(zé)。第三，項(xiàng)目部經(jīng)理素質(zhì)普遍偏低，安全管理水平差。建筑施工要求每個(gè)項(xiàng)目都由經(jīng)過培訓(xùn)，具備相應(yīng)資格的項(xiàng)目經(jīng)理主持，然而實(shí)際上有不少工程是掛靠的，工程項(xiàng)目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護(hù)大都不符合規(guī)范，沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。第四，安全教育不落實(shí)。對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí)，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒有進(jìn)行過專門的安全教育培訓(xùn)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。

四、杭州新天地綜合體項(xiàng)目建筑施工安全管理的對(duì)策（一）強(qiáng)化建筑施工安全意識(shí)1.強(qiáng)化政府相關(guān)部門對(duì)建筑施工安全意識(shí)教育指導(dǎo)現(xiàn)今的政府部門已經(jīng)退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的直接行政領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)型政府的全新起航給社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展提供了更有利的發(fā)展機(jī)遇和更廣闊的發(fā)展空間。建設(shè)工程行政監(jiān)管部門較建設(shè)單位、施工單位及其他社會(huì)力量有著更高的專業(yè)威信，更多的專業(yè)信息資源和更好的行業(yè)發(fā)展理性規(guī)劃。這樣的高瞻遠(yuǎn)矚的優(yōu)勢(shì)使得建筑施工安全監(jiān)管行政部門和相關(guān)政府部門在建筑施工安全意識(shí)宣傳教育方面可以發(fā)揮不可替代的引領(lǐng)性作用。實(shí)效化的宣傳和指導(dǎo)可以有效的引領(lǐng)建筑施工行業(yè)走出粗放的發(fā)展誤區(qū)，切實(shí)消除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。相關(guān)政府部門應(yīng)指導(dǎo)建筑施工行業(yè)企業(yè)樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念，應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對(duì)待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。政府相關(guān)部門也應(yīng)通過較人性化的財(cái)政投資政策支持建筑施工安全意識(shí)。2.落實(shí)建筑施工企業(yè)安全意識(shí)培訓(xùn)與強(qiáng)化工作第一，要注重員工的安全培訓(xùn)。企業(yè)對(duì)施工人員應(yīng)注意安全培訓(xùn)和教育的重點(diǎn)要對(duì)不同的施工人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，對(duì)施工者的安全培訓(xùn)要防止出現(xiàn)走過場(chǎng)，讓培訓(xùn)成為形式化，在培訓(xùn)的同時(shí)要保證質(zhì)量和培訓(xùn)的時(shí)間。第二，做好建筑特殊工種和臨時(shí)工的安全培訓(xùn)教育。特殊工種需要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)考核，必須持證上崗，不能搞特殊化。建筑施工企業(yè)和安檢部門必須提高臨時(shí)工的安全意識(shí)和素養(yǎng)，臨時(shí)工上崗前需要經(jīng)過崗前培訓(xùn)，審查考核通過后方能進(jìn)入施工操作現(xiàn)場(chǎng)。第三，應(yīng)采取多種手段提高施工人員的安全技術(shù)素養(yǎng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，督促施工行為超前防范，預(yù)防施工操作過程盲目進(jìn)行。3.督促建筑施工作業(yè)人員內(nèi)化施工安全意識(shí)第一，加強(qiáng)施工安全常識(shí)、技能的日常學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，用典型先進(jìn)安全范例和事故教訓(xùn)進(jìn)行生動(dòng)宣教，并對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論，曉之以情，動(dòng)之以理。第二，積極開展經(jīng)?；⒅贫然踩逃嘤?xùn)工作。應(yīng)把安全常識(shí)普及學(xué)習(xí)活動(dòng)貫穿于施工安全管理全過程，不能因?yàn)樽汾s工程進(jìn)度就任意占用學(xué)習(xí)時(shí)間，或是走過場(chǎng)，讓學(xué)習(xí)流于形式。同樣重要的是要根據(jù)學(xué)習(xí)對(duì)象特點(diǎn)因材施教，運(yùn)用多層次、多渠道和多種形式的教育方法，針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)安全教育宣傳內(nèi)容接受程度較低問題，可以適當(dāng)采用典型安全事故視頻、圖片案例教學(xué)方式讓他們直觀、感性地認(rèn)識(shí)到違章操作。第三，接納新員工時(shí)落實(shí)安全教育體系:只要建筑施工企業(yè)招收新員工，尤其是一線施工作業(yè)人員必須分別由企業(yè)組織一級(jí)安全培訓(xùn)，項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行二級(jí)安全教育，由現(xiàn)場(chǎng)施工員、安全員及班組長(zhǎng)開展二級(jí)安全教育。（二）增強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管1.政府相關(guān)部門安全監(jiān)管法制化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)安全管理技能培訓(xùn)，使擁有先進(jìn)的技術(shù)，管理，高素質(zhì)的人才走向施工現(xiàn)場(chǎng)，無論是合同工，外包工人，必須按規(guī)定進(jìn)行有效的安全培訓(xùn)。有效行使安全生產(chǎn)“一票否決制”安全生產(chǎn)和商業(yè)智能，安全智能，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)，招投標(biāo)和企業(yè)績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)掛鉤。加大對(duì)那些負(fù)責(zé)事故的處罰，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，真正議程的安全性，有效地樹立“安全第一”的理念，讓時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)措施。在具體監(jiān)管工作中，政府應(yīng)該要求的施工企業(yè)管轄填寫傷亡月度報(bào)告根據(jù)相關(guān)監(jiān)管部門，根據(jù)需要傷亡報(bào)告法規(guī)發(fā)生，并認(rèn)真按“四不放過”(損失成因調(diào)查不明不放過，事故責(zé)任不清不放過，事故負(fù)責(zé)人和群眾未受再培訓(xùn)不放過，預(yù)防舉措不整改不放過)調(diào)查的原則，違法情況，評(píng)估和評(píng)價(jià)安全招標(biāo)；相應(yīng)條件不達(dá)標(biāo)不允許受理招標(biāo)手續(xù)，企業(yè)禁入，當(dāng)你按下招標(biāo)扣分業(yè)務(wù)的相應(yīng)規(guī)定的項(xiàng)目招標(biāo)；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，視情況暫?；驕p少投標(biāo)資格的處罰程度。2.建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)化、全程化、實(shí)效化在日常安全監(jiān)督管理，首先是根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的規(guī)定，報(bào)告和監(jiān)督緊密聯(lián)系在一起發(fā)出施工許可證的安全性，對(duì)未建立規(guī)章制度，不設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系，而不是根據(jù)特征的有效的安全措施發(fā)展的網(wǎng)站，沒有任何現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)文明施工承諾企業(yè)，將不予辦理安全監(jiān)督。對(duì)于安全監(jiān)督已辦理建設(shè)項(xiàng)目，要按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，采取定期(每季度，半年檢查，檢驗(yàn))和不定期安全生產(chǎn)，施工驗(yàn)收的文明標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督施工企業(yè)要建立和完善建筑施工安全管理，保證制度，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任到人、到部門，正確處理安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，使企業(yè)做到意識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，措施到位，努力降低工傷事故率。安全生產(chǎn)責(zé)任人指的是項(xiàng)目指定的若干重點(diǎn)的監(jiān)督，一旦施工開展，那么安全生產(chǎn)就要同時(shí)跟進(jìn)。項(xiàng)目經(jīng)理的安全控制點(diǎn)，明確全面負(fù)責(zé)制定安全管理，作出承諾，在確保安全的條件下，對(duì)項(xiàng)目的安全情況做預(yù)計(jì)，有效落實(shí)安全體系，簡(jiǎn)歷其責(zé)任機(jī)制，做到整個(gè)過程中對(duì)安全問題的預(yù)防，其重中之重是過程中施工前的監(jiān)督和管理。建筑企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)開展有計(jì)劃有步驟的安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。做好施工前的研究。記錄一切可能會(huì)導(dǎo)致安全隱患的潛在因素。在建設(shè)施工工程現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生事故的處所，開展好安全生產(chǎn)的宣教，認(rèn)真開展安全常識(shí)及技術(shù)學(xué)習(xí)與考核，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行記錄，同時(shí)做好安全技術(shù)交底工作。3.發(fā)揮監(jiān)理作用安全監(jiān)理貫穿整個(gè)建設(shè)工程施工過程始終，對(duì)于安全管理問題應(yīng)負(fù)有主要責(zé)任，施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為以及人力，物力不安全狀態(tài)直接影響施工的質(zhì)量，監(jiān)理人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全，充分行使監(jiān)督權(quán)的權(quán)利，在建筑現(xiàn)場(chǎng)需有敏銳的觀察能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工人員不安全行為或施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)存在或潛在的安全隱患。如果建設(shè)工程施工單位存在的安全問題，就應(yīng)被立即責(zé)令整改。可能風(fēng)險(xiǎn)排除并經(jīng)安全管理權(quán)威機(jī)構(gòu)審查合格后才可依復(fù)工。因此建設(shè)工程施工安全監(jiān)理，構(gòu)筑了施工安全防御的第二道防線。（三）重視安全教育問題1.有關(guān)管理層、決策層的安全教育在建筑施工行業(yè)中，安全一直是作為重中之重來對(duì)待的。并目_安全問題也是施工過程中最艱難的一部分。做好安全施工，首先一點(diǎn)，也是關(guān)鍵的就是對(duì)施工決策層和管理層的安全教育工作要全面的實(shí)施。在施工單位中發(fā)生事故后統(tǒng)計(jì)發(fā)生決策層缺乏安全意識(shí)是導(dǎo)致施工事故發(fā)生的主要原因。當(dāng)企業(yè)管理層的安全意識(shí)提高了，才能執(zhí)行其表率作用，安全教育工作才會(huì)更加有效的實(shí)施開來。對(duì)于工程建筑行業(yè)來說，政府需要建立健全的管理部門，管理部門對(duì)整個(gè)行業(yè)建立客觀、全面、科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)體系。對(duì)施工單位進(jìn)行每年的安全生產(chǎn)評(píng)估，把評(píng)估結(jié)果作為其是否進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的主要依據(jù)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是有關(guān)管理層和作業(yè)層進(jìn)行安全教育和自我保護(hù)技能。2.有關(guān)底層作業(yè)層人員的安全教育在建筑施工過程中，施工是一件相對(duì)危險(xiǎn)的作業(yè)行為，需要操作人員扎實(shí)的操作能力和技術(shù)素質(zhì)，本身需要具備安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。因此，在招聘民工的前期就需要著重加強(qiáng)其安全知識(shí)技能的培訓(xùn)工作。

結(jié)論建筑安全生產(chǎn)不僅直接關(guān)系到建筑企業(yè)自身的發(fā)展和收益，關(guān)系到人們?nèi)罕姲ㄉ】翟趦?nèi)的根本利益，還是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，影響著社會(huì)的和諧與進(jìn)步。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往與合作越加緊密的今天，安全生產(chǎn)還關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的聲譽(yù)和地位。做好建筑安全管理工作十分重要。本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外建筑安全管理現(xiàn)狀的研究，分析了杭州新天地綜合體項(xiàng)目