運(yùn)輸技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)第七章

第七章運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用和效益識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)及影子價(jià)格國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表、指標(biāo)及步驟1可編輯ppt※本章要求（1）了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念和必要性；（2）熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的異同點(diǎn)；（3）熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用效益的識(shí)別；（4）了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用效益的計(jì)量；（5）熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)；（6）掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義及其計(jì)算方法。2可編輯ppt※本章重點(diǎn)（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的異同點(diǎn)（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用、效益的識(shí)別原則（3）外部效果的概念（4）對(duì)轉(zhuǎn)移支付的處理（5）影子價(jià)格的概念和計(jì)算原理（6）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)（7）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義及其計(jì)算方法（8）在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益費(fèi)用流量表應(yīng)注意的問題※本章難點(diǎn)：（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用、效益的識(shí)別（2）影子價(jià)格的概念和計(jì)算原理3可編輯ppt§1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部分工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論可以滿足投資決策要求，但由于存在市場(chǎng)失靈，項(xiàng)目還需要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以站在全社會(huì)的角度判別項(xiàng)目配置經(jīng)濟(jì)資源的合理性。需要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目主要是鐵路、公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目，較大的水利水電項(xiàng)目，國(guó)家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目，動(dòng)用社會(huì)資源和自然資源較多的中外合資項(xiàng)目以及主要產(chǎn)出物和投人物的市場(chǎng)價(jià)格不能反映其真實(shí)價(jià)值的項(xiàng)目。4可編輯ppt一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概念國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體角度考慮項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。5可編輯ppt二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的

(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是以社會(huì)需求作為項(xiàng)目取舍的依據(jù)，而不是單純地看項(xiàng)目是否盈利。

(2)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)可避免擬建項(xiàng)目的重復(fù)和盲目建設(shè)，并有利于避免投資決策的失誤。（避免地方保護(hù)主義和企業(yè)片面性、局限性）

(3)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析可以全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的綜合效益。因?yàn)樗确治鲰?xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益，也分析項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益和輔助經(jīng)濟(jì)效益。

(4)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可以確定項(xiàng)目消耗社會(huì)資源的真實(shí)價(jià)值。（影子價(jià)格）6可編輯ppt三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的異同點(diǎn)1、相同點(diǎn)①目的相同。兩者都是尋求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。②基礎(chǔ)相同。兩者都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、廠址選擇，工藝技術(shù)路線和技術(shù)方案論證，投資估算和資金籌措等基礎(chǔ)上進(jìn)行的。③基本分析方法和主要指標(biāo)的計(jì)算方法類同。兩者都采用現(xiàn)金流量分析方法，通過基本報(bào)表計(jì)算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標(biāo)。7可編輯ppt2、不同點(diǎn)（1）評(píng)價(jià)的角度不同：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目(企業(yè))角度考察項(xiàng)目貨幣收支、盈利狀況和借款償還能力，以確定投資行為的財(cái)務(wù)可行性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目需要國(guó)家付出的代價(jià)和對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)即國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，確定投資行為的宏觀可行性。

8可編輯ppt（2）費(fèi)用和效益的含義和劃分范圍不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)用和效益。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則從全社會(huì)的角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，包括直接和間接費(fèi)用效益。（3）采用的價(jià)格體系不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)用市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)用影子價(jià)格。9可編輯ppt（4）使用的參數(shù)不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)用基準(zhǔn)折現(xiàn)率；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)用社會(huì)折現(xiàn)率。財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率依分析問題角度的不同而不同，而社會(huì)折現(xiàn)率則是全國(guó)各行業(yè)各地區(qū)都是一致的,是國(guó)家通用參數(shù).（5）評(píng)價(jià)的內(nèi)容不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要包括盈利性評(píng)價(jià)和清償能力分析；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要包括盈利能力分析，沒有清償能力分析。（6）應(yīng)用的不確定性分析方法不同。盈虧平衡分析只適用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，敏感性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析可同時(shí)用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。10可編輯ppt國(guó)評(píng)財(cái)評(píng)處理方法可行可行通過不可行不可行否定不可行可行否定可行不可行可重新考慮方案或提出相應(yīng)優(yōu)惠措施的建議，使項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上有生存能力，必要時(shí)進(jìn)一步說明建設(shè)的必要性，不再考慮財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果3、關(guān)于評(píng)價(jià)結(jié)論的處理11可編輯ppt四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用，分辯直接效益和費(fèi)用、間接費(fèi)用和效益；計(jì)算和選取影子價(jià)格；編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表；計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)；進(jìn)行方案比選12可編輯ppt一、識(shí)別效益和費(fèi)用的原則1、基本原則（使國(guó)民收入最大化為目標(biāo)）凡是增加國(guó)民收入——國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益凡是減少國(guó)民收入——國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用§2效益和費(fèi)用的識(shí)別13可編輯ppt流入—財(cái)務(wù)效益流出—財(cái)務(wù)費(fèi)用

直接(內(nèi)部)效果間接(外部)效果國(guó)家2、邊界原則14可編輯ppt3、資源變動(dòng)原則財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：計(jì)算財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用依據(jù)的是貨幣的變動(dòng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：考察國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用依據(jù)的是社會(huì)資源的真實(shí)變動(dòng)。凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用注意：這里的資源指的是稀缺資源而不是閑置或不付出代價(jià)就可自由使用的物品15可編輯ppt二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用1、直接效益與直接費(fèi)用——內(nèi)部效果（1）直接效益是項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。一般表現(xiàn)為：增加項(xiàng)目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國(guó)內(nèi)需求的效益；替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）從而減少國(guó)家有用資源耗費(fèi)或者損失的效益；增加出口或者減少進(jìn)口從而增加或者節(jié)支外匯等。16可編輯ppt（2）直接費(fèi)用是項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)用。一般表現(xiàn)為：其他部門為本項(xiàng)目提供投入物，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗費(fèi)的資源費(fèi)用（可變成本或全部成本）；減少對(duì)其他項(xiàng)目或者最終消費(fèi)投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少外匯等。17可編輯ppt2、間接效益與間接費(fèi)用——外部效果

外部效果是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)中，在直接效益與直接費(fèi)用中未得到反映的那部分效益（間接效益）與費(fèi)用（間接費(fèi)用）。外部效果應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。例如建設(shè)一個(gè)水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來養(yǎng)殖業(yè)和水上運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，以及旅游業(yè)(如回龍溝的龍吟瀑)的增進(jìn)等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會(huì)因土地淹沒而遭受一定的損失（間接費(fèi)用）。(另例汽車制造業(yè)關(guān)聯(lián)度高\(yùn)高速公路經(jīng)濟(jì)帶)18可編輯ppt（2）環(huán)境和生態(tài)效果。例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。（3）技術(shù)擴(kuò)散效果。技術(shù)擴(kuò)散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目會(huì)培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員。他們除了為本項(xiàng)目服務(wù)外，由于人員流動(dòng)、技術(shù)交流對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來好處。注意：為防止外部效果計(jì)算擴(kuò)大化，項(xiàng)目的外部效果一般只計(jì)算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計(jì)算。19可編輯ppt三、轉(zhuǎn)移支付（未造成實(shí)際資源的耗費(fèi)或增加）1、稅金：將企業(yè)的貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中，是收入的再分配。2、補(bǔ)貼：不過是使資源的支配權(quán)從政府轉(zhuǎn)移給了企業(yè)而已。3、折舊：由于固定資產(chǎn)投資所消耗的資源作為投資項(xiàng)目的投資成本已經(jīng)列入現(xiàn)金流量，不能把折舊作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用進(jìn)行重復(fù)計(jì)算。4、國(guó)內(nèi)貸款的還本付息：僅代表資源支配權(quán)的轉(zhuǎn)移。

20可編輯ppt四、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的費(fèi)用和效益

費(fèi)用：線路、樞紐（站、場(chǎng)）、運(yùn)輸工具以及相關(guān)配套的固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金投入、維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)。效益：所涉及的運(yùn)輸系統(tǒng)在客貨運(yùn)輸過程中的各種運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)約、運(yùn)輸時(shí)間的節(jié)約、通行擁擠程度的緩解、運(yùn)輸質(zhì)量的提高、包裝費(fèi)用的節(jié)約、設(shè)施設(shè)備維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的減少、交通事故損失的減少等效益。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的效益有其特殊性，采用“有無對(duì)比”法計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效益。21可編輯ppt（一）運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)約效益（B1）1、按正常運(yùn)輸量計(jì)算B11式中：B11——正常運(yùn)輸量的運(yùn)費(fèi)節(jié)約效益，萬元/年；

Cw，Cy——無項(xiàng)目和有項(xiàng)目時(shí)的單位運(yùn)輸費(fèi)用，元/t?

km（元/人km）Lw，Ly——無項(xiàng)目和有項(xiàng)目時(shí)的運(yùn)輸距離，kmQn——正常運(yùn)輸量，萬噸/年（萬人次/年）22可編輯ppt2、按轉(zhuǎn)移運(yùn)輸量計(jì)算B12式中：B12——轉(zhuǎn)移運(yùn)輸量的運(yùn)費(fèi)節(jié)約效益，萬元/年；

Cz——原相關(guān)線路的單位運(yùn)輸費(fèi)用，元/t?

km（元/人km）

Lz——原相關(guān)線路的運(yùn)輸距離，km

Qz——轉(zhuǎn)移過來的運(yùn)輸量，萬噸/年（萬人次/年）23可編輯ppt3、按誘增運(yùn)輸量計(jì)算B13式中：B13——誘發(fā)運(yùn)輸量的運(yùn)費(fèi)節(jié)約效益，萬元/年；

Cm、Ly——無項(xiàng)目時(shí)，各種可行的方式中最小的單位運(yùn)輸費(fèi)用及相應(yīng)的運(yùn)輸距離，元/t?km（元/人?km）；kmQg——誘發(fā)運(yùn)輸量，萬噸/年（萬人次/年）24可編輯ppt（二）運(yùn)輸時(shí)間的節(jié)約效益（B2）1、旅客時(shí)間節(jié)約效益

（1）按正?？瓦\(yùn)量計(jì)算B211式中：B211——按正常客運(yùn)量計(jì)算的旅客時(shí)間節(jié)約效益，萬元/年；

b——旅客的單位時(shí)間價(jià)值（按人均國(guó)民收入計(jì)算），元/hTn——節(jié)約的時(shí)間，h/人：Tn＝Tw-Ty（有無項(xiàng)目的旅行時(shí)間）Qnp——正?？瓦\(yùn)量中的生產(chǎn)人員數(shù)，萬人次/年25可編輯ppt（2）按轉(zhuǎn)移客運(yùn)量計(jì)算B212式中：B212——按轉(zhuǎn)移客運(yùn)量計(jì)算的旅客時(shí)間節(jié)約效益，萬元/年；

b——旅客的單位時(shí)間價(jià)值（按人均國(guó)民收入計(jì)算），元/hTz——節(jié)約時(shí)間，h/人：Tz＝To-Ty（To其他線路的旅行時(shí)間）Qzp——轉(zhuǎn)移客運(yùn)量中的生產(chǎn)人員數(shù)，萬人次/年26可編輯ppt2、運(yùn)輸工具的時(shí)間節(jié)約效益

B22

式中：B22——運(yùn)輸工具的時(shí)間節(jié)約效益，萬元/年；

q——運(yùn)輸工具數(shù)量，萬車Csf——運(yùn)輸工具每天的維持費(fèi)用，元/天Tsf——運(yùn)輸工具全年縮短停留時(shí)間，天。27可編輯ppt3、縮短貨物在途時(shí)間效益B23

式中：B23——縮短貨物在途時(shí)間的效益，萬元/年；

P——貨物的影子價(jià)格，元/tQ——運(yùn)輸量，萬噸/年Ts——縮短運(yùn)輸時(shí)間，h。

is——社會(huì)折現(xiàn)率（8％）28可編輯ppt（三）減少擁擠的效益（B3）式中：B3——減少擁擠的效益，萬元/年；Czy——有項(xiàng)目時(shí)原有相關(guān)線路及設(shè)施的單位運(yùn)輸費(fèi)用，元/t?

kmQzn——原有相關(guān)線路的正常運(yùn)輸量，萬噸/年29可編輯ppt（四）提高交通安全的效益（B4）式中：B4——提高交通安全的效益，萬元/年；

Psh——交通事故平均損失率，元/次Jw，Jy——分別為無項(xiàng)目和有項(xiàng)目的事故率，次/萬車kmM——交通量，萬車km,可換算為t?

km30可編輯ppt（五）提高運(yùn)輸質(zhì)量的效益（B5）式中：B5——提高運(yùn)輸質(zhì)量的效益，萬元/年；

a——貨損降低率，即無項(xiàng)目和有項(xiàng)目的貨物損耗率之差

P——貨物的影子價(jià)格，元/t

Q——運(yùn)輸量，萬噸/年31可編輯ppt（六）包裝費(fèi)用節(jié)約的效益（B6）式中：B5——包裝費(fèi)用的節(jié)約效益，萬元/年；

Vp——每噸袋裝貨或件裝貨包裝物的價(jià)格，元/噸Qc——有項(xiàng)目時(shí)貨運(yùn)量中袋裝貨或件裝貨改為散裝運(yùn)輸或集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳飻?shù)量，萬t/年

32可編輯ppt一、基本概念1、影子價(jià)格概念(SP,Shadowprice)在財(cái)務(wù)分析中，追求的目標(biāo)是貨幣收入，因此在計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用和財(cái)務(wù)收益時(shí)，采用的價(jià)格只能是反映項(xiàng)目實(shí)際收支的交換價(jià)格，即項(xiàng)目與外界進(jìn)行商品交易的實(shí)際價(jià)格。財(cái)務(wù)分析采用的這種交換價(jià)格又稱財(cái)務(wù)價(jià)格。為使社會(huì)資源能夠合理配置和有效利用，就必須使價(jià)格能夠真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這樣才能正確計(jì)算項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出的相應(yīng)費(fèi)用和收益，才能正確地進(jìn)行收益和費(fèi)用的比較。影子價(jià)格的定義：商品或生產(chǎn)要素可用量的任一邊際變化對(duì)國(guó)家基本目標(biāo)——國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)值。這就是說，影子價(jià)格是由國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和資源可用量的邊際變化賴以產(chǎn)生的環(huán)境決定的。在經(jīng)濟(jì)上，它是當(dāng)某資源得到最優(yōu)利用時(shí)的邊際產(chǎn)出的價(jià)值。

§3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)及影子價(jià)格33可編輯ppt2、社會(huì)折現(xiàn)率:含義：是從國(guó)家的角度對(duì)資金機(jī)會(huì)成本和資金時(shí)間價(jià)值的估量，是建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中判斷項(xiàng)目取舍的重要參數(shù)，是社會(huì)對(duì)投資項(xiàng)目占用資金所要求達(dá)到的最低盈利標(biāo)準(zhǔn)。作用：建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，也是計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性和方案比選的主要判據(jù)。34可編輯ppt影響：社會(huì)折現(xiàn)率的高低影響項(xiàng)目方案比選的結(jié)果，較高的取值將會(huì)使遠(yuǎn)期收益在折算為現(xiàn)值時(shí)發(fā)生較高的折減，有利于社會(huì)效益在近期產(chǎn)生但在遠(yuǎn)期有較高社會(huì)成本的方案和項(xiàng)目入選；社會(huì)效益主要產(chǎn)生在遠(yuǎn)期的項(xiàng)目被淘汰。確定方法：有兩種方法，一是基于資本的社會(huì)機(jī)會(huì)成本；另一種是基于社會(huì)時(shí)間偏好率（未來消費(fèi)對(duì)現(xiàn)時(shí)消費(fèi)的邊際替代率，即社會(huì)因放棄現(xiàn)在消費(fèi)進(jìn)行投資而希望在未來得到的回報(bào)率；反映全體社會(huì)成員對(duì)不同時(shí)期消費(fèi)相對(duì)滿意程度的社會(huì)時(shí)間偏好函數(shù)來確定，該函數(shù)反映了人們對(duì)社會(huì)倫理和未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的價(jià)值判斷）的方法。35可編輯ppt取值：《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》推薦社會(huì)折現(xiàn)率為8%，對(duì)于不同類型的具體項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)取不同數(shù)值。一些特殊項(xiàng)目如水利工程、環(huán)境改良、某些稀缺資源的開發(fā)項(xiàng)目則采取較低數(shù)據(jù)；交通運(yùn)輸項(xiàng)目社會(huì)折現(xiàn)率比水利工程項(xiàng)目高；對(duì)于遠(yuǎn)期收益較大項(xiàng)目，允許對(duì)遠(yuǎn)期收益采取較低折現(xiàn)率；對(duì)于永久性工程或受益期超長(zhǎng)項(xiàng)目，宜采用低于8%折現(xiàn)率，對(duì)于超長(zhǎng)期項(xiàng)目，折現(xiàn)率可按時(shí)間分階段遞減取值，但不可低于6%。36可編輯ppt3、影子匯率（SER,shadowpricingoftheexchangerate

）定義：能反映外匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的匯率，代表外匯的影子價(jià)格，是用本國(guó)貨幣表示的外匯真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。等于外匯的社會(huì)邊際成本或邊際貢獻(xiàn)，是國(guó)家每增加或減少一單位外匯收入所需要付出或節(jié)約的社會(huì)成本，或增加的單位外匯對(duì)社會(huì)的邊際貢獻(xiàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子匯率通過影子匯率換算系數(shù)計(jì)算，目前我國(guó)的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。計(jì)算：一種是直接發(fā)布影子匯率；另一種是將影子匯率和國(guó)家外匯牌價(jià)掛鉤，發(fā)布影子匯率換算系數(shù)（是指影子匯率與外匯牌價(jià)的比值）。

影子匯率=外匯牌價(jià)×影子匯率換算系數(shù)37可編輯ppt【例】：已知2003年3月4日國(guó)家外匯牌價(jià)中人民幣對(duì)美元的比值為828.99/100，試求人民幣對(duì)美元的影子匯率。解：影子匯率=影子匯率換算系數(shù)×828.99/100=1.08×828.99/100=8.953138可編輯ppt（一）市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格（“廠門口”影子價(jià)格）

1、外貿(mào)貨物的影子價(jià)格外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用會(huì)直接或間接影響國(guó)家進(jìn)出口水平的貨物。外貿(mào)貨物中的進(jìn)口品應(yīng)滿足（否則不應(yīng)進(jìn)口）：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本>到岸價(jià)外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足（否則不應(yīng)出口）：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本<離岸價(jià)二、影子價(jià)格的確定39可編輯ppt外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定基礎(chǔ)是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。項(xiàng)目外貿(mào)貨物影子價(jià)格的計(jì)算分別為：CIF(cost

insurencefreight)到岸價(jià):是指進(jìn)口貨物運(yùn)抵我國(guó)進(jìn)口口岸交貨的價(jià)格，包括貨物進(jìn)口貨價(jià)、運(yùn)抵我國(guó)口岸之前發(fā)生的國(guó)外的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)FOB(freeonboard)離岸價(jià):是指出口貨物運(yùn)抵我國(guó)出口口岸交貨的價(jià)格，包括貨物出廠價(jià)和國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)及國(guó)內(nèi)出口商的經(jīng)銷費(fèi)用實(shí)踐中，為簡(jiǎn)化工作可只對(duì)直接出口和進(jìn)口的貨物采用影子價(jià)格，間接進(jìn)出口的貨物仍采用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)40可編輯ppt①直接出口（外銷）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=F.O.B

×SER－(T1+Tr1)式中：T1—國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)Tr1—國(guó)內(nèi)貿(mào)易費(fèi)用（1）產(chǎn)出物的影子價(jià)格（項(xiàng)目產(chǎn)出物的出廠價(jià)格）項(xiàng)目口岸F.O.BF.O.B：離岸價(jià)SER：影子匯率41可編輯ppt②間接出口（內(nèi)銷，替代其他貨物使其增加出口）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=F.O.B

×SER－(T2+Tr2)+(T3+Tr3)－(T4+Tr4)式中：T2，Tr2—原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T3，Tr3—原供應(yīng)廠到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T4，Tr4—項(xiàng)目到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用當(dāng)原供應(yīng)廠和用戶難以確定時(shí)，可按直接出口考慮。用戶原供應(yīng)廠F.O.B項(xiàng)目口岸T4，Tr4T2，Tr2T3，Tr342可編輯ppt③替代進(jìn)口（內(nèi)銷，以產(chǎn)頂進(jìn)，減少進(jìn)口）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=C.I.F×SER+(T5+Tr5)－(T4+Tr4)式中：T5，Tr5—口岸到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T4，Tr4—項(xiàng)目到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用

當(dāng)用戶難以確定時(shí)，可按到岸價(jià)格考慮T5，Tr5CIFT4，Tr4用戶項(xiàng)目口岸43可編輯ppt（2）投入物的影子價(jià)格（項(xiàng)目投入物的到廠價(jià)格）

①直接進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）

SP=C.I.F×SER+(T1+Tr1)式中：T1—國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)Tr1—國(guó)內(nèi)貿(mào)易費(fèi)用

C.I.F項(xiàng)目口岸44可編輯ppt②間接進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）(由于項(xiàng)目對(duì)某種資源的使用，使得國(guó)內(nèi)原先用戶依靠進(jìn)口獲得該資源）SP=C.I.F×SER+(T5+Tr5)－(T3+Tr3)+(T6+Tr6)式中：T5，Tr5—口岸到原用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T3，Tr3—供應(yīng)廠到原用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T6，Tr6—供應(yīng)廠到項(xiàng)目的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用項(xiàng)目口岸供應(yīng)廠原用戶T5，Tr5T3，Tr3T6，Tr6CIF當(dāng)原供應(yīng)廠和用戶難以確定時(shí)，可按直接出口考慮。45可編輯ppt③減少出口產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=F.O.B×SER－(T2+Tr2)+(T6+Tr6)式中：T2，Tr2—供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T6，Tr6—項(xiàng)目到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用當(dāng)供應(yīng)廠難以確定時(shí)，可按離岸價(jià)格考慮項(xiàng)目口岸供應(yīng)廠T2，Tr2T6，Tr6FOB46可編輯ppt2、非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格非外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用不影響國(guó)家進(jìn)出口水平的貨物。根據(jù)不能外貿(mào)的原因，分為：天然非外貿(mào)貨物：使用和服務(wù)天然地限于國(guó)內(nèi)。非天然非外貿(mào)貨物：由于經(jīng)濟(jì)或政策原因不能外貿(mào)的貨物。市場(chǎng)定價(jià)的非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格按下述公式計(jì)算：產(chǎn)出物的影子價(jià)格（出廠價(jià)格）＝市場(chǎng)價(jià)格－國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)投入物的影子價(jià)格（到廠價(jià)格）＝市場(chǎng)價(jià)格＋國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本>離岸價(jià)，不應(yīng)出口。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本<到岸價(jià)，不應(yīng)進(jìn)口。47可編輯ppt（二）政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格政府調(diào)控的貨物或者服務(wù)的價(jià)格不能完全反映其真實(shí)價(jià)值，確定這些貨物或者服務(wù)的影子價(jià)格的原則是：投入物按機(jī)會(huì)成本、成本分解定價(jià)，產(chǎn)出物按對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)率或消費(fèi)者支付意愿定價(jià)。下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運(yùn)輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時(shí)的影子價(jià)格的確定方法。（1）水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。48可編輯ppt（2）電力作為項(xiàng)目投入物時(shí)的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，電力過剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。（3）鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，對(duì)運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。鐵路運(yùn)輸作為產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。49可編輯ppt（三）特殊投入物的影子價(jià)格

1、影子工資（即勞動(dòng)力的影子價(jià)格）

概念：國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目使用勞動(dòng)力所付出的真實(shí)代價(jià)，有勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而引起的新增資源耗費(fèi)構(gòu)成。構(gòu)成：勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)所付出而職工又未得到的其他代價(jià)，如搬遷、培訓(xùn)費(fèi)等

計(jì)算公式：影子工資＝名義工資×工資換算系數(shù)50可編輯ppt對(duì)于就業(yè)壓力大的地區(qū)占用大量非熟練勞動(dòng)力的項(xiàng)目，影子工資換算系數(shù)可小于1；對(duì)于占用大量短缺專業(yè)技術(shù)人員的項(xiàng)目，影子工資換算系數(shù)可大于1；一般建設(shè)項(xiàng)目為1，建設(shè)期大量使用民工的項(xiàng)目，水利、公路、鐵路等，民工的影子工資換算系數(shù)為0.5。51可編輯ppt2、土地的影子價(jià)格（土地地理位置是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的關(guān)鍵）反映土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)為此放棄的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此增加的資源消耗。

農(nóng)村土地：土地影子費(fèi)用＝土地機(jī)會(huì)成本＋新增資源耗費(fèi)

土地機(jī)會(huì)成本：按項(xiàng)目占用土地而使國(guó)家為此損失的該土地可行最佳替代用途的凈效益計(jì)算;新增資源消耗包括：拆遷費(fèi)用和勞動(dòng)力安置費(fèi)用52可編輯ppt實(shí)際征地費(fèi)用可分為：機(jī)會(huì)成本：（土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)）新增資源耗費(fèi)(拆遷費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn))換算成按影子價(jià)格計(jì)算的費(fèi)用轉(zhuǎn)移支付(糧食開發(fā)基金、耕地占用稅)不計(jì)入53可編輯ppt◆土地影子價(jià)格的確定原則：（1）若項(xiàng)目占用的土地是沒有用處的荒山野嶺，其機(jī)會(huì)成本可視為零；（2）若項(xiàng)目占用的土地是農(nóng)業(yè)用地，其機(jī)會(huì)成本為原來的農(nóng)業(yè)最大凈收益；（3）若項(xiàng)目占用的土地是城市用地，應(yīng)以土地市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算土地的影子價(jià)格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。54可編輯ppt3、自然資源影子價(jià)格各種自然資源是一種特殊的投入物，項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對(duì)國(guó)家資源的占用和消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算;水和森林等可再生自然資源的影子價(jià)格按資源再生費(fèi)用計(jì)算。55可編輯ppt一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析1、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）式中：Ｂ——國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益流量；Ｃ——國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；——第ｔ年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈效益流量；

iｓ——社會(huì)折現(xiàn)率。ｎ——計(jì)算期評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：ENPV≥0，可行；反之，不可行?！?國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、報(bào)表及步驟56可編輯ppt2、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：EIRR≥iS，可行；反之，不可行。57可編輯ppt二、外匯效果分析1、經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPVF)

:經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)國(guó)家外匯收支直接或間接影響的重要指標(biāo)，用以衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)家外匯真正的凈貢獻(xiàn)(創(chuàng)匯)或凈消耗(用匯)。

式中：FI表示外匯流入量；FO表示外匯流出量；(FI-FO)t表示第t年的凈外匯流量；n表示計(jì)算期。

58可編輯ppt2、經(jīng)濟(jì)換匯成本：它是用貨物影子價(jià)格、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率計(jì)算的為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而投入的國(guó)內(nèi)資源現(xiàn)值(以人民幣表示)與生產(chǎn)出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(通常以美元表示)之比，亦即換取1美元外匯所需要的人民幣金額，是分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而判斷其產(chǎn)品應(yīng)否出口的指標(biāo)。式中：n表示計(jì)算期。

表示項(xiàng)目在第t年為出口產(chǎn)品投入的國(guó)內(nèi)資源(包括投資、原材料、工資、其他投入和貿(mào)易費(fèi)用)(元)；表示生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流入(美元)；表示生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流出(包括應(yīng)由出口產(chǎn)品分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)投資及經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中的外匯流出)(美元)59可編輯ppt3、經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本：項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品所投入的國(guó)內(nèi)資源的現(xiàn)值與生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值之比，即節(jié)約1美元外匯所需的人民幣金額。其表達(dá)式為：表示項(xiàng)目在第t年為生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品投入的國(guó)內(nèi)資源(包括投資、原材料、工資、其他投入和貿(mào)易費(fèi)用)(元)；表示生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品所節(jié)約的外匯(美元)；表示生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品的外匯流出(包括應(yīng)由替代進(jìn)口產(chǎn)品分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中的外匯流出)(美元)。注：經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本(元／美元)小于或等于影子匯率，表明該項(xiàng)目產(chǎn)品出口或替代進(jìn)口是有利的。60可編輯ppt三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表一般在項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整編制，有些項(xiàng)目也可以直接編制。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表應(yīng)注意以下問題：（1）剔除轉(zhuǎn)移支付，將財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中列支的銷售稅金及附加、所得稅、特種基金、國(guó)內(nèi)借款利息作為轉(zhuǎn)移支付剔除。（2）計(jì)算外部效益與外部費(fèi)用，并保持效益費(fèi)用計(jì)算口徑的統(tǒng)一。（3）用影子價(jià)格、影子匯率逐項(xiàng)調(diào)整建設(shè)投資中的各項(xiàng)費(fèi)用，剔除漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、稅金、國(guó)內(nèi)借款建設(shè)期利息等轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。進(jìn)口設(shè)備購(gòu)置費(fèi)通常要剔除進(jìn)口關(guān)稅、增值稅等轉(zhuǎn)移支付。建筑安裝工程費(fèi)按材料費(fèi)、勞動(dòng)力的影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；土地費(fèi)用按土地影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。61可編輯ppt（4）應(yīng)收、應(yīng)付款及現(xiàn)金并沒有實(shí)際耗用國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)將其從流動(dòng)資金中剔除。（5）用影子價(jià)格調(diào)整各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用如主要原材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)；對(duì)勞動(dòng)工資及福利費(fèi)，用影子工資進(jìn)行調(diào)整。（6）用影子價(jià)格調(diào)整計(jì)算項(xiàng)目產(chǎn)出物的銷售收入。（7）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)各項(xiàng)銷售收入和費(fèi)用支出中的外匯部分，應(yīng)用影子匯率進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算外匯價(jià)值。從國(guó)外引入的資金和向國(guó)外支付的投資收益、貸款本息，也應(yīng)用影子匯率進(jìn)行調(diào)整。62可編輯ppt國(guó)內(nèi)投資國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表序號(hào)項(xiàng)目計(jì)算期1234567891效益流量27662766276627662766276636621.1銷售收入26102610261026102610261026101.2回收固定資產(chǎn)余值3741.3回收流動(dòng)資金5221.4項(xiàng)目間接效益1561561561561561561562費(fèi)用流量2145325017471718168916601631160216022.1建設(shè)投資中國(guó)內(nèi)資金214532502.2流動(dòng)資金中國(guó)內(nèi)資金2.3經(jīng)營(yíng)費(fèi)用9729729729729729729722.4流到國(guó)外的資金7266976686396105815812.4.1國(guó)外借款本金償還5815815815815815815812.4.2國(guó)外借款利息支付1451168758292.4.3其他2.5項(xiàng)目間接費(fèi)用494949494949493國(guó)內(nèi)投資凈效益流量(1-2)-2145-32501019104810771106113411642060計(jì)算指標(biāo)：國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率：10.7%國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值：138萬元63可編輯ppt項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表序號(hào)項(xiàng)目計(jì)算期1234567891效益流量27662766276627662766276636621.1銷售收入26102610261026102610261026101.2回收固定資產(chǎn)余