2015年蘇州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)專項整治方案

PAGE3－PAGE5－2015年蘇州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)專項整治方案為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，強化安全基礎(chǔ)，深入推進建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患整治和安全生產(chǎn)標準化工作，根據(jù)市安委會有關(guān)要求，結(jié)合我市建筑施工實際，特制定2015年蘇州市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案。一、指導(dǎo)思想堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以新《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準為依據(jù)，堅決貫徹落實中央、省和市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策，嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“12.29全國建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會議”精神，針對我市建筑施工生產(chǎn)事故高發(fā)種類和薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有重點開展建筑施工安全專項整治工作，繼續(xù)加強施工現(xiàn)場安全專項治理，督促企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任的落實，進一步推動安全監(jiān)督機制的創(chuàng)新和改進，確保2015年本市建筑施工安全生產(chǎn)工作取得實效。二、整治目標1.通過開展建筑安全專項整治工作，深入排查隱患，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)一般傷亡事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，杜絕較大及以上事故發(fā)生。2.督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，進一步健全完善安全保證體系，積極指導(dǎo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，提高建筑施工企業(yè)及施工項目安全生產(chǎn)管理水平。3.有效運用施工安全監(jiān)管網(wǎng)格化和信息化安全監(jiān)管等機制措施，以在建城市軌道交通工程和保障性安居工程為安全監(jiān)管重點對象，突出危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)管重點，持續(xù)加大對工程重點環(huán)節(jié)和部位的程序監(jiān)控。三、組織領(lǐng)導(dǎo)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管局長任副組長，成員為相關(guān)處室和單位的負責人。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局質(zhì)量安全監(jiān)管處。四、整治范圍全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。五、全年重點1.貫徹落實安全生產(chǎn)相關(guān)文件，建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及標準規(guī)范。重點是新《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號）、《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（建質(zhì)〔2010〕164號）、《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉的通知》（建質(zhì)〔2012〕6號）、《省政府關(guān)于堅持科學發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕112號）、《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕111號）、《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕158號）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）、《關(guān)于實施施工現(xiàn)場主要管理人員在崗考核的通知》（蘇住建規(guī)〔2012〕15號）等相關(guān)文件和標準規(guī)范的貫徹落實情況。2.強化危險性較大的分部、分項工程的安全管理。重點是危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施的貫徹落實情況。全年對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等開展專項整治，通過安全隱患排查，有效預(yù)防高處墜落、坍塌和建筑起重機械傷害等事故的發(fā)生。3.強化春季復(fù)工、冬季防火和重大節(jié)日活動等重點時段安全管理。重點是嚴格執(zhí)行先培訓后上崗制度，對新進、轉(zhuǎn)崗一線操作工人進行“三級”教育；冬季安全生產(chǎn)管理，施工現(xiàn)場各項防火措施落實情況；施工企業(yè)在重大節(jié)日活動期間，對易發(fā)生事故的重點環(huán)節(jié)、重點部位要有針對性的施工措施，加強監(jiān)控，做好應(yīng)急預(yù)案并加強應(yīng)急演練等。4.有效壓降高處墜落事故。重點是作業(yè)人員在上崗作業(yè)前按規(guī)定進行“三級教育”和繼續(xù)教育，施工作業(yè)前進行安全技術(shù)交底，特種作業(yè)人員持證上崗，現(xiàn)場勞動防護用品配備、使用按規(guī)定執(zhí)行；建立和健全施工現(xiàn)場隱患排查治理機制，施工現(xiàn)場“三寶四口五臨邊”防護措施落實到位，現(xiàn)場項目負責人及現(xiàn)場安全管理應(yīng)履職盡責。5.強化建筑工地揚塵防治措施落實。施工單位要制定并落實揚塵防治措施，指定專人負責；施工現(xiàn)場要設(shè)置連續(xù)、封閉的硬質(zhì)圍擋，實行封閉管理；施工物料堆放規(guī)范，水泥、砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料要篷蓋密閉；施工現(xiàn)場主要通道、進出道路及材料加工區(qū)地面要進行硬化，出入口要設(shè)置車輛清洗裝置，指派專門人員及時對進出車輛進行清掃、沖洗，禁止帶泥上路；每天要定時對施工區(qū)域進行灑水降塵，保證施工主要區(qū)域和出入口整潔、無塵化；督促有關(guān)工地安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；有序開展施工現(xiàn)場“除四害”活動，施工垃圾和生活垃圾要及時清運，嚴禁隨意傾倒生活垃圾。六、季度重點第一季度（1月至3月）：開展以春季復(fù)工為重點的專項整治。檢查重點是施工企業(yè)對新進、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；機械設(shè)備、施工用電等運行前檢查維護情況；開工復(fù)工前隱患排查及整改到位情況等。第二季度（4月至6月）：開展以深基坑和高支模為重點的專項整治。檢查重點是基坑支護設(shè)計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設(shè)施距離及物料堆放等；模板支撐體系的設(shè)計、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料的材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作等。第三季度（7月至9月）：開展以建筑起重機械和腳手架為重點的專項整治。檢查重點是起重設(shè)備裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、各種起重機械的安裝和頂升環(huán)節(jié)、使用中的安全裝置及安裝隊伍資質(zhì)和操作人員的持證上崗；腳手架施工方案的設(shè)計、方案論證和審批審核、施工搭設(shè)、驗收及使用等情況，安全技術(shù)交底針對性，作業(yè)人員持證上崗等情況。第四季度（10月至12月）：開展以施工消防為重點的專項整治。檢查重點是施工企業(yè)落實各項施工防火安全措施和施工現(xiàn)場防火安全崗位職責，施工現(xiàn)場使用明火及電、氣焊作業(yè)審批制度，施工現(xiàn)場特殊部位防火安全管理，重點部位和各類易燃易爆作業(yè)落實專職監(jiān)控責任管理，開展作業(yè)人員的安全教育培訓和持證上崗等情況，防火應(yīng)急救援預(yù)案，開展滅火救援、應(yīng)急疏散的演練等。七、工作措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實。全市各地住建部門及相關(guān)單位要針對各自實際情況，制定方案，細化措施，確保整治工作落到實處。我局將對各地專項整治開展情況適時進行督查。（二）突出重點，標本兼治。全市各地住建部門要對深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、建筑起重機械及腳手架等危險性較大的分部分項工程是否按照相關(guān)程序要求編制專項施工方案和專家論證情況，施工企業(yè)技術(shù)負責人、項目總監(jiān)對方案的審核簽字情況等進行重點檢查，建立隱患排查機制，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要采取“回頭看”，加強整治情況的跟蹤監(jiān)督，對整改不力的，要嚴肅查處，追究責任。（三）加強學習，提高意識。施工企業(yè)要強化對新《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)標準規(guī)范的學習培訓，積極探索體驗式、圖文并茂的安全培訓手段，努力提升從業(yè)人員特別是一線施工人員的本質(zhì)安全水平。（四）及時總結(jié)，力求實效。全市各地住建部門在