廣州市工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批辦事指南

24-附件1廣州市工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批辦事指南1事項名稱立項用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批2適用范圍使用市級和區(qū)級統(tǒng)籌財政資金的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程立項用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批按照本實施細則執(zhí)行，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。3實施依據(jù)（一）建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā):1．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）第三十六條：按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。2．《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）第五十二條建設(shè)項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標準，對建設(shè)用地有關(guān)事項進行審查，并提出意見。3．《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第68號，2016年修正）全文。（二）政府投資項目審批（可行性研究報告）：1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）全文；2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》全文；3.《廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目管理暫行辦法》（粵府辦〔2001〕4號）第二、六條；4.《機關(guān)團體建設(shè)樓堂館所管理條例》（國務(wù)院令第688號）全文；5.《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實施意見》全文；6.《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》全文；7.《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)審批地方政府投資項目的有關(guān)規(guī)定（暫行）的通知》（發(fā)改投資〔2005〕1392號）全文；8.《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》全文。9.《廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案》（穗府〔2018〕12號）全文；10.《國家發(fā)展改革委等17部委關(guān)于完善固定資產(chǎn)投資項目代碼制度加強項目代碼管理和應(yīng)用工作的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2018〕817號）第一大點；11.《廣州市發(fā)展改革委廣州市工業(yè)和信息化委廣州市政務(wù)辦關(guān)于進一步落實固定資產(chǎn)投資項目代碼制度有關(guān)工作的通知》（穗發(fā)改〔2018〕782號）第一大點；12.《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）全文。4辦理條件(一)項目納入經(jīng)市政府審定的專項規(guī)劃、行動計劃、近期實施計劃，且已完成策劃生成并穩(wěn)定建設(shè)方案（聯(lián)審決策專業(yè)委員會出具同意建設(shè)方案的意見或通過建設(shè)方案聯(lián)審決策）；(二)申請材料齊全且在規(guī)定的有效期內(nèi)；(三)使用市級或區(qū)級財政（含一般預(yù)算資金、政府性基金、財政專戶管理的資金以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他財政性資金）投資建設(shè)的項目；國有企業(yè)事業(yè)單位使用自有資金且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、社會投資（國有企業(yè)事業(yè)單位使用自有資金且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的除外）且關(guān)系社會公共利益和公眾安全的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；(四)符合財政性資金的主要投向（包括公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護和改善生態(tài)環(huán)境、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等領(lǐng)域）；(五)項目符合我市政府投資的方向和經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的需求，建設(shè)方案合理，資金來源落實，建設(shè)條件具備；(六)項目應(yīng)當(dāng)符合或有條件符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃；(七)項目類型應(yīng)當(dāng)符合國家公布的劃撥用地目錄；(八)選址應(yīng)當(dāng)符合或有條件符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并且符合國家用地政策；(九)保護耕地，特別是基本農(nóng)田，合理和集約節(jié)約利用土地；(十)符合國家、省的相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；(十一)涉及控規(guī)調(diào)整或修正的應(yīng)已完善控規(guī)手續(xù)，屬于房建類項目的應(yīng)已取得規(guī)劃條件；（十二）需在省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（），按要求填報項目信息，獲取項目代碼，項目申報獲碼并審核通過后提出業(yè)務(wù)申請；或已從原市政府投資項目賦碼系統(tǒng)取得項目代碼。5實施機關(guān)市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門、發(fā)展改革部門。6是否收費否若收費，填寫收費標準無7辦理期限法定期限40個工作日13個工作日8決定文書文書名稱建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書文書有效期限3年可行性研究報告審批有效期2年，2年內(nèi)開展下一階段工作有效。9受理方式及條件網(wǎng)上申報網(wǎng)址、現(xiàn)場申報地點、聯(lián)系電話及服務(wù)時間1.登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進入“工程建設(shè)聯(lián)合審批”，選擇辦理事項。2廣州市規(guī)劃和自然資源局駐廣州市政務(wù)服務(wù)中心窗口。辦理地點：廣州市天河區(qū)華利路61號廣州市政務(wù)服務(wù)中心5樓501-511號窗口（綜合受理窗口），529-533號窗口（不動產(chǎn)登記查詢窗口），538-540號窗口（協(xié)助司法執(zhí)行窗口），541號窗口（城建檔案查詢利用窗口），542號窗口（規(guī)劃信息查閱窗口），544-546號窗口（綜合業(yè)務(wù)窗口）辦公電話：020-12345辦公時間：周一至周五上午8:30-12:00，下午13:30-17:00（國家法定節(jié)假日按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；位置指引：公交線路：40路、407路市政務(wù)服務(wù)中心站；地鐵線路：三號線、五號線珠江新城站B1出口旁各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理窗口。越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，地址：東風(fēng)中路448號成悅大廈；海珠區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，地址：海珠區(qū)石榴崗路480號；荔灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，地址：荔灣區(qū)逢源路128號；天河區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，地址：天河區(qū)軟件路13號；白云區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，地址：白云區(qū)機場路561號；黃埔區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，地址：黃埔區(qū)香雪三路3號；花都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，地址：花都區(qū)花城街百合路36號；番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，地址：廣州市番禺區(qū)亞運大道550號番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心；南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，地址：南沙區(qū)鳳凰大道1號；從化區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，地址：從化區(qū)城郊街河濱北路128號；增城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，地址：增城區(qū)荔城街光明西路108號；咨詢電話：12345。無申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料。辦理時限當(dāng)場受理或按規(guī)定補正材料之日受理，受理之后0.5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交各審批部門。申請材料共性材料序號材料名稱形式和份數(shù)規(guī)范化要求材料來源類型1立案申請表原件彩色掃描文件（PDF格式）[1份]（1）可在網(wǎng)上下載填寫；（2）申請表中的“項目代碼”，需與《投資項目統(tǒng)一代碼回執(zhí)》標注的代碼一致；（3）應(yīng)由申請人簽字或蓋章；（4）成立項目公司的，原受讓人、項目公司均加蓋公章。申請人通用2申請人身份證明文件原件彩色掃描文件（PDF格式）[1份]受理標準：1.包括申請人身份證明、法人法定代表人或其他組織主要負責(zé)人有效身份證明、授權(quán)委托書、代理人身份證明。2.申請人身份證明：（1）申請人是自然人的，應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明（身份證、軍官證、警官證、護照或其他身份證明），其中身份證只需提供原件核驗，由窗口人員復(fù)印并加蓋與原件相符章；（2）申請人是單位的，應(yīng)當(dāng)提交加載統(tǒng)一社會信用代碼的登記證照，其中本市簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照無需提交紙質(zhì)件、復(fù)印件，個體工商戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和軍隊事業(yè)單位可提交未加載統(tǒng)一社會信用代碼的證照（個體工商戶營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證）。3.法人法定代表人或其他組織主要負責(zé)人有效身份證明：（1）由代理人辦理的，只需提交加蓋公章的復(fù)印件、不需原件核驗；（2）法人法定代表人或其他組織主要負責(zé)人親自辦理的，應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明（身份證、軍官證、警官證、護照或其他身份證明），其中身份證只需提供原件核驗，由窗口人員復(fù)印并加蓋與原件相符章。4.授權(quán)委托書（由代理人辦理的需提供）：應(yīng)加蓋公章，包含委托內(nèi)容、權(quán)限、期限、1-2名代理人姓名、身份證件號、聯(lián)系電話。5.代理人身份證明（由代理人辦理的需提供）：應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明（身份證、軍官證、警官證、護照或其他身份證明），其中身份證只需提供原件核驗，由窗口人員復(fù)印并加蓋與原件相符章。行政機關(guān)、申請人來源說明：有效身份證明：公安機關(guān)或相關(guān)部門登記證照：登記管理部門（或批準單位、歸口管理單位）通用3需提交經(jīng)聯(lián)審決策

（含書面聯(lián)審）明確穩(wěn)定建設(shè)方案的有關(guān)書面證明文件（包括項目主管部門出具的書面評審意見一致的函、經(jīng)聯(lián)審決策通過的建設(shè)方案、聯(lián)合評審的會議紀要和專家組意見、聯(lián)審決策會議的會議紀要等）、納入經(jīng)市政府審定的專項規(guī)劃、行動計劃、近期實施計劃或已批復(fù)項目建議書等相關(guān)材料原件彩色掃描文件（PDF格式）[1份]無項目主管部門、項目建設(shè)管理單位或申請人、市人民政府、發(fā)展改革委、住建、林業(yè)園林、水務(wù)、交通等行業(yè)主管部門通用建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)（市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門）序號材料名稱形式和份數(shù)規(guī)范化要求材料來源類型1建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告原件：1材料形式：紙質(zhì)1．A4規(guī)格；2．申請單位蓋章；3.房建類工程選址紅線與規(guī)劃條件相比無變化的無需提交。申請人2建設(shè)項目擬選址四至范圍的地形圖原件：1材料形式：紙質(zhì)/電子化1.用地面積小于10公頃的，提供1/500現(xiàn)狀地形圖，用地面積超過10公頃的，提供1/2000現(xiàn)狀地形圖；2.實測現(xiàn)狀地形圖標繪有擬建項目用地范圍界點坐標（廣州2000坐標、2000國家大地坐標及擬建設(shè)項目用地面積）；3.實測現(xiàn)狀地形圖需疊加周邊歷史用地情況、規(guī)劃路、規(guī)劃河涌、地鐵、輕軌規(guī)劃線路、高壓線路及名勝古跡等信息；4.道路及軌道交通工程需在地形圖及電子文件內(nèi)一并繪制工程總平面圖。申請人3建設(shè)項目用地預(yù)審選址意見報告書原件：1材料形式：紙質(zhì)非通用材料，涉及土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補劃方案踏勘論證、節(jié)地評價等事項的需提供：1.屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形（含占用永久基本農(nóng)田情形），確需修改土地利用總體規(guī)劃的，必須對規(guī)劃修改的可行性和必要性進行論證說明，在用地預(yù)審階段編制規(guī)劃修改方案（包括永久基本農(nóng)田補劃內(nèi)容），并經(jīng)項目所在區(qū)人民政府蓋章；2.擬占用永久基本農(nóng)田、線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上或占用耕地達到用地總面積50%以上（不包括水庫類項目）的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按要求組織踏勘論證并出具報告；3.對國家和省尚未頒布土地使用標準和建設(shè)標準的建設(shè)項目，以及確需突破土地使用標準確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項目，應(yīng)按要求組織建設(shè)項目節(jié)地評價并出具評審論證意見。申請人政府投資項目審批（可行性研究報告）（市、區(qū)發(fā)展改革部門）1可行性研究報告申請函原件彩色掃描文件（PDF格式）[1份]加蓋申請單位印章、注明申請時間，電子版材料應(yīng)清晰。申請人通用2可行性研究報告原件彩色掃描文件（PDF格式）（1）電子版材料應(yīng)清晰；（2）可行性研究報告應(yīng)按照《國家計委辦公廳關(guān)于出版〈投資項目可行性研究指南（試用版）〉的通知》（計辦投資〔2002〕15號）要求組織編制，并應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：一、項目概況，包括項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)地點、總投資及資金來源、可行性研究報告編制單位的全稱及工程咨詢資格證書編號等情況；二、可行性研究報告的編制依據(jù)及編制原則、可行性研究工作范圍及編制過程簡述；三、項目建設(shè)的必要性、預(yù)期達到的目標及可行性；四、建設(shè)條件與選址；五、建筑方