《城市市政管網(wǎng)安全規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》

CECS-XXX-2020

中國工程建設(shè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)

城市市政管網(wǎng)安全規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則

Evaluationguideofurbanmunicipalpipenetworksafetyplanning

（征求意見稿）

前言

根據(jù)中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會《關(guān)于印發(fā)<2018年第二批工程建設(shè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)

制訂、修訂計劃>的通知》的要求，編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，

并在充分征求意見的基礎(chǔ)上，制訂本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則的主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、基本要求、給水管網(wǎng)安全性規(guī)劃技術(shù)、

排水管網(wǎng)安全性規(guī)劃技術(shù)、燃?xì)夤芫W(wǎng)安全性規(guī)劃技術(shù)、管線綜合安全性規(guī)劃技術(shù)、

管網(wǎng)安全運行智能監(jiān)管平臺等。

本導(dǎo)則由中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會建筑與市政工程產(chǎn)品應(yīng)用分會歸口管理，

由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的解釋。在使用過程中如發(fā)現(xiàn)需要修改

或補充之處，請將意見和資料直接寄與解釋單位（地址：北京市車公莊西路5號；

郵政編碼：100044），以供今后修訂時參考。

主編單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院

參編單位：上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司

上海市城市建設(shè)設(shè)計研究總院（集團）有限公司

同濟大學(xué)

上海防災(zāi)救災(zāi)研究所

江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究總院

青島市市政工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司

上海杰獅信息技術(shù)有限公司

北京市市政工程設(shè)計研究總院有限公司

鄭州大學(xué)

上海市排水管理處

上海燃?xì)馐斜变N售有限公司

主要起草人：周楊軍宋源范玉柱汪勝陳志光鄭茂輝王瀅姚智文袁晨

謝映霞莊敏捷王恒棟宋奇叵方宏遠張魯冰謝磊劉世光杜嘉丹戚宇瑤

主要審查人

1

目錄

1總則.........................................................................................................................................................1

2術(shù)語.........................................................................................................................................................2

3基本要求.................................................................................................................................................3

4給水管網(wǎng)安全性規(guī)劃技術(shù)....................................................................................................................4

4.1水量預(yù)測.......................................................................................................................................................4

4.2系統(tǒng)布局.......................................................................................................................................................4

4.3輸水管道.......................................................................................................................................................6

4.4配水管道.......................................................................................................................................................9

4.5漏損控制與運行優(yōu)化.............................................................................................................................11

5排水管網(wǎng)安全性規(guī)劃技術(shù).................................................................................................................13

5.1管網(wǎng)檢測與評估.......................................................................................................................................13

5.2系統(tǒng)布局....................................................................................................................................................14

5.3污水與合流制管道..................................................................................................................................17

5.4雨水管道....................................................................................................................................................20

5.5管道附屬設(shè)施...........................................................................................................................................23

5.6管網(wǎng)運行優(yōu)化...........................................................................................................................................25

6燃?xì)夤芫W(wǎng)安全性規(guī)劃技術(shù).................................................................................................................28

6.1管網(wǎng)檢測與評估.......................................................................................................................................28

6.2氣源及負(fù)荷................................................................................................................................................28

6.3管網(wǎng)壓力級制及布線.............................................................................................................................29

6.4管網(wǎng)水力工況...........................................................................................................................................33

6.5管道附屬設(shè)施...........................................................................................................................................34

6.6運行調(diào)度及監(jiān)控系統(tǒng).............................................................................................................................34

7管線綜合安全性規(guī)劃技術(shù).................................................................................................................36

7.1綜合管線安全控制..................................................................................................................................36

7.2管線與綜合管廊安全控制....................................................................................................................37

8管網(wǎng)安全運行智能監(jiān)管平臺.............................................................................................................38

8.1平臺架構(gòu)與功能.......................................................................................................................................38

8.2管網(wǎng)監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集.............................................................................................................................38

8.3管網(wǎng)運行仿真...........................................................................................................................................39

8.4管網(wǎng)安全運維與輔助決策....................................................................................................................39

9本導(dǎo)則用詞說明..................................................................................................................................41

10引用標(biāo)準(zhǔn)目錄.................................................................................................................................42

2

Contents

1GeneralProvisions.............................................................................................................................1

2Terms.................................................................................................................................................2

3BasicRequirements...........................................................................................................................3

4SafetyPlanningTechnologyforWaterSupplyNetwork...................................................................4

4.1WaterConsumptionForecast...................................................................................................4

4.2PipeNetworkLayout...............................................................................................................4

4.3RawWaterPipeline..................................................................................................................6

4.4WaterSupplyPipeline..............................................................................................................9

4.5LeakageControlandOperationOptimization.......................................................................11

5SafetyPlanningTechnologyforDrainagePipeNetwork................................................................13

5.1PipelineTestingAndEvaluation............................................................................................13

5.2PipeNetworkLayout.............................................................................................................14

5.3SewageandConfluencePipeline........................................................................................17

5.4RainwaterPipeline................................................................................................................20

5.5PipeFittings..........................................................................................................................23

5.6OptimizationofPipeNetworkOperation...........................................................................25

6SafetyPlanningTechnologyforDrainagePipeNetwork................................................................28

6.1PipelineTestingAndEvaluation............................................................................................28

6.2GasSourceandLoad............................................................................................................28

6.3PipelinePressureGradingandLayout...................................................................................29

6.4HydraulicPerformanceofPipeNetwork...............................................................................33

6.5PipeFittings...........................................................................................................................34

6.6OperationSchedulingandMonitoringSystem......................................................................34

7SafetyPlanningTechnologyforIntegratedPipelines......................................................................36

7.1SafetyControlforIntegratedPipeline...................................................................................36

7.2SafetycontrolofpipelineandUtilityTunnel.........................................................................37

8IntelligentSupervisionPlatform......................................................................................................38

8.1ArchitectureandFunctionality...............................................................................................38

8.2MonitoringandDataAcquisition...........................................................................................38

8.3OperationSimulation.............................................................................................................39

8.4SafetyOperationsandSupportDecisionMaking..................................................................39

9ExplanationofWordinginThisStandard.......................................................................................41

10ListofQuotedStandards............................................................................................................42

3

1總則

1.1.1為加強城市市政管網(wǎng)規(guī)劃的安全性，增加規(guī)劃管線的安全性約束，在規(guī)劃

設(shè)計階段有效防范安全隱患，增強管網(wǎng)運行的安全可靠度，制定本導(dǎo)則。

1.1.2本導(dǎo)則適用于指引各類市政管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計以及管線綜合規(guī)劃設(shè)計，城

市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃等各級城市規(guī)劃也可參考使用。

1.1.3本導(dǎo)則主要針對給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)三類重點市政管網(wǎng)系統(tǒng)以

及管線綜合系統(tǒng)提出安全規(guī)劃方法，同時對管網(wǎng)智能監(jiān)管平臺的安全運行提出指

引要求。

1.1.4城市市政管網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)遵循安全優(yōu)先、因地制宜的原則。

1.1.5城市市政管網(wǎng)規(guī)劃中的安全技術(shù)要求，除應(yīng)符合本技術(shù)導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合

國家、行業(yè)和地方現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.1.1管網(wǎng)安全pipenetworksecurity。

城市市政管網(wǎng)運行中保持平穩(wěn)正常的狀態(tài)。

2.1.2供水管網(wǎng)系統(tǒng)waterdistributionsystem。

接水廠和用戶水表（含）之間的管道及其附屬設(shè)施的總稱。

2.1.3排水管（渠）系統(tǒng)seweragepipenetworksystem。

收集、輸送污水和雨水的管（渠）以及相關(guān)附屬設(shè)施的總稱。

2.1.4排水管道評估sewerpipelineassessment。

在前期人工、CCTV及聲納等檢測結(jié)果的基礎(chǔ)上，對管道的功能性與結(jié)構(gòu)性

狀態(tài)進行判斷評估，確定管道暢通程度與構(gòu)造的完好程度。

2.1.5燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)gaspipelinesystem。

自門站至用戶的全部設(shè)施構(gòu)成的系統(tǒng)，包括儲氣設(shè)施、調(diào)壓裝置、輸配管道、

計量裝置、監(jiān)控系統(tǒng)等。

2.1.6管網(wǎng)智能監(jiān)管平臺Intelligentsupervisionplatformofpipenetwork。

通過物聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)對市政管網(wǎng)安全風(fēng)險點的全面監(jiān)控，以及所有運行環(huán)節(jié)

所需信息的全面共享。

2

3基本要求

3.1.1在開展城市各類市政管線規(guī)劃時，應(yīng)首先保障管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

3.1.2市政管線的系統(tǒng)布局、管道布線、設(shè)施選址和防護規(guī)定，應(yīng)滿足國家現(xiàn)行

有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.3城市各類市政管線規(guī)劃應(yīng)近、遠期相結(jié)合，統(tǒng)籌近期建設(shè)和遠期發(fā)展的關(guān)

系，且應(yīng)適應(yīng)城市遠景發(fā)展的需要。

3.1.4建議開展市政管網(wǎng)安全風(fēng)險評價，重點加強對高風(fēng)險區(qū)（段）市政管網(wǎng)的

建設(shè)力度，提高市政管網(wǎng)應(yīng)對各種風(fēng)險的能力，消除安全隱患。

3.1.5城市市政管網(wǎng)安全規(guī)劃的內(nèi)容包括：給水管網(wǎng)安全性規(guī)劃技術(shù)要求、排水

管網(wǎng)安全性規(guī)劃技術(shù)要求、燃?xì)夤芫W(wǎng)安全性規(guī)劃技術(shù)要求、管網(wǎng)綜合安全性規(guī)劃

技術(shù)要求、市政管網(wǎng)安全運行智能監(jiān)管平臺技術(shù)要求等。

3

4給水管網(wǎng)安全性規(guī)劃技術(shù)

4.1水量預(yù)測

4.1.1城市給水系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)考慮城市應(yīng)急水量。應(yīng)急水量應(yīng)根據(jù)城市規(guī)模、城

市性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、面臨的供水風(fēng)險確定?？稍谡Ｓ盟炕A(chǔ)上，根據(jù)各地實

際情況確定風(fēng)險期的供水壓縮比例進行預(yù)測。應(yīng)優(yōu)先保證居民基本生活用水，各

類用水的風(fēng)險期用水壓縮比例應(yīng)根據(jù)用水性質(zhì)分別確定。風(fēng)險期的持續(xù)時間應(yīng)根

據(jù)城市的水源特點及面臨的不同水質(zhì)風(fēng)險類型，按最長的風(fēng)險持續(xù)時間來確定。

【條文說明】

1居民生活用水指標(biāo)不宜低于80L/人·d。參照國內(nèi)一些城市在發(fā)生供水危

機時，根據(jù)城市供水的短缺程度采取工業(yè)用水壓縮至正常的70%、50%和30%三

種級別。

2發(fā)生不同應(yīng)急供水事件時，需要進行應(yīng)急供水的時間是不同的，城市應(yīng)急

供水持續(xù)時間主要考慮可能遭遇的特大干旱、突發(fā)水安全事件的應(yīng)對處置時間。

需結(jié)合各地實際，通過綜合分析區(qū)域水系污染物擴散條件、歷史極端干旱重現(xiàn)、

應(yīng)急搶修能力等因素來確定。

4.2系統(tǒng)布局

4.2.1城市給水系統(tǒng)應(yīng)滿足城市的水量、水質(zhì)、水壓及安全供水要求，并應(yīng)根據(jù)

城市地形、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃布局、技術(shù)經(jīng)濟等因素，經(jīng)綜合評價后確定。城市給

水工程規(guī)劃應(yīng)對給水系統(tǒng)中的水源地、取水位置、輸水管走向、水廠、主要配水

管網(wǎng)及加壓泵站等進行統(tǒng)籌布局。

【條文說明】

1系統(tǒng)布局的總體安全規(guī)定。

2城市給水系統(tǒng)一般由水源地(取水)、水廠(水質(zhì)處理)、輸水、配水管網(wǎng)及

加壓泵站等組成，在滿足城市用水各項要求的前提下，合理的給水系統(tǒng)布局對減

少基建投資、降低運行費用、提高供水安全性、提升城市抗災(zāi)能力等方面極為重

要。規(guī)劃中應(yīng)重視結(jié)合城市的實際情況，充分利用有利的條件進行給水系統(tǒng)的合

理布局。

4.2.2地形起伏大或供水范圍廣的城市，宜采用分區(qū)分壓給水系統(tǒng)。對供水距離

較長或地形起伏較大的城市，宜在配水管網(wǎng)中設(shè)置加壓泵站。加壓泵站的位置應(yīng)

進行技術(shù)經(jīng)濟比較后確定，其位置宜為配水管網(wǎng)水壓較低處，并靠近用水集中區(qū)

4

域。

【條文說明】

1系統(tǒng)布局的壓力安全及泵站設(shè)置規(guī)定；通過分壓均衡管網(wǎng)壓力。

2分區(qū)給水有利于均衡管網(wǎng)壓力，降低管網(wǎng)漏損和縮短水力停留時間。一般

情況下供水區(qū)地形高差大且界線明確宜于分區(qū)時，可采用并聯(lián)分壓系統(tǒng)；供水區(qū)

呈狹長帶形，宜采用串聯(lián)分壓系統(tǒng)；大、中城市宜采用分區(qū)加壓系統(tǒng)。分區(qū)供水

的規(guī)模和范圍，應(yīng)滿足分區(qū)管網(wǎng)的水壓均衡和水質(zhì)穩(wěn)定。各分區(qū)之間應(yīng)有適當(dāng)聯(lián)

系，以保證供水可靠和調(diào)度靈活。

3一般應(yīng)通過管網(wǎng)平差分析，確定合理的加壓泵站位置。城市配水管網(wǎng)中的

加壓泵站靠近用水水壓較低且集中的區(qū)域設(shè)置，可以減少輸水管長度，保證供水

水壓，使配水管網(wǎng)的壓力趨于平均，以降低能耗和減少管網(wǎng)漏損率。

4.2.3根據(jù)用戶對水質(zhì)的不同要求，可采用分質(zhì)給水系統(tǒng)。生活用水的給水系統(tǒng)，

其供水水質(zhì)必須符合現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求;專用的工業(yè)用水給水系

統(tǒng)，其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)用戶的要求確定。

【條文說明】

1系統(tǒng)布局的水質(zhì)安全規(guī)定。

2本條提出了城市在一定條件下可采用分質(zhì)給水系統(tǒng)。包括：將原水分別經(jīng)

過不同處理后供給對水質(zhì)要求不同的用戶；分設(shè)城市生活用水和污水再生利用系

統(tǒng)，將處理后達到水質(zhì)要求的再生水供給相應(yīng)的用戶；也可采用將不同的水源分

別處理后供給相應(yīng)用戶。

3明確規(guī)定生活用水給水系統(tǒng)的供水水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)

準(zhǔn)的要求。由于生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是用戶用水點水質(zhì)要求，因此在確定

水廠出水水質(zhì)目標(biāo)時，還應(yīng)考慮水廠至用戶用水點水質(zhì)改變的因素。對于專用的

工業(yè)用水給水系統(tǒng)，由于各種工業(yè)生產(chǎn)工藝性質(zhì)不同，生產(chǎn)用水的水質(zhì)要求各異，

故其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)用戶要求經(jīng)分析研究后合理確定。

4.2.4有多個水源可供利用的城市，應(yīng)采用多水源給水系統(tǒng)。采用多水源供水的

給水系統(tǒng)宜考慮在事故時能相互調(diào)度。單水源城市需考慮應(yīng)急備用水源。

【條文說明】

1系統(tǒng)布局的水源安全保障規(guī)定。

2當(dāng)城市有多個水源可供利用時，多點向城市供水可減少配水管網(wǎng)投資，降

低水廠水壓。同時，通過多水源之間的相互調(diào)度調(diào)配，還能提高供水安全性。因

此應(yīng)采用多水源給水系統(tǒng)。為確保供水安全，有條件的城市宜采用多水源供水系

統(tǒng)，并考慮在事故時能相互調(diào)度。

4.2.5管網(wǎng)供水區(qū)域較大，供水距離較遠，且地形起伏較大時，可考慮在配上管

5

網(wǎng)適宜位置建調(diào)節(jié)高位水池或加壓泵站。調(diào)節(jié)水池的容積應(yīng)根據(jù)用水區(qū)域供需情

況及消防儲備水量等確定。加壓泵站和調(diào)節(jié)水池應(yīng)有保證水質(zhì)，防止污染的措施，

并應(yīng)在其外圍規(guī)劃不小于10m的防護綠化隔離帶。

4.2.6城市給水系統(tǒng)中的工程設(shè)施不應(yīng)設(shè)置在易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷等不良

地質(zhì)地區(qū)，洪水淹沒及低洼內(nèi)澇地區(qū)。地表水取水構(gòu)筑物應(yīng)設(shè)置在河岸及河床穩(wěn)

定的地段。工程設(shè)施的防洪及排澇等級不應(yīng)低于所在城市設(shè)防的相應(yīng)等級。

【條文說明】

本條規(guī)定了城市給水系統(tǒng)中工程設(shè)施的地質(zhì)和防洪排澇要求。城市給水系統(tǒng)

的工程設(shè)施所在地的地質(zhì)要求良好。若設(shè)置在地質(zhì)條件不良地區(qū)(滑坡、泥石流、

塌陷等)，將給城市的生產(chǎn)活動和生活秩序帶來極大的風(fēng)險，并增加建設(shè)時的地基

處理費用和基建投資。在選擇地表水取水構(gòu)筑物的設(shè)置地點時，應(yīng)將取水構(gòu)筑物

設(shè)在河岸、河床穩(wěn)定的地段，不應(yīng)設(shè)在沖刷地段，尤其是淤積嚴(yán)重的地段，還應(yīng)

避開漂浮物多、冰凌多的地段，以保證取水構(gòu)筑物的安全。給水工程為城市中的

重要基礎(chǔ)設(shè)施，給水系統(tǒng)主要工程設(shè)施的防洪排澇等級應(yīng)不低于城市設(shè)防的相應(yīng)

等級。

4.2.7城市給水系統(tǒng)中的調(diào)蓄水量宜為給水規(guī)模的10％～20％。

【條文說明】

本條提出了給水系統(tǒng)中調(diào)蓄設(shè)施的容量規(guī)定。給水系統(tǒng)的調(diào)蓄水量包括水廠

清水池和管網(wǎng)調(diào)蓄池。水廠清水池與管網(wǎng)調(diào)蓄池作用不同，前者為調(diào)節(jié)水廠生產(chǎn)，

后者為調(diào)節(jié)管網(wǎng)高峰水量。調(diào)蓄水量越高，給水系統(tǒng)運行越平穩(wěn)。發(fā)生突發(fā)事故

時，調(diào)蓄水量往往是度過事故初期的重要保障。管網(wǎng)調(diào)蓄水池可分為加壓泵站調(diào)

節(jié)水池、高位水池及水塔等。

4.2.8城市給水系統(tǒng)中應(yīng)設(shè)置水質(zhì)定期檢測或在線監(jiān)測系統(tǒng)。

【條文說明】

1系統(tǒng)布局的水質(zhì)安全規(guī)定。

2為保障供水安全，對水源水質(zhì)和供水水質(zhì)進行不間斷監(jiān)測是必要的。

4.2.9城市給水系統(tǒng)的抗震規(guī)定應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《室外給水排水和燃?xì)鉄崃?/p>

程抗震設(shè)計規(guī)范》GB50032執(zhí)行。

4.2.10城市給水工程設(shè)施的防火規(guī)定應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》

GB50016執(zhí)行。

4.3輸水管道

4.3.1輸水管（渠）線路的選擇，應(yīng)根據(jù)下列規(guī)定確定：

6

1盡量縮短管線的長度，盡量避開不良地質(zhì)構(gòu)造（地質(zhì)斷層、滑坡等）處，

盡量沿現(xiàn)有或規(guī)劃道路敷設(shè)；

2減少拆遷，少占良田，少毀植被，保護環(huán)境；

3施工、維護方便，節(jié)省造價，運行安全可靠。

4應(yīng)盡量減少跨越障礙次數(shù)。當(dāng)輸水管需穿越鐵路、高速公路、河流、山體

時，應(yīng)選擇安全且經(jīng)濟合理的線路。

【條文說明】

1本條提出了輸水管道斷面尺寸和走向確定的原則。有些輸水管可考慮雙

管，以便分期實施。給水工程中輸水管道所占投資比重較大，因此應(yīng)縮短長度，

并盡可能沿現(xiàn)有或規(guī)劃道路鋪設(shè)，便于維修管理。

2本條提出了長距離輸水管道規(guī)劃的規(guī)定，同時可參照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《室外

給水設(shè)計規(guī)范》GB50013中的有關(guān)規(guī)定。選線時應(yīng)盡量避開不良地質(zhì)構(gòu)造地帶(如

地質(zhì)斷層、滑坡、泥石流等處)。管線經(jīng)過地質(zhì)情況復(fù)雜地區(qū)時，應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害

的評價。

3輸水管和配水干管穿越鐵路、高速公路、河流、山體等障礙物時，選位要

合理，應(yīng)在方便操作維修的基礎(chǔ)上考慮安全性和經(jīng)濟性。

4.2.1輸水管(渠)的根數(shù)及管徑(尺寸)應(yīng)滿足給水規(guī)模要求。輸水干管不宜少于

兩條，當(dāng)有安全貯水池或其它安全供水措施時，也可修建一條。輸水干管和連通

管的管徑及連通管根數(shù)，應(yīng)按輸水干管任何一段發(fā)生故障時仍能通過事故用水量

計算確定，城鎮(zhèn)的事故水量為設(shè)計水量的70％。

【條文說明】

1輸水管道根數(shù)的安全規(guī)定。

2在輸水工程中，安全供水非常重要，因此本條制定了嚴(yán)格規(guī)定。采用一條

輸水干管的規(guī)定，適用于輸水管道距離較長，建兩條管道的投資較大，而且在供

水區(qū)域輸水干管斷管維修期間，有滿足事故水量的貯水池或者其他安全供水措施

的情況。采用一條輸水干管也僅是在安全貯水池前，在安全貯水池后，仍應(yīng)敷設(shè)

兩條管道，互為備用。當(dāng)有其他安全措施時，也可修建一條輸水干管，一般常見

的為多水源，即可由其他水源在事故時補充。

3輸水干管斷管的事故期間，允許降低供水量，按事故水量供水，事故水量

是城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)設(shè)計水量的70％。因此，無論輸水干管采用一根或者兩根，都應(yīng)

進行事故期供水量的核算，都應(yīng)滿足安全供水的規(guī)定。

4.3.2城市應(yīng)采用管道或暗渠輸送原水。當(dāng)采用明渠時，應(yīng)采取保護水質(zhì)和防止

7

水量流失的措施。對單水源城市或采用水庫作為水源的城市，禁止采用明渠進行

原水輸送。

【條文說明】

1輸水方式的安全規(guī)定。

2原水在明渠中易受周圍環(huán)境污染，又存在滲漏和水量不易保證等問題，因

此不提倡用明渠輸送城市給水系統(tǒng)的原水。若采用暗渠或隧洞，必須保證混凝土

密實，伸縮縫處不透水，且一般情況是暗渠或隧洞內(nèi)壓大于外壓，防止外水滲入。

4.3.3輸水管道系統(tǒng)運行中，應(yīng)保證在各種設(shè)計工況下，管道不出現(xiàn)負(fù)壓。

【條文說明】

1輸水管道有關(guān)負(fù)壓的安全規(guī)定。

2關(guān)于輸水管道系統(tǒng)運行中，應(yīng)保證管道在各種運行工況時不出現(xiàn)負(fù)壓的原

則規(guī)定。

3輸水管出現(xiàn)負(fù)壓，水中的空氣易分離，形成氣團妨礙通水，同時還會造成

水流的不穩(wěn)定，另外也可能使管外水體滲入，造成污染。因此一般輸水管線宜埋

設(shè)在水力坡降線以下，這樣可保證管道水流在正壓下運行。

4.3.4長距離輸水工程應(yīng)遵守下列安全規(guī)定：

1應(yīng)進行必要的水錘分析計算，并對管路系統(tǒng)采取水錘綜合防護設(shè)計。

2壓力輸水管應(yīng)考慮水流速度急劇變化時產(chǎn)生的水錘，并采取削減水錘的措

施。

【條文說明】

1長距離輸水管道由于開(關(guān))泵、開(關(guān))閥和運行中流量調(diào)節(jié)引起流速變化

產(chǎn)生的水錘，危害更大，往往是爆管的主要因素，因此必須進行水錘分析計算，

研究削減水錘的方法，并對管路系統(tǒng)采取水錘的綜合防護措施。

2重要的和大型的長距離輸水工程應(yīng)做數(shù)學(xué)水力模型，驗證輸水工程的設(shè)計

合理性和安全可靠性。

4.3.5長距離輸水工程應(yīng)采取如下水質(zhì)保持措施：

1對輸水沿線一定范圍內(nèi)地下水進行保護。

2避免危險化學(xué)品、易燃易爆品等跨越輸水干渠運輸，對必須跨越干渠運輸

的要上報主管部門審批。

3建立水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，及時準(zhǔn)確地掌握輸水線路的水質(zhì)和水量變化情況。

【條文說明】

8

1長距離輸水管道的水質(zhì)保持安全規(guī)定。

2保護沿線地下水可避免污染物通過地下水途徑進入干渠，污染供水水質(zhì)。

3長距離輸水工程應(yīng)對沿程水質(zhì)進行實時監(jiān)測，重點關(guān)注濁度、細(xì)菌、藻類、

亞硝酸鹽等項目。有條件地區(qū)可建立水質(zhì)模擬模型，識別可能影響干渠水質(zhì)的潛

在問題予以防范。

4.4配水管道

4.4.1配水管網(wǎng)應(yīng)布置成環(huán)狀。當(dāng)允許間斷供水時，可設(shè)計為枝狀，但應(yīng)考慮將

來連成環(huán)狀管網(wǎng)的可能。

【條文說明】

1配水管道安全規(guī)定。

2為保障供水安全性，配水管網(wǎng)應(yīng)布置成環(huán)狀。為了配合城市和道路的逐步

發(fā)展，管網(wǎng)工程可以分期實施，近期可先建成枝狀，城市邊遠區(qū)或新開發(fā)區(qū)的配

水管近期也可為枝狀，但遠期均應(yīng)連接成環(huán)狀。

4.4.2配水管網(wǎng)管徑宜按遠期給水規(guī)模進行管網(wǎng)平差計算，并按近期規(guī)模、事故

和消防校核后確定。

【條文說明】

本條提出確定配水管網(wǎng)管徑的規(guī)定。由于管道使用年限較長，確定管徑時，

既要滿足遠期給水規(guī)模的需求，也要避免近期給水規(guī)模狀況下，因管徑偏大造成

管道流速較低，帶來水質(zhì)變差的問題。因此，宜按照近、遠期給水規(guī)模進行綜合

分析后確定管徑。

4.4.3接市政消火栓的環(huán)狀給水管網(wǎng)的管徑不應(yīng)小于DN150，枝狀管網(wǎng)的管徑

不宜小于DN200。當(dāng)城鎮(zhèn)人口小于2.5萬人時，接市政消火栓的給水管網(wǎng)的管徑

可適當(dāng)減少，環(huán)狀管網(wǎng)時不應(yīng)小于DN100，枝狀管網(wǎng)時不宜小于DN150。室外消

火栓的間距不應(yīng)超過120m。

【條文說明】

1配水管管徑的消防安全規(guī)定。

2按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)

范》中相關(guān)條文規(guī)定制定。

4.4.4城鎮(zhèn)生活飲用水管網(wǎng)，嚴(yán)禁與非生活飲用水管網(wǎng)連接。城鎮(zhèn)生活飲用水管

網(wǎng)，嚴(yán)禁與自備水源供水系統(tǒng)直接連接。

9

【條文說明】

1配水管網(wǎng)的設(shè)計規(guī)定。

2我國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749明確規(guī)定：“各單位

自備的生活飲用水供水系統(tǒng)，不得與城市供水系統(tǒng)連接”，結(jié)合國內(nèi)發(fā)生的由于管

道連接錯誤造成的飲用水污染事故。

4.4.5管道的埋設(shè)深度，應(yīng)根據(jù)冰凍情況、外部荷載、管材性能、抗浮要求

及與其他管道交叉等因素確定。露天管道應(yīng)有調(diào)節(jié)管道伸縮設(shè)施，并設(shè)置保證管

道整體穩(wěn)定的措施，還應(yīng)根據(jù)需要采取防凍保溫措施。

【條文說明】

1配水管網(wǎng)的埋設(shè)深度設(shè)計規(guī)定。

2露天鋪設(shè)的管道，為消除溫度變化引起管道伸縮變形，應(yīng)設(shè)置伸縮器等措

施。但近年來由于露天管道加設(shè)伸縮器后，忽略管道整體穩(wěn)定，從而造成管道在

伸縮器處拉脫的事故時有發(fā)生，因此本條文增加了保證管道整體穩(wěn)定的規(guī)定。

4.4.6給水管道在非冰凍地區(qū)的管頂埋深主要由外部荷載、管材強度、管道交叉

以及土壤地基等因素決定。冰凍地區(qū)還需考慮土壤的冰凍深度，通過熱力計算決

定。

【條文說明】

1給水管道安全埋深規(guī)定。

2給水管道盡量敷設(shè)于地下。金屬管道的覆土深度一般不小于0.7m；非金

屬管道管體不因動荷載的沖擊而降低強度，應(yīng)根據(jù)選用管材材質(zhì)適當(dāng)加大覆土深

度。對于大型管道應(yīng)根據(jù)地下水位情況進行管道放空時的抗浮計算，以確定其覆

土深度，確保管道的整體穩(wěn)定性。

4.4.7輸配水管道材質(zhì)一般選擇鋼管、球墨鑄鐵管、鋼筋混凝土管、塑料管等。

對管材的選擇，應(yīng)在滿足飲用水水質(zhì)安全的基礎(chǔ)上，根據(jù)管徑、管道工作壓力、

外部荷載和管道敷設(shè)區(qū)的地形、地質(zhì)、管材的供應(yīng)，按照運行安全、耐久、減少

漏損、施工和維護方便，經(jīng)濟合理以及清水管道防止二次污染的原則，進行技術(shù)、

經(jīng)濟、安全等綜合分析確定。

【條文說明】

1給水管材的安全規(guī)定。

2規(guī)定了輸配水工程管渠材料選擇確定的原則。輸水管道材料尤其是新型管

材較多，工程建設(shè)時應(yīng)在滿足管材對飲用水水質(zhì)沒有影響的前提下，根據(jù)管徑、

管道工作條件、管材的供應(yīng)、運行管理以及經(jīng)濟合理等方面，綜合分析后確定。

10

4.5漏損控制與運行優(yōu)化

4.5.1給水管網(wǎng)運行優(yōu)化應(yīng)在滿足管網(wǎng)運行約束條件的基礎(chǔ)上，使管網(wǎng)系統(tǒng)運行

目標(biāo)最優(yōu)或較優(yōu)，主要通過需水量預(yù)測模型、水力計算模型及運行優(yōu)化決策模型

來實現(xiàn)。

【條文說明】

1需水量預(yù)測及其時間、空間的分布是管網(wǎng)運行優(yōu)化分析的基礎(chǔ)。

2水力計算模型是通過決策變量值（水泵、閥門狀態(tài)時序過程，或泵站出流

流量過程、水箱水位過程）計算管網(wǎng)狀態(tài)變量值（節(jié)點水頭、管線流量）。

3運行優(yōu)化決策模型通過搜索使管網(wǎng)狀態(tài)滿足約束要求，并使系統(tǒng)運行目標(biāo)

最有的運行決策方案。

4.5.2運行優(yōu)化目標(biāo)應(yīng)包含管網(wǎng)運行狀態(tài)目標(biāo)和運行經(jīng)濟目標(biāo)。其中，運行狀態(tài)

目標(biāo)應(yīng)包含水力目標(biāo)和水質(zhì)目標(biāo)，運行經(jīng)濟目標(biāo)應(yīng)包含系統(tǒng)運行費用（如各水廠

制水費用、水泵電耗、泵站峰值功率費用、藥劑使用費用等）、水泵等設(shè)備維護

費用。

運行優(yōu)化模型構(gòu)建可采用局部優(yōu)化和全局優(yōu)化算法。局部優(yōu)化算法應(yīng)包括線

性規(guī)劃、非線性規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃，全局優(yōu)化算法應(yīng)包括遺傳算法、蟻群算法、微

粒群算法、差分進化算法。

【條文說明】

1提出管網(wǎng)運行優(yōu)化的主要目標(biāo)。

2提出管網(wǎng)運行優(yōu)化計算的集中算法。

4.5.3供水距離較遠的管網(wǎng)，宜合理設(shè)置中途增壓泵站，以通過逐級增壓的方法

降低出廠水網(wǎng)壓力。

【條文說明】

在管網(wǎng)布局方案中應(yīng)考慮后期通過壓力調(diào)控控制管網(wǎng)漏損的需求。在滿足供

水服務(wù)壓力標(biāo)準(zhǔn)的前提下，供水單位可通過壓力調(diào)控控制管網(wǎng)漏失。

4.5.4編制城市給水專項規(guī)劃時，宜首先開展給水管網(wǎng)漏損評估，作為規(guī)劃方案

編制的基礎(chǔ)資料之一。

【條文說明】

1將給水管網(wǎng)漏損評估作為開展城市給水專項規(guī)劃的依據(jù)，提升規(guī)劃方案的

針對性。

2該條文主要針對已建成區(qū)的既有管網(wǎng)。

3漏損評估可單獨編制專項評估報告，也可作為給水專項規(guī)劃的專題組成一

11

同編制。

4.5.5應(yīng)建立管網(wǎng)水力模型系統(tǒng)，并根據(jù)管網(wǎng)運行情況的變化及時校核與更新。

管網(wǎng)運行維護單位應(yīng)以管網(wǎng)壓力檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合水力模型計算結(jié)果進行壓

力管理。

【條文說明】

1給水管網(wǎng)水力模型建立及壓力管理的規(guī)定。

2給水管網(wǎng)水力模型系統(tǒng)的監(jiān)測結(jié)果可作為管網(wǎng)運維管理單位進行漏水探

測和修復(fù)的技術(shù)支撐。管網(wǎng)在漏水探測和修復(fù)工作過程中應(yīng)符合《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)

運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)搶修技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)供水管

網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》等現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。

4.5.6城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)基本漏損率不得高于12％，供水管網(wǎng)的年度更新率不宜小

于2%。應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)漏失評估、水質(zhì)及供水安全保障等情況，制定管網(wǎng)更新改造

的中長期規(guī)劃和年度計劃。

【條文說明】

1明確供水管網(wǎng)年度更新的規(guī)定。

2根據(jù)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)基本漏損率分

為兩級，一級為10％，二級為12％，并應(yīng)根據(jù)居民抄表到戶水量、單位供水量管

長、年平均出廠壓力和最大凍土深度進行修正。

4.5.7在城市給水專項規(guī)劃中，應(yīng)明確關(guān)于漏損控制的相關(guān)規(guī)定：

1宜明確供水管網(wǎng)漏點監(jiān)測設(shè)備布局，建立管網(wǎng)漏點主動監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析系

統(tǒng)；

2規(guī)模較大的供水管理系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、管線長度和用戶數(shù)量等

進行劃分。

【條文說明】

1在給水專項規(guī)劃中應(yīng)增加管網(wǎng)漏點監(jiān)測設(shè)施的空間布局和系統(tǒng)構(gòu)建。

2規(guī)模較大的給水管網(wǎng)系統(tǒng)，應(yīng)采用分區(qū)管理的方法量化漏損水量的區(qū)域分

布，有針對性地開展漏損控制，可因地制宜地選擇獨立計量區(qū)或區(qū)域管理的分區(qū)

方式。

12

5排水管網(wǎng)安全性規(guī)劃技術(shù)

5.1管網(wǎng)檢測與評估

1

5.1.1排水管網(wǎng)的檢測與評估主要包括結(jié)構(gòu)狀況和功能狀況的檢查。結(jié)構(gòu)狀況包

括管渠脫節(jié)、變形、錯位、滲漏、腐蝕、膠圈脫落、破裂與空洞、支管暗接、異

物侵入、倒坡、塌陷、異管穿入等；功能狀況包括檢查井、雨水口及排放口積泥，

管渠沉積、結(jié)垢、障礙物、樹根、洼水、殘墻、浮渣，雨污水混接，水位惡化水

流、井蓋缺損、有毒有害氣體等。

【條文說明】

本條文明確排水管網(wǎng)檢測評估的主要內(nèi)容。

5.1.2常用的排水管道檢測方法有電視檢測、聲納檢測、管道潛望鏡檢測及傳統(tǒng)

人工檢測。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的具體情況和檢測設(shè)備的適應(yīng)性進行選擇管道檢測方法。

當(dāng)一種檢測方法不能全面反映管道狀況時，可采用多種方法聯(lián)合檢測。

【條文說明】

1電視檢測、管道潛望鏡檢測均不適用于管道高水位的情況，聲納檢測方式

可以水下作業(yè)。具體檢測要求滿足《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程(CJJ

181-2012)》相關(guān)規(guī)定。

2聲納檢測主要應(yīng)用于管道的破損、變形、淤積等缺陷的檢測。聲納頭通過

發(fā)射聲納波，反射到管壁后成像，形成一個管道內(nèi)的聲納輪廓圖，通過操作系統(tǒng)

的畫面，直觀的描述管道內(nèi)的狀態(tài)，可以判斷管道內(nèi)的積泥、破損等情況。聲納

檢測時，管道內(nèi)水深應(yīng)大于300mm，保證裝載聲納探頭的載體能浮在水中。聲納

輪廓圖不應(yīng)作為結(jié)構(gòu)性缺陷的最終評判依據(jù)，應(yīng)采用電視檢測方式予以核實或以

其他方式檢測評估。

3電視檢測（CCTV檢測）系統(tǒng)擁有先進的數(shù)碼攝像系統(tǒng)，可產(chǎn)生高質(zhì)量的

彩色影像，使地面上的工作人員對管道內(nèi)的狀況有了更清晰、直觀的觀察和了解，

使其對管道內(nèi)所存在的問題有更準(zhǔn)確的判斷。CCTV檢測方法適用于管道內(nèi)無水、

無污泥的情況，當(dāng)現(xiàn)場條件無法滿足時，應(yīng)采取降低水位措施，確保管道內(nèi)水位

不大于管道直徑的20%。

4傳統(tǒng)方法檢測即人員檢測，包括地面巡視、進入檢查井檢查、潛水檢查等。

13

人員進入排水管道內(nèi)部檢查時，必須做好安全防護措施，應(yīng)同時符合下列各項規(guī)

定：管徑不得小于0.8m；管內(nèi)流速不得大于0.5m/s；水深不得大于0.5m；充滿度

不得大于50%。傳統(tǒng)方法檢測效率低，宜用于管道養(yǎng)護時的日常性檢查，不宜作

為清淤修復(fù)的依據(jù)。

5.1.3對于老舊管道，除缺陷性檢測外，還應(yīng)對其剩余強度進行相關(guān)檢測。

5.2系統(tǒng)布局

Ⅰ排水體制

5.2.1城市排水體制應(yīng)根據(jù)城市環(huán)境保護要求、當(dāng)?shù)刈匀粭l件(地理位置、地形

及氣候)、受納水體條件和原有排水設(shè)施情況，經(jīng)綜合分析比較后確定。同一城市

的不同地區(qū)可采用不同的排水體制。

【條文說明】

1保護環(huán)境防止污水直排混排的安全規(guī)定。

2排水體制是管網(wǎng)布局最重要影響因素，其決定管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、

經(jīng)濟投資的決定性前提條件，也是水環(huán)境整治的關(guān)鍵。

5.2.2除干旱地區(qū)外，城市新建地區(qū)和舊城改造地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制；

不具備改造條件的合流制地區(qū)可采用截流式合流制排水體制。

【條文說明】

1保護環(huán)境防止污水直排混排的安全規(guī)定。

2我國地域廣闊，氣候分區(qū)差異大，應(yīng)因地制宜地選擇排水體制。鑒于我國

目前的城市水環(huán)境狀況，排水體制宜采用雨污分流。因此，本條規(guī)定除降雨量少

的干旱地區(qū)(降雨量年均200mm以下的地區(qū))外，城市新建和舊城改造地區(qū)的排水

系統(tǒng)應(yīng)采用分流制?？紤]到部分城市舊城區(qū)已采用合流制，暫不具備分流制改造

條件，因此，提出在不具備分流制改造條件的地區(qū)可采用截流式合流制，但應(yīng)采

用調(diào)蓄和處理相結(jié)合的措施，以盡可能減少合流制溢流污染。在混接問題嚴(yán)重的

地區(qū)或?qū)Νh(huán)境質(zhì)量要求高的城市，對已經(jīng)采用雨污分流的已建城區(qū)可通過技術(shù)經(jīng)

濟比較采用截流式分流制排水體制，可將旱季雨水管道的錯接污水和雨季的初期

雨水均送至污水處理廠進行處理，以適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的更高要求。即在城鎮(zhèn)區(qū)

域內(nèi)部采用分流制為主的基礎(chǔ)上，對晴天有污水排入城鎮(zhèn)水體的雨水排出口，沿

城鎮(zhèn)水體兩岸布設(shè)截污干管系統(tǒng)，在其排入點進行末端截污；條件良好地區(qū)，可

利用截污干管系統(tǒng)截流初期雨水；但非干旱地區(qū)不允許新建區(qū)域采用合流制。

Ⅱ污水與合流制管網(wǎng)

14

5.2.3城市污水分區(qū)與系統(tǒng)布局應(yīng)根據(jù)城市的規(guī)模、用地規(guī)劃布局，結(jié)合地形地

勢、風(fēng)向、受納水體位置與環(huán)境容量、再生利用需求、污泥處理處置出路及經(jīng)濟

因素等綜合確定。

【條文說明】

1保護環(huán)境防止污水直排的安全規(guī)定。

2關(guān)于城市污水分區(qū)與系統(tǒng)布局方面的規(guī)定，分區(qū)與系統(tǒng)布局影響因素眾

多，需綜合評估，確定最優(yōu)化方案。

5.2.4合流制排水系統(tǒng)的分區(qū)應(yīng)根據(jù)城市的規(guī)模與用地布局，結(jié)合地形地

勢、道路交通、豎向規(guī)劃、風(fēng)向、受納水體位置與環(huán)境容量、再生利用需求、污

泥處理處置出路及經(jīng)濟因素等綜合確定，并宜與河流、湖泊、溝塘、洼地等的天

然流域分區(qū)相一致。污水收集系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)地形地勢進行布置，降低管道埋深。

【條文說明】

1合流管網(wǎng)分區(qū)與系統(tǒng)布局影響因素眾多，需綜合評估，確定最優(yōu)化方案。

2充分利用地形、地勢布置，并與城市場地豎向相協(xié)調(diào)，可以減小管道埋深、

少設(shè)提升泵站、降低工程造價、減少運行費用、提高城市抗災(zāi)能力。污水管道一

般為重力流排水。

5.2.5合流制收集系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)地形地勢進行布置，降低管道埋深。

【條文說明】

本條是關(guān)于合流制收集系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定。合流制收集系統(tǒng)包括合流制管網(wǎng)和

合流泵站等設(shè)施。合流制管道一般為重力流，應(yīng)充分利用地形、地勢布置，并與

城市場地豎向相協(xié)調(diào)，以減小管道埋深、少設(shè)提升泵站，降低工程造價、減少運

行費用。

Ⅲ雨水與排澇系統(tǒng)

5.2.6新建區(qū)域雨水排水分區(qū)應(yīng)根據(jù)城市水脈格局、地勢、用地布局，結(jié)合道路、

豎向規(guī)劃及城市受納水體位置，遵循高水高排、低水低排的原則確定，宜與河流、

湖泊、溝塘、洼地等天然流域分區(qū)一致。

改建區(qū)域應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀管網(wǎng)布局及排水分區(qū)，對現(xiàn)狀管網(wǎng)排水能力進行評估，

識別高風(fēng)險積水路段和區(qū)域。根據(jù)管網(wǎng)能力評估結(jié)果，結(jié)合城市用地布局調(diào)整，

對排水分區(qū)進行優(yōu)化并重新劃定。

【條文說明】

1城市排水分區(qū)的合理劃定是城市排水管網(wǎng)安全運行的基礎(chǔ)條件。

2本條規(guī)定了雨水排水分區(qū)確定的基本原則。天然流域匯水分區(qū)的較大改變

15

可能會導(dǎo)致下游因峰值流量的顯著增加而產(chǎn)生洪澇災(zāi)害，也可能會導(dǎo)致下游因雨

水流量長期減少而影響生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，為減輕對各流域自然水文條件的

影響，降低工程造價，規(guī)劃雨水分區(qū)宜與天然流域匯水分區(qū)保持一致。同時，考

慮到新建區(qū)域和老城區(qū)情況差異較大，對已建成區(qū)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有實際排水系統(tǒng)情況

區(qū)別劃定。

5.2.7城市新建區(qū)域位于已建雨水系統(tǒng)上游時，應(yīng)對下游現(xiàn)狀雨水系統(tǒng)進行重新

校核。如超出其排水能力時，新建區(qū)域應(yīng)采取源頭減排、就近分散排放、增設(shè)調(diào)

蓄設(shè)施等方式，盡量減少匯入量；并優(yōu)化下游已建雨水系統(tǒng)，采取新增行泄通道、

調(diào)蓄、擴建排澇泵站等措施。

【條文說明】

1本條是關(guān)于新建雨水系統(tǒng)與已建雨水系統(tǒng)關(guān)系的規(guī)定。

2城市建設(shè)往往會導(dǎo)致雨水徑流量的增加。隨著城市規(guī)模的擴大，如果不對

城市新建區(qū)排入已建雨水系統(tǒng)的雨水量進行合理控制，就會不斷加大已建雨水系

統(tǒng)的排水壓力，增加城市內(nèi)澇風(fēng)險。因此，應(yīng)以城市已建雨水系統(tǒng)的排水能力作

為限制因素，按照新建區(qū)域增加的設(shè)計雨水量不會導(dǎo)致已建雨水系統(tǒng)排水能力不

足為限制條件，來考慮新建雨水系統(tǒng)與已建雨水系統(tǒng)的銜接。對于雨水排放系統(tǒng)，

應(yīng)據(jù)此確定新建區(qū)中可接入已建系統(tǒng)的最大規(guī)模，超出部分應(yīng)另行考慮排水出路；

對于防澇系統(tǒng)，應(yīng)據(jù)此確定新建區(qū)中可排入已建系統(tǒng)的最大設(shè)計流量，超出部分

應(yīng)合理布置調(diào)蓄空間進行調(diào)蓄。

5.2.8城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治系統(tǒng)除應(yīng)滿足規(guī)劃確定的內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期外,尚應(yīng)考慮

超過該重現(xiàn)期時的應(yīng)急措施,并應(yīng)符合下列規(guī)定:

1保護既有的河道和明渠等敞開式的雨水調(diào)蓄、行泄通道；

2保持雨水調(diào)蓄、行泄通道和河道漫灘的暢通,不得非法占用。

【條文說明】

1本條是關(guān)于面臨超標(biāo)準(zhǔn)雨水工況時應(yīng)急措施的規(guī)定。

2《室外排水設(shè)計規(guī)范》、《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范對內(nèi)澇防治設(shè)

計重現(xiàn)期已有明確規(guī)定，但隨著全球氣候變化、極端天氣頻繁出現(xiàn)，應(yīng)有相應(yīng)的

措施應(yīng)對超過內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期的強降雨，用以防治由強降雨導(dǎo)致的內(nèi)澇災(zāi)害。

5.2.9雨水排放系統(tǒng)應(yīng)按照分散、就近排放的原則，結(jié)合地形地勢、道路與場地

豎向等進行布局。

【條文說明】

本條是針對雨水排放原則進行的規(guī)定，通過最大程度合理化系統(tǒng)布局，可提

高排水系統(tǒng)運行安全保障性。

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5.2.10城市總體規(guī)劃應(yīng)充分考慮防澇系統(tǒng)蓄排能力的平衡關(guān)系，防澇系統(tǒng)蓄排能

力應(yīng)以河、湖、溝、渠、洼地、調(diào)蓄綠地和生態(tài)用地等地表空間為基礎(chǔ)，結(jié)合城

市規(guī)劃用地布局和生態(tài)安全格局進行系統(tǒng)構(gòu)建。

控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃應(yīng)通過數(shù)學(xué)模型對區(qū)域產(chǎn)匯流狀況進行模擬，確

定各地塊及片區(qū)徑流系數(shù)，作為排水防澇系統(tǒng)布局的參考依據(jù)，并落實具有排水

防澇功能的排水系統(tǒng)用地需求。

【條文說明】

1本條是關(guān)于在各級城市規(guī)劃中考慮和落實城市排澇系統(tǒng)安全運行的規(guī)定。

2城市總體規(guī)劃作為確定城市發(fā)展規(guī)模和方向的法定規(guī)劃，應(yīng)在空間布局中

著重考慮城市排澇安全，合理進行用地布局，并預(yù)留調(diào)蓄空間。城市排水專項規(guī)

劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃作為具體落實排水管網(wǎng)系統(tǒng)及設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)通過模型等輔

助手段增加排水分析計算的精準(zhǔn)性。

5.3污水與合流制管道

5.3.1排水管渠應(yīng)以重力流為主，宜順坡敷設(shè)。當(dāng)受條件限制無法采用重力流或

重力流不經(jīng)濟時，排水管道可采用壓力流。

【條文說明】

重力流管道是指管道內(nèi)的流體依靠其自身重力作用而向下流動，這是由污水

收集系統(tǒng)所決定的，是較為經(jīng)濟和安全的輸送方式。

5.3.2城市污水收集、輸送應(yīng)采用管道或暗渠，嚴(yán)禁采用明渠。

【條文說明】

本條是關(guān)于污水管渠及合流制管渠形式的規(guī)定。污水成分復(fù)雜，有惡臭氣味，

含有大量病原微生物。合流制管渠輸送的是雨污混合水，旱季則輸送的全部是污

水。污水及合流污水通過明渠收集輸送會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，因此嚴(yán)禁采用明

渠的形式收集。

5.3.3排水管渠應(yīng)布置在便于雨、污水匯集的慢車道或人行道下，不宜穿越河道、

鐵路、高速公路等。截流干管宜沿河流岸線走向布置。道路紅線寬度大于40m時，

排水管渠宜沿道路雙側(cè)布置。

【條文說明】

本條規(guī)定排水管渠及截流干管的布置原則。截流干管在河流和水體附近布置，

是為了便于截流、溢流或就地處理排放。道路紅線寬度超過40m時，排水管渠宜

沿道路雙側(cè)布置。當(dāng)僅有單側(cè)用戶時，污水管渠應(yīng)布置在收水側(cè)。當(dāng)?shù)缆废虏贾?/p>

綜合管廊時，雨、污水管道應(yīng)根據(jù)實際條件考慮管道入廊的可能性，不能直接入

廊的雨、污水管道，應(yīng)結(jié)合綜合管廊的位置協(xié)調(diào)管道之間的豎向標(biāo)高及支管標(biāo)高。

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5.3.4排水管渠斷面尺寸應(yīng)按設(shè)計流量確定，并考慮城市遠景發(fā)展的需要。

【條文說明】

本條規(guī)定城市排水管渠斷面尺寸確定的原則。城市污水管渠建設(shè)因其特殊性，

管渠的使用周期較長，因此不宜按近期建設(shè)，以避免重復(fù)建設(shè)改造對城市道路交

通的影響。因此，確定污水管渠斷面尺寸時，設(shè)計流量應(yīng)采用遠期最高日最高時

污水量。確定截流初期雨水的污水管渠斷面尺寸時，設(shè)計流量為遠期最高日最高

時污水量與截流雨水量之和。

5.3.5合流管道系統(tǒng)之間可根據(jù)需要設(shè)置連通管，合流制管道不得直接接入雨水

管道系統(tǒng)，雨水管道接入合流制管道時，應(yīng)設(shè)置防止倒灌設(shè)施。

【條文說明】

本條是關(guān)于雨水管道系統(tǒng)與合流管道系統(tǒng)之間連接的規(guī)定。由于雨水管道系

統(tǒng)的匯水面積、集水時間均不相同，峰值流量不會同時發(fā)生。為充分發(fā)揮各系統(tǒng)

的排水能力，本條規(guī)定可在兩個系統(tǒng)間的關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置連通管，互相調(diào)劑水量，

提高地區(qū)整體雨水排除能力。為了防止合流污水進入雨水管道直排水體，合流制

管道不應(yīng)直接接入雨水管道系統(tǒng)，合流管道系統(tǒng)的溢流管與雨水管道系統(tǒng)之間可

根據(jù)需要設(shè)置連通管。

5.3.6排水管渠平面位置和高程，應(yīng)根據(jù)地形、土質(zhì)、地下水位、道路情況、原

有的和規(guī)劃的地下設(shè)施、施工條件以及養(yǎng)護管理方便等因素綜合考慮確定。污水

干管應(yīng)布置在匯水區(qū)域內(nèi)地勢較低或便于污水匯集的地帶。管渠高程設(shè)計除考慮

地形坡度外，還應(yīng)考慮與其他地下設(shè)施的關(guān)系以及接戶管的連接方便。

【條文說明】

規(guī)定管渠具體設(shè)計時在平面布置和高程確定上應(yīng)考慮的原則。一般情況下，

管渠布置應(yīng)與其他地下設(shè)施綜合考慮。污水管渠通常布置在道路人行道、綠化帶

或慢車道下，盡量避開快車道，如不可避免時，應(yīng)充分考慮施工對交通和路面的

影響。敷設(shè)的管道應(yīng)是可巡視的，要有巡視養(yǎng)護通道。排水管渠在城鎮(zhèn)道路下的

埋設(shè)位置應(yīng)符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289的規(guī)定。

5.3.7當(dāng)輸送易造成管渠內(nèi)沉析的污水時，管渠形式和斷面的確定，必須考慮維

護檢修的方便。

【條文說明】

1管網(wǎng)維護安全的規(guī)定。

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