6-2.隱患排查治理（劉重舉）

冀中能源集團(tuán)安全環(huán)保部劉重舉煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系事故隱患排查治理解讀1.煤礦構(gòu)建“雙控”機(jī)制的背景2.“事故隱患排查治理”基本術(shù)語3.事故隱患排查治理新標(biāo)準(zhǔn)的主要變化4.事故隱患排查治理評分說明CONTENTS目錄Part1煤礦構(gòu)建“雙控”機(jī)制的背景煤礦構(gòu)建“雙控”機(jī)制的背景 2015年8月12日，天津濱海新區(qū)發(fā)生一起特別重大安全事故。2015年8月12日23:30左右，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,造成165人遇難。事故發(fā)生后，從國家層面開始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平等問題。煤礦構(gòu)建“雙控”機(jī)制的背景2015

年12

月，

習(xí)近平總書記在127

次中央政治局常委會上指出：“必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭。對典型事故不要處理完就過去了，要深入研究其規(guī)律和特點。對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。煤礦構(gòu)建“雙控”機(jī)制的背景李克強(qiáng)總理同時指出：要堅持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系和社會共治體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。煤礦構(gòu)建“雙控”機(jī)制的背景2016年1月，國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議明確要求，要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。中共中央國務(wù)院2016年12月9日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、國務(wù)院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》等文件中均對企業(yè)“構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制”提出了明確要求。黨和政府一系列會議、文件都明確要求建立“雙重預(yù)防性工作機(jī)制”。按照黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的要求，由國家煤礦安全監(jiān)察局組織全國三十余位專家，與2016年3月份開始對

2013 年中國煤炭工業(yè)協(xié)會制定的《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求

及

評分辦法（試行）》

進(jìn)行了修訂完善，

制定了2017版的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法》，2017版標(biāo)準(zhǔn)將

“雙重預(yù)防性工作機(jī)制”

以煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，納入了標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，使“雙控”在煤礦落地生根。經(jīng)過三年的實際運行及現(xiàn)場考核過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處，對標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善，形成了2020新版《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分辦法》新的考核標(biāo)準(zhǔn)。煤礦構(gòu)建“雙控”機(jī)制的背景Part22“事故隱患排查治理”基本術(shù)語

·何為事故隱患？事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。

·隱患如何分級？隱患等級分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大隱患按照行業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)來確定（煤礦企業(yè)按國家安監(jiān)總局85號令認(rèn)定、金屬非金屬礦山按安監(jiān)總管一〔2017〕98號文認(rèn)定、?；菲髽I(yè)按安監(jiān)總管三〔2017〕121號文認(rèn)定、工貿(mào)企業(yè)按安監(jiān)總管四〔2017〕129號文認(rèn)定），一般事故隱患企業(yè)（煤礦）可以根據(jù)影響范圍、危害程度和治理難度等制定自己的分級標(biāo)準(zhǔn)?！笆鹿孰[患排查治理”基本術(shù)語何為隱患排查？企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本生產(chǎn)場所的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。何為隱患治理？隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。包括對排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計劃、落實整改資金、實施監(jiān)控治理和復(fù)查驗收的全過程?！笆鹿孰[患排查治理”基本術(shù)語Part3事故隱患排查治理新標(biāo)準(zhǔn)的主要變化減少（3條）修改（10條）新增（3條）原文（12條）事故隱患排查治理新標(biāo)準(zhǔn)的主要變化與2017版本的主要不同與2017版本的主要變化減少（3條）將管理部門的要求轉(zhuǎn)移到第2部分組織機(jī)構(gòu)，目的是為了理順各部分內(nèi)容。把機(jī)構(gòu)的條款全部在組織機(jī)構(gòu)中規(guī)范。刪除事故隱患排查年度計劃編制要求。減少煤礦負(fù)擔(dān)。將“五落實”的要求與重大隱患治理方案要求合并。對一般隱患不做“五落實”強(qiáng)制要求。事故隱患排查治理新標(biāo)準(zhǔn)的主要變化新增（3條）從風(fēng)險分級管控中轉(zhuǎn)移入領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場檢查的要求，帶班過程中對風(fēng)險措施落實情況、隱患進(jìn)行檢查；增加了對入井人員隱患排查治理基本技能培訓(xùn)的要求。事故隱患排查治理新標(biāo)準(zhǔn)的主要變化與2017版本的主要不同增加隱患排查治理的制度要求；修改（10條）增加了事故隱患排查過程中對重大風(fēng)險管控措施的檢查要求（原在風(fēng)險分級管控中要求）；減輕煤礦工作量，將分管負(fù)責(zé)人每旬排查改為半月排查，且第二次可與月度排查合并；對治理方案內(nèi)容進(jìn)行明確；明確了危險性較大的事故隱患的范圍

(可能危及治理人員及接近治理區(qū)人員安全，如爆炸、人員墜落、墜物、冒頂、電擊、機(jī)械傷人等)明確了需要參加排查治理專項培訓(xùn)安全管理人員范圍。事故隱患排查治理新標(biāo)準(zhǔn)的主要變化與2017版本的主要不同Part4事故隱患排查治理評分說明

●事故隱患排查治理的主要特點1.依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（總局85號令）和《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南》（試行）和《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南》（試行），（安監(jiān)總廳煤行【2015】116號）。2.明確落實了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中要求的：建立健全隱患排查治理制度，重大隱患治理情況向安監(jiān)部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度3.提出了事故隱患排查治理的5方面工作要求。4.事故隱患實施分級治理、分級督辦和分級驗收循環(huán)閉合管理。事故隱患排查治理強(qiáng)調(diào)人人參與原則：礦長分管副礦長、業(yè)務(wù)管理、崗位操作人員；強(qiáng)調(diào)分級管理原則：對排查出的事故隱患進(jìn)行分級治理、分級督辦、分級驗收；強(qiáng)調(diào)閉合循環(huán)原則：有隱患就必須消除，不消除就不能作業(yè)、不能生產(chǎn)。隱患排查治理驗收銷號上報記錄事故隱患排查治理三大原則事故隱患排查治理隱患排查治理閉合管理督辦事故隱患排查治理工作機(jī)制（10分）事故隱患排查（30分）事故隱患治理（25分）監(jiān)督管理（18分，2017版為20分）保障措施（17分，2017版為15分）考核內(nèi)容共5個部分，15個項目，25個條款事故隱患排查治理明確負(fù)責(zé)事故隱患排查治理工作職責(zé)的部門?隱患排查治理涉及各個層級、各個部門、各個崗位；工作內(nèi)容包括：制度建設(shè)、組織實施、統(tǒng)計上報、督辦落實、驗收銷號、統(tǒng)計分析等許多方面，需要指定一個部門具體負(fù)責(zé)?！静糠洲D(zhuǎn)移到“第3部分

組織機(jī)構(gòu)”進(jìn)行統(tǒng)一考核。?相關(guān)制度或相關(guān)文件，要明確指定管理部門；與該部門負(fù)責(zé)人、具體承辦人就本單位隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行面對面交流，了解該項工作的執(zhí)行情況；查閱該部門事故隱患排查治理體系運行的相關(guān)資料、制度落實等情況，核實該礦事故隱患排查治理體系運行的效果。事故隱患排查治理建立事故隱患排查分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的事故隱患排區(qū)（

隊）

、班組、崗位人員職責(zé)明確。“礦長、分管負(fù)責(zé)人、科室、區(qū)隊、班組、崗位治理工作責(zé)任體系，

人員”的隱患排查治理分工或責(zé)任要明確；明確礦長全面負(fù)責(zé)、

從礦領(lǐng)導(dǎo)層，業(yè)務(wù)科室管理人員、區(qū)隊、班組負(fù)責(zé)人、崗位人員中現(xiàn)場隨機(jī)抽選進(jìn)行口頭提問，查治理工作，

各科室、

核實各層級職員在事故隱患排查治理工作中的職責(zé)是否清楚明了。分管負(fù)責(zé)人以上人員不清楚自己的職責(zé)1人扣1分。事故隱患排查治理礦長隱患排查治理職責(zé)和要求全面負(fù)責(zé)事故隱患排查治理工作；每月組織一次全礦事故隱患排查工作；組織制定重大事故隱患專項治理方案；每月組織召開事故隱患治理會議。事故隱患排查治理分管負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作；按照分工組織設(shè)計前、重大變化前、高危作業(yè)前及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗和推廣應(yīng)用前的專項安全風(fēng)險辨識評估；掌握相關(guān)范圍的重大安全風(fēng)險及管控措施；負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作；每半月組織對覆蓋分管范圍的重大安全風(fēng)險和事故隱患開展1次排查；自覺參加培訓(xùn)。每年參加1次事故隱患排查治理專項培訓(xùn)和安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)培訓(xùn)。事故隱患排查治理職能部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作；按照職責(zé)參加年度和專項辨識評估；科室負(fù)責(zé)人掌握相關(guān)范圍的重大安全風(fēng)險及管控措施；分工負(fù)責(zé)事故隱患排查治理工作；按照職責(zé)參加每月和每半月事故隱患排查工作；安全、采掘、機(jī)電運輸、通風(fēng)、地測防治水、沖擊地壓等科室相關(guān)人員每半年至少進(jìn)行1次事故隱患排查治理專項培訓(xùn)。事故隱患排查治理建立《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》措施落實情況檢查和事故隱患排查治理相關(guān)制度，對重大安全風(fēng)險管控措施落實及管控效果標(biāo)準(zhǔn)，事故隱患（含措施不落實情況）排查、登記、治理、督檢查考核工作作出規(guī)定并落實。1.“事故隱患排查治理相關(guān)制度”應(yīng)明確，且制度的制定需符合單位實際，有較強(qiáng)的可執(zhí)行性及可操作性；（制度主要包括：事故隱患排查制度；事故隱患登記上報制度；事故隱患分級制度（標(biāo)準(zhǔn)）；事故隱患分級治理、督辦制度；事故隱患驗收、銷號制度；月度事故隱患排查治理統(tǒng)計分析通報制度；事故隱患排查治理機(jī)制監(jiān)督檢查及獎懲制度等。制度可以綜合編寫，也可以分開制定，但內(nèi)容必須全面）。事故隱患排查治理范圍的內(nèi)容應(yīng)包括《煤礦重辦、驗收、銷號、分析總結(jié)、大安全風(fēng)險管控方案》措施落實情況；2.煤礦應(yīng)將重大安全風(fēng)險管控措施落實及管控效果作為事故隱患排查治理的重點進(jìn)行排查、督辦、驗收。事故隱患排查治理河北省人民政府令〔2018〕第2號《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，將隱患等級確定為一般隱患和重大隱患。重大隱患按照行業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)來確定（煤礦企業(yè)按國家安監(jiān)總局85號令認(rèn)定、?；菲髽I(yè)按安監(jiān)總管三〔2017〕121號文認(rèn)定、工貿(mào)企業(yè)按安監(jiān)總管四〔2017〕129號文認(rèn)定），一般事故隱患企業(yè)（煤礦）可以根據(jù)影響范圍、危害程度和治理難度等制定自己的分級標(biāo)準(zhǔn)。事故隱患排查治理對排查出的事故隱患進(jìn)行分級，并按照事故隱患等級明確相應(yīng)層級

的

單

位

（

部門）、人員負(fù)責(zé)治理、督辦、驗收事故隱患分級：事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患，重大事故隱患依據(jù)（國家安全監(jiān)管總局令第85號）判定，一般事故隱患可由煤礦企業(yè)依據(jù)自身安全生產(chǎn)特點細(xì)化，不做統(tǒng)一規(guī)定。煤礦自行制定的事故隱患分級制度要完善。隱患排查治理臺賬或記錄，要按照規(guī)定分級、整改、督辦、驗收責(zé)任單位（部門）及人員進(jìn)行雙明確；安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116號第四條“煤礦企業(yè)煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患分級管控機(jī)制，根據(jù)事故隱患的影響范圍、危害程度和治理難度等制定本企業(yè)（煤礦）的事故隱患分級標(biāo)準(zhǔn)，明確負(fù)責(zé)不同等級事故隱患的治理、督辦和驗收等工作的責(zé)任單位和責(zé)任人員。事故隱患排查治理對排查出的事故隱患進(jìn)行分級，并按照事故隱患等級明確相應(yīng)層級

的

單

位

（

部門）、人員負(fù)責(zé)治理、督辦、驗收編制事故隱患年度排查計劃，并嚴(yán)格落實執(zhí)行（本條不再要求）要求煤礦在編制年度生產(chǎn)作業(yè)計劃時，同步編制事故隱患年度排查計劃，做到同時編制、同時下發(fā)、同時落實，提高隱患排查治理工作的計劃性、針對性、時效性。事故隱患排查治理事故隱患排查治理礦長組織分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)

科

室

、

區(qū)（

隊）

對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況、管控效果及覆蓋生產(chǎn)系統(tǒng)、各崗位的事故隱患至少開展1

次排查；礦

分

管

采

掘機(jī)運通、地測防治水、沖擊地壓防治等工作的負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對覆蓋分管范圍的重大安全風(fēng)險管控措施落實情況、管控效果和事故隱患至少開展

1

次排查生產(chǎn)期間

每

天

安排

管

理

、技

術(shù)

和

安檢

人

員

進(jìn)行

巡

查

，對

作

業(yè)

區(qū)域

開

展

事故

隱

患

排查崗位

作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時排查事故隱患礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井過程中跟蹤帶班區(qū)域重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，

排查事故隱患，

記錄重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和事故隱患排查情況每月半月每天隨時帶班礦長每月組織分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室、區(qū)（隊）對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況、管控效果及覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)、各崗位的事故隱患至少開展1次排查；排查前制定工作方案，明確排查時間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員。排查方式：礦長組織的月度隱患排查，可多專業(yè)、多部門、多單位統(tǒng)一集中進(jìn)行，也可分專業(yè)、分部門、分時段進(jìn)行（有比較強(qiáng)的針對性，靈活掌握）。檢查內(nèi)容：檢查礦長安排月度隱患排查工作召開的有關(guān)會議記錄、提出的要求、簽發(fā)的通知等資料；檢查“排查工作方案”

是否滿足時間、方式、范圍、內(nèi)容、參加人員“五明確”的要求，是否對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況、管控效果進(jìn)行排查；通過調(diào)閱隱患排查原始記錄表的人員簽字檢查參加隱患排查人員是否滿足要求；查檢隱患排查成果，看是否滿足“全覆蓋”的要求。事故隱患排查治理礦分管采掘、機(jī)電運輸、通風(fēng)、地測防治水、沖擊地壓防治等工作的負(fù)責(zé)人每半月組織相關(guān)人員對覆蓋分管范圍的重大安全風(fēng)險管控措施落實情況、管控效果和事故隱患至少開展1次全面的事故隱患排查。分管負(fù)責(zé)人是指各專業(yè)副礦長、總工程師等；相關(guān)人員是指副總工程師和相關(guān)科室、區(qū)（隊）管理人員。排查方式及檢查內(nèi)容：參照礦長組織的月度隱患排查要求檢查，重點檢查是否做到“全覆蓋”，是否對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況、管控效果進(jìn)行了排查。事故隱患排查治理礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井過程中跟蹤帶班區(qū)域重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，排查事故隱患，記錄重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和事故隱患排查情況。本條對礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井具體工作進(jìn)行了規(guī)定。檢查內(nèi)容：查礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井記錄及事故隱患排查治理臺賬，看是否跟蹤并記錄帶班區(qū)域重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和事故隱患排查情況。事故隱患排查治理生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查。人員要求：該項所稱的管理、技術(shù)人員，主要是指區(qū)隊長、班組長、技術(shù)員以及科室管理人員、技術(shù)人員等。檢查內(nèi)容：區(qū)隊當(dāng)日、班組當(dāng)班對隱患排查的安排情況，查閱有關(guān)會議記錄等；查閱現(xiàn)場隱患排查記錄或提問有關(guān)管理、技術(shù)和安檢人員，驗證每天巡查是否做到生產(chǎn)作業(yè)“時段、區(qū)域、崗位”全覆蓋。上述人員對顯而易見的隱患，應(yīng)排查到而未排查到的，該項可酌情扣分。事故隱患排查治理崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時排查事故隱患考核內(nèi)容：重點考核崗位人員在生產(chǎn)作業(yè)之前及生產(chǎn)過程中落實隱患排查治理情況。檢查方式：抽查1~2名崗位作業(yè)人員進(jìn)行口頭提問，了解崗前工作內(nèi)容，以確認(rèn)是否進(jìn)行了隱患排查和治理。了解作業(yè)過程中是否“隨時”觀察掌握作業(yè)異常、環(huán)境變化等狀況，保證隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時治理隱患；看現(xiàn)場記錄是否對查出的隱患進(jìn)行了登記。事故隱患排查治理建立事故隱患排查臺賬，逐項登記內(nèi)部排查和外部檢查的事故隱患。煤礦隱患排查臺賬可每半月或每月建立（與本標(biāo)準(zhǔn)要求的隱患排查周期一致），臺賬應(yīng)當(dāng)包括隱患描述（含地點、部位），整改措施、排查時間及人員，等級認(rèn)定，整改責(zé)任單位、人員及期限，整改資金等要素。且應(yīng)包括所有內(nèi)部和外部人員檢查出的事故隱患。排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，及時向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息檔案。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，煤礦應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門規(guī)定的期限、內(nèi)容等進(jìn)行書面報告。書面報告應(yīng)包括⑴隱患的基本情況和產(chǎn)生原因；⑵隱患危害程度、波及范圍和治理難易程度；⑶需要停產(chǎn)治理的區(qū)域；⑷發(fā)現(xiàn)隱患后采取的安全措施。事故隱患排查治理分級治理重大事故隱患由礦長按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”的原則，組織制定專項治理方案，并組織實施；治理方案按規(guī)定及時上報不能立即治理完成的事故隱患，明確治理責(zé)任單位（責(zé)任人）、治理措施、資金、時限，并組織實施能夠立即治理完成的事故隱患，當(dāng)班采取措施，及時治理消除，并記入班組隱患臺賬（班組建立專用記錄臺賬）事故隱患排查治理重大事故隱患由礦長按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”的原則，組織制定專項治理方案，并組織實施；治理方案按規(guī)定及時上報。重大事故隱患治理通常涉及資金、設(shè)備、人員等資源保障和協(xié)調(diào)，礦長為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，也只有礦長才有這個能力和權(quán)力調(diào)動單位的一切資源，所以規(guī)定必須由礦長組織制定并實施治理方案。重大事故隱患治理方案上報按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116號第八條“……對于難以采取有效措施立即治理的事故隱患，事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時制定治理方案，限期完成治理；對于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)由煤礦或煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定治理方案?！笔鹿孰[患排查治理不能立即治理完成的事故隱患，明確治理責(zé)任單位（責(zé)任人）、治理措施、資金、時限，并組織實施。“不能立即治理完成的事故隱患”是指當(dāng)班不能完成治理的非重大事故隱患。安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116號第八條“……對于難以采取有效措施立即治理的事故隱患，事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時制定治理方案，限期完成治理；對于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)由煤礦或煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定治理方案。”事故隱患排查治理能夠立即治理完成的事故隱患，當(dāng)班采取措施，及時治理消除，記入班組隱患臺賬調(diào)閱礦、區(qū)隊、班組的隱患排查記錄等相關(guān)資料，也可質(zhì)詢區(qū)隊班組相關(guān)人員班中隱患排查情況。相關(guān)管理人員口頭安排區(qū)隊、班組立即處理的隱患，也應(yīng)當(dāng)記入班組隱患臺賬。安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116號第八條“……對于有條件立即治理的事故隱患，在采取措施確保安全的前提下，事故隱患治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時治理”事故隱患排查治理事故隱患排查治理對治理過程中存在危險的事故隱患治理有安全措施，并落實到位安全措施對治理過程危險性較大的事故隱患（指可能危及治理人員及接近治理區(qū)人員安全，如爆炸、人員墜落、墜物、冒頂、電擊、機(jī)械傷人等），應(yīng)制定現(xiàn)場處置方案，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督對治理過程中存在危險的事故隱患治理有安全措施，并落實到位。調(diào)閱隱患排查治理臺賬等相關(guān)資料，選取2~3條治理過程中存在危險的隱患，跟蹤查詢相應(yīng)的安全技術(shù)措施，最后通過質(zhì)詢相關(guān)人員、現(xiàn)場核查等方式，驗證安全技術(shù)措施是否貫徹并落實到位。?注意：沒有措施和措施落實不到位同樣1條扣0.5分！事故隱患排查治理對治理過程危險性較大的事故隱患（指可能危及治理人員及接近治理區(qū)人員安全，如爆炸、人員墜落、墜物、冒頂、電擊、機(jī)械傷人等），應(yīng)制定現(xiàn)場處置方案，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督。查閱隱患排查治理臺賬等相關(guān)資料，選取2~3條治理過程危險性較大的隱患，通過質(zhì)詢相關(guān)人員、調(diào)閱人員位置監(jiān)測系統(tǒng)等方式，驗證現(xiàn)場指揮和監(jiān)督、警示標(biāo)識設(shè)置是否符合要求。此項要求的“專人”是指班組長及以上具有相應(yīng)組織、協(xié)調(diào)能力的安管人員。事故隱患排查治理事故隱患排查治理治理督辦事故隱患治理督辦的責(zé)任單位（部門）和責(zé)任人員明確對未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層級單位（部門）和人員實施督辦掛牌督辦的重大事故隱患，治理責(zé)任單位（部門）及時記錄治理情況和工作進(jìn)展，并按規(guī)定上報事故隱患治理督辦的責(zé)任單位（部門）和責(zé)任人員明確；安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116號第四條“煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患分級管控機(jī)制，根據(jù)事故隱患的影響范圍、危害程度和治理難度等制定本企業(yè)（煤礦）的事故隱患分級標(biāo)準(zhǔn)，明確負(fù)責(zé)不同等級事故隱患的治理、督辦和驗收等工作的責(zé)任單位和責(zé)任人員?！笔鹿孰[患排查治理對未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層級單位（部門）和人員實施督辦；“規(guī)定”

指的是治理隱患的時限、內(nèi)容、質(zhì)量。不能按規(guī)定完成即逐級上提，班組→隊組→科室→礦級→集團(tuán)。查閱隱患治理臺賬，查找未按規(guī)定完成治理的隱患，追蹤提級執(zhí)行情況。安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116號第九條“……對不能按規(guī)定時限完成治理的事故隱患，及時提高督辦層級、發(fā)出提級督辦警示，加大治理的督促力度?！笔鹿孰[患排查治理掛牌督辦的重大事故隱患，治理責(zé)任單位（部門）及時記錄治理情況和工作進(jìn)展，并按規(guī)定上報。掛牌督辦的重大事故隱患，既包括當(dāng)?shù)卣蛎旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門掛牌督辦的，也包括煤礦上級公司掛牌督辦的。重大事故隱患治理進(jìn)展等情況的上報，按法律法規(guī)及當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事故隱患排查治理事事故故煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗收責(zé)任單位（部門）或人員負(fù)責(zé)驗收，驗收合格后予以銷號驗收銷號負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書面報告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門（單位）煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗收責(zé)任單位（部門）或人員負(fù)責(zé)驗收，驗收合格后予以銷號。對于企業(yè)主動上報并按規(guī)定停產(chǎn)治理的重大事故隱患，治理完成并經(jīng)本企業(yè)驗收責(zé)任單位驗收合格，確認(rèn)達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，可自行恢復(fù)生產(chǎn)，并及時報告負(fù)責(zé)督辦的部門。事事故故事故隱患排查治理負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，

完成治理后，

書面報告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門（單位）。查閱煤礦隱患排查臺賬等相關(guān)資料，選取2~3條煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，調(diào)閱煤礦向上述部門報告的相關(guān)記錄。書面報告除了公文、公函、便簽等形式外，也可采取電子郵件、qq信息等方式。事故隱患排查治理公示監(jiān)督每月向從業(yè)人員通報事故隱患分布、治理進(jìn)展情況；及時在行人井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點、主要內(nèi)容、治理時限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍；建立事故隱患舉報獎勵制度，公布事故隱患舉報聯(lián)系方式，接受從業(yè)人員和社會監(jiān)督每月向從業(yè)人員通報事故隱患分布、治理進(jìn)展情況；向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況是《安全生產(chǎn)法》第三十八條對生產(chǎn)經(jīng)營單位要求的法定職責(zé)。第三十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。事故隱患排查治理及時在行人井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點、主要內(nèi)容、治理時限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍；應(yīng)急管理部國家煤監(jiān)總局曾組織研討會，對重大事故隱患的公示有了明確要求：“重大事故隱患公示牌板應(yīng)設(shè)置在井口或其他顯著位置的固定牌板上，不應(yīng)采用電子屏滾動”；安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116號第十五條“煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)及時向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。重大事故隱患應(yīng)當(dāng)在煤礦井口顯著位置公告，一般事故隱患可以在涉及的區(qū)（隊）辦公區(qū)域公告或在班前會上通報；事故隱患公告必須包括隱患主要內(nèi)容、治理時限和責(zé)任人員等內(nèi)容，重大事故隱患公告還應(yīng)標(biāo)明停產(chǎn)停工范圍”事故隱患排查治理建立事故隱患舉報獎勵制度，公布事故隱患舉報聯(lián)系方式，接受從業(yè)人員和社會監(jiān)督。2017版為“舉報電話”，現(xiàn)修改為“舉報聯(lián)系方式”，故不限于電話座機(jī)、手機(jī)，電子信箱、微信、QQ等均可，且最好是兩種以上聯(lián)系方式。事故隱患排查治理建立安全生產(chǎn)費用提取、使用制度。事故隱患排查治理工作資金有保障編

制

月

度

事

故隱患統(tǒng)計分析報告，

有事故隱患產(chǎn)生原因分析和加強(qiáng)事故隱患排查工作的措施建議內(nèi)容增加風(fēng)險月度分析布置任務(wù)每年至少組織安全管理技術(shù)人員進(jìn)行

1次事故隱患排查治理方面的專項培訓(xùn)

管理人員不少于

4學(xué)時，

崗位人員不少于

2

學(xué)時。1

、

按本礦制度規(guī)定對事故隱患排查治理工作實施情況開展檢查；2

．

檢查結(jié)果納入工作績效考核。采用信息化管理手段，實現(xiàn)對事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計、過程跟蹤

、

逾

期

報警、信息上報的信息化管理考核管理事故隱患排查治理教育培訓(xùn)資金保障改進(jìn)完善信息管理采用信息化管理手段，實現(xiàn)對事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計、過程跟蹤、逾期報警、信息上報的信息化管理。信息化管理的手段多種多樣，沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。企業(yè)可以根據(jù)自身情況靈活掌握，不一定非要有大的系統(tǒng)，小的局域網(wǎng)也可以。只要能滿足對隱患的登記、分級、治理、督辦、驗收銷號、警示即可。鼓勵有條件的煤礦建立隱患排查治理信息化管理系統(tǒng)或在現(xiàn)有綜合信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加載事故隱患管理模塊功能。事故隱患排查治理礦長每月組織召開事故隱患治理會議，對事故隱患的治理情況進(jìn)行通報，分析重大安全風(fēng)險管控情況、事故隱患產(chǎn)生的原因，編制月度統(tǒng)