公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)知識重點-常識重點

一，哲學(xué)的基本問題

思維及存在的關(guān)系問題。思維和存在的關(guān)系問題又可以表述為意識及物質(zhì)的關(guān)系問題，

或精神及物質(zhì)的關(guān)系問題。思維和存在的關(guān)系問題包括兩個方面:第一個是思維和存在，精

神和物質(zhì)誰為第一性，誰為其次性。對這個問題的不同回答是劃分唯物主義和唯心主義的唯

一標(biāo)準(zhǔn)。其次個是思維及存在，精神及物質(zhì)是否具有同一性。對這個問題的不同回答，是

劃分可知論和不行知論的標(biāo)準(zhǔn)。

二，唯心主義的兩種基本形式

一種是客觀唯心主義，一種是主觀唯心主義。客觀唯心主義把某種獨立于人類及自然界

之外的“客觀精神”作為世界萬物的本原，世界萬物都是這種客觀精神本體的派生物;主觀

唯心主義把人的主觀意識當(dāng)作世界萬物的本原，世界萬物都是人的主觀意識的產(chǎn)物。

三，物質(zhì)和意識

列寧關(guān)于物質(zhì)的定義：“物質(zhì)是標(biāo)記客觀實在的哲學(xué)范疇，這種客觀實在是人通過感覺

感知的，它不依靠于我們的感覺而存在，為我們的感覺所復(fù)寫，攝影，反映?！币庾R是物

質(zhì)世界發(fā)展到確定階段的產(chǎn)物。意識是人腦對客觀物質(zhì)世界的主觀反映，正確的意識是客觀

世界的反映，錯誤的甚至荒誕的意識是對客觀世界的歪曲反映。

四，質(zhì)量互變規(guī)律

質(zhì)是事物成為自身并區(qū)分于他事物的內(nèi)在規(guī)定性。量是事物本質(zhì)所固有的可以用數(shù)量形

式表示的規(guī)定性，包括事物的規(guī)模，程度，速度以及構(gòu)成事物諸要素在空間上的排列組合

方式等。度是事物保持自己質(zhì)的量的限度，幅度，范圍，是和事物的質(zhì)相統(tǒng)一的量的區(qū)間。

量變是事物的量的規(guī)定性在度的范圍內(nèi)發(fā)生的微小的，不顯著的變更，是事物原有發(fā)展過

程的持續(xù)和漸進。質(zhì)變是事物由一種質(zhì)態(tài)向另一種質(zhì)態(tài)的飛躍，是事物持續(xù)和漸進過程的中

斷。事物的變更有沒有超出度的范圍，是區(qū)重量變及質(zhì)變的根本標(biāo)記。任何事物的變更都是

量變和質(zhì)變的統(tǒng)一。量變是質(zhì)變的前提和必要打算，質(zhì)變是量變的必定結(jié)果，事物的不斷地

經(jīng)過“量變一質(zhì)變一新的量變一新的質(zhì)變”，兩種狀態(tài)循環(huán)往復(fù)，永不停息地向前發(fā)展。

五，對立統(tǒng)一規(guī)律

沖突是指事物內(nèi)部各方面之間及各事物之間既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。唯物辯證法認(rèn)為，沖

突是事物發(fā)展的動力。沖突著的雙方既對立又統(tǒng)一。推動了事物運動，變更，發(fā)展。事物

的變更，發(fā)展，既離不開事物的內(nèi)部沖突，也離不開事物的外部沖突。

六，社會存在及社會意識

社會存在是指社會生活的物質(zhì)方面，即社會物質(zhì)生活過程及其條件，包括自然環(huán)境，人

口因素和物質(zhì)資料生產(chǎn)方式，其中物質(zhì)資料生產(chǎn)方式是主要的和確定性的因素。社會意識是

指社會生活的精神方面，即人的精神活動及其產(chǎn)品，它是社會存在的反映，包括藝術(shù)，道

德，政治法律思想，宗教，哲學(xué)和科學(xué)等社會意識形式和情感，風(fēng)俗，習(xí)慣，傳統(tǒng)

等社會心理。社會存在確定社會意識，社會意識具有相對的獨立性并且能動地反作用于社會

存在。

七，毛澤東思想

黨的七大把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想。毛澤東在1939年寫的《中國革命和中國

共產(chǎn)黨》一文中，對中國社會的性質(zhì)作了全面系統(tǒng)的論述。抗日斗爭爆發(fā)后，毛澤東在《

斗爭和戰(zhàn)略問題》等文章中，科學(xué)地論證了中國革命為什么必需走農(nóng)村包圍城市的道路，

形成了完整的農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)道路的理論。

八，鄧小平理論

解放思想，實事求是是鄧小平理論的精髓和活的靈魂，它貫穿于鄧小平理論形成和發(fā)

展的全過程。黨的十一屆三中全會重新確立了實事求是的思想路途。

九，三個代表

貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持剛好俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅

持執(zhí)政為民。這是“三個代表”的根本要求。是否堅持立黨為公，執(zhí)政為民，是衡量有沒

有真正學(xué)懂，是不是真心實踐“三個代表”重要思想最重要的標(biāo)記。

十，科學(xué)發(fā)展觀

所謂科學(xué)發(fā)展觀就是“以人為本，全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀”。樹立和落實科學(xué)

發(fā)展觀，必需始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必需在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)

上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義物質(zhì)文明，政治文明，精神文明協(xié)

調(diào)發(fā)展。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必需著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)

構(gòu)，質(zhì)量，效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口，資源，環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷疼惜和增加發(fā)展的

可持續(xù)性。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必需堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜，因時制宜地

把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。

十一，法的制定

依據(jù)我國現(xiàn)行憲法及有關(guān)組織法的規(guī)定，我國現(xiàn)行立法體制的權(quán)限劃分制度和結(jié)構(gòu)詳細(xì)

表現(xiàn)如下：

全國人民代表大會修改憲法，制定及修改刑法，民法和其他的基本法律。

國務(wù)院依據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布確定和叮囑。

省，自治區(qū)，直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，在不同憲法，法律，行政法

規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報全國人大常務(wù)委員會備案。省，自治區(qū)人民

政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，可以制定地方

性法規(guī)，報省，自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行，并報全國人大常務(wù)委員會和

國務(wù)院備案。

省，自治區(qū)，直轄市以及省，自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的

市的人民政府，可以依據(jù)法律和行政法規(guī)，制定規(guī)章。

自治區(qū)人民代表大會有權(quán)制定自治條例和單行條例，報全國人大常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生

效。自治州，自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)制定自治條例和單行條例，報省或自

治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效，并報全國人大常務(wù)委員會備案。

香港，澳門這兩個特殊行政區(qū)的立法機關(guān)，在不同特殊行政區(qū)基本法相抵觸的前提下，

享有獨立的立法權(quán)。由于特殊行政區(qū)基本法是由全國人大依據(jù)憲法制定的，因此特殊行政區(qū)

的立法應(yīng)屬我國現(xiàn)行立法體制。

十二，基層民主制度

基層民主制度主要是指我國的基層群眾自治制度，是我國社會主義民主實現(xiàn)的重要組織

形式?！稇椃ā返?11條規(guī)定，城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員

會是基層群眾性自治組織。

居民委員會和村民委員會是我國城鄉(xiāng)居民自己組織起來，實行自我管理，自我教化，

自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它們通過實行民主選舉，民主決策，民主管理，民主

監(jiān)督，以實現(xiàn)自我管理，自我教化，自我服務(wù)的目的。

基層群眾性自治組織及基層政權(quán)的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系，基層群眾性自治組織在基層政權(quán)或

其派出機構(gòu)的指導(dǎo)下進行工作。

十三，全國人大及人大常委會

全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)，又是行使國家立法權(quán)的機關(guān)。全國人民

代表大會的職權(quán)可以概括為以下六類:①修改憲法，監(jiān)督憲法的實施;②制定和修改基本法

律;③最高國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的任免權(quán);④國家重大事項的確定權(quán);⑤最高監(jiān)督權(quán);⑥應(yīng)當(dāng)由最

高國家權(quán)力機關(guān)行使的其他職權(quán)。

全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，是在全國人大閉會期間

行使最高國家權(quán)力的機關(guān)，也是國家的立法機關(guān)。它在地位上從屬于全國人民代表大會。全

國人大常委會的職權(quán)是：①說明憲法和法律，監(jiān)督憲法的實施;②國家立法權(quán);③國家重要

事項確定權(quán);④人事任免權(quán);⑤監(jiān)督權(quán);⑥全國人大授予的其他職權(quán)。

十四，行政懲處

指特定的行政主體依法對違反行政管理秩序而尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人（即公民，

法人或其他組織）所賜予的行政制裁。行政懲處可分七類：①警告;②罰款;③沒收違法所得,

沒收非法財物;④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);⑤暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照;⑥行政拘留；

⑦法律，行政法規(guī)規(guī)定的其他行政懲處。

十五，行政強制措施

依據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，最為常用的行政強制手段有：行政強制檢查;行政查封，扣押

和凍結(jié);強行留置及盤問；強制傳喚及訊問；強行約束;強制帶離;強制履行;強制戒毒;隔離治

療;收容教化;收容遣送;勞動教養(yǎng)等。

十六，行政復(fù)議的范圍

對行政機關(guān)作出的警告，罰款，沒收違法所得，沒收非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，

暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留等行政懲處確定不服的；

對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封，扣押，凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施確定不

服的；

對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證，執(zhí)照，資質(zhì)證，資格證等證書變更，中止，撤銷

的確定不服的；

對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地，礦藏，水流，森林，山嶺，草原，荒地，灘

涂，海疆等自然資源的全部權(quán)或者運用權(quán)的確定不服的；

認(rèn)為行政機關(guān)侵?jǐn)_合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

認(rèn)為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵?jǐn)_其合法權(quán)益的；

認(rèn)為行政機關(guān)違法集資，征收財物，攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

認(rèn)為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證，執(zhí)照，資質(zhì)證，資格證等證書，或

者申請行政機關(guān)審批，登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；

申請行政機關(guān)履行疼惜人身權(quán)利，財產(chǎn)權(quán)利，受教化權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有

依法履行的；

申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金，社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法

發(fā)放的；

認(rèn)為行政機關(guān)的其他詳細(xì)行政行為侵?jǐn)_其合法權(quán)益的。

十七，行政復(fù)議的管轄

對縣級以上地方各級人民政府工作部門的詳細(xì)行政行為不服的，由申請人選擇，可以向

該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。對海關(guān)，金

融，國稅，外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家平安機關(guān)的詳細(xì)行政行為不服的，

向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

對地方各級人民政府的詳細(xì)行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。對

省，自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的詳細(xì)行政行為不服

的，向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。

對國務(wù)院部門或者省，自治區(qū)，直轄市人民政府的詳細(xì)行政行為不服的，向作出該詳

細(xì)行政行為的國務(wù)院部門或者省，自治區(qū)，直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議確

定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)

定作出最終裁決。

對以上1?3點以外的其他行政機關(guān)，組織的詳細(xì)行政行為不服的，依據(jù)下列規(guī)定申請

行政復(fù)議：①對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的詳細(xì)行政行為不服的，向設(shè)立

該派出機關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議;②對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律，

法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的詳細(xì)行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或

者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議;③對法律，法規(guī)授權(quán)的組織的詳細(xì)行政行為

不服的，分別向干脆管理該組織的地方人民政府，地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門

申請行政復(fù)議；④對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的詳細(xì)行政行為不服的，

向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議;⑤對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的詳細(xì)行政

行為不服的，向接著行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。有上述情形之

一的，申請人也可以向詳細(xì)行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請。

十八，犯罪主體

已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯有意殺人，有意損害致人重傷或者死亡，****,

搶劫，販賣毒品，放火，爆炸，投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕懲處。

因不滿十六周歲不予刑事懲處的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護人加以管教;在必要的時候，

也可以由政府收容教養(yǎng)。

已滿七十五周歲的人有意犯罪的，可以從輕或者減輕懲處;過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者

減輕懲處。

十九，數(shù)罪并罰

判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下，數(shù)

刑中最高刑期以上，酌情確定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過

一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上

的，最高不能超過二十五年。

二十，監(jiān)護人

可以歸納為三類:①近親屬;②關(guān)系親密的其他親屬，摯友;③有關(guān)單位，組織和民政

部門。

二H^一，人身權(quán)

及民事主體的人身親密聯(lián)系，不行分別的，沒有干脆財產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。包括：（D

生命健康權(quán)和人身自由權(quán)。（2）姓名權(quán)和名稱權(quán)。（3）肖像權(quán)。（4）名譽權(quán)。（5）榮譽權(quán)。（6）

監(jiān)護權(quán)。

二十二，不正值競爭行為的表現(xiàn)形式

接受欺瞞性標(biāo)記從事交易行為，強制交易行為，濫用行政權(quán)力強制交易行為，商業(yè)

賄賂行為，虛假宣揚行為，侵?jǐn)_商業(yè)隱私的行為，壓價排擠競爭對手的行為，搭售和

附加不合理交易條件的行為，不正值有獎銷售行為，詆毀商業(yè)信譽的行為，串通勾結(jié)投

標(biāo)行為。

二十三，個人所得稅的減免

下列各項個人所得，免納個人所得稅：（1）省級人民政府，國務(wù)院部委和中國人民解放

軍軍以上單位，以及外國組織，國際組織頒發(fā)的科學(xué)，教化，技術(shù)，文化，衛(wèi)生，體

育，環(huán)境疼惜等方面的獎金；（2）國債和國家發(fā)行的金融債券利息；（3）依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)

給的補貼，津貼；（4）福利費，撫恤金，救濟金；（5）保險賠款；（6）軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費，復(fù)員

費；（7）依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部，職工的安家費，退職費，退休工資，離休工資，

離休生活補助費；（8）依照我國有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)予免稅的各國駐華使館，領(lǐng)事館的外交代表,

領(lǐng)事官員和其他人員的所得；（9）中國政府參與的國際公約，簽訂的協(xié)議中規(guī)定免稅的所

得；（10）經(jīng)國務(wù)院財政部門批準(zhǔn)免稅的所得。

有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征個人所得稅：（1）殘疾，孤老人員和烈屬的所得；（2）

因嚴(yán)峻自然災(zāi)難造成重大損失的；（3）其他經(jīng)國務(wù)院財政部門批準(zhǔn)減稅的

二十三，個人所得稅的減免

下列各項個人所得，免納個人所得稅：（1）省級人民政府，國務(wù)院部委和中國人民解放

軍軍以上單位，以及外國組織，國際組織頒發(fā)的科學(xué)，教化，技術(shù)，文化，衛(wèi)生，體

育，環(huán)境疼惜等方面的獎金；（2）國債和國家發(fā)行的金融債券利息；（3）依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)

給的補貼，津貼；（4）福利費，撫恤金，救濟金；（5）保險賠款；（6）軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費，復(fù)員

費；（7）依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部，職工的安家費，退職費，退休工資，離休工資，

離休生活補助費；（8）依照我國有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)予免稅的各國駐華使館，領(lǐng)事館的外交代表,

領(lǐng)事官員和其他人員的所得；（9）中國政府參與的國際公約，簽訂的協(xié)議中規(guī)定免稅的所

得；（10）經(jīng)國務(wù)院財政部門批準(zhǔn)免稅的所得。

有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征個人所得稅：（1）殘疾，孤老人員和烈屬的所得；（2）

因嚴(yán)峻自然災(zāi)難造成重大損失的；（3）其他經(jīng)國務(wù)院財政部門批準(zhǔn)減稅的。

二十四，行政管理的基本職能

政治職能。政治職能是指政府在政治方面的職責(zé)和功能。主要是指維護國家的獨立和主

權(quán)完整，打擊敵對分子，確保統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位和根本利益。經(jīng)濟職能。經(jīng)濟職能是指政

府及其部門運用經(jīng)濟的，行政的，法律的手段，推動社會生產(chǎn)力發(fā)展，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的

職責(zé)和功能。文化職能。文化職能是指國家行政機關(guān)依法對教化，科技，文學(xué)，藝術(shù)，

新聞，出版，廣播影視，衛(wèi)生，體育，文物等方面實施管理。社會職能。社會職能是

指政府組織動員全社會力氣對社會公共生活領(lǐng)域進行管理的職能。

二十五，管理層次及管理幅度

管理層次是指行政組織縱向結(jié)構(gòu)中的等級層次，如省，市，縣;廳，處，科等。管

理幅度是指一個行政機關(guān)或行政首長干脆領(lǐng)導(dǎo)的下級單位或人員的數(shù)目。

管理幅度及管理層次在行政組織結(jié)構(gòu)中成反比例關(guān)系，即在行政組織規(guī)模確定的前提

下，管理幅度越大，管理層次越少;管理幅度越小，則管理層次越多。

二十六，行政外部監(jiān)督

由外在且獨立于政府的組織和人員來實施對政府的外部制約，即為外部監(jiān)督。包括立法

監(jiān)督，司法監(jiān)督，政黨監(jiān)督和社會監(jiān)督。

二十七，公務(wù)員溝通

溝通是指通過調(diào)任，轉(zhuǎn)任和掛職熬煉等三種方式有支配地調(diào)換公務(wù)員任職職位的制

度。調(diào)任是指國有企事業(yè)單位，人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機關(guān)擔(dān)當(dāng)

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作須要或者其他正值理由，

在機關(guān)的不同職務(wù)之間進行的溝通，這是公務(wù)員隊伍的內(nèi)部溝通，不涉及公務(wù)員身份變動，

但必需符合擔(dān)當(dāng)新職的條件。掛職熬煉是指國家有支配地選派公務(wù)員到下級機關(guān)或者上級機

關(guān)，其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)當(dāng)確定職務(wù)。公務(wù)員在掛職熬煉期間，不變更

及原機關(guān)的人事關(guān)系。

二十八，公務(wù)員的回避

公務(wù)員的回避制度主要包括任職回避，公務(wù)回避和地區(qū)回避三種類型。任職回避是指

公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系，直屬血親關(guān)系，三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的，不得在

同一機關(guān)擔(dān)當(dāng)雙方干脆隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)，或者有干脆上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也

不得在其中一方擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事監(jiān)察，審計，人事，財務(wù)工作。公務(wù)回避是指

公務(wù)員在公務(wù)活動中涉及本人或者是本人應(yīng)回避的親屬關(guān)系人員時，必需回避。地域回避是

指公務(wù)員不得在原籍擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)級機關(guān)，縣級機