簡述行政法對市場經(jīng)濟的作用

簡述行政法對市場經(jīng)濟的作用論文摘要：本文認為，市場經(jīng)濟離不開國家管理，而國家管理必須依法進行；市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，而行政法在市場經(jīng)濟法律體系中占有重要地位；市場經(jīng)濟的發(fā)展為我國行政法的發(fā)展提供了動力，而加強行政法制是發(fā)展市場經(jīng)濟的必然要求。本文還從八個方面具體分析了行政法對市場經(jīng)濟的作用機制和方式(一)市場經(jīng)濟離不開行政管理首先，國家具有經(jīng)濟管理職能。自從國家產(chǎn)生以來，無論任何時期、任何社會、任何經(jīng)濟模式，必然具有經(jīng)濟職能。只是由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)不同，國家經(jīng)濟管理目的和管理方式不同罷了。二戰(zhàn)以來，隨著商品經(jīng)濟的高度發(fā)展和市場的高度社會化，資本主義國家開始對經(jīng)濟進行全面、經(jīng)常的干預，國家經(jīng)濟職能隨之加強，而高度集中的計劃經(jīng)濟則是社會主義國家對經(jīng)濟的行政管理絕對化。其次，市場經(jīng)濟需要國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控。在價值規(guī)律作用下，市場經(jīng)濟雖然在提高經(jīng)濟效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量、增強企業(yè)活力、優(yōu)化配置資源、奠定微觀經(jīng)濟基礎方面起著積極的作用，但市場經(jīng)濟這只“無形的手”不能自動地滿足人民所有的需要。它不可避免地存在著滯后性、盲目性、短期性和微觀性。這些缺陷需要政府通過緊急措施來彌補。國家經(jīng)濟調(diào)控所具有的超前性、計劃性、長遠性和宏觀性正好彌補了市場的不足。我們應堅持的原則是:經(jīng)濟發(fā)展盡可能地依靠市場解決，國家干預盡可能在必要時進行。只有實現(xiàn)兩者有效結合，才能揚長避短，從而合理推動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)行政本身具有法律性國家作為經(jīng)濟管理者，是通過各個具體的政府職能機構來行使其權力的，而行政權是法定權力，是國家意志的法律體現(xiàn)，并以法律來保障執(zhí)行。根據(jù)孟德斯鴻的三權分立思想:“行政者，立于法律之下，除民事、刑事及監(jiān)察外，為國家一切目的，而為之作用也?！苯y(tǒng)治階級建立國家政權后，必然要對國家事務和社會事務進行管理，以維護其統(tǒng)治秩序，于是將其意志制定為法律，然后以法律授權行政機關來執(zhí)行法律，同時用法律來限制行政權的行使。現(xiàn)代行政管理首先是一種法律管理。所謂法制，主要是針對國家行政機關而言，它要求一切行政都要按照法律所規(guī)定的條件、程序、方式等進行?！耙婪ㄐ姓笔切姓ǖ脑瓌t和核心，也是對國家行政活動的基本要求。(三)市場經(jīng)濟是一種法治經(jīng)濟市場經(jīng)濟是一種以法律為邊界的法理型經(jīng)濟，它包含了眾多的法律內(nèi)涵。第一，市場經(jīng)濟是一種權利經(jīng)濟，市場主體有權按照自己的意愿進行各種經(jīng)濟活動，而人民的權利必須由法律來賦予，同時以法律來保證其權利的實現(xiàn)。國家機關，非根據(jù)法律，不得限制人民的權利或課以義務。行政應充分尊重個人的自由，保障人民的權利及財產(chǎn)。第二，市場經(jīng)濟是一種契約經(jīng)濟。市場經(jīng)濟條件下，各市場主體地位是平等的，相互間的經(jīng)濟關系表現(xiàn)為各種合同關系，而這種關系本質(zhì)上是一種法律關系，需要有法律來確認其效力，并依法律來保證其實現(xiàn)。國家機關和人民之間的關系，并非領導和服從關系，而是法律上的權利義務關系?，F(xiàn)代橫向式的行政管理，也必然使得政府與市場主體之間的行政合同得以大力推廣。第三，市場經(jīng)濟是一種競爭經(jīng)濟。它要求市場主體在一個公平、合理、穩(wěn)定、有序的經(jīng)濟環(huán)境中，按照誠實信用的原則，自由地進行競爭。不正當競爭和壟斷行為都會破壞市場經(jīng)濟的正常發(fā)展和市場功能的正常發(fā)揮。因此，必須依靠強制性的法律來規(guī)范市場秩序。這樣，既可以保障市場主體合法經(jīng)營，又可以加強競爭領域內(nèi)的執(zhí)法活動。第四，現(xiàn)代市場經(jīng)濟是一種“無國界經(jīng)濟”。隨著國際分工與協(xié)作的日益加強以及全球經(jīng)濟一體化程度的提高，各國經(jīng)濟形成了一種相互聯(lián)系、相互滲透、相互依賴的局面，純粹的民族經(jīng)濟已不復存在?？鐕?jīng)濟的發(fā)展要求各國的經(jīng)濟運行規(guī)則必須與國際法律規(guī)范相一致。國際貿(mào)易實際上就是一種以法律為紐帶的經(jīng)濟交往?？梢哉f，法律就是商品經(jīng)濟的客觀反映。正如恩格斯所指出的那樣:“在社會發(fā)展的某個很早的階段，產(chǎn)生了這樣的一種需要，把每天重復著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個共同規(guī)則概括起來，設法使個人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習慣，后來便形成法律?！毙姓ㄔ谑袌鼋?jīng)濟法律體系中占有重要地位。行政法作為“活動的憲法”，調(diào)整著廣泛而又復雜的社會領域。生活在當代社會的人，與行政之間的關系是密不可分的。特別是隨著經(jīng)濟體制改革和政治體制改革以及對外開放的進行，行政事務不斷增多，經(jīng)濟行政迅速加強，行政法的地位和作用將越來越明顯。(四)市場經(jīng)濟與行政法密切相關馬克思主義認為:法與經(jīng)濟的關系是辯證統(tǒng)一的。一方面經(jīng)濟決定著法，另一方面法對經(jīng)濟具有反作用。作為特定的行政法和市場經(jīng)濟的關系同樣如此。首先，市場經(jīng)濟決定了行政法的產(chǎn)生、發(fā)展、變化和內(nèi)容。產(chǎn)生在法制思想基礎之上的行政法，同樣有其深刻的經(jīng)濟原因。商品經(jīng)濟的發(fā)展，使工商業(yè)者迫切需要擺脫專制統(tǒng)治者和官吏的束縛，限制行政權的濫用，自由發(fā)展商品經(jīng)濟，行政法因而產(chǎn)生。市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展必然會使統(tǒng)治階級的意志、人民相互間的關系、社會的經(jīng)濟活動方式等發(fā)生相應變化，從而最終導致反映這些內(nèi)容的法也發(fā)生相應變化。其次，行政法是對市場運行實行有效管理和控制的有利手段。市場經(jīng)濟是一種法治經(jīng)濟，它的運行需要國家予以調(diào)節(jié)，而市場經(jīng)濟的本質(zhì)和特征則要求這種調(diào)節(jié)是間接的、適度的，是宏觀的、必要的，因此，行政法是最佳途徑。但是，如果行政法消極地或被動地調(diào)整社會關系，就會阻礙市場的發(fā)展。二、加強行政法制是發(fā)展市場經(jīng)濟的必然要求(一)市場經(jīng)濟的發(fā)展為我國行政法的發(fā)展提供了動力在高度集權的計劃經(jīng)濟條件下，傳統(tǒng)的行政體制和政府經(jīng)濟管理存在種種弊端。其主要表現(xiàn)有:第一，行政部門林立、機關臃腫、層次眾多、程度繁雜、官僚主義嚴重。人浮于事、辦事拖拉，與商品的高效率發(fā)展格格不人。第二，政府單純依靠行政手段進行經(jīng)濟管理，領導意志和行政命令具有最高權威，直接決定各種經(jīng)濟活動，排斥經(jīng)濟手段和市場機制的作用，壓制了企業(yè)、個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，致使經(jīng)濟日益失去活力。第三，行政機關和行政人員借助手中的權力以履行政府職能的形式對社會資源、生產(chǎn)要素和市場運行進行操縱、封鎖，形成行政壟斷，極大地破壞了市場經(jīng)濟的發(fā)展。這些不良現(xiàn)象，關鍵在于行政系統(tǒng)缺乏行政法的有效約束，致使行政權力自我膨脹。因此，加強行政法制已勢在必行。黨的十四大提出了經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。新的經(jīng)濟模式要求建立與之相適應的行政系統(tǒng)。“如果行政系統(tǒng)維持原狀或跟不上步伐，就會阻礙經(jīng)濟發(fā)展或調(diào)控不力?！雹谶@對加強行政法制建設，為社會主義市場經(jīng)濟服務，提供了動力。首先，市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，使社會經(jīng)濟關系、經(jīng)濟結構等發(fā)生不同程度的變化，這就必然促使法也跟著發(fā)生變化而調(diào)整新型的社會關系。傳統(tǒng)的行政法已經(jīng)不符合現(xiàn)存生產(chǎn)力發(fā)展的要求，呈現(xiàn)出明顯的滯后性。其次，市場經(jīng)濟擴展了行政法的功能，以往行政法囿于政治領域，經(jīng)濟行政以實現(xiàn)國家政治職能為目的，經(jīng)濟成為行政的附屬物。經(jīng)濟體制改革使行政法突破了這個范圍，使行政法在經(jīng)濟領域中發(fā)揮越來越大的作用。而且，原先作為行政法的一部分經(jīng)濟法已經(jīng)漸漸地獨立出來，形成了自己的體系。再次，市場經(jīng)濟推動人們的行政法律觀念日益加深。傳統(tǒng)觀念比較重視刑法和民法的作用，而忽視行政法的存在。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和行政作用的加強，國家和公民開始認識到行政法的重要性，從而逐步樹立起行