專項資金管理制度6篇

第第頁專項資金管理制度6篇專項資金管理制度篇1第一條為了加強對住宅專項維護和修理資金的管理，保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維護和修理和正常使用，維護住宅專項維護和修理資金全部者的合法權(quán)益，依據(jù)《物權(quán)法》《物業(yè)管理條例》等法律、行政法規(guī)，訂立本方法。第二條商品住宅、售后公有住房住宅專項維護和修理資金的交存、使用、管理和監(jiān)督，適用本方法。本方法所稱住宅專項維護和修理資金，是指專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維護和修理和更新、改造的資金。第三條本方法所稱住宅共用部位，是指依據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位，一般包含：住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。本方法所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指依據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由住宅業(yè)主或者住宅業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，一般包含電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。第四條住宅專項維護和修理資金管理實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、全部權(quán)人決策、政府監(jiān)督的原則。第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院財政部門負責(zé)全國住宅專項維護和修理資金的引導(dǎo)和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門會同同級財政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅專項維護和修理資金的引導(dǎo)和監(jiān)督工作。第二章交存第六條下列物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照本方法的規(guī)定交存住宅專項維護和修理資金：（一）住宅，但一個業(yè)主全部且與其他物業(yè)不具有共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的除外；（二）住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅或者住宅小區(qū)外與單幢住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅。前款所列物業(yè)屬于出售公有住房的，售房單位應(yīng)當(dāng)依照本方法的規(guī)定交存住宅專項維護和修理資金。第七條商品住宅的業(yè)主、非住宅的業(yè)主依照所擁有物業(yè)的建筑面積交存住宅專項維護和修理資金，每平方米建筑面積交存首期住宅專項維護和修理資金的數(shù)額為本地住宅建筑安裝工程每平方米造價的5%至8%。直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地區(qū)情況，合理確定、公布每平方米建筑面積交存首期住宅專項維護和修理資金的數(shù)額，并適時調(diào)整。第八條出售公有住房的，依照下列規(guī)定交存住宅專項維護和修理資金：（一）業(yè)主依照所擁有物業(yè)的建筑面積交存住宅專項維護和修理資金，每平方米建筑面積交存首期住宅專項維護和修理資金的數(shù)額為本地房改本錢價的2%。（二）售房單位依照多層住宅不低于售房款的20%、高層住宅不低于售房款的30%，從售房款中一次性提取住宅專項維護和修理資金。第九條業(yè)主交存的住宅專項維護和修理資金屬于業(yè)主全部。從公有住房售房款中提取的住宅專項維護和修理資金屬于公有住房售房單位全部。第十條業(yè)主大會成立前，商品住宅業(yè)主、非住宅業(yè)主交存的住宅專項維護和修理資金，由物業(yè)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門代管。直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)委托所在地一家商業(yè)銀行，作為本行政區(qū)域內(nèi)住宅專項維護和修理資金的專戶管理銀行，并在專戶管理銀行開立住宅專項維護和修理資金專戶。開立住宅專項維護和修理資金專戶，應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域為單位設(shè)賬，按房屋戶門號設(shè)分戶賬；未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房屋戶門號設(shè)分戶賬。第十一條業(yè)主大會成立前，已售公有住房住宅專項維護和修理資金，由物業(yè)所在地直轄市、市、縣人民政府財政部門或者建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負責(zé)管理。負責(zé)管理公有住房住宅專項維護和修理資金的部門應(yīng)當(dāng)委托所在地一家商業(yè)銀行，作為本行政區(qū)域內(nèi)公有住房住宅專項維護和修理資金的專戶管理銀行，并在專戶管理銀行開立公有住房住宅專項維護和修理資金專戶。開立公有住房住宅專項維護和修理資金專戶，應(yīng)當(dāng)依照售房單位設(shè)賬，按幢設(shè)分賬；其中，業(yè)主交存的住宅專項維護和修理資金，按房屋戶門號設(shè)分戶帳。第十二條商品住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋入停止續(xù)前，將首期住宅專項維護和修理資金存入住宅專項維護和修理資金專戶。已售公有住房的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋入停止續(xù)前，將首期住宅專項維護和修理資金存入公有住房住宅專項維護和修理資金專戶或者交由售房單位存入公有住房住宅專項維護和修理資金專戶。公有住房售房單位應(yīng)當(dāng)在收到售房款之日起30日內(nèi)，將提取的住宅專項維護和修理資金存入公有住房住宅專項維護和修理資金專戶。第十三條未按本方法規(guī)定交存首期住宅專項維護和修理資金的，開發(fā)建設(shè)單位或者公有住房售房單位不得將房屋交付購買人。第十五條業(yè)主大會成立后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定劃轉(zhuǎn)業(yè)主交存的住宅專項維護和修理資金：（一）業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)委托所在地一家商業(yè)銀行作為本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)住宅專項維護和修理資金的專戶管理銀行，并在專戶管理銀行開立住宅專項維護和修理資金專戶。開立住宅專項維護和修理資金專戶，應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域為單位設(shè)賬，按房屋戶門號設(shè)分戶賬。（二）業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)通知所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門；涉及已售公有住房的，應(yīng)當(dāng)通知負責(zé)管理公有住房住宅專項維護和修理資金的部門。（三）直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者負責(zé)管理公有住房住宅專項維護和修理資金的部門應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起30日內(nèi)，通知專戶管理銀行將該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主交存的住宅專項維護和修理資金賬面余額劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會開立的住宅專項維護和修理資金賬戶，并將有關(guān)賬目等移交業(yè)主委員會。第十六條住宅專項維護和修理資金劃轉(zhuǎn)后的賬目管理單位，由業(yè)主大會決議。業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)建立住宅專項維護和修理資金管理制度。業(yè)主大會開立的住宅專項維護和修理資金賬戶，應(yīng)當(dāng)接受所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門的監(jiān)督。第十七條業(yè)主分戶賬面住宅專項維護和修理資金余額不足首期交存額30%的，應(yīng)當(dāng)及時續(xù)交。成立業(yè)主大會的，續(xù)交方案由業(yè)主大會決議。未成立業(yè)主大會的，續(xù)交的實在管理方法由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門會同同級財政部門訂立。第三章使用第十八條住宅專項維護和修理資金應(yīng)當(dāng)專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維護和修理和更新、改造，不得挪作他用。第十九條住宅專項維護和修理資金的使用，應(yīng)當(dāng)遵從方便快捷、公開透亮、受益人和負擔(dān)人相全都的原則。第二十條住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費用，依照下列規(guī)定分攤：（一）商品住宅之間或者商品住宅與非住宅之間共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維護和修理和更新、改造費用，由相關(guān)業(yè)主依照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分攤。（二）售后公有住房之間共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維護和修理和更新、改造費用，由相關(guān)業(yè)主和公有住房售房單位依照所交存住宅專項維護和修理資金的比例分攤；其中，應(yīng)由業(yè)主承當(dāng)?shù)?，再由相關(guān)業(yè)主依照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分攤。（三）售后公有住房與商品住宅或者非住宅之間共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維護和修理和更新、改造費用，先依照建筑面積比例分攤到各相關(guān)物業(yè)。其中，售后公有住房應(yīng)分攤的費用，再由相關(guān)業(yè)主和公有住房售房單位依照所交存住宅專項維護和修理資金的比例分攤。第二十一條住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維護和修理和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或者公有住房的，開發(fā)建設(shè)單位或者公有住房單位應(yīng)當(dāng)依照尚未售出商品住宅或者公有住房的建筑面積，分攤維護和修理和更新、改造費用。第二十二條住宅專項維護和修理資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理前，需要使用住宅專項維護和修理資金的，依照以下程序辦理：（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)維護和修理和更新、改造項目提出訪用建議；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由相關(guān)業(yè)主提出訪用建議；（二）住宅專項維護和修理資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議；（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主組織實施使用方案；（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主持有關(guān)料子，向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門申請列支；其中，動用公有住房住宅專項維護和修理資金的，向負責(zé)管理公有住房住宅專項維護和修理資金的部門申請列支；（五）直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者負責(zé)管理公有住房住宅專項維護和修理資金的部門審核同意后，向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項維護和修理資金的通知；（六）專戶管理銀行將所需住宅專項維護和修理資金劃轉(zhuǎn)至維護和修理單位。第二十三條住宅專項維護和修理資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理后，需要使用住宅專項維護和修理資金的，依照以下程序辦理：（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出訪用方案，使用方案應(yīng)當(dāng)包含擬維護和修理和更新、改造的項目、費用預(yù)算、列支范圍、發(fā)生危及房屋安全等緊急情況以及其他需臨時使用住宅專項維護和修理資金的情況的處理方法等；（二）業(yè)主大會依法通過使用方案；（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施使用方案；（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)持有關(guān)料子向業(yè)主委員會提出列支住宅專項維護和修理資金；其中，動用公有住房住宅專項維護和修理資金的，向負責(zé)管理公有住房住宅專項維護和修理資金的部門申請列支；（五）業(yè)主委員會依據(jù)使用方案審核同意，并報直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門備案；動用公有住房住宅專項維護和修理資金的，經(jīng)負責(zé)管理公有住房住宅專項維護和修理資金的部門審核同意；直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者負責(zé)管理公有住房住宅專項維護和修理資金的部門發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和使用方案的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；（六）業(yè)主委員會、負責(zé)管理公有住房住宅專項維護和修理資金的部門向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項維護和修理資金的通知；（七）專戶管理銀行將所需住宅專項維護和修理資金劃轉(zhuǎn)至維護和修理單位。第二十四條發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，需要立刻對住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行維護和修理和更新、改造的，依照以下規(guī)定列支住宅專項維護和修理資金：（一）住宅專項維護和修理資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理前，依照本方法第二十二條第四項、第五項、第六項的規(guī)定辦理；（二）住宅專項維護和修理資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理后，依照本方法第二十三條第四項、第五項、第六項和第七項的規(guī)定辦理。發(fā)生前款情況后，未按規(guī)定實施維護和修理和更新、改造的，直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門可以組織代修，維護和修理費用從相關(guān)業(yè)主住宅專項維護和修理資金分戶賬中列支；其中，涉及已售公有住房的，還應(yīng)當(dāng)從公有住房住宅專項維護和修理資金中列支。第二十五條下列費用不得從住宅專項維護和修理資金中列支：（一）依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承當(dāng)?shù)淖≌灿貌课?、共用設(shè)施設(shè)備維護和修理、更新和改造費用；（二）依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承當(dāng)?shù)墓┧?、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維護和修理、養(yǎng)護費用；（三）應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承當(dāng)?shù)囊蛉藶閾p壞住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所需的修復(fù)費用；（四）依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同商定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承當(dāng)?shù)淖≌灿貌课弧⒐灿迷O(shè)施設(shè)備的維護和修理和養(yǎng)護費用。第二十六條在保證住宅專項維護和修理資金正常使用的前提下，可以依照國家有關(guān)規(guī)定將住宅專項維護和修理資金用于購買國債。利用住宅專項維護和修理資金購買國債，應(yīng)當(dāng)在銀行間債券市場或者商業(yè)銀行柜臺市場購買一級市場新發(fā)行的國債，并持有到期。利用業(yè)主交存的住宅專項維護和修理資金購買國債的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會同意；未成立業(yè)主大會的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意。利用從公有住房售房款中提取的住宅專項維護和修理資金購買國債的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)售房單位的財政隸屬關(guān)系，報經(jīng)同級財政部門同意。禁止利用住宅專項維護和修理資金從事國債回購、委托理財業(yè)務(wù)或者將購買的國債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。第二十七條下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入住宅專項維護和修理資金滾存使用：（一）住宅專項維護和修理資金的存儲利息；（二）利用住宅專項維護和修理資金購買國債的增值收益；（三）利用住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，業(yè)主所得收益，但業(yè)主大會另有決議的除外；（四）住宅共用設(shè)施設(shè)備報廢后回收的殘值。第四章監(jiān)督管理第二十八條房屋全部權(quán)轉(zhuǎn)讓時，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向受讓人說明住宅專項維護和修理資金交存和結(jié)余情況并出具有效證明，該房屋分戶賬中結(jié)余的住宅專項維護和修理資金隨房屋全部權(quán)同時過戶。受讓人應(yīng)當(dāng)持住宅專項維護和修理資金過戶的協(xié)議、房屋權(quán)屬證書、身份證等到專戶管理銀行辦理分戶賬更名手續(xù)。第二十九條房屋滅失的，依照以下規(guī)定返還住宅專項維護和修理資金：（一）房屋分戶賬中結(jié)余的住宅專項維護和修理資金返還業(yè)主；（二）售房單位交存的住宅專項維護和修理資金賬面余額返還售房單位；售房單位不存在的，依照售房單位財務(wù)隸屬關(guān)系，收繳同級國庫。第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門，負責(zé)管理公有住房住宅專項維護和修理資金的部門及業(yè)主委員會，應(yīng)當(dāng)每年至少一次與專戶管理銀行核對住宅專項維護和修理資金賬目，并向業(yè)主、公有住房售房單位公布下列情況：（一）住宅專項維護和修理資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的總額；（二）發(fā)生列支的項目、費用和分攤情況；（三）業(yè)主、公有住房售房單位分戶賬中住宅專項維護和修理資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額；（四）其他有關(guān)住宅專項維護和修理資金使用和管理的情況。業(yè)主、公有住房售房單位對公布的情況有異議的，可以要求復(fù)核。第三十一條專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)每年至少一次向直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門，負責(zé)管理公有住房住宅專項維護和修理資金的部門及業(yè)主委員會發(fā)送住宅專項維護和修理資金對賬單。直轄市、市、縣建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門，負責(zé)管理公有住房住宅專項維護和修理資金的部門及業(yè)主委員會對資金賬戶變動情況有異議的，可以要求專戶管理銀行進行復(fù)核。專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)建立住宅專項維護和修理資金查詢制度，接受業(yè)主、公有住房售房單位對其分戶賬中住宅專項維護和修理資金使用、增值收益和賬面余額的查詢。第三十二條住宅專項維護和修理資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)依法接受審計部門的審計監(jiān)督。第三十三條住宅專項維護和修理資金的財務(wù)管理和會計核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政部有關(guān)規(guī)定。財政部門應(yīng)當(dāng)加強對住宅專項維護和修理資金收支財務(wù)管理和會計核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。第三十四條住宅專項維護和修理資金專用票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保管、核銷管理，應(yīng)當(dāng)依照財政部以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財政部門的監(jiān)督檢查。第五章法律責(zé)任（一）未按本方法第八條、第十二條第三款規(guī)定交存住宅專項維護和修理資金的；（二）違反本方法第十三條規(guī)定將房屋交付買受人的；（三）未按本方法第二十一條規(guī)定分攤維護和修理、更新和改造費用的。第三十七條違反本方法規(guī)定，挪用住宅專項維護和修理資金的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門追回挪用的住宅專項維護和修理資金，沒收違法所得，可以并處挪用金額2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用住宅專項維護和修理資金，情節(jié)嚴重的，除按前款規(guī)定予以懲罰外，還應(yīng)由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門挪用住宅專項維護和修理資金的，由上一級人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門追回挪用的住宅專項維護和修理資金，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。直轄市、市、縣人民政府財政部門挪用住宅專項維護和修理資金的，由上一級人民政府財政部門追回挪用的住宅專項維護和修理資金，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門違反本方法第二十六條規(guī)定的，由上一級人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；造成損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。直轄市、市、縣人民政府財政部門違反本方法第二十六條規(guī)定的，由上一級人民政府財政部門責(zé)令限期改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；造成損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。業(yè)主大會違反本方法第二十六條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令改正。第三十九條對違反住宅專項維護和修理資金專用票據(jù)管理規(guī)定的行為，依照《財政違法行為懲罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第四十條縣級以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、財政部門及其工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第四十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門會同同級財政部門可以依據(jù)本方法，訂立實施細則。第四十二條本方法實施前，商品住宅、公有住房已經(jīng)出售但未建立住宅專項維護和修理資金的，應(yīng)當(dāng)補建。實在方法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門會同同級財政部門依據(jù)本方法訂立。專項資金管理制度篇2各級財政和農(nóng)口部門為提高財政農(nóng)業(yè)專項資金的使用效益，在規(guī)范、加強專項資金使用管理方面采取了很多樂觀有效的措施，對促進三農(nóng)發(fā)展起到了緊要的作用。但財政農(nóng)業(yè)專項資金在使用管理中不同程度上存在思想松懈、制度不健全、管理粗放、監(jiān)管不嚴等問題，違規(guī)違紀現(xiàn)象也時有發(fā)生，若不及時加以矯正，將會極大地影響財政農(nóng)業(yè)專項資金的使用效果，嚴重影響黨和政府訂立的一系列三農(nóng)政策的貫徹落實，進而直接或間接地影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。存在問題重要表現(xiàn)在以下幾個點：1.預(yù)算不規(guī)范、執(zhí)行不嚴格。一是目前項目主管部門對預(yù)算管理工作的緊要性認得不足，重視不足，編制不足規(guī)范。重要表現(xiàn)在預(yù)算編制質(zhì)量不高，完整性差、透亮度低；專項資金的項目支出預(yù)算缺乏編制依據(jù)，隨便性強；預(yù)算編制審查不細，把關(guān)不嚴。二是預(yù)算管理的剛性不強，執(zhí)行不嚴，缺乏管束力。項目單位對財政專項資金運用認得不足，擅自調(diào)整、更改專項資金的使用范圍，導(dǎo)致預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)，影響了專項資金使用效果。三是專項資金的結(jié)余使用不規(guī)范。專項資金的結(jié)余未納入下一年度預(yù)算，或未按規(guī)定向財政部門報批，擅自留作己用，影響了專項資金管理的嚴厲性。2.核算不規(guī)范、制度不健全。一是項目單位沒有一套完整的財務(wù)管理制度，未設(shè)立專賬核算財政農(nóng)業(yè)專項資金，專項經(jīng)費與常常經(jīng)費混用，虛列專項資金支出，專項資金使用審批、報賬程序、報賬手續(xù)不嚴謹及支出大額現(xiàn)金。二是原始憑證所反映的支出內(nèi)容不真實、不準確，與項目資金規(guī)定用途不全都，存在大量“白條”或用本地稅務(wù)部門代開的發(fā)票，弄虛作假，擠占、挪用、套取專項資金。三是專項資金撥付不能及時到位，有滯留專項資金的現(xiàn)象。資金往往集中在第三、第四季度撥付，在年底形成大量的結(jié)余，未及時撥付落實到實施項目上，導(dǎo)致年度資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額較大，影響了資金使用的時效性和資金使用效率。3.立項不規(guī)范、監(jiān)管不得力。一是項目主管部門沒有建立公開、透亮的選項、立項機制，項目立項把關(guān)不嚴，對項目立項的必需性、準確性、合理性和科學(xué)性缺乏前期論證。二是專項資金的使用管理缺乏有效的制約監(jiān)督機制，資金使用監(jiān)督責(zé)任不明，資金管理失去應(yīng)有的監(jiān)控。同時，項目實施過程缺乏有效監(jiān)管，竣工驗收不及時、不到位，缺乏專項資金的績效評價體系，對項目的管理和效益的評價責(zé)任不明等，這些問題都將影響專項資金規(guī)范、安全、有效使用。二、加強財政農(nóng)業(yè)專項資金使用管理的對策針對財政農(nóng)業(yè)專項資金使用管理中存在的問題，要想充分發(fā)揮專項資金在農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)中的緊要作用，我們要在規(guī)范上下工夫，才略確保專項資金使用的安全、有效，提高資金的使用效益。實在從以下幾方面動手：1.規(guī)范專項資金的預(yù)算管理。預(yù)算編制是財政農(nóng)業(yè)專項資金管理的首要環(huán)節(jié)，規(guī)范和加強專項資金預(yù)算管理，是管好、用好專項資金的關(guān)鍵。一是要規(guī)范預(yù)算編制。項目主管部門和項目單位要依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及相關(guān)法律、法規(guī)要求，認真做好預(yù)算編制工作，切實加強部門間的搭配和協(xié)調(diào)，進一步規(guī)范農(nóng)口部門的預(yù)算管理，做到部門預(yù)算真實、完整、統(tǒng)一，專項資金預(yù)算真實可靠、內(nèi)容細化、科學(xué)合理。二是要強化預(yù)算的剛性，維護預(yù)算的嚴厲性。財政農(nóng)業(yè)專項資金預(yù)算是經(jīng)同級人民代表大會通過，具有法律效力，必需不折不扣地執(zhí)行，同時專項資金預(yù)算執(zhí)行的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)投入政策的落實。所以，專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，項目單位必需依照批復(fù)的工作內(nèi)容，認真組織實施，不得自行調(diào)整、更改，確因特殊原因需調(diào)整、更改的，應(yīng)按原申報程序履行報批手續(xù)。三是要加強項目結(jié)余資金的管理。項目單位要依照預(yù)算批復(fù)的要求，樂觀組織項目實施，加快項目執(zhí)行進度，對已經(jīng)執(zhí)行但當(dāng)年尚未完成的項目所形成的專項結(jié)余資金，要依照預(yù)算管理的要求，納入下一年度預(yù)算；對于已完成的項目形成的凈結(jié)余資金，原則上應(yīng)上繳財政，如需由項目單位留作自用，須報經(jīng)財政部門同意，不得隨便處理。3.嚴禁滯留、截留專項資金。為加快項目建設(shè)，充分發(fā)揮專項資金的使用效能，上級財政部門應(yīng)及時將財政農(nóng)業(yè)專項資金撥付到項目所在地的財政部門或主管部門。項目所在地的財政部門或主管部門依照項目進度進行撥款，項目主管部門在收到上級部門或同級財政部門撥付的專項資金后，要及時將專項資金足額撥付到項目單位，不得以任何方式或借口滯留、截留專項資金。專項資金在主管部門存放時間應(yīng)有規(guī)定期限。4.建立健全各項管理制度。項目單位要嚴格依照《中華人民共和國會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《現(xiàn)金管理暫行條例》《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)定》等法律法規(guī)及各項管理制度的要求，建立健全會計核算制度，專項核算財政農(nóng)業(yè)專項資金的使用情況。依照相關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范