第四章國際貿(mào)易措施課件

第四章 國際貿(mào)易措施和政策Internationaltrademeasuresandpolicies

第一節(jié)關(guān)稅措施ThefirstsectionTariffmeasures第二節(jié)非關(guān)稅限制進口措施ThesecondsectionNon-tariffmeasurestorestrictimports

第三節(jié)鼓勵出口和出口管制措施ThethirdsectionEncourageexportsandexportcontrolmeasures

1精選課件ppt學習重點與要求：1、學習掌握關(guān)稅的種類、稅率，關(guān)稅壁壘；2、學習掌握非關(guān)稅壁壘及其進口配額制、進口許可證制等11種措施；3、學習掌握鼓勵出口8種主要措施和出口管制措施。2精選課件ppt3精選課件ppt4精選課件ppt5精選課件ppt

第一節(jié) 關(guān)稅措施

一、關(guān)稅的概念和種類

(一)關(guān)稅的概念

1、關(guān)稅(TariffCustoms,Duties)

是一國進出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時由政府所設置的海關(guān)(CustomsHouse)向本國進出口商征收的一種稅收。實例：1992年進口關(guān)稅為43.2％，2002年1月1日降為12％，2003年為11％，農(nóng)：16.8％；工：10.6％2004年為10.6％，農(nóng)：15.8％；工：9.8％2005年為9.9％，農(nóng)：15.3％；工：9.0％自2010年1月1日起，中國將進一步調(diào)整進出口關(guān)稅稅則，并增加55個稅目，關(guān)稅總水平為9.8%。6精選課件ppt2、關(guān)稅的性質(zhì)(Tariffproperties

)：

1）強制性(Tariffmandatory

)：海關(guān)憑借政治權(quán)力依法征收，納稅人須無條件服從。

2）無償性：海關(guān)代表國家單方面從納稅人方征稅，國家無須給予任何補償。

3）固定性：海關(guān)依據(jù)法律與規(guī)章征收，海關(guān)與納稅人不得隨意變動。3、稅收主客體(Taxsubjectandobject

)：主體——本國進出口商（關(guān)稅的納稅人）?？腕w——依法被征稅的標的物。稅費屬于間接稅的一種→（最終）由國內(nèi)外的消費者承擔。7精選課件ppt8精選課件ppt9精選課件ppt4、海關(guān)(CustomsHouse)

1）權(quán)力：國家行政管理機構(gòu)，是國家機構(gòu)的一個組成部分。2）國家授權(quán)于海關(guān)，行使國家權(quán)力，對內(nèi)——行使其對地方的權(quán)力。對外——行使國家主權(quán)。3）海關(guān)設置的位置在沿?？诎?、陸地邊境，內(nèi)陸城市也有設（銀川）。10精選課件ppt中華人民共和國海關(guān)是國家的進出境監(jiān)督管理機關(guān)，實行垂直管理體制，在組織機構(gòu)上分為3個層次：第一層次是海關(guān)總署；第二層次是廣東分署，天津、上海2個特派員辦事處，41個直屬海關(guān)和2所海關(guān)學校(上海海關(guān)學院和秦皇島海關(guān)學校)；第三層次是各直屬海關(guān)下轄的562個隸屬海關(guān)機構(gòu)。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設有派駐機構(gòu)。中國海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員（含海關(guān)緝私警察）48000余人。目前，共有國家批準的海、陸、空一類口岸253個，此外還有省級人民政府原來批準的二類口岸近200個。11精選課件ppt

4）海關(guān)的職責

①對進出口國境的貨物、郵遞物品、旅客行李和運輸工具等進行監(jiān)督管理；如出入香港新馬泰，國際班機、國際鐵路經(jīng)海關(guān)檢查。②征收關(guān)稅和法定由海關(guān)征收的其他稅費;③查禁走私、辦理其他海關(guān)業(yè)務；④臨時保管通關(guān)貨物和統(tǒng)計進出口商品；實例：主要違法行為：走私、騙稅、騙匯。遠華案、賴昌星12精選課件ppt13精選課件ppt海關(guān)關(guān)銜設下列五等十三級：

(一)海關(guān)總監(jiān)、海關(guān)副總監(jiān)；

(二)關(guān)務監(jiān)督：一級、二級、三級；

(三)關(guān)務督察：一級、二級、三級；

(四)關(guān)務督辦：一級、二級、三級；

(五)關(guān)務員：一級、二級。海關(guān)工作人員實行下列職務等級編制關(guān)銜：

(一)署級正職：海關(guān)總監(jiān)；

(二)署級副職：海關(guān)副總監(jiān)；

(三)局級正職：一級關(guān)務監(jiān)督至二級關(guān)務監(jiān)督；

(四)局級副職：二級關(guān)務監(jiān)督至三級關(guān)務監(jiān)督；

(五)處級正職：三級關(guān)務監(jiān)督至二級關(guān)務督察；

(六)處級副職：一級關(guān)務督察至三級關(guān)務督察；

(七)科級正職：二級關(guān)務督察至二級關(guān)務督辦；

(八)科級副職：三級關(guān)務督察至三級關(guān)務督辦；

(九)科員職：一級關(guān)務督辦至一級關(guān)務員；

(十)辦事員職：二級關(guān)務督辦至二級關(guān)務員。14精選課件ppt15精選課件ppt5、關(guān)境與國境的區(qū)別

(Customsterritoryandborders

)①關(guān)境是海關(guān)設置的征收關(guān)稅的領(lǐng)域，一般關(guān)境等于國境.②國境的范圍大于關(guān)境。國境內(nèi)設有自由港與自由貿(mào)易區(qū)等免稅區(qū)域時，置于關(guān)境范圍之外，不入關(guān)境。③關(guān)境的范圍大于國境。參加關(guān)稅同盟(CustomsUnion)其領(lǐng)域為統(tǒng)一的關(guān)境，內(nèi)部免稅,對外統(tǒng)一關(guān)稅。④關(guān)境和國境不一致，已成普通現(xiàn)象，（由于對外開放程度的提高和經(jīng)濟的區(qū)域化發(fā)展）。16精選課件ppt6、關(guān)稅設置的目的

增加財政收入，保護民族產(chǎn)業(yè)

1）財政關(guān)稅(RevenueTariff)：作為政府增加財政收入的渠道以增加國庫收入為主，以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為輔，稅率視國庫需要和影響數(shù)量而制定，應以“適度”為標準，太低達不到收入的目的，稅率過高會阻礙影響進口。

17精選課件ppt案例：1998年－2002年，我國關(guān)稅總收入為9794億人民幣，占同期財政收入比重為1/6，2003年關(guān)稅收入為3700億人民幣，2004年關(guān)稅收入為4744億人民幣，占同期財政收入的18％。關(guān)稅收入中央與地方按75：25分成，而出口退稅原來由中央100％負擔，2004年改為2003年基數(shù)之內(nèi)中央負擔，基數(shù)之上由中央與地方按75：25分擔，使得中國出現(xiàn)了境外商品一日游的現(xiàn)象，2004年大約為300億美元。2005年將中央與地方出口退稅分擔的比例又改為92.5：7.5。2010年6月取消部分鋼材、兩高一資產(chǎn)品的出口退稅。18精選課件ppt2）保護關(guān)稅(ProtectiveCustomsDuties)以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的設置的關(guān)稅，以保護產(chǎn)業(yè)為主，國庫收入為輔，保護關(guān)稅率越高，越能達到保護目的。保護本國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；中國汽車現(xiàn)狀：中國汽車規(guī)模小、生產(chǎn)廠家多、價格過高、高關(guān)稅保護下的競爭意識薄弱、沒有獨立的知識產(chǎn)權(quán)、價外收費不合理、轎車發(fā)展的配套工作不到位.入世對汽車相關(guān)產(chǎn)品的承諾：1.審批權(quán)限-減弱2.配額限制-降低3.關(guān)稅-減讓4.汽車金融業(yè)務-逐步開放19精選課件ppt7、各個時期關(guān)稅的作用

15世紀-17世紀下半葉—重商主義—保護關(guān)稅18世紀中葉-19世紀中葉—自由貿(mào)易—財政關(guān)稅19世紀中葉以后—保護主義—保護關(guān)稅二戰(zhàn)以后20世紀50年代-70年代初—自由貿(mào)易—財政關(guān)稅20世紀70年代中期—新保護貿(mào)易—保護關(guān)稅

20精選課件ppt8、財政關(guān)稅達到增加收入的條件

1）關(guān)稅負擔全部轉(zhuǎn)嫁給國外，進口商品價格不因此而提高。2）進口量及進口消費不減少，甚至進口量增加而使關(guān)稅收入增加。3）國內(nèi)沒有與進口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品。21精選課件ppt9、保護關(guān)稅達到保護目的的條件

1）進口稅必須高于國內(nèi)的消費稅，以提高進口產(chǎn)品的價格，從而保護國內(nèi)工業(yè)。2）進口量及進口消費減少，能夠減少外國商品對本國生產(chǎn)的壓力。3）國內(nèi)有與進口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品存在汽車22精選課件ppt轎車降稅一覽表：200220032004200520062006.7.143.838.234.230.028.025.050.743.037.630.028.025.02006年7月1日，我國降低了小轎車等42個汽車及其零部件的進口關(guān)稅稅率，最終完成了汽車及其零部件的降稅義務，我國汽車整車及其零部件稅率分別由入世前的70-80%和18-65%降至25%和10%。進口轎車國內(nèi)售價＝到岸價＋關(guān)稅額＋消費稅額＋增值稅額＋其它費用

即：進口轎車國內(nèi)售價＝到岸價＋(到岸價×關(guān)稅稅率)＋[(到岸價＋關(guān)稅稅額)/(1－消費稅稅率)]×消費稅稅率＋(到岸價＋關(guān)稅稅額＋消費稅額)×增值稅稅率＋其他費用23精選課件ppt時事資料自2010年1月1日起，我國將進一步調(diào)整進出口關(guān)稅稅則，主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率以及稅則稅目等方面。經(jīng)過此次調(diào)整，我國加入世貿(mào)組織的降稅承諾將全部履行完畢。

2010年關(guān)稅總水平為9.8％，與2009年相同自2010年1月1日起，我國將進一步降低鮮草莓等6個稅目商品的進口關(guān)稅。由于降稅涉及商品少、稅率降幅小，對關(guān)稅總水平影響不大，2010年的關(guān)稅總水平將與2009年相同，仍為9.8％。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。我國2001年加入世界貿(mào)易組織的降稅承諾已經(jīng)全部履行完畢。

加入世貿(mào)組織以來，我國認真履行承諾的關(guān)稅減讓義務，維護了國家信譽，樹立了負責任大國的良好形象。自2002年起逐年調(diào)低進口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由15.3%調(diào)整至目前的9.8%，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由18.8%調(diào)整至目前的15.2%，工業(yè)品平均稅率由14.7%調(diào)整至目前的8.9%。其中，2002年大幅調(diào)低了5300多種商品的進口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降低至12%，是加入世貿(mào)組織后降稅涉及商品最多、降稅幅度最大的一年；2005年降稅涉及900多種商品，關(guān)稅總水平由2004年的10.4％降低至9.9％，是我國履行義務的最后一次大范圍降稅。24精選課件ppt關(guān)稅可按照征稅商品的流向、課征的方法、課征的稅率等不同標準進行分類。按照征稅商品的流向分進口稅、出口稅、過境稅。

2005年1月1日起對鋁、鎳、精練銅和廢銅征收5%、2%、5%、10%出口稅。(二)關(guān)稅的種類

25精選課件ppt1、進口稅(ImportDuties)

1）進口稅指進口國海關(guān)在外國商品輸入時，對本國進口商所征收的關(guān)稅，關(guān)稅中最主要的稅種。2）它一般在外國貨物進入海關(guān)或從自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫提出時進入海關(guān)，辦理海關(guān)手續(xù)時征收.26精選課件ppt3）進口稅可以是常規(guī)性的按海關(guān)稅則征收的關(guān)稅，也可以是臨時征收的附加稅4）進口稅按稅率的征收幅度從高到低依次可為普通稅率、最惠國稅率、普惠稅率和特惠稅率四種，此外還有協(xié)定關(guān)稅，各國由于政治、經(jīng)濟關(guān)系的差異，從而對來自不同國家的同樣產(chǎn)品會采取不同的稅率，以示區(qū)別對待。類似于國內(nèi)的買物品找關(guān)系找可優(yōu)惠。27精選課件ppt時事資料：為擴大雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作，2010年我國將依據(jù)中國-東盟、中國-智利、中國-巴基斯坦、中國-新西蘭等自由貿(mào)易協(xié)定以及《亞太貿(mào)易協(xié)定》，對原產(chǎn)于東盟十國、智利、巴基斯坦、新西蘭、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉等國家的部分進口商品實施比最惠國稅率更優(yōu)惠的協(xié)定稅率。在內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排框架下，對原產(chǎn)于港澳地區(qū)且已制定原產(chǎn)地優(yōu)惠標準的商品實施零關(guān)稅。同時，我國將繼續(xù)對原產(chǎn)于老撾、埃塞俄比亞等41個最不發(fā)達國家的部分商品實施特惠稅率2010年，我國根據(jù)以往與有關(guān)國家和地區(qū)簽訂的一系列自由貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，對部分國家原產(chǎn)的商品實施比最惠國稅率更加優(yōu)惠的協(xié)定稅率，對部分最不發(fā)達國家原產(chǎn)的商品實施特惠稅率，以促進與有關(guān)國家和地區(qū)的貿(mào)易合作，實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。28精選課件ppt對原產(chǎn)于韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉國和老撾五國的商品實施《亞太貿(mào)易協(xié)定》協(xié)定稅率，包括1767個稅目，這些稅目的平均稅率為8.9%，相對于最惠國稅率，平均優(yōu)惠幅度為23.3%。對原產(chǎn)于智利的商品實施中國—智利自由貿(mào)易協(xié)定稅率，包括7029個稅目，平均稅率為1.3%，平均優(yōu)惠幅度為87.7%。對原產(chǎn)于巴基斯坦的商品實施中國—巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定稅率，包括6240個稅目，平均稅率為5.3%，平均優(yōu)惠幅度為43%。對原產(chǎn)于新西蘭的商品實施中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定稅率，包括7040個稅目，平均稅率為4.0%，平均優(yōu)惠幅度為61.6%。對原產(chǎn)于新加坡的商品實施中國—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定稅率，包括2753個稅目，稅率均為零，平均優(yōu)惠幅度為100%。29精選課件pptA．特惠制(PreferentialDuties)開始在宗主國與殖民地附屬國之間實行，最有名的特惠關(guān)稅是英聯(lián)邦特惠制，它是英國確保獲取廉價原料、食品和銷售其工業(yè)品，排擠其他國家侵入英國殖民地市場，壟斷其殖民地附屬國市場的有力工具。第二次世界大戰(zhàn)后，西歐共同市場與非洲、加勒比和太平洋地區(qū)等一些發(fā)展中國家之間也實行了特惠關(guān)稅，其目的是為了維護參加西歐共同市場與有關(guān)地區(qū)發(fā)展中國家的共同經(jīng)濟利益。30精選課件pptB．普惠制

（GeneralizedSystemofPreference（1）是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家制成品和半制成品的一種普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。它是由聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議于1964年提出，并于1968年確定下來的。至今，世界上有31個給惠國，分別是：歐盟15國、瑞士、挪威、日本、加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利和保加利亞;受惠國和地區(qū)有190多個。普惠制以10年為一個階段，目前正處于第四個階段。利用普惠制，擴大本國產(chǎn)品出口是發(fā)展中國家特有的一種方法，它增加了發(fā)展中的受惠國的出口收益，促進了發(fā)展中國家的工業(yè)化，加快了發(fā)展中國家的國民經(jīng)濟增長?；驹瓌t：普遍的、非歧視的、非互惠的。給惠國：31個；受惠國：190個主要規(guī)定：原產(chǎn)地規(guī)則；畢業(yè)條款31精選課件ppt（2）普惠制對我國外貿(mào)出口的影響我國是受惠國之一，至今在31個給惠國中，有28個國家對從我國進口的制成品和半制成品給予普惠制待遇，沒給予我國普惠制待遇的給惠國有美國、匈牙利、保加利亞。利用普惠制促進了我國出口貿(mào)易的增長，使我國的制成品和半制成品出口逐步替代了原料等初級產(chǎn)品的出口，加速了我國的工業(yè)化進程。我國從1978年開始享有澳大利亞、新西蘭的普惠制待遇，接著挪威、瑞士、歐共體、加拿大、芬蘭、奧地利、日本等國也先后于1980年4月以前給予我國普惠制待遇。我國出口到這些國家的產(chǎn)品約占出口總量的60％。32精選課件ppt自1980年以來，普惠制原產(chǎn)證簽發(fā)數(shù)和簽發(fā)證金額增長很快。1981年，我國普惠制原產(chǎn)地證簽發(fā)數(shù)是90109份，簽發(fā)金額是239127萬美元；1996年，簽發(fā)份數(shù)1647010份，比1981年增加了17.3倍；1996年簽證金額為4146851.3萬美元，比1981年增加了16.3倍。如果按15%的關(guān)稅減免幅度計算，我國1996年利用普惠制獲得的關(guān)稅減免為622027.69萬美元，占同期總出口值的4.1%。普惠制的應用推動了我國出口產(chǎn)品零部件國產(chǎn)化進程，并促進了我國對外資的引進。我國享有許多國家的普惠待遇，許多外商投資企業(yè)在研究投資環(huán)境時，都將此因素考慮在內(nèi)，因為有了普惠制待遇，外商可以擴大出口，獲得更多的利潤。實踐證明，通過利用普惠制獲得關(guān)稅減免，可以增強我國出口制成品的競爭能力，促進本國工業(yè)化，最終擴大制成品出口，形成國民經(jīng)濟的良性循環(huán)。33精選課件ppt（3）我國利用普惠制方面存在的問題普惠制對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大影響，但我國利用普惠制的程度還很低，存在著以下幾方面問題：34精選課件ppt①外貿(mào)企業(yè)對普惠制的

認識不足，利用率低多年來，我國很多外貿(mào)企業(yè)的領(lǐng)導對普惠制認識不足，沒有真正重視起來，比如，當有關(guān)部門舉辦普惠制培訓班時，許多外貿(mào)企業(yè)只是派報關(guān)單證員或儲運人員參加，真正涉及談判的業(yè)務員卻沒有參加學習的機會。這使得一些企業(yè)的外銷人員缺乏普惠制的一般常識，不能充分認識到它的重要性，利用普惠制不夠積極主動，往往是在外商提出提供普惠制原產(chǎn)地證書的要求時才去申辦，提供了證書以后，又不知外商獲得多少關(guān)稅減免。35精選課件ppt②利用普惠制速度跟不上

出口增長的速度近年來，隨著改革的不斷深入，我國輸往發(fā)達國家的制成品和半制成品越來越多，但是普惠制簽證金額占出口總值的比重卻在下降。同時，普惠制簽證金額增長速度比同期出口增長速度慢。我國1996年普惠制原產(chǎn)地簽證金額與1981年比增長了16.3倍，而同期出口增長19.7倍，相比之下慢了3.4倍。這可以說是一種反?，F(xiàn)象，同時也說明我國在利用普惠制方面是有潛力可挖的。36精選課件ppt③我國現(xiàn)有原產(chǎn)地規(guī)則存在問題

a.外貿(mào)企業(yè)不注意了解普惠制關(guān)于原產(chǎn)地的規(guī)定，不知如何按給惠國要求進行試生產(chǎn)，不知自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否能夠，以及如何能夠符合給惠國的原產(chǎn)地標準。b.國家對原產(chǎn)地簽證的管理工作欠缺，出口產(chǎn)品分類不科學。比如，對于來料或來件只在我國進行“螺絲刀”方式裝配出口的國產(chǎn)化率極低的產(chǎn)品，判為“中國制造”，簽發(fā)中國原產(chǎn)地證，使中國的配額實際上被他國占用，本該由中國享有的普惠制提供的優(yōu)惠，大部分被外商獲得；而對于中國制造的產(chǎn)品卻又片面夸大其進口原料、引進技術(shù)的比重。這必然會招致出口國的指控.37精選課件ppt

④各給惠國紛紛制定畢業(yè)條款的實施，使我國對普惠制的利用受到限制

畢業(yè)條款即發(fā)達國家單方面認為某些國家和地區(qū)根據(jù)其總的經(jīng)濟發(fā)展水平，其產(chǎn)品在國際市場競爭條件已經(jīng)不再需要給予普惠制待遇時，可單方面取消該國家或地區(qū)的普惠制待遇。新西蘭、美國、歐盟是三個最早實施畢業(yè)條款的給惠國，2005年歐盟對華的16類50章商品從普惠制畢業(yè)，只剩11類44章，歐盟規(guī)定：當某國商品達到市場份額的15％（紡織品和服裝達12·5％）即畢業(yè)。取消普惠，進口關(guān)稅從9％上升到12％。中國的工業(yè)制成品中僅剩工藝品和收藏品享受普惠制。38精選課件ppt（4）我國應如何更好地應用普惠制①加強對普惠制的宣傳和普及，提高外銷人員素質(zhì).②深入研究各給惠國的給惠方案，最大限度地利用普惠制。③改進產(chǎn)品技術(shù)，提高國產(chǎn)化率.

④充分認識普惠制的局限性，擴大非受惠產(chǎn)品的出口.

39精選課件ppt2、出口稅(ExportDuties)1)出口稅是指出口國海關(guān)在本國商品輸出時對本國出口商所征收的關(guān)稅。2）世界發(fā)達國家為了鼓勵出口，追求貿(mào)易順差，獲取最大限度的外匯收入，不征收出口稅。3）發(fā)展中國家為增加財政收入征收出口稅。我國對100多種初級產(chǎn)品征收出口稅，如寧夏的山羊絨等.2005年1月1日起對鋁、鎳、精練銅和廢銅征收5%、2%、5%、10%出口稅。40精選課件ppt4）征收出口稅的目的①增加財政收入，拉美國家稅率在1%～5%之間②保護國內(nèi)生產(chǎn)：a、保證國內(nèi)原料的供應；

b、限制外國跨國公司在國內(nèi)低價收購初級產(chǎn)品；。c、防止無法再生的資源逐漸枯竭。③保障國內(nèi)市場。保障國內(nèi)商品供給，抑制通貨膨脹，穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟，對消費品征收出口稅。④轉(zhuǎn)嫁生產(chǎn)開發(fā)費用，對獨占產(chǎn)品征收出口稅。如：巴西咖啡、古巴煙草等。⑤平衡國際收支。若貿(mào)易順差過大，征收出口稅限制出口。例如，1975年1月幾內(nèi)亞對鋁礬土及其副產(chǎn)品征收特別出口稅。41精選課件ppt3、過境稅(TransitDuties)過境稅,又稱通過稅，是一國對于通過其領(lǐng)土(或關(guān)境)運往另一國的外國貨物所征收的關(guān)稅1）產(chǎn)生：中世紀→歐洲各國(重商主義時期確立制度)。2）條件：擁有特殊的交通地理位置。3）高低：過高的過境稅→過境貨物減少→低過境稅→增加財政。4）替代：(19世紀后半期)各國廢止過境稅。a、簽證費、準許費、登記費、統(tǒng)計費、印花稅代替過境稅。b、鼓勵過境貨物增加，增加運輸收入。c、增加保稅倉庫內(nèi)加工費和倉儲收入等。42精選課件ppt4、進口附加稅（importsurtax）1）進口附加稅是指對進口商品除了征收正常的進口關(guān)稅以外,根據(jù)某種目的再加征的額外進口稅。進口附加稅也稱特別關(guān)稅.它是一種限制進口的臨時性措施。2）征收目的：

a、應付國際收支危機，維持進出口平衡；

b、防止國外商品低價傾銷；

c、對國外某個國家實行歧視或報復。3）征收范圍：a. 對所有進口商品征收；b.只針對某項特殊商品征收。4）種類：反貼補稅、反傾銷稅、差價稅、報復關(guān)稅和科技關(guān)稅等。43精選課件pptA、反貼補稅(Counter-VeilingDuty)

a、反貼補稅又稱抵銷稅或補償稅，是對于直接或間接接受任何獎金或貼補的外國商品進口所征收的一種附加稅。b、構(gòu)成條件：生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中所接受的直接或間接的獎金或貼補。c、來源：政府或同業(yè)分會等。d、征收稅額：按獎金或貼補數(shù)額征收。e、征收目的：使進口商品在進口國內(nèi)高價銷售，增加進口商品的價格，抵消進口商品享受的貼補金額，削弱其競爭能力，保護本國產(chǎn)業(yè)。44精選課件pptB、反傾銷稅(Anti-DumpingDuty)a、反傾銷稅是對于實行商品傾銷的進口貨物所征收的一種進口附加稅。b、目的：抵制商品傾銷，保護本國的市場與工業(yè)。c、“傾銷”是指低于本國國內(nèi)市場價格或低于正常價格在其他國家進行商品銷售的行為。d、征收目的：進口國政府為了保護本國產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場免受外國商品傾銷的沖擊，對實施傾銷的產(chǎn)品征收反傾銷稅45精選課件ppt

我國頻遭國外岐視性反傾銷的原因

1.國外帶有及其嚴重歧視性的反傾銷政策導致反傾銷案件的增加。

2.WTO遏制非關(guān)稅措施的使用使反傾銷的作用更加突出。

3.我國經(jīng)濟的發(fā)展和出口競爭力的增強，使招致反傾銷帶有一定的必然性。

4.我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身存在的問題，我國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚不合理，行業(yè)的發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，注重眼前利益。數(shù)量眾多的企業(yè)分散經(jīng)營，加之行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠，出口管理不夠規(guī)范，最終導致反傾銷案件的發(fā)生。

5.在對我國的反傾銷案中，約有50%的案件無企業(yè)應訴，結(jié)果使對方不戰(zhàn)而勝。

46精選課件ppt對歧視性反傾銷應對之建議與策略

反傾銷已成為一些發(fā)達國家首選的貿(mào)易措施，也是國際貿(mào)易中合法的貿(mào)易保護手段。

1.實現(xiàn)出口市場多元化和“走出去”戰(zhàn)略，改善我國出口產(chǎn)品的國際形象，這是有效避免國外對華反傾銷的前提條件。

2.政府應建立健全反傾銷應訴機制，加大政府交涉力度，為企業(yè)應訴提供有利的支持和幫助。

3.建立、完善行業(yè)協(xié)會組織。反傾銷的應訴人是企業(yè)而不是一國政府，但遭反傾銷的卻是一國的所有企業(yè)，因而反傾銷不是個別企業(yè)的事。

4.加大對外宣傳我國的市場經(jīng)濟體系力度，堅決反對國外對我國歧視性的反傾銷是政府和企業(yè)的共同責任。

5.建立靈活善變的經(jīng)營策略也是提高企業(yè)競爭力、防遭反傾銷的有效途徑。隨著國際競爭的加劇及生產(chǎn)要素市場的逐步規(guī)范化，靠低價競銷已不可行。

6.不應訴或企業(yè)應訴不力是企業(yè)自斷出路的做法，企業(yè)敢于應訴是處理反傾銷問題有關(guān)鍵。

47精選課件ppt1．偶然性傾銷2．掠奪性傾銷3．持續(xù)性傾銷案例：柯達膠卷美國成本5＄－國際市場3.5＄－亞洲市場1.3＄傾銷的種類48精選課件ppt（1）偶然件傾銷(SporadicDumping)這種傾銷通常是因為銷售旺季已過．或因公司改營其他業(yè)務，在國內(nèi)市場上出現(xiàn)不能售出的“剩余貨物”，而以低于成本或較低的價格在國外市場拋售。它對進口國的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)當然合造成不利的影響，但由于時間短暫，進口國家通常較少采用反傾銷措施。（2）間歇性或掠奪性傾銷(IntermittentorPredatoryDumping)它是指以低于國內(nèi)價格、甚至以低于成本價格，在某一國外市場上傾銷商品，在打垮了全部或大部分競爭對手進而壟斷了這個市場之后，再提高價格.這種傾銷的目的是占領(lǐng)、壟斷和掠奪國外市場，最終獲取高額利潤。這種傾銷嚴重地損害了進口國家的利益，違背公平競爭原則，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，因而許多國家都采取反傾銷稅等措施進行抵制。（3）持續(xù)性傾銷(PersistentDumping)它是指在較長時期內(nèi)以低于國內(nèi)市場的價格在國外市場出售產(chǎn)品，打擊競爭對手，以占領(lǐng)并壟斷市場。彌補低價出口的辦法一是國家給予補貼，二是占領(lǐng)和壟斷市場后，再把價格提高。由于這種傾銷具有長期性，其出口價格應至少不低于邊際成本，否則長期出口就會面臨長期虧損在產(chǎn)品具有規(guī)模經(jīng)濟的時候，廠商可以通過擴大生產(chǎn)來降低成本此外，一些出口廠商還可通過獲取本國政府的出口補貼來進行這種傾銷。要使傾銷達到目的，出口國家應設法不使傾銷的商品回流到本國市場，并設法不受到進口國家反傾銷等措施的報復。49精選課件ppte、實務：一些發(fā)達國家利用反傾銷手段對來自低成本的發(fā)展中國家的產(chǎn)品進口加以限制，或借“反傾銷”調(diào)查的名義，故意拖延時間以阻止進口商品的合理貿(mào)易。反傾銷擴大的趨勢明顯，成為非關(guān)稅壁壘的手段之一。f、案例：從1994年初——2002年底一些進口國家針對中國出口商品而實施的反傾銷案件多達440多起，所以我國應利用世貿(mào)組織解決爭端的機制，在規(guī)范自身出口行為的同時，積極應訴，保護自身合法權(quán)益.50精選課件pptC、差價稅(VariableDuties)a.差價稅(VariableDuties)又稱差額稅，它是一種滑動稅(SlidingDuties)b.當某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類的進口商品價格時，為了削弱進口商品的競爭能力，保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格間的差額征關(guān)稅，就是差價稅。c.征收額度：征收商品價格差額，或征收正常稅加臨時稅；d.說明：差價稅實際上是屬于進口附加稅，被世貿(mào)組織所禁止使用的措施；51精選課件pptD、報復關(guān)稅(ReliabilitoryDuties)a、報復關(guān)稅是指對特定國家的不公平貿(mào)易行為采取行動而臨時加征的進口附加稅。b、征收(報復)情況：a）對本國輸出的物品課以不合理的高關(guān)稅或差別稅率；b）對本國物品輸出設置的障礙；c）對貿(mào)易伙伴違反某種協(xié)定等所采取的措施。c、美國《1988年綜合貿(mào)易和競爭力法案》的“超級301”條款，就是關(guān)于針對“不公平”貿(mào)易伙伴實施報復的條款，其報復手段之一就是加征臨時性報復關(guān)稅。52精選課件pptE、科技關(guān)稅(ScientificTariff)a、科技關(guān)稅是對技術(shù)先進、競爭能力特別強勁的產(chǎn)品所征收的進口附加費用。b、保護目的：進口國為了保護本國高新技術(shù)的發(fā)展，保護本國科技產(chǎn)品的發(fā)展，就通過征收這種進口附加費用，來提高這類進口產(chǎn)品的銷售價格，削弱其競爭力。53精選課件ppt5、普通稅和優(yōu)惠稅

Ordinarytaxandpreferentialtax

由于國與國之間政治、經(jīng)濟關(guān)系的差異，從而對來自不同國家的同樣產(chǎn)品會采取不同程度的優(yōu)惠稅率，以示區(qū)別對待。1）普通稅率適用于無任何外交關(guān)系國家,與該國沒有簽訂貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)所進口的商品，是最高的稅率。平均在35%左右。2）優(yōu)惠稅率適用于有經(jīng)濟貿(mào)易國家的進口商品。平均在10%左右。3）優(yōu)惠稅率有最惠國稅率、普惠制稅率、特惠稅率等多種形式，優(yōu)惠稅率與普通稅率相差5—10倍。54精選課件ppt①最惠國稅率：最惠國稅率也稱協(xié)定稅率，是根據(jù)所簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定的最惠國待遇條款所給予的優(yōu)惠稅率，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國之間相互適用。平均在3%左右。②普惠制稅率：普惠制稅率是發(fā)達國家向發(fā)展中國家的工業(yè)品提供的一種普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度，這種稅率是在最惠國稅率的基礎(chǔ)上進行減稅或免稅，并且是單向的、非互惠的。③特惠稅率（PreferentialDuties）：是對特定的國家或地區(qū)進口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。特惠稅率僅適用于與本國有特殊關(guān)系的成員國，特惠關(guān)稅最早實行于宗主國與殖民地之間，最有名的特惠關(guān)稅是現(xiàn)在僅存的英聯(lián)邦帝國特惠制和與歐洲共同體簽訂的《洛美協(xié)定》，是當前最低的一種稅率。55精選課件ppt

洛美協(xié)定：（LomeConvention）1975年2月28日非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)46個發(fā)展中國家（簡稱非加太地區(qū)國家）和歐洲經(jīng)濟共同體9國在多哥首都洛美開會，簽訂貿(mào)易和經(jīng)濟協(xié)定，全稱為《歐洲經(jīng)濟共同體－非洲、加勒比和太平洋地區(qū)（國家）洛美協(xié)定》，簡稱“洛美協(xié)定”或“洛美公約”。《洛美協(xié)定》在關(guān)稅方面的優(yōu)惠主要有以下三點：a、歐洲共同市場對來自非洲加勒比海太平洋國家或地區(qū)的工業(yè)品全部給予免稅優(yōu)惠；b、農(nóng)產(chǎn)品的96%免稅；c、這些發(fā)展中國家無需給予反向優(yōu)惠（InversePreference）。56精選課件ppt④實例：a、美國采用普通稅率、最惠國稅率和普惠制稅率三欄稅率；b、日本將稅率分為基本稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、暫定稅率四欄，如對地毯的四欄稅率分別為30%、15%、免稅、15%；c、歐洲共同體對外實行統(tǒng)一關(guān)稅，普通稅率、最惠國稅率、普惠制稅率、協(xié)定稅率和特惠稅率在內(nèi)的五欄稅率57精選課件ppt二、海關(guān)稅則(一)海關(guān)稅則(CustomsTariff)海關(guān)稅則也稱關(guān)稅稅則(Tariffschedule)，是國家根據(jù)其關(guān)稅政策和總體經(jīng)濟政策，以一定的立法程序制定和頒布實施的應稅商品和免稅商品的種類劃分及按商品類別排列的關(guān)稅稅率表，是海關(guān)憑以征收關(guān)稅的依據(jù)，并具體表現(xiàn)一國的關(guān)稅政策。58精選課件ppt2、關(guān)稅稅則內(nèi)容1)海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明；2)商品分類及關(guān)稅稅率一覽表。a.稅則序列(TariffNo或fleadingNo或TariffItem簡稱稅號)b.貨物分類目錄(DescriptionofGoods)c.稅率(RateofDuty)。59精選課件ppt

中國2007年海關(guān)進口稅則（正文節(jié)選）16貨品名稱最惠國MFN協(xié)定(%)CT普通Gen增值稅率VAT出口退稅ED計量單位Unit監(jiān)管條件SC東盟CA中巴CP中智CC凍的整只雞T2T3T2T2135千克4×7AB鱷梨25T352080135千克AB磁帶放像機T2T2T201301713臺AO小轎車2522.502301717輛6ABO60精選課件ppt3、關(guān)稅稅則的貨物分類標準

（即貨物分類目錄）①按照貨物的自然屬性分類，如動物、植物、礦物等；②按照貨物的加工程序或制造階段分類，如原料、半制成品和制成品等；③按照貨物的成分分類或按照同一工業(yè)部門的產(chǎn)品分類，如鋼鐵制品、塑料制品、化工產(chǎn)品等；④按照貨物的用途分類、如食品、藥品、染料、儀器、樂器等。實際分類依據(jù)上述方向排列層次，分為不同等級，一般可以分為3~5級。例如，先按自然屬性分成大類，再按其他方法分成不同層次的章或組、項目、子目、分目等不同層次。61精選課件ppt4、稅則制度（為統(tǒng)一各國的商品分類，減少稅則分類的矛盾，各組織和機構(gòu)制定）①布魯塞爾稅則目錄(BrusselsTariffNomenclature，簡稱BTN)。即關(guān)稅合作理事會稅則目錄(CustomsCo-operationCouncilNomenclature，簡稱CCCN)，歐洲關(guān)稅同盟研究小組于1952年在布魯塞爾制定。目錄的商品分類劃分原則是以商品的自然屬性為主，結(jié)合加工程度等，將全部商品分成21類(Section)、99章(Chapter)、1015項稅目號(HeadingsNo.)。除美國、加拿大外有100多個國家使用該稅則目錄。②協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度(TheHarmonizedCommodityandCodingSystem)，簡稱《協(xié)調(diào)制度》(HS)，海關(guān)合作理事分類目錄和聯(lián)合國國際貿(mào)易標準分類基礎(chǔ)上編制的，是于1988年1月1日正式生效的一種新的商品分類制度，是一部為供國際貿(mào)易有關(guān)方面使用的稅則和統(tǒng)計合并目錄。我國以此編碼制度為基礎(chǔ)編制了中國海關(guān)稅則。62精選課件ppt5、復式稅則和單式稅則

①單式稅則(SingleTariff)又稱一欄稅則，是指對每一種應稅商品不論產(chǎn)于何地，每個稅則項號下都只規(guī)定一個稅率。②復式稅則(ComplexTariff)又稱多欄稅則，是指一個稅目設有兩個或兩個以上的稅率，以便對來自不同國家或地區(qū)的進口商品采用不同的稅率。63精選課件ppt6、自主稅則和協(xié)定稅則①自主稅則(AutonomousTariff)。自主稅則又稱國定稅則(NationalTariffSystem)，或稱通用稅則(GeneralTariffSystem)是指一國立法機構(gòu)根據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展狀況制定的獨立自主地關(guān)稅稅法和稅則，自主稅則制度分為自主單一稅則和自主多重稅由制度。A、自主單一稅則(AutomaticsingleTariffSystem)是由國家自主地以法律形式規(guī)定的單一稅則。B、自主多重稅則(AutomaticComplexTariffSystem)是一國政府自主地對每一稅目的商品制定兩種或兩種以上稅率的復式稅則制度，國家制定的最高和最低稅則(MaximumandMinimumTariffSystem)是自主復式稅則的一種形式。64精選課件ppt②協(xié)定稅則(ConventionalTariff)協(xié)定稅則是指一國政府通過與其他國家訂立貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定關(guān)稅稅率。③混合稅則(AutomaticandConventionalTariff)混合稅則又稱自主與協(xié)定稅則是指一國關(guān)稅的制定同時采用自主稅則和協(xié)定稅則方式的稅則制度。65精選課件ppt(二)計稅方法

1、從量稅(SpecificDuties)①從量稅是指以商品的重量、數(shù)量、長度、容積、面積等計量單位為標準計征的關(guān)稅。②計算公式：從量稅的征稅額是商品數(shù)量與單位從量稅的乘積，從量稅額=商品數(shù)量×從量稅率。③單位：大多以商品的質(zhì)量為單位，一般有毛重、凈重和公量三種。④優(yōu)點：

a、手續(xù)簡便，無需審查貨物的規(guī)格、價格和品質(zhì)，可以節(jié)約征收成本費用；

b、進口品價格跌落時，仍有適度的保護；可以防止進口商謊報價格。66精選課件ppt⑤缺點：

a、對等級、品質(zhì)及價格差異的貨物，按同一稅率征收，稅負不合理；

b、稅率固定，沒有彈性，稅額不能隨物價漲落而增減，失去了市場的價格機能。當物價下跌時，保護作用增大，當物價上漲時，保護作用減小。從量稅有累退稅的特征，進口商品只要價格越高，其相對稅負就越輕；c、對部分不能以數(shù)量計算的商品不能適用，如古董、字畫、鐘表、鉆石等。⑥實例：從量稅通常對付國外質(zhì)量低次的廉價商品進口，發(fā)達國家使用從量稅主要針對食品、飲料、動植物油等的進口。美國約有33%的欄目是適用從量稅的。由于發(fā)展中國家的出口以初級產(chǎn)品為主，從量稅就使這類產(chǎn)品的稅負相對較重。67精選課件ppt2、從價稅(AdValoremDuties)①指以進口商品的價格為標準計征的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率。世界大多國家采用從價稅，我國也采用從價稅②優(yōu)點：

a.稅負合理。按貨物的品質(zhì)、價格等級比率課稅，品質(zhì)佳、價格高者，納稅較多，反之則較少；

b.稅負明確，且便于各國關(guān)稅率的比較；

c.稅負公平。稅額隨物價的漲落而增減，納稅人的負擔可以按比例增減，可抑制過分利得，減輕過分損失；

d.進口物價上漲、數(shù)量不變時，稅率不變，稅額增加，財政收入增加，又起到保護關(guān)稅的作用。68精選課件ppt③缺點：a.估價較難。估價須由專門人才才能勝任，因此，費用成本高；b.通關(guān)不易。在估定貨物價格時，海關(guān)與業(yè)者容易引起爭議；c.調(diào)節(jié)作用弱；d.保護性不強。稅額隨物價漲落而增減，對物價不能產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。當國外市場價格上漲時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所需的保護要求降低，但實際上進口稅額是隨物價上漲而增加的，反之，國外市場價格跌落時，國內(nèi)生產(chǎn)所需的保護增加，但關(guān)稅卻隨之減少。2005年，對31種紡織品采取從量稅方式，分別是0.2－0.3元/件（套、條）或是0.5元/千克。69精選課件ppt④（從價稅如何核定）完稅價格：完稅價格是經(jīng)海關(guān)審定作為計征關(guān)稅依據(jù)的貨物價格，是確定稅額的依據(jù)，發(fā)達國家總是高估完稅價格，多征進口稅，阻止進口，壟斷市場。目前多用正常價格作為完稅價格，（即指獨立的買賣雙方在自由競爭的條件下成交的價格，若發(fā)票金額與正常價格一致，取發(fā)票價格為完稅價格）。各國所采用的完稅價格（從價稅）的依據(jù)各不相同，大體有以下三種：a.以運、保費在內(nèi)價(CIF)作為完稅價格的基礎(chǔ)；b.以裝運港船上交貨價(FOB)為征稅價格標準；c.以法定價格或稱進口國官定價格為征稅價格標準；目前，世界上大多數(shù)國家以運、保費在內(nèi)價為基礎(chǔ)計征關(guān)稅，也有的國家使用進口地市場價格。70精選課件ppt⑤缺點：a.對等級、品質(zhì)及價格差異的貨物，按同一稅率征收，稅負不合理；b.稅率固定，沒有彈性，稅額不能隨物價漲落而增減，失去了市場的價格機能。當物價下跌時，保護作用增大，當物價上漲時，保護作用減小。從量稅有累退稅的特征，進口商品只要價格越高，其相對稅負就越輕；c.對部分不能以數(shù)量計算的商品不能適用，如古董、字畫、鐘表、鉆石等。⑥實例：從量稅通常于對付國外質(zhì)量低次的廉價商品進口，發(fā)達國家使用從量稅主要針對食品、飲料、動植物油等的進口。美國約有33%的欄目是適用從量稅的。由于發(fā)展中國家的出口以初級產(chǎn)品為主，從量稅就使這類產(chǎn)品的稅負相對較重。71精選課件ppt3、混合稅(MixedorCompoundDuties)①混合稅又稱復合稅，是對同一種商品，同時采用從量、從價兩種標準征收關(guān)稅的一種方法。②計算：混合稅有的是以從價稅為主，另加征從量稅；有的是以從量稅為主，另加征從價稅：混合稅額=從量稅額+從價稅額。③優(yōu)點：混合稅兼有從價稅和從量稅的優(yōu)點，使稅賦適度，當物價高漲時，所征稅額比單一從量稅多；當物價下跌時，其所征稅額又比單一從價稅要多，增強了關(guān)稅的保護程度。④案例：美國采取混合稅較多，例如，它對大、小提琴除征收每把21美元的從量稅外，另加征6.7%的從價稅。72精選課件ppt4、選擇稅(AlternativeDuties)選擇稅是指對同一物品，同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，征稅時由海關(guān)選擇的方式，通常是按稅額較高的一種征收。73精選課件ppt5、滑動關(guān)稅(SlidingDuty)

1)

滑動稅是根據(jù)商品的市場行情相應調(diào)整關(guān)稅稅率的一種方法。

2)

功能：滑動關(guān)稅的經(jīng)濟功能是通過關(guān)稅水平的適時調(diào)節(jié)影響進出口價格水平，以適應現(xiàn)時國際、國內(nèi)市場價格變動的基本走勢，免受或少受國內(nèi)外市場價格水平波動的沖擊。3)種類：滑動關(guān)稅包括滑動進口稅和滑動出口稅?；瑒舆M口稅根據(jù)同類的商品的國內(nèi)市場價格水平確定該種進口商品的關(guān)稅率。國際市場價格較高時，相應降低進口稅率；國際市場價格較低時，相應提高進口稅率，以保持國內(nèi)外價格水平大致相等。74精選課件ppt6、其他關(guān)稅

①指數(shù)稅(IndexDuty)是以進口貨物在市場價格指數(shù)的倍數(shù)為標準征收關(guān)稅的一種方法。②季節(jié)稅(SeasonalDuty)是對那些具有明顯季節(jié)性特征的農(nóng)產(chǎn)品制定兩種或兩種以上不同水平的稅率，實際征稅時，根據(jù)季節(jié)特征選擇其中一種稅率予以征收。(時價)實例：2010年進出口稅則主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率以及稅則稅目等方面。調(diào)整后，2010年進出口稅目總數(shù)將由2009年的7868個增至7923個，關(guān)稅總水平為9.8%。75精選課件ppt三、關(guān)稅的經(jīng)濟效應(略)

76精選課件ppt四、通關(guān)手續(xù)1.通關(guān)手續(xù)（procedureofApplytotheCustoms）又稱報關(guān)手續(xù)，是指出口商或進口商向海關(guān)申報出口或進口,接受海關(guān)的監(jiān)督和檢查,履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)。辦完通關(guān)手續(xù)結(jié)清應付的稅款和其他費用后，經(jīng)海關(guān)同意，貨物即可放行。2.流程：通關(guān)手續(xù)通常包括申報、驗貨、放行三個基本環(huán)節(jié)。

77精選課件ppt3、實務：以進口為例，貨物運抵進口國的港口、車站或機場時，1）申報：進口商應向海關(guān)提交有關(guān)單證和填寫由海關(guān)發(fā)出的表格。一般說來，除提交進口報單、提單、商業(yè)發(fā)票外。還往往根據(jù)海關(guān)特殊規(guī)定，提交原產(chǎn)地證明書、進口許可證或進口配額許可證書、品質(zhì)證書和衛(wèi)生檢驗許可證書等。2）驗貨：海關(guān)收到這些單據(jù)后，即可按照海關(guān)法令與規(guī)定，查驗和審核有關(guān)單證與貨物，3）繳費：計算進口稅額、結(jié)算應付進口稅額。4）放行：準予貨物通關(guān)放行。78精選課件ppt5）報關(guān)、提貨時間：a.通常，進口商在貨物到達后所規(guī)定的工作日辦理報關(guān)手續(xù)。b.若進口商進口水果、蔬菜、鮮魚等易腐商品，應要求貨到時立即從海關(guān)提出，可在貨到前先辦好提貨手續(xù)，并預付一筆進口稅至次日再正式結(jié)算進口稅。c.若進口商想延期提貨，在辦理存棧報關(guān)手續(xù)后，可將貨物存人保稅倉庫，暫不繳納進口稅。d.在存?zhèn)}期間，貨物可再次出口，不必付進口稅。如打算運往本國國內(nèi)市場銷售，在提貨前必須辦理報關(guān)納稅手續(xù)。79精選課件ppt報關(guān)專業(yè)知識

報關(guān)專業(yè)技能

與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度：第七章、附錄

報關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識：第八章：國際貿(mào)易知識以及報關(guān)英語

第一章：報關(guān)與海關(guān)管理第二章：報關(guān)與對外貿(mào)易管制第三章：海關(guān)監(jiān)管貨物及其報關(guān)程序第四章：進出口商品歸類第五章；進出口稅費第六章：進出口貨物報關(guān)單填制

主要考試內(nèi)容80精選課件ppt二、怎么考？考試題型題型

單選

多選

判斷

綜合

實務題

商品歸類

報關(guān)單

填制報關(guān)單

改錯

分值81精選課件ppt第二節(jié) 非關(guān)稅限制進口措施

非關(guān)稅壁壘(Non-TariffBarriers,NTBS)是指除關(guān)稅以外的一切限制進口的措施；按照WTO的統(tǒng)計共有3800多種。1、種類：分為直接和間接兩大類，直接是指由進口國直接對進口商品的數(shù)量或金額加以限制或迫使出口國直接限制出口，間接是指對進口商品制定嚴格的條例，間接地限制進口。2、特點：

a、更大的靈活性和針對性；

b、限制程度更嚴、更有效；

c、更具有隱蔽性和歧視性。82精選課件ppt非關(guān)稅壁壘名目、種類繁多，大致可分為以下幾種分類標準種類作用方式直接限制進口配額制、自動出口限制、進口許可證制、綠色市場準入限制間接限制對外貿(mào)易的國家壟斷、外匯管制、歧視性的政府采購政策、最低限價和禁止進口、國內(nèi)稅收和商業(yè)限制、進口押金制度、海關(guān)估價制度、反傾銷、反貼補作用機制數(shù)量限制型進口配額制、自動出口限制、進口許可證制、市場準入限制、數(shù)量型外匯管制價格費用型補貼、進口押金制度、最低限價、海關(guān)估價制度、成本型外匯管制綜合影響型技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、反傾銷與反貼補措施、成本型外匯管制83精選課件ppt1．進口配額制進口配額(ImportQuotasSystem)，又稱進口限額。是指一國政府在一定時期(如一季度、半年或一年)內(nèi)，對于某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物準予進口，超過配額的貨物則不準進口，或加征較高的關(guān)稅甚至罰款以后才準許進口。產(chǎn)生與發(fā)展：早在重商主義時代，進口配額就被采用，20世紀70年代中期，歐美發(fā)達國家為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和減少失業(yè)，又重新強化了配額的進口限制。主要針對某些“敏感性”或“半敏感性”商品，如紡織、服裝、鞋類、鋼材、汽車等，我國對進口汽車、電器實行限額。

84精選課件ppt主要有以下兩大類：絕對配額和關(guān)稅配額(1)絕對配額(AbsoluteQuotas)。指在一定時期內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高限度，達到了這個額度后，便不準進口。絕對配額有以下兩種形式：①全球配額(GlobalQuotas)。這是一種世界范圍內(nèi)的絕對配額，對于來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用，貫徹了非歧視原則，即按進口商品的申請先后批給一定的額度，至總配額發(fā)放完為止，鄰近的國家或地區(qū)依其優(yōu)越地理因素，可較快取得。

85精選課件ppt②國別配額(CountryQuotas)。

a、即將總配額根據(jù)政治經(jīng)濟關(guān)系按國家或地區(qū)分給一定的額度。為了區(qū)分來自不同國家或地區(qū)的商品，在進口時必須提交原產(chǎn)地證明書。中美配額使中國紡織品出口增長率4年內(nèi)從19%下降到3%(88年起)。b、國別配額的分配方式有自主配額和協(xié)議配額兩種：自主配額(AutonomousQuotas)又稱片面配額(UnilateralImportQuotas)，即由進口國單方自主規(guī)定從某國進口某種商品的數(shù)量，而不必征求出口國的同意。協(xié)議配額(AgreementQuotas)是由進口國和出口國通過協(xié)議所確定的配額。協(xié)議配額包括雙邊配額和多邊協(xié)議配額。③進口商配額(ImporterQuotas)。即將某些商品的配額直接分給本國的進口商(有些進口商倒賣配額獲利)。86精選課件ppt(2)關(guān)稅配額(TariffQuotas)，關(guān)稅配額是一種進口配額與關(guān)稅相結(jié)合的形式。關(guān)稅配額是指在配額額度內(nèi)進口，可以享受優(yōu)惠關(guān)稅或免稅，超過額度卻要按一般正常的稅率計征關(guān)稅。有的國家則對超額進口加征附加稅甚至罰款。關(guān)稅配額與絕對配額的區(qū)別在于：絕對配額規(guī)定一個最高進口數(shù)額，不能超過；關(guān)稅配額則是表現(xiàn)為，超過額度仍可進口，只是成本將增加。87精選課件ppt關(guān)稅配額與絕對配額的明顯區(qū)別：關(guān)稅配額在超過配額后仍可進口，但得征收一種較高的關(guān)稅。特別提示88精選課件ppt2．“自動”出口配額制

“自動”出口配額制(VoluntaryExportQuotas)又稱“自愿”出口限制(VoluntaryExportRestrain,VER)。它是出口國在進口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)(一般為3年)出口國對某些商品出口的數(shù)量限制，在限額內(nèi)控制出口，超過配額即禁止出口。形式：出口國自動控制兩國簽訂自限協(xié)定89精選課件ppt3．進口許可證制

進口許可證制(ImportLicenseSystem)是指國家為了管制對外貿(mào)易商品進口必須領(lǐng)取許可證，沒有許可證，一律不準進口。種類：1.根據(jù)配額關(guān)系有定額的進口許可證無定額的進口許可證2.根據(jù)進口商品許可程度公開進口許可證特種進口許可證90精選課件ppt實例：2005年，中國進口許可證管理3種：監(jiān)控化學品，易制毒化學品，消耗臭氧層物質(zhì)，總計83個8位HS編碼。出口許可證管理47種，總計316個8位HS編碼。2005年主動取消了對天然橡膠、光盤生產(chǎn)設備兩種商品的進口許可證，出口取消了人造剛玉、重水和坯綢三種商品的出口許可證管理。91精選課件ppt4．外匯管制外匯管制(ForeignExchangeControl)是一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。在外匯管制下，出口收匯必須按官定匯率賣給外匯管制機構(gòu)；進口付匯也必須在外匯管制機構(gòu)按官定匯率申請購買外匯。92精選課件ppt實例:一國政府對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的制度。出口商出口所得外匯必須按官方匯率賣給政府，進口方買進外匯也必須按官方匯率。買入價賣出價中間價鈔價

6.706.806.756.08100萬＄－675萬￥675萬￥－100萬＄（買入價＋賣出價）/2＝中間價93精選課件ppt5．進口和出口的國家壟斷在對外貿(mào)易中，規(guī)定某些或全部商品的進、出口由國家直接經(jīng)營，或者把商品的進、出口壟斷權(quán)給予某些壟斷組織，這就是進口和出口的國家壟斷(StateMonopoly)。一些國家進、出口的壟斷，主要集中在三類商品上：第一類是煙和酒；第二類是農(nóng)產(chǎn)品；第三類是武器。94精選課件ppt6．歧視性的政府采購政策發(fā)達國家大多制定法令，規(guī)定政府機構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而導致對國外產(chǎn)品的歧視。例如，美國在“購買美國貨法案”中規(guī)定：“凡是美國聯(lián)邦政府所要采購的貨物，應該是美國制造的，或是用美國原料制造的”，“只有在美國自己生產(chǎn)的數(shù)量不夠，或者國內(nèi)價格太高，或者不買外國貨就會損害美國利益的情況下，才可以購買外國貨”。又如，英國限定通信設備和電子計算機要購買本國產(chǎn)品；日本有幾個省規(guī)定，政府機構(gòu)需用的辦公設備、汽車、計算機、電纜、機床等，只能采購本國產(chǎn)品。95精選課件ppt7．各種國內(nèi)稅利用征收國內(nèi)稅(InternalTaxes)來抵制國外商品，這是一種比關(guān)稅更靈活更易于偽裝的手段，因為國內(nèi)稅通常不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制。它往往專門針對本國不能生產(chǎn)的產(chǎn)品，但在表面上又不違反國民待遇規(guī)則。96精選課件ppt8．最低限價和禁止進口最低限價(MinimumPrice)就是一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，凡進口貨價低于規(guī)定的最低價格時，則征收進口附加稅或禁止進口(CloseImport)。它往往針對非市場經(jīng)濟國家。97精選課件ppt9．進口押金制度進口押金制度(AdvanceDeposit)又稱進口存款制，就是進口商在進口商品時必須按進口金額的一定比率、在規(guī)定的時間內(nèi)、在指定的銀行無息存儲一筆現(xiàn)金，這樣就增加了進口商的負擔，從而起到限制進口的作用。此種措施在20世紀90年代初期被廢除。98精選課件ppt10．海關(guān)估價制度有些國家對進口貨物，用專斷的海關(guān)估價(CustomValuation)來提高進口商品的關(guān)稅負擔，阻礙商品的進口。其中以美國最為突出，例如，美國曾對煤焦油、膠底鞋類、毛手套等商品，依“美國售價制”所規(guī)定的特殊估價標準進行征稅，使這些商品的進口稅率大幅度提高。99精選課件ppt11．技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarriertoTrade)，是指通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、檢驗制度等方式，提高對進口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。常見形式如下：(1)技術(shù)標準(TechnicalStandard)。(2)衛(wèi)生檢疫制度(HealthandSanitaryRegulation)。(3)商品包裝和標簽的規(guī)定(PackingandLabelingRegulation)。100精選課件ppt(1)技術(shù)標準(TechnicalStandard)技術(shù)標準（TechnicalStandard）：商品必須符合一些極為嚴格、繁瑣的技術(shù)標準才能進口。如西德不準意大利車門從前往后開的汽車進口，法國不準英國含有利用紅霉素染色的糖果進口，同時還不準美國加有葡萄糖添加劑的果汁進口，歐洲前些時候就對我國溫州的打火機安全問題提出不準進口的理由，美國對兒童玩具的安全問題也規(guī)定了嚴格的技術(shù)標準。這種技術(shù)方面的規(guī)定為外國產(chǎn)品的銷售設置了重重障礙，形成了嚴重的技術(shù)貿(mào)易壁壘。101精選課件ppt（2）衛(wèi)生檢疫標準衛(wèi)生檢疫規(guī)定（HealthandSanitaryRegulation）。各國對衛(wèi)生檢疫方面的規(guī)定越來越嚴，對要求衛(wèi)生檢疫商品也越來越多。美國對其他國家或地區(qū)生產(chǎn)的食品、飲料、藥品及化妝品，要求必須符合美國“聯(lián)邦食品、藥品及化妝品”的規(guī)定。還規(guī)定進口貨物通過海關(guān)時，均須經(jīng)聯(lián)邦食品藥物管理署（FDA）檢驗，否則，不準進口。法國規(guī)定，果汁飲料中不得加入葡萄糖，這項規(guī)定是為低制美國貨而制定的，因美國的果汁飲料中往往加入葡萄糖。近年出現(xiàn)在歐洲的瘋牛病和亞太地區(qū)的口蹄疫，其污染的商品被許多國家禁止進口。對中國進口的食品衛(wèi)生檢疫嚴格，農(nóng)藥、污染等標準102精選課件ppt（3）商品包裝和標簽的規(guī)定商品包裝和標簽的規(guī)定（PackingandLabellingRegulation）。一些發(fā)達國家對國內(nèi)市場銷售的商品制定了包裝和標簽的種種條例，這些規(guī)定內(nèi)容繁雜、手續(xù)麻煩，出口商為了出口商品，不得不按規(guī)定重新改換包裝和標簽，費時費工，增加成本，削弱了商品的競爭力。如美國對食品規(guī)定，進口食品必須在包裝上標明所含各種成分及其所占比重，說明中不得寫有該食品具有治療效果的文字，否則，就要列入藥品的范圍，藥品則需特殊批準才準進口。如果在食品中帶有“止咳生津”、“消署止渴”等字樣，對美出口將受限制。103精選課件ppt道德壁壘SA8000（SocialAccountabilityManagementSystem8000）標準：1.不能使用15歲以下的童工，每天工作不能超過10小時，每周不超過48小時，每工作7天必須休息1天，每周加班時間不超過12小時。2.不能以任何理由收取工人的身份證明和押金。3.工人的工資由工會代表與資方談判取得，不能將工會代表除名。4.不能因為工人的性別、國籍、膚色、宗教信仰、性取向歧視工人。104精選課件ppt心理性措施進口國政府加大對進口商品和服務的宣傳，使得國民對此產(chǎn)生不信任的心理感覺，從而放棄選擇進口商品和服務。日本的媒體宣傳韓國的愛國主義印度的環(huán)保組織中國對留學新西蘭的介紹105精選課件ppt第三節(jié)鼓勵出口和出口管制措施利用關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制進口，采用各種鼓勵出口的措施來擴大商品的出口并爭奪國外市場。政治、經(jīng)濟或軍事方面的原因，一些國家對某些重要資源和戰(zhàn)略物資，實行出口管制、限制或禁止出口。106精選課件ppt一、以調(diào)整出口為主的措施簡介（一）鼓勵出口措施1．出口信貸出口信貸(ExportCredit)是一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，增強商品競爭力，對本國出口廠商或國外進口廠商提供的貸款。它是一國出口商利用本國銀行貸款擴大商品出口，特別是金額較大、期限較長的成套設備、船舶等商品出口的一種重要手段，主要有賣方信貸和買方信貸兩種。107精選課件ppt1）賣方信貸（Supplier’sCredit）。指出口國銀行向出口廠商，即賣方提供貸款，以便出口廠商既能加速資金周轉(zhuǎn)，又能向外國進口商提供延期付款的條件，從而促進商品出口。2買方信貸（Buyer’sCredit）。指出口國銀行直接向國外進口廠商和進口國銀行提供貸款，其條件是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，因而起到促進商品出口的作用，這就是所謂的約束性貸款。很多國家都設立專門銀行，開展出口信貸業(yè)務，例如，美國的“進出口銀行”；日本的“輸出入銀行”。這些銀行的資金由政府撥付。108精選課件ppt2．出口信貸國家擔保制一些國家的出口商，為了多做買賣，允許賒銷。如果外國買方到期不付款，出口商便要受到損失。出口信貸國家擔保(ExportCreditGuaranteeSystem)就是出國家設立的專門機構(gòu)(例如，國家保險公司)出面擔保，在外國買方拒付時，負責補償貨款的一部分或全部。109精選課件ppt1）擔保金額大，有時達信用額的70%——80%，有時達到100%；2）擔保的范圍不斷擴大，除一般商業(yè)性風險外，還包括政治風險、其人經(jīng)濟風險（如貨幣貶值）；3）在整個出口貿(mào)易中，國家信貸國家擔保額比重不斷增加；4）國家出口信貸擔?；鹨膊粩鄶U大多出口信貸國家擔保是國家替出口商承擔風險，是擴大出口和爭奪國外市場的一個重要手段。110精選課件ppt3．出口貼補

出口貼補(ExportSubsidies)是出口國有關(guān)方面(政府、壟斷組織或同業(yè)公會)為了降低出口商品價格，增強競爭能力，對出口商品給予出口商的現(xiàn)金貼補或財政優(yōu)惠待遇。這是被WTO所禁止的一種不正當貿(mào)易行為。多哈回合談判（香港會議）111精選課件ppt補貼形式：1）直接貼補（DirectSubsidies）。即出口某種商品時，直接付給出口商的現(xiàn)金貼補。目前、還有少數(shù)國家對農(nóng)產(chǎn)品的出口采取這種方式。2）間接貼補（IndirectSubsidies）。即政府對某些商品的出口給予財政上的照顧。如給予某些商品的出口商減免出口稅和國內(nèi)損失稅的優(yōu)待（指退還或減免出口商品應繳納的銷售稅。消費稅、增值稅、盈利稅等），對加工出口商品而進口的原料、半成品實行暫時免稅或退稅；對于出口商品減低運費等，這些方法都是為了減少出口成本，擴大銷路。112精選課件ppt4．商品傾銷商品傾銷(Dumping)是以低于國內(nèi)市場價格，甚至低于成本價格在國外市場拋售。113精選課件ppt商品傾銷（Dumping）通常由壟斷企業(yè)進行。這些企業(yè)一方面控制國內(nèi)市場，另一方面低于國內(nèi)市場的價格，甚至低于生產(chǎn)成本的價格在國外市場拋售，以打敗對手占領(lǐng)市場。這種傾銷通常與政府的支持是分不開的。政府或限制有關(guān)商品進口，使企業(yè)在國內(nèi)市場取得壟斷利潤以貼補出口，或給予某種貼補以彌補其虧損，或以其他方式直接、間接給予支持。此種措施一經(jīng)核實，且有證據(jù)證明已對進口國同類工業(yè)造成實質(zhì)性損害，二者之間有因果關(guān)系，則允許進口國報復，征收反傾銷稅。案例：柯達膠卷美國成本5＄－國際市場3.5＄－亞洲市場1.3＄114精選課件ppt5．外匯傾銷外匯傾銷(ExchangeDumping)是一些國家為了鼓勵本國產(chǎn)品出口而故意讓本國貨幣對外貶值，從而提高本國產(chǎn)品出口競爭力，以爭奪國際市場的一種特殊手段。115精選課件ppt是壟斷企業(yè)利用本國貨幣對外貶值，以爭奪國外市場的一種特殊手段。當一國貨幣貶值后，出口商品比外國貨幣表示的價格降低，從而提高了競爭力，有利于擴大出口。一個國家的貨幣貶值后，進口商品的價格就會上漲，從而又起到限制進口的作用。但是，外匯傾銷要達到擴大出口的目的，必須存在兩個條件：一是貶值的幅度高于國內(nèi)物價上漲的程度；二是其他國家不同時采取同等程度的貨幣貶值或其他報復性手段。116精選課件ppt6．促進出口的組織措施主要有：①國家設立專門組織，研究與制定出口戰(zhàn)略，擴大出口。②由國家建立商業(yè)情報網(wǎng)，加強國外市場情報工作，為出口廠商提供信息。③組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會，組織貿(mào)易代表團和接待來訪，以推動和發(fā)展